1 ‫כ"א שבט תשע"ה‬ ‫‪ 01‬פברואר ‪5102‬‬ ‫אדוני ראש העיר ‪ -‬ד"ר יחיאל לסרי‬ ‫חברי מועצת העיר הנכבדים‬ ‫הנני מתכבד להגיש בזאת דוח שנתי מספר ‪ 5‬של נציב קבילות הציבור לשנת ‪.2015‬‬ ‫חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור) תשס"ח ‪ 2008‬סעיף ‪15‬‬ ‫מכיל חובה על הממונה על תלונות הציבור להגיש לראש הרשות המקומית‬ ‫ולמועצת הרשות המקומית דין וחשבון על פעולותיו לא יאוחר מ‪ 1-‬במאי בכל שנה‪.‬‬ ‫המועצה תקיים דיון בעניין הדין וחשבון בתוך חודשיים ימים מיום שיוגש לה‪.‬‬ ‫הדין וחשבון יהיה פתוח לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של הרשות המקומית‪.‬‬ ‫נושא הטיפול בתלונות הציבור נקבע בחקיקה ראשית עובדה המשקפת את החשיבות‬ ‫שרואה המחוקק בטיפול בפניות התושבים ‪ .‬זאת ועוד יודגש כי חזון רוה"ע המציב את‬ ‫התושב במרכז מתוך מגמה לתת שירות טוב‪ ,‬יעיל ואמין מחזק מאוד את החובה החקוקה‬ ‫וממקד את המערכת העירונית למתן מענה אמין לפניות ציבור‪.‬‬ ‫נציב קבילות הציבור פועל מכוח חוק הרשויות המקומיות (ממונה תלונות הציבור )‬ ‫תשס"ח ‪. 2008-‬‬ ‫במילוי תפקידו הממונה על תלונות הציבור עצמאי ובלתי תלוי ואחראי בפני מועצת הרשות‬ ‫המקומית ‪ .‬כל אדם רשאי להגיש תלונה לממונה על תלונות הציבור על הרשות המקומית‬ ‫ומוסדותיה ‪ ,‬על עובד ‪ ,‬על נושא משרה וממלא תפקיד ברשות המקומית וכן על גוף עירוני‬ ‫מבוקר כמשמעותו בסעיף ‪ 70‬א (ב ) לפקודת העיריות‬ ‫על נושא משרה או על ממלא תפקיד בו ‪.‬‬ ‫תלונה בעניין הנוגע למילוי תפקידו של נילון תהיה ובלבד ‪:‬‬ ‫‪ .1‬המעשה פוגע במישרין במתלונן עצמו או מונע ממנו טובת הנאה‪.‬‬ ‫‪ .2‬המעשה נעשה בניגוד לחוק או שנעשה בלא סמכות חוקית או בניגוד למינהל תקין‬ ‫או שיש בו משום נוקשות יתרה או אי צדק בולט‪.‬‬ ‫תלונות שאין לבררן‪:‬‬ ‫‪ .1‬תלונה בעניין התלוי ועומד בביהמ"ש ‪.‬‬ ‫‪ .2‬תלונה שהממונה סבור שהיא קנטרנית או טורדנית‪.‬‬ ‫‪ .3‬תלונה על פעולה שיפוטית או מעין שיפוטית ‪.‬‬ ‫‪ .4‬תלונה על עובד בעניין הנוגע לשירותו כעובד ואין במעשיו משום חריגה מהוראות‬ ‫החוק ‪ ,‬תקנות הסכמים‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫דרכי בירור תלונה‪:‬‬ ‫‪ .1‬הממונה רשאי לברר תלונה בכל דרך שיראה לנכון והוא אינו קשור להוראה שבסדר‬ ‫דין או בדיני ראיות ‪.‬‬ ‫‪ .2‬הממונה יביא את התלונה לידיעת הנילון ורשאי לדרוש כי ישיבו עליה בתוך תקופה‬ ‫שיקבע בדרישתו‪.‬‬ ‫‪ .3‬הממונה רשאי לשמוע את הנילון או כל אדם אחר אם ראה תועלת בכך‪.‬‬ ‫לצורך בירור התלונה רשאי הממונה לדרוש מכל אדם למסור לו מסמך בתקופה שיקבע או‬ ‫לדרוש מכל עובד או גוף מגופים המנויים בסעיף ‪ ( 5‬א ) להתייצב לפניו במועד שיקבע לשם‬ ‫מסירת ידיעות או מסמכים לברור התלונה‪.‬‬ ‫הוגשה תלונה על הממונה על תלונות הציבור או על עובדים הכפופים לו יברר היועמ"ש של‬ ‫הרשות את התלונה בבירור התלונה יהיה ליועץ סמכויות הממונה לפי חוק זה‪.‬‬ ‫בירור התלונה יסתיים לכל המאוחר עד תום שנה מיום הגשתה ‪.‬‬ ‫תוצאות הבירור יובאו לידיעת הנילון לממונה עליו ולידיעת רוה"ע ‪,‬‬ ‫היחידה לפניות הציבור‪:‬‬ ‫בעיריית אשדוד הוקמה בשנת ‪ 2005‬היחידה לפניות הציבור מורכבת מ‪ 2-‬רכזות לפניות‬ ‫הציבור המתמחות ביחידות העירייה השונות בחלוקה ביניהן ‪.‬‬ ‫ראוי לציין כי לאור היקף הפעילות בקשר ליישום חוק חופש המידע התשנ"ח ‪ 1998-‬ומתוך‬ ‫רצון לשמור על סטנדרטים גבוהים ולעמוד בלשון החוק הוכשרה היח' לפניות הציבור לתת‬ ‫מענה גם בסוגיות הקשורות בחופש המידע תחת בקרה של הממונה על החוק ‪ ,‬תוך מקסום‬ ‫המשאב האנושי ניתן מענה רחב יותר ללא תוספת תשומות‪.‬‬ ‫פניה ליח' לפניות הציבור יכולה להגיע באמצעות הדואר‪ ,‬בדואר אלקטרוני‪ ,‬מכתב‪ ,‬פקס‪,‬‬ ‫בע"פ ובאמצעות טלפון‪.‬‬ ‫היחידה בדרך כלל תיתן מענה ביניים בתוך ‪ 2‬ימים‪ .‬פניות שאורך הטיפול בהם הינו ברור‬ ‫ולא מצריך בירורים עמוקים מדי לגביהן תינתן תשובה בתוך כ‪ 30-‬יום‪ ,‬פניות מורכבות‬ ‫לגביהן תינתן תשובה בדר"כ עד ‪ 60‬יום וכל זאת בכפוף לחוק רשויות מקומיות (ממונה על‬ ‫תלונות הציבור) תשס"ח ‪ 2008‬סעיף ‪( 8‬ז) ‪ ( .‬עניין לו"ז מקסימאלי למתן תשובה )‬ ‫הפניה תתברר מול היחידה ו‪/‬או העובד עליו קובלים ומתוך מגמה לאתר את הליקוי באם‬ ‫קיים ולתת מענה לפניה‪ .‬ובאם יש צורך להמליץ בפני היחידה לתיקון תהליך או נוהל וזאת‬ ‫במקום בו קיימת השלכה ניכרת על הציבור הרחב‪.‬‬ ‫במהלך שנת העבודה ‪ 5102‬טיפל הממונה והיחידה לפניות ציבור בסה"כ ב‪ 990 -‬פניות‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫במהלך שנת העבודה כאמור הובאו לידיעת הממונה נושאים עקרוניים שיש בהם כדי‬ ‫להשליך על ייעול השירות לתושבים‪.‬‬ ‫‪ .1‬הנגשת מידע לליקויי ראייה באמצעות אמצעי עזר דיגיטליים‬ ‫‪ .2‬הבחנה בין שטח פרטי לציבורי ‪.‬‬ ‫‪ .3‬פיתוח הפארקים הציבוריים והתקנת הצללות ‪.‬‬ ‫‪ .4‬חובת שמירת סודיות ‪.‬‬ ‫נושאים אלו קיבלו התייחסות בגוף הדו"ח ויש בהמלצת הנציב כדי להסדיר את‬ ‫התייחסות המערכת לנושאים אלו כפועל יוצא לייעול שיפור השירות לתושב‪.‬‬ ‫זה המקום לציין את שיתוף הפעולה מצד הנהלת הארגון לעניין תיקון ושיפור מתמיד של‬ ‫הליקויים מתוך כוונה לתת שירות מיטבי לתושבי העיר‪.‬‬ ‫נוהל פניות הציבור‪:‬‬ ‫הנוהל מחבר את כל יחידות העירייה למודל בו כל אגף ו‪ /‬או מנהל ימנה רפרנט לפניות‬ ‫הציבור כל הפניות כולן תוכנסנה למערכת פניות ציבור אחת (‪ )crmc‬מתוך מגמה שהיחידה‬ ‫לפניות הציבור תבצע בקרה מערכתית של הטיפול בפניות הציבור‪.‬‬ ‫המערכת העירונית תיצור מחויבות של יחידות העירייה למתן מענה לפניות הציבור תוך‬ ‫זמן קצוב על פי הנוהל‪.‬‬ ‫מדידת יעדי הביצוע בתחום זה ימדדו אחת לרבעון ויוצגו למנכ"ל העירייה‪ ,‬זאת בנוסף‬ ‫להצפת נושאים בולטים למתן פתרון ברמה האגפית‪ /‬מנהלית‪.‬‬ ‫במחצית השנייה של שנת העבודה ‪ 2011‬הוטמע הנוהל בארגון‪ ,‬כל מנהל הצמיד רפרנט‬ ‫לפניות הציבור שצויד במערכת ‪ crmc‬על מנת שכל פניות הציבור גם כאילו שמגיעות‬ ‫במישרין למנהל תוקלדנה במערכת ‪ crmc‬על מנת שתהיה בקרה על כל המתרחש בארגון‬ ‫בהקשר לפניות תושבי העיר‪ .‬ומאידך גיסא בקרה קפדנית על שמירת נוהל מענה פניות‬ ‫הציבור‪.‬‬ ‫ברצוני לציין כי טרם הוטמע הנוהל ברמה המנהלית כמצופה והרפרנטים שהועמדו מטעם‬ ‫המנהלים פעולתם טרם מורגשת באופן שכזה שניתן לומר כי הנוהל יושם‪ ,‬אנו ממשיכים‬ ‫לעשות כדי שהנוהל ייושם באופן מיטבי ואף יזמנו פגישות עתידיות והדרכות לרפרנטים‬ ‫ע"מ שיעשו את משימתם באופן מיטבי‪.‬‬ ‫במהלך שנת ‪ 2015‬היחידה לפניות ציבור ביצעה בקרה והדרכה צמודה ‪ 3‬פעמים בשנה על‬ ‫מנת להניע את הרפרנט המנהלי לשימוש במערכת והכנסת פניות המגיעות במישרין למנהל‬ ‫לפי הנוהל‪.‬‬ ‫הדו"ח השנתי המוגש בזאת מורכב מגרפים אשר מודדים את סה"כ הפעילות בתחום פניות‬ ‫הציבור במהלך שנת העבודה ‪ 2015‬ולצידם מס' דוגמאות נבחרות בהתייחס למגוון‬ ‫נושאים‪.‬‬ ‫כמו כן גרפים המסכמים נתוני הקבילות ויתר המידע בחלוקה למחלקות‪ ,‬בכל מחלקה‬ ‫הגרף מצביע על הנושאים שלגביהם יתקבלו הפניות כמו כן הפניות מסווגות כמוצדק ולא‬ ‫מוצדק‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫תלונה מוצדקת‬ ‫תלונה מוצדקת הינה פניה שהסתבר לאחר בדיקה כי היחידה עליה מדובר פעלה שלא כדין‬ ‫או בניגוד לנוהל או בנוקשות יתרה‪.‬‬ ‫כמו גם פניות שזוכות לפתרון רק לאחר התערבות היחידה לפניות הציבור או נציב קבילות‬ ‫הציבור‪.‬‬ ‫תלונה בלתי מוצדקת‬ ‫תלונה בלתי מוצדקת הינה פניה שמבוססת על מידע חלקי או חוסר מידע של הפונה לגבי‬ ‫נתון או נוהל כמו גם תלונות המביעות חוסר שביעות רצון מהמעשה המנהלי שנעשה על פי‬ ‫דין או נוהל כולל כמו כן גם ערעור על המעשה המנהלי שנמצא בלתי מוצדק‪.‬‬ ‫פניית תושב שלא זוכה למענה בתוך זמן סביר כפי שיקבע בנוהל יומיים תגובת ביניים ‪30‬‬ ‫ימים מענה לפניה ופניה מורכבת ‪ 60‬יום אי עמידה בלו"ז שנקבע בנוהל יסווג בעיקרון את‬ ‫הפניה כפניה מוצדקת בהתחשב בלו"ז סטטורי‪ ,‬להוציא לו"ז ספציפי שנקבע בחוק התכנון‬ ‫והבניה או בחוקים אחרים הרי שלגבהים כלל זה לא יחול‪.‬‬ ‫למען הסר ספק הדו"ח איננו משקף את פעילות המוקד העירוני אלא רק את‬ ‫היחידה לפניות הציבור ונציב קבילות הציבור בלבד‪.‬‬ ‫ראוי לציין כי בשנת העבודה ‪ 2015‬עיריית אשדוד קיבלה את פרס השקיפות משרת‬ ‫המשפטים פרס זה הינו נקודת ציון חיובית מאוד וחלק ממערך שלם של שקיפות‬ ‫אירגונית ומתן מענה הולם וראוי לתושבי העיר ‪ ,‬פניות הציבור בהחלט מנוהלות‬ ‫באספקלריה זו מתוך מגמה לתת מענה בשקיפות מלאה ובאומץ לב לתקן ולשפר הליכים‬ ‫שיש בהם כדי לתת שירות טוב יותר לתושבי העיר‪.‬‬ ‫חשוב להדגיש כי בדוח זה כמו בדוחות הבאים מוצגת לעיון טבלת יישום המלצות הנציב‬ ‫כפי שהוצגו בשנת ‪ 2014‬עם תגובות המנהלים‪/‬אגפים‪.‬‬ ‫סוף דבר‬ ‫ברצוני להודות מקרב לב על עבודה מסורה ורצינית של רכזות פניות הציבור‬ ‫הגב' מלי קוגן וגב' ענת אמסלם‪ ,‬לס‪/‬מנהל מח' פניות הציבור הגב' זהבה סבג ‪,‬‬ ‫לראשי מנהלים‪ ,‬מנהלי האגפים‪ ,‬המחלקות ומנהלי החברות העירוניות על שיתוף פעולה‬ ‫פורה שהניב תוצאות ראויות במהלך שנת העבודה ‪.‬‬ ‫כמו כן מודה לרפרנטים המנהליים האמונים על הטיפול בפניות הציבור המגיעים במישרין‬ ‫אל המנהל ופועלים בכפוף להוראות נוהל טיפול בפניות ציבור‪.‬‬ ‫ב ב ר כ ה‪,‬‬ ‫עו"ד דוד דבש‬ ‫נציב קבילות הציבור‬ ‫‪5‬‬ ‫תוכן עניינים‬ ‫עמוד‬ ‫נושא‬ ‫‪7‬‬ ‫התפלגות פניות לפי שנים ‪................................................‬‬ ‫‪7‬‬ ‫התפלגות פניות לפי אופן קבלה ‪.........................................‬‬ ‫‪8‬‬ ‫התפלגות פניות לפי רפרנטים מנהליים ‪..............................‬‬ ‫‪8‬‬ ‫התפלגות פניות לפי מנהל ‪................................................‬‬ ‫מנהל תפעול ‪01-58..............................................................‬‬ ‫מנהל הנדסה ‪59-36...............................................................‬‬ ‫מנהל כספים ‪37-90...............................................................‬‬ ‫מנהל חינוך ‪95-97...............................................................‬‬ ‫‪98-20 ..............................................................‬‬ ‫מנהל כללי‬ ‫חברות עירוניות ‪25-28............................................................‬‬ ‫יישום המלצות נציב דוח ‪29-62.......................................... 5109‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1060‬‬ ‫‪1040‬‬ ‫‪1020‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪980‬‬ ‫‪960‬‬ ‫‪940‬‬ ‫‪920‬‬ ‫‪900‬‬ ‫‪880‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫סה"כ‬ ‫‪941‬‬ ‫‪1058‬‬ ‫‪968‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪450‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מבקר המדינה‬ ‫במשרד‬ ‫טלפון‬ ‫פייסבוק‬ ‫בכתב‬ ‫אינטרנט‬ ‫סה"כ‬ ‫‪12‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪163‬‬ ‫‪209‬‬ ‫‪481‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪700‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0‬‬ ‫לשכת‬ ‫מנהל‬ ‫מבקר‬ ‫מנהל תפעול‬ ‫אגף הגביה‬ ‫פניות ציבור‬ ‫מנכ"ל‬ ‫ההנדסה‬ ‫העירייה‬ ‫סה"כ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪729‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫רווחה‬ ‫חינוך‬ ‫הנדסה‬ ‫כללי‬ ‫גזברות‬ ‫תפעול‬ ‫סה"כ‬ ‫‪4‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪179‬‬ ‫‪188‬‬ ‫‪389‬‬ ‫‪8‬‬ 9 ‫‪-‬‬ ‫רישוי עסקים‪4 ,‬‬ ‫ניקוז‪3 ,‬‬ ‫מוקד עירוני‪12 ,‬‬ ‫הדברה‪12 ,‬‬ ‫וטרינר‪18 ,‬‬ ‫תברואה‪97 ,‬‬ ‫חופים‪19 ,‬‬ ‫אחזקת דרכים‪23 ,‬‬ ‫פיקוח חניה‪37 ,‬‬ ‫נטיעות‪41 ,‬‬ ‫מידע לציבור‪38 ,‬‬ ‫פיקוח עירוני‪46 ,‬‬ ‫מנהלות רובע‪40 ,‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מידע‬ ‫מפגעי קבלן‬ ‫מסתור לפח‬ ‫ספסלים‬ ‫נגישות לנכים‬ ‫בעיה במדרכות‬ ‫מפגע בכביש‬ ‫סה"כ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪10‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪11‬‬ ‫אחזקת דרכים‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫אגף אחזקה מתמקד בשני תחומים עיקריים‪:‬‬ ‫אחזקת כבישים‪ ,‬מדרכות וכלל תשתיות בעיר‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫שירותי פיתוח ותחזוקה של שטחים ומבנים ציבוריים‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫לצורך זיהוי הבעיות והפנייתן לגורמים מקצועיים לטיפול פרוסים בעיר מפקחים‪ ,‬כמו כן‬ ‫קיימת עובדת באגף האחזקה המטפלת בפניות הציבור שמגיעות למוקד העירוני‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה בנוגע לסימון ארבע חניות נכים בשד' מנחם‬ ‫בגין‪ ,‬הסימון על הכביש דהוי‪.‬‬ ‫הפניה טופלה באמצעות מחלקת אחזקת דרכים ואכן בוצע סימון החניות על‬ ‫הכביש‪.‬‬ ‫שבועיים לאחר ביצוע העבודה פונה בשנית התושב בטענה כי הסימון על הכביש‬ ‫בוצע לא על פי התקנות וההנחיות להצבת תמרורים ‪ 2010‬של משרד התחבורה ‪.‬‬ ‫הוראת התמרור חלה אחר התמרור‪.‬‬ ‫על פי התקנות בחניה מקבילה למדרכה התמרור ימוקם בחלק הקדמי ימני של‬ ‫החניה בפועל יצא שהתמרור הוצב בחלק השמאלי של החניה‪.‬‬ ‫הפניה טופלה ובוצע הסימון על פי דין‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‬ ‫(‪)8-0092 ,8-0006‬‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫ממליץ כי מפקח האזור יצא לשטח עם ביצוע עבודת הקבלן ויוודא כי אכן הסימונים‬ ‫והצבת התמרורים מתבצעים על פי התקנות ‪.‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מחשוב‬ ‫נכסים‬ ‫תאגיד‬ ‫תברואה‬ ‫פריצת ביוב מענה מוקדן‬ ‫מידע‬ ‫פיקוח עירוני‬ ‫יובלים‬ ‫סה"כ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪13‬‬ ‫מוקד עירוני‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫המוקד העירוני משמש כמרכז שליטה ובקרה ומהווה כתובת מרכזית לתושבי‬ ‫העיר להעברת פניות אודות מטרדים ומפגעים עירוניים‪.‬‬ ‫המוקד העירוני פועל ‪ 24‬שעות ביממה ‪.‬פניות התושבים מאובחנות על ידי ניידות המוקד‬ ‫ומטופלות על ידי יחידות העירייה בהתאם‪ .‬תקלות המאובחנות כתקלות קלות מטופלות‬ ‫באופן מידי עם קבלתן על ידי ניידות המוקד ‪.‬‬ ‫שיטת העבודה כפי שמתבצעת במהלך השנים יוצאת מתוך הנחה שהתושב במרכז – נגזרת‬ ‫מחזון ראש העיר‪ ,‬והמערכת העירונית צריכה לכוון שירות שיהיה אמין ויעיל‪ .‬לצורך כך‬ ‫המוקד העירוני מרכז עבודה אל מול מדדי ביצוע‪.‬‬ ‫‪ ‬פניה שהתקבלה ביחידה לפניות הציבור בטענה כי פנה למוקד העירוני בבקשה‬ ‫לניקיון מסביב לרחוב והחניות באזור מגוריו ‪ ,‬לטענתו קיבל תשובה מהמוקד כי‬ ‫העירייה לא מטפלת בניקיון החניות ‪ .‬הקובל טוען שהניקיון ברחוב ובחניות מתבצע‬ ‫כבר מס' שנים‪.‬‬ ‫מבדיקת היחידה לפניות הציבור מול המוקד העירוני ומנהלת הרובע התברר כי‬ ‫המוקדנית שאלה את התושב על המיקום המדויק של בקשת הניקיון והסבירה לו‬ ‫שיש מקומות בהם העירייה לא מנקה ואחריות הניקיון חלה על הדיירים בשטח‬ ‫הפרטי ופנייתו תועבר למחלקת תברואה‪.‬‬ ‫ממנהלת הרובע נמסר כי הניקיון ברחוב המבוקש מבוצע גם בחניות שליד ביתו של‬ ‫הפונה וישנן חניות פנימיות שלא נכנסים אליהם‪ .‬כמו כן ממנהלת הרובע נמסר כי‬ ‫על המוקדנית להעביר את הפנייה ולא לידע את התושב לגבי שטח פרטי או ציבורי‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כלא מוצדקת (‪)11-126‬‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫קיימת הבחנה בין שטח פרטי וציבורי והרשות העירונית נמצאת במרחב הציבורי‪ ,‬אבל‬ ‫ישנם שטחים שעל אף שהם מוגדרים בתב"ע כפרטיים שטחים אלו הם בעלי‬ ‫אוריינטציה ציבורית‪ ,‬קרי הציבור עובר בהם באופן תדיר‪ ,‬והם לא משמשים רק את בעלי‬ ‫הנכס שלהם שייכים‪.‬‬ ‫במקרים שכאלו‪ ,‬הרשות המקומית באמצעות מנהלות הרובע צריכה להתייחס באופן‬ ‫שונה‪.‬‬ ‫יש למפות שטחים אלה לצורך התייחסות וטיפול של הרשות המקומית‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫רוסע‬ ‫רובע טז‬ ‫רובע טו‬ ‫רובע יב‬ ‫רובע יא‬ ‫רובע ט‬ ‫רובע ו‬ ‫רובע ה‬ ‫רובע ד‬ ‫רובע ג‬ ‫רובע ב‬ ‫רובע א‬ ‫פארק מעטפת‬ ‫הסיטי‬ ‫אשדוד ים עיר‬ ‫סה"כ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15‬‬ ‫מנהלות רובע‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫מנהלת הרובע יוזמת ופועלת לקידום פרויקטים שונים בהתאם לחזון ראש העיר ולצורכי‬ ‫התושבים‪.‬‬ ‫ביצוע יוזמות קהילתיות במרחב הציבורי – "יום מעשים טובים"‪ ,‬הפעלת סיירת‬ ‫‪‬‬ ‫רובע‪ ,‬יום ניקיון בינלאומי‪ ,‬הפעלת נאמני ניקיון בשטחים ציבוריים ועוד‪.‬‬ ‫הטמעת פרויקטים בתחומי איכות הסביבה והמחזור‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫הפעלת סיירת רבעים ונאמני איכות סביבה‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קידום פרויקטים תשתיתיים מול הגופים המקצועיים כגון‪ :‬שינויים תחבורתיים‬ ‫‪‬‬ ‫בכיכרות ה"מג'יק" ו"המגה"‪ ,‬שדרות והסדרי תנועה וחניה‪ .‬החלפת תשתיות ישנות‬ ‫של מים וביוב‪ ,‬החלפת קווי תאורה ישנים ועוד‪.‬‬ ‫אחזקה שוטפת של הגנים ציבוריים‪ ,‬מתקני משחק‪ ,‬מתקני אצירה למחזור‬ ‫‪‬‬ ‫ותברואה‪.‬‬ ‫ביצוע בקרה שוטפת על קבלנים חיצוניים וקבלני אחזקה של עיריית אשדוד‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫שיתוף ציבור הרובע בפרויקטים ובשינויים עירוניים ‪ /‬רבעים‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫קיום מיזמים במרחבים ציבוריים תוך איגום משאבים עם גופים עירוניים כגון‪ :‬חברה‬ ‫למתנ"סים‪ ,‬מוסדות חינוך‪ ,‬היחידה להתנדבות‪.‬‬ ‫‪ ‬פניה שהגיעה ליחידה לפניות הציבור מעו"ד המייצגת דיירים ברובע יב' המתגוררים‬ ‫בסמוך למרכז מסחרי הממוקם ליד כיכר ברובע‪.‬‬ ‫בטענה כי המרכז גורם לפגיעה קשה בתושבי האזור וגורע באופן ממשי באיכות‬ ‫חייהם‪.‬‬ ‫מסעדות ובתי העסק גורמים לרעש‪ ,‬זיהום ומפגע בטיחותי‪.‬‬ ‫אל העירייה הועברו כבר פניות רבות מדיירי הבתים מסביב ובסמוך למרכז‬ ‫המסחרי‪.‬‬ ‫בפניות אלו התריעו לגבי פעילות המסעדה הפועלת עד השעות הקטנות של הלילה‪,‬‬ ‫משאיות הסופרמרקט מגיעות לפרוק סחורה החל מהשעה ‪ ,5:30‬רכבים החונים‬ ‫שלא כחוק ‪ ,‬רעש מהפארק הסמוך בשעות הלילה ועוד‪.‬‬ ‫הפניה הועברה לטיפול ותגובת ראש מנהלת הרובע והתברר כי התקיימו מפגשים‬ ‫בין גורמי העירייה לוועדי הבתים ומפגשים עם סוחרי המרכז המסחרי בוצע תיאום‬ ‫צפיות ותובנות שיביא לשת"פ עם הדיירים‪.‬‬ ‫בעקבות מפגשים אלו מנהלת הרובע יצאה בסקר תושבים והסוחרים אשר המליצו‬ ‫וקבעו איך תראה הכיכר‪.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫תוצאות הסקר הביאו לשינויים משמעותיים בהסדרים בכיכר‪ :‬הורחב מעגל‬ ‫התנועה ובוצעו חניות מדורגות וחניות נכים‪.‬‬ ‫הוקם משטח פריקה וטעינה למשאיות בעורף המרכז‪ ,‬ופריקת סחורה לסופר‬ ‫הועברה לשעה ‪.6:30‬‬ ‫הוכנס פועל ניקיון (שלא במסגרת המקובלת) במשמרת ערב בכל ימות השבוע‪ ,‬ערבי‬ ‫חג וביום שישי בסמוך לשעת סגירת העסקים‪.‬‬ ‫הפיקוח העירוני מבצע מדי יום סיורים במרכז‪ ,‬והשיטור המשולב מבצע אכיפה‬ ‫לעסקים החורגים מהשעה ‪.24:00‬‬ ‫מחלקת פיקוח חניה מבצעת אכיפה באמצעות ניידת בה מותקנת מצלמה‪.‬‬ ‫לסיכום‪:‬‬ ‫מנהלת הרובע פועלת ביתר נחישות בתחום ההרתעתי ובתגבור אכיפה בנושאי חניה‪,‬‬ ‫בשעות פתיחה וסגירת עסקים‪ ,‬אכיפת מטרדי רעש בגנים הציבוריים‪ ,‬ומיקוד‬ ‫הפיקוח העירוני בחוק שימור רחובות וניקיון סביבת בתי העסקים‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה מוצדקת‬ ‫(‪)8-107‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫גנים ציבוריים‬ ‫ספסלים‬ ‫מידע‬ ‫נזילות מים‬ ‫גיזום‬ ‫מפגעי קבלן‬ ‫פיתוח‬ ‫סה"כ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪16‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪18‬‬ ‫נטיעות‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫השנה הסתיים בעיר פיילוט שנמשך כמעט שנתיים ב‪ 40-‬פארקים קטנים וגדולים שעברו‬ ‫שדרוג למשטחי דשא סינטטי‪ ,‬חלקם הונגשו לנכים והוחלפו מתקני משחקים‪.‬‬ ‫באשדוד ישנם כ‪ 300‬אתרי משחקים פתוחים ופארקים ולאור הצלחת הפיילוט הוחלט‬ ‫להתקדם לתוכנית גדולה לשדרוג כל הפארקים בעיר עם תוספת מרכיבי הצללה מפני‬ ‫השמש ועם עדיפות לפארקים ברובעים הוותיקים‪.‬‬ ‫התוכנית פרוסה על פני שנתיים‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעו מספר רב של פניות בנושא פיתוח‪ ,‬הצללה והחלפת‬ ‫משטחי נחיתה בגני המשחקים בעיר‪.‬‬ ‫הפניות פרוסות בכל רחבי העיר ובכל מיני גינות משחקים ופארקים‪.‬‬ ‫בבדיקה שנערכה באגף הנטיעות נמסר כי ישנה כוונה לשדרג את הגינות הציבוריות‬ ‫והפארקים ברחבי העיר בפרויקט מתמשך של כשנתיים שיכלול פיתוח הגנים‬ ‫והתקנת הצללות‪.‬‬ ‫הפניות נמצאו כמוצדקות‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫נושא זה עלה גם בשנים עברו‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 5106‬הוקצה תקציב ניכר מתוך מגמה לתת מענה לכל הגינות הציבורית‪.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫חברת גביה‬ ‫מידע‬ ‫ביטול‪/‬המרה דוח‬ ‫אכיפת חניה‬ ‫סה"כ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪15‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪3‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪21‬‬ ‫פיקוח חניה‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫בקשות הסבה של הודעות תשלום קנס המוגשות ע"י חברות השכרה‪/‬ליסינג מטופלות עפ"י‬ ‫הנהלים הבאים‪:‬‬ ‫בקשה להסבת דו"ח שתוגש לאחר ‪ 30‬יום ממועד ההמצאה לא תתקבל‪.‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫בקשה להסבה המוגשת במועד ‪,‬תוגש בצירוף כל המסמכים על פי אחת החלופות‬ ‫‪1.2‬‬ ‫שלהלן‪:‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫חלופה א' ‪:‬‬ ‫א‪ .‬מסמך בציון פרטי המוסב (המחזיק או הנוהג ברכב) המלאים‪ ,‬פרטי הרכב ‪,‬‬ ‫והחתום על ידי המוסב(כגון ‪:‬חוזה השכרה ‪,‬חוזה ליסינג וכיו"ב)‪.‬‬ ‫ב‪ .‬תצהיר ערוך כדין (חתום בפני עורן דין או בפני מזכיר בית המשפט) בחתימת‬ ‫מורשה החתימה בחברה‪ ,‬המפרט את פרטי הרכב‪ ,‬פרטי המוסב המלאים‬ ‫ומועדי החזקת הרכב‪.‬‬ ‫חלופה ב'‪:‬‬ ‫א‪ .‬תצהיר תקופתי‬ ‫ב‪ .‬הצהרה בכתב (אין חובה באימות ע"י עו"ד או ביהמ"ש) בחתימת בעל‬ ‫התפקיד בחברה(המצוין בתצהיר התקופתי) והכוללת‪ :‬פרטי החותם(בעל‬ ‫הרכב בחברה)‪,‬פרטי הרכב‪ ,‬פרטי המוסב(הנוהג או המחזיק ברכב)המלאים‪,‬‬ ‫מועדי ההחזקה ברכב‪.‬‬ ‫ג‪ .‬מסמך חתום על ידי המוסב(כגון‪ :‬חוזה השכרה‪ ,‬חוזה ליסינג וכיו"ב)‪.‬‬ ‫חלופה ג' ‪:‬‬ ‫א‪ .‬תצהיר תקופתי‪.‬‬ ‫ב‪ .‬תצהיר ערוך כדין(חתום בפני עורך דין או בפני מזכיר בית המשפט)בחתימת‬ ‫בעל התפקיד בחברה (המצוין בתצהיר התקופתי) המפרט את פרטי הרכב‪,‬‬ ‫פרטי המוסב(המחזיק או הנוהג ברכב) המלאים ומועדי החזקת הרכב‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מאזרח שטוען כי קיבל דו"ח חניה‬ ‫שהוסב על שמו לאחר שכבר החזיר את הרכב שהושכר מחברת ההשכרה‪.‬‬ ‫הפונה מבקש לבטל את הדו"ח שנרשם לו כי לטענתו הוא לא ביצע את‬ ‫העבירה‪.‬‬ ‫בבדיקה שנערכה ברשות לחניה נמצא כי מדובר בהסבה של חברת השכרה‬ ‫אשר הגישה בקשה בהתאם לנהלים ובאמצעות תצהיר עורך דין אשר‬ ‫מאשר כי האזרח הוא שנהג ברכב בעת רישום הדו"ח ועל כן האזרח הופנה‬ ‫לחברה ההשכרה לבירור‪.‬‬ ‫חברות ההשכרה חתומות על תצהיר תקופתי בו מצוין כי אם וככל שחברת‬ ‫ההשכרה טועה בנתוני ההסבה הדו"ח יוסב על שמה ועליה לשאת בתשלום‬ ‫הדו"ח‪.‬‬ ‫הוסבר לנהג כי עליו לפתור את העניין מול חברת ההשכרה משום‬ ‫שהמחלוקת שלו היא לא מול העירייה‪.‬‬ ‫גם אם האזרח היה מחליט להישפט העירייה הייתה מזמינה את חברה‬ ‫ההשכרה לדיון והוא היה מתנהל בין שני הצדדים ללא קשר לעירייה‪.‬‬ ‫הוסבר לפונה גם כי הוא יכול לתבוע את חברת ההשכרה על כך שהסבו‬ ‫עליו שלא כדין כפי שהוא טוען‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כלא מוצדקת‬ ‫(‪)04-0108‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מידע‬ ‫ביטול‪/‬המרה דו"ח‬ ‫אכיפת חוקי עזר‬ ‫סה"כ‬ ‫‪5‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪28‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪13‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪4‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪23‬‬ ‫פיקוח עירוני‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫מחלקת פיקוח העירוני הינה הגורם האחראי מטעם העירייה על אכיפת חוקי העזר‬ ‫בתחומי העיר‪ ,‬על מניעת מפגעים ועל שמירת הסדר והניקיון במטרה לשפר את איכות‬ ‫החיים של תושבי העיר‪.‬‬ ‫חוק הגנת הפרטיות‪ ,‬התשמ"א‪, 0980-‬הוא החוק המרכזי המסדיר את סוגיית הזכות‬ ‫לפרטיות בישראל ‪.‬החוק מקיף את כל תחומי הגנת הפרטיות‪ ,‬ונוגע לתחומי משפט שונים‪.‬‬ ‫הוא מגדיר מהי פגיעה בפרטיות ובאילו מצבים היא מוצדקת‪ .‬נקבע בו שהפגיעה בפרטיות‬ ‫היא עוולה אזרחית ‪ -‬המאפשרת תביעת פיצוי בנזיקין ‪,‬וכן עבירה פלילית ‪ -‬שעונשה‬ ‫המקסימלי ‪ 5‬שנות מאסר ‪.‬בנוסף‪ ,‬מסדיר החוק גם את פעילותם של מאגרי מידע הכוללים‬ ‫מידע פרטי ורגיש‪ ,‬וכן קובע שראיות שהושגו תוך כדי פגיעה בפרטיות לא תהיינה קבילות‪,‬‬ ‫אלא באישור בית המשפט‪.‬‬ ‫‪ ‬פניה שהתקבלה ביחידה לפניות הציבור‪ ,‬תושבת אשר פנתה למוקד העירוני בנוגע‬ ‫לפסולת בניה שהושלכה ברחבת הכניסה של הבניין וברחבת כיבוי האש‬ ‫פקח שהגיע למקום נתן התראה לפינוי של שעה‪ ,‬אך הפסולת פונתה רק למחרת‪.‬‬ ‫לאחר הפינוי שוב אותו התושב השליך פסולת בניין באותו המקום הפונה פנתה שוב‬ ‫למוקד בשעה ‪ 20:45‬ויום למחרת בשעה ‪ ,08:14‬אך הפסולת לא פונתה‪ ,‬פנתה שוב‬ ‫למוקד העירוני בטענה מדוע לא מגיע פקח המוקדנית קישרה אותה עם הפקח‬ ‫העירוני ומסר לה כי יגיע למקום תוך ‪ 10‬דקות‪.‬‬ ‫בשעה ‪ 10:00‬הפונה מקבלת שיחת טלפון מהשכן שאצלו מתבצעת העבודה בטענה‬ ‫איך היא מעיזה להתלונן עליו ובמקביל הפקח היה במקום וביקש ממנה להגיע‬ ‫לביתו של השכן בטענה כי היא המתלוננת ועליה להיות נוכחת במקום‪.‬‬ ‫כאשר פנתה למוקד בכדי לברר את שמו של הפקח ולקבל מידע אודות פניותיה‬ ‫טוענת כי קיבלה רק את שמו הפרטי ולא כל פניותיה למוקד נמצאו‪.‬‬ ‫‪24‬‬ ‫מבדיקת היחידה מול מחלקת פיקוח עירוני והמוקד העירוני עולה כי בנוגע לפניות‬ ‫מוקד שלא נמצאו‪ ,‬במוקד העירוני נפתחת פנייה אחת באותו הנושא ולא נפתחות‬ ‫פניות נוספות‪.‬‬ ‫כמו כן בנוגע להתנהגות הפקח הנושא טופל מול המשנה לראש מנהל תפעול ולדברי‬ ‫הפקח המידע שנמסר נעשה בתום לב‪ ,‬בנוסף חודדו ורועננו הנהלים בדבר חשיפת‬ ‫מידע המצוי בידי הפקחים‪ .‬בעקבות תלונתה יצא מסמך לכל גורמי האכיפה בנושא‬ ‫שמירת סודיות ואי חשיפת מידע המצוי ברשותם‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‬ ‫(‪)6-75‬‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫לבנות נוהל ברוח הוראות חוק הגנת הפרטיות התשמ"א ‪ 0980 -‬שיחייב את כל‬ ‫גורמי הרשות על שמירת הפרטיות של הפונים לרשות המקומית תוך מיקוד‬ ‫המשאבים בטיפול בפניה ובליקוי שהתגלה‪.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫שירותים ציבורייים‬ ‫מיחזור‬ ‫מידע‬ ‫בקשת ניקיון‬ ‫מפגעי קבלן נקיון‬ ‫מפגעי קבלן אשפה‬ ‫פחי אשפה‬ ‫סה"כ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪36‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪14‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪26‬‬ ‫תברואה‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫מחלקת שירותי אשפה אחראית על פינוי אשפה‪ ,‬אשפה ביתית ופסולת למחזור עם‬ ‫מתקנים המיועדים לכך ברחבי העיר והתעשייה‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2015‬הותקנו ‪ 79‬טמוני קרקע חדשים ושודרגו ‪ 581‬טמונים (החלפת שק‬ ‫בשרוול פלסטיק)‪ .‬מתוכננים הוספת ‪ 30‬טמוני קרקע נוספים מדגם פי אס אי‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2016‬מתוכנן להוסיף ‪ 74‬טמוני קרקע מדגם מירה‪.‬‬ ‫‪ ‬פניה שהגיע ליחידה לפניות הציבור מדיירי שני בניינים סה"כ ‪ 52‬דיירים‬ ‫בבקשה להוספת טמון קרקע בטענה שכיום יש טמון אחד אשר אינו מספיק‬ ‫להכיל את האשפה לכמות הדיירים‪.‬‬ ‫הדיירים פנו מס' פעמים למחלקת שירותי אשפה בבקשה להוספת טמון‬ ‫מנהל המח' נפגש עם הדיירים בשטח והבטיח להתקין טמון נוסף ‪.‬‬ ‫הדיירים קובלים על כך שלא הותקן טמון נוסף על אף ההבטחות‪.‬‬ ‫מבדיקה היחידה לפניות הציבור מול מחלקת שירותי אשפה עולה כי למרות‬ ‫ההבטחות בסופו של עניין השטח הוא שמכתיב את קצב התקנת טמונים‪,‬‬ ‫הותקנו טמונים ברמת תיעדוף גבוהה יותר‪.‬‬ ‫על מנת לתת שירות מיטבי לתושב הוחלט לתגבר ביום פינוי נוסף‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כלא מוצדקת‬ ‫(‪)5-37‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ ‬פניה שהתקבלה ביחידה לפניות הציבור בבקשה להציב שילוט המורה‬ ‫לתושבים להניח אשפה בתוך הפח תושב אשר ישליך מחוץ לפח ייקנס‪.‬‬ ‫הפניה הועברה בין מחלקת שירותי אשפה ומחלקת שירותי ניקיון מספר פעמים‬ ‫בטענה שלא בטיפולם‪.‬‬ ‫ואז סוכם כי מחלקת שירותי אשפה במסגרת שילוט על טמוני הקרקע תציין גם‬ ‫הנחיות כגון‪ :‬ימי הוצאת גזם ‪ ,‬פינוי אשפה והנחייה על זריקת אשפה בכלי‬ ‫האצירה‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‬ ‫(‪)12-32‬‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫השילוט בנושא של המחלקה המטפלת צריך להיות באחריותה‪.‬‬ ‫‪ ‬פניה נוספת שהתקבלה ביחידה לפניות הציבור‪ ,‬תושב פנה למוקד העירוני‬ ‫בבקשה לפינוי פגר מהגינה הפרטית שלו‪.‬‬ ‫כאשר הגיע עובד קבלן למקום לא הסכים לפנות הפגר בטענה כי העירייה לא‬ ‫מפנה מהשטח הפרטי‪.‬‬ ‫מבדיקת הפניה מול המוקד העירוני התברר כי ההחלטה לאי פינוי מהשטח‬ ‫הפרטי היא של מחלקת שירות ניקיון‪.‬‬ ‫מבדיקה מול אגף תפו"ח התברר כי העירייה מפנה מהשטח הפרטי‪ ,‬בעקבות‬ ‫פניית התושב רועננו הנהלים לכל העובדים ולעובדי הקבלן‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‬ ‫(‪)5-136‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪-‬‬ ‫חשמל‪16 ,‬‬ ‫טכנית‪7 ,‬‬ ‫תשתיות‪56 ,‬‬ ‫מהנדס העיר‪17 ,‬‬ ‫נכסים‪9 ,‬‬ ‫תכנון‪2 ,‬‬ ‫פיקוח בניה ציבורי‪3 ,‬‬ ‫פיקוח בניה פרטי‪29 ,‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מפגעי קבלן‬ ‫רמזורים‬ ‫תאורת רחוב‬ ‫סה"כ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪14‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪31‬‬ ‫חשמל ותאורה‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫אגף חשמל ותאורה דואג לתכנון ותחזוקת חשמל בכל הנכסים שבבעלות ובאחריות‬ ‫העירייה‪.‬‬ ‫בין תפקידיו של האגף טיפול במערכות הרמזורים‪ ,‬המאור ומערכות החשמל בכל מוסדות‬ ‫החינוך בעיר ותאורת רחובות ‪.‬‬ ‫באחריות האגף אישור תכניות החשמל להקמת נכסי העירייה העירוניים והפארקים וכו'‬ ‫תוך שימת דגש על חיסכון באנרגיה‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעו מספר פניות על עמודי תאורה שאינם דולקים‬ ‫במקומות שונים בעיר‪.‬‬ ‫לפי דברי הפונה תושבי המקום מכבים את העמודים ללא אישור‪.‬‬ ‫הפניה הועברה לטיפול מחלקת החשמל והתאורה‪.‬‬ ‫מח' החשמל שלחה למקום את קבלן החשמל ונמצא כי אכן התאורה כובתה ע"י‬ ‫מישהו מתושבי המקום‪.‬‬ ‫העמודים שלא דלקו תוקנו‪ ,‬ונסגרו בסגירת אזיקון מסביב לעמוד כולל סגירה עם‬ ‫סרט אל‪-‬חלד כדי לוודא באם ישנה פתיחה מכוונת ע"י מישהו שאינו מוסמך לכך‪.‬‬ ‫הפניות נמצאו כמוצדקות‬ ‫(‪)8-74, 4-105‬‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫‪ .0‬במקרה של תקלה מסוג זה יש לעשות מאמץ לאתר את "מקור התקלה" גם‬ ‫באמצעות שימוש במצלמות מוקד רואה באם ישנן באזור ‪,‬או בכל אמצעי אחר‪.‬‬ ‫‪ .5‬חשוב לבחון באם האור חודר לתוך הבתים הסמוכים ומהווה מטרד‪.‬‬ ‫‪ .3‬אם הכיבוי הוא חלק מהרצון למגר תופעה של התנהגות מטרידה יש צורך לטפל‬ ‫באירועים מסוג זה גם באמצעות השיטור העירוני‪.‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫שינוי יעוד‬ ‫מפגעי קבלן‬ ‫מידע‬ ‫בניה לא חוקית‬ ‫סה"כ‬ ‫‪4‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪32‬‬ ‫פיקוח בניה פרטי‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫חוק התכנון והבניה התשכ"ח ‪( 0962 -‬עבודות ומבנים הפטורים מהיתר)‬ ‫תיקון משנת תשע"ה ‪ 5109‬פרק ב' קובע‪:‬‬ ‫מחסום בכניסה לחניה ושער‬ ‫‪( .01‬א) התקנת מחסום או שער פטורה מהיתר‪ ,‬ובלבד שיתקיימו בהם כל אלה‪:‬‬ ‫‪ .0‬אם הוא חשמלי – הותקן בידי חשמלאי מוסמך‪ ,‬לפי תקן ‪ 911‬חלק ‪50.13‬‬ ‫מכשירי חשמל ביתיים ומכשירים דומים‪ :‬בטיחות – דרישות מיוחדות בעבור‬ ‫מערכות הינע לשערים‪ ,‬לדלתות ולחלונות ודרישות מיוחדות למניעת סיכונים‬ ‫הנובעים מתנועתם;‬ ‫‪ .5‬יותקן בתחום המגרש ולא יבלוט ממנו‪ ,‬לרבות בעת פתיחתו;‬ ‫‪ .3‬יותקן לרוחב פתח כניסת הולכי רגל או כניסת כלי הרכב לחניה או בכניסה לדרך‬ ‫עפר פרטית‪.‬‬ ‫(ב) התקנת המחסום או השער בתחום הסביבה החופית לא תמנע מעבר‬ ‫חופשי לציבור‪.‬‬ ‫משרד הפנים יזם וקידם את תיקון ‪ 101‬לחוק התכנון והבניה ‪ 1‬במטרה לבצע שינוי‬ ‫משמעותי בתחום התכנון ובתחום רישוי הבניה‪:‬‬ ‫בתכנון ‪ -‬ביזור וחלוקה מחדש של סמכויות התכנון בין הועדות המחוזיות לבין הועדות‬ ‫המקומיות‪ ,‬בד בבד עם ‪-‬הגדלת יכולתן המקצועית של הועדות המקומיות‪ ,‬קיצור וייעול‬ ‫הליכים‪ ,‬שיפור השירות והגברת השקיפות והוודאות‪.‬‬ ‫ברישוי הבניה שיפור וייעול הליכי רישוי הבניה ובקרת הביצוע לטובת איכות הבניה תוך‬ ‫קיצור הליכי הרישוי‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה על כך שדיירים מבניין ברחוב התקינו בכניסה‬ ‫לחניה שער חשמלי ללא היתר‪.‬‬ ‫בבדיקה שנערכה במחלקה לפיקוח על הבניה נמסר כי לאחר בדיקה של המפקח‬ ‫במקום ולפי תיקון ‪ 101‬של חוק התכנון והבניה קיים פטור מהיתר לשער חשמלי‬ ‫בחניה הפרטית במקום‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כלא מוצדקת‪.‬‬ ‫( ‪)06-0096‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ועדת שמות‬ ‫מידע‬ ‫נכס עירוני‬ ‫מספור רחובות‬ ‫שטח‬ ‫פרטי‪/‬ציבורי‬ ‫סה"כ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪34‬‬ ‫נכסים‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫מחלקת הנכסים מטפלת בכל נכסי דלא ניידי אשר להם זיקה כלשהיא לעירייה כגון‪:‬‬ ‫בעלות‪ ,‬חכירה‪ ,‬שכירות‪ ,‬זכויות שימוש ויוצא בזאת‪.‬‬ ‫בין פעילויות היחידה נמצאים‪:‬‬ ‫‪ .1‬הצבת שלטי ועמודי רחוב‪.‬‬ ‫‪ .2‬הצבת שלטי אתרים‪.‬‬ ‫‪ .3‬מתקני פרסום עירוניים וטיפול מול זכייני שילוט‪.‬‬ ‫‪ .4‬מעורבות בפרויקטים בהם כלולים נכסי עירייה‪.‬‬ ‫‪ .5‬מתן כתובות ומספרי בתים‪.‬‬ ‫‪ .6‬רכישה ומכירה של נכסי עירייה‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מתושב שטוען כי לא מספרו את שדרות מנחם‬ ‫בגין‪ ,‬דבר הגורם לבלבול לתושבים המחפשים כתובת מסוימת‪.‬‬ ‫בבדיקה במחלקת הנכסים נמסר כי המדיניות של קביעת מספור בתים היא למספר‬ ‫את הבניינים מהרחובות הפנימיים ברובע עצמו ולא בשדרות הראשיות שחוצות‬ ‫רובעים רבים על פני העיר‪.‬‬ ‫שד' מנחם בגין חוצה את העיר כשמשני צידיו מצויים רובעים ולכן לא ניתן למספר‬ ‫בציר זה‪.‬‬ ‫הפניה אינה מוצדקת‬ ‫(‪)02-0132‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מתושב הטוען כי ישנה טעות במספור תחנת‬ ‫המשטרה החדשה‪.‬‬ ‫על בניין התחנה רשום המספר ‪ 44‬כשבפועל הבניין אמור להיות מספר ‪40‬‬ ‫אם הולכים לפי הסדר ברחוב הנביאים מאחר והבניין לפניו מספרו ‪38‬‬ ‫בבדיקה במחלקת הנכסים נמצא כי התושב צודק והכתובת של תחנת המשטרה‬ ‫החדשה היא אכן רחוב הנביאים ‪.40‬‬ ‫המספור על הבניין שונה ועדכון על השינוי נשלח גם למשטרה לשינוי במסמכים‬ ‫שלהם‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‬ ‫(‪)5-153‬‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫בבחינת מספור בתים כדאי מאד לבחון היטב מספר מבנה קודם ומספר מבנה אחרי‬ ‫באם קיים ע"מ שטעות כזאת לא תישנה‪.‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ביטוחים‪7 ,‬‬ ‫גביה‪181 ,‬‬ ‫‪37‬‬ ‫גביה‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫הנגשת חשבון הארנונה לעיוורים‬ ‫בעידן טכנולוגי בו אנו חיים טכנולוגיות ממוחשבות ושימוש במחשב וברשת האינטרנט‬ ‫פתח עולמות חדשים ונרחבים עבור ליקויי ראייה ועיוורים‪ .‬השימוש במחשב וברשת‬ ‫האינטרנט מאפשר לליקויי ראייה ועיוורים רבים להגיע לידע במהירות וביעילות מרבית‪.‬‬ ‫כיום כשיותר שירותים מקוונים הידע לאוכלוסיית ליקויי הראיה הינו נגיש‪.‬‬ ‫עיוורים וליקויי ראייה ששרידי הראייה שלהם אינם מאפשרים להם לקרוא טקסט מודפס‬ ‫נעזרים בציוד דיגיטלי ממוחשב החל מטלוויזיות במעגל סגור ועד לתוכנות קוראות מסך‬ ‫המאפשרות הקראת הכתוב באמצעות מנועי דיבור‪.‬‬ ‫‪ ‬פניה שהתקבלה ביחידה לפניות הציבור בבקשה להנגשת חשבוניות הארנונה‬ ‫באמצעות משלוח בדואר אלקטרוני לאנשים ליקויי ראיה הנעזרים במחשב עם‬ ‫תכנת הקראה‪.‬‬ ‫לטענת הפונה בשל חוסר נגישותם של החשבוניות פספס תשלום ונאלץ לשלם ריבית‬ ‫ופיגורים‪.‬‬ ‫מבדיקה הפניה מול אגף הגביה התברר כי דיוור אלקטרוני למייל יתרחש בסמוך‬ ‫לעלייה לאוויר של המערכת החדשה של חברת מטרופולינט‪ ,‬הצפי הוא בסביבות‬ ‫המחצית השנייה של שנת ‪.2015‬‬ ‫נכון להיום (‪ )8/9/15‬הדיוור האלקטרוני יידחה במספר חודשים לאור הפיתוחים‬ ‫הנוספים הנדרשים ונראה כי בתחילת השנה הבאה הנושא יקודם‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת (‪)1-35‬‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫לקדם את פעולת ההנגשה כמה שיותר מהר‪ ,‬מעבר לחובה הסטטוטורית (בחוק שוויון‬ ‫זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' ‪ )5‬התשס"ה – ‪ ,5112‬פרק ה'‪ 0‬סעיף ‪09‬א'‬ ‫"אמצעי עזר ושירותי עזר" ‪ -‬לרבות‪ ) ...,‬אנו רואים שאוכלוסייה הזקוקה להנגשה יוצאת‬ ‫נפגעת לעיתים גם בצד הכספי שהמידע לא מונגש אליהם בזמן‪.‬‬ ‫‪38‬‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫חוקי הביטוח הלאומי‬ ‫לאנשים המקבלים קצבאות מהביטוח הלאומי יש זכויות גם במוסדות וארגונים נוספים‪,‬‬ ‫הנותנים להם הנחות והטבות כל זמן שהם מקבלים את קצבאות הביטוח הלאומי‪ .‬הביטוח‬ ‫הלאומי מעביר למוסדות והארגונים האלה רשימות של האנשים הזכאים להטבות ‪.‬‬ ‫מאתר האינטרנט של ביטוח לאומי ‪" :‬לנוחיותכם‪ ,‬וכדי שתוכלו למצות את זכויותיכם‬ ‫במלואן‪ ,‬אנו מביאים לכם כאן את המידע על ההטבות שמגיעות לכם מהגופים האלה‪.‬‬ ‫חשוב שתדעו שהגופים הנותנים את ההטבות הם בלבד אחראים על מתן ההטבות‪ ,‬ולכן‪,‬‬ ‫אם אתם סבורים שאינכם מקבלים את ההטבה שאתם זכאים לה על פי המידע המובא‬ ‫כאן‪ ,‬או שיש לכם שאלות ובירורים – עליכם לפנות אל הגוף הנותן את המידע‪".‬‬ ‫רשויות מקומיות‪:‬‬ ‫ההטבה‪ -‬הנחה במסי ארנונה ‪ ,‬גובה ההנחה נקבע על ידי הרשות המקומית‪.‬‬ ‫מי זכאי להטבה‪ -‬מקבלי גמלת סיעוד‪.‬‬ ‫איך מקבלים את ההטבה‪ -‬הביטוח הלאומי מעביר לרשויות המקומיות רשימות של מי‬ ‫שעשויים להיות זכאים להטבות‪ .‬ההנחה אמורה להינתן באופן אוטומטי‪.‬‬ ‫מידע כללי‬ ‫הנחות בארנונה ניתנות למחזיקי נכסים בשטח השיפוט של עיריית אשדוד‪ ,‬בהתאם‬ ‫לתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) תשנ"ג – ‪ 1993‬לתיקונים בחוק‬ ‫המבוצעים מפעם לפעם ובהתאם לצו הארנונה של עיריית אשדוד‪ ,‬תקנות אלו אומצו‬ ‫ואושרו במליאת מועצת העיר‪.‬‬ ‫מקבלי גמלת סיעוד‬ ‫פרטי הזכאות‪ :‬המקבל גמלת סיעוד מהמוסד לביטוח לאומי‪( ,‬לפי פרק ו' לחוק הביטוח)‪.‬‬ ‫שיעור ההנחה‪ 70% :‬הנחה עד ‪ 100‬מ"ר משטח הדירה‪.‬‬ ‫המסמכים הנדרשים‪:‬‬ ‫מילוי טופס בקשה להנחה‪.‬‬ ‫צילום ת‪.‬ז‪ .‬שרשומה בה כתובתו הנוכחית של הזכאי להנחה‪.‬‬ ‫אישור ביטוח לאומי על קבלת הקצבה‪.‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪ ‬ביחידה לפניות הציבור התקבלה פניה מתושב הפונה בשם אמו‪ ,‬אישה סיעודית‬ ‫המקבלת גמלת סיעוד מביטוח לאומי משנת ‪ ,2009‬אביו ז"ל שהיה סיעודי אף הוא‬ ‫משנת ‪ 2005‬הוכר על ידי הביטוח הלאומי לא קיבלו הנחה בארנונה‪.‬‬ ‫בחודש אפריל ‪ 2013‬כשהחל לסייע לאמו בתשלומי החשבונות פנה לעיריית אשדוד‬ ‫("חברת מילגם") התברר לו כי אכן קיימים האישורים בידי העירייה אודות מעמדה‬ ‫של אמו כזכאית לגמלת סיעוד‪ ,‬למרות זאת לא ניתנה לה ההנחה הנדרשת‪ ,‬אושרה‬ ‫ההנחה מאותו החודש‪.‬‬ ‫בחודש יוני ‪ 2013‬פנה לעיריית אשדוד בבקשה לקבל החזר רטרואקטיבי בגין‬ ‫ההנחה‪ ,‬העירייה נענתה לבקשתו באופן חלקי ואושרה הנחה רטרואקטיבית משנת‬ ‫‪ 2010‬בטענה כי היה על אמו להגיש בקשה להנחת סיעוד‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‪.‬‬ ‫(‪)5-0008‬‬ ‫מבירור שערכה היח' לפניות הציבור מול עיריית תל אביב כיצד הם נוהגים מתברר‬ ‫שהם מקבלים מידי חודש קובץ מביטוח לאומי ומעדכנים את מקבלי גמלת סיעוד‬ ‫מדי חודש בחודשו‪.‬‬ ‫המלצת הנציב ‪:‬‬ ‫לאמץ את הנוהל הקיים בעיריית ת"א תוך ביצוע בקרה יזומה על מקבלי ההנחה‪.‬‬ ‫‪41‬‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫הארנונה הכללית הינה מס המוטל על ידי העירייה על פי חוק על ה"מחזיק" בנכס‪.‬‬ ‫ה"מחזיק" בנכס הוא בעל הזיקה הקרובה ביותר לנכס וככל שיהא‪ :‬שוכר הנכס‪ ,‬ואפילו‬ ‫פולש חסר זכויות משפטיות כלשהן‪.‬‬ ‫כאשר הנכס ריק – בעל הנכס הוא בעל הזיקה הקרובה‪.‬‬ ‫כיצד נקבע החיוב‬ ‫חיוב הארנונה הוא שנתי (מינואר עד דצמבר) ונקבע כמכפלה של התעריף למ"ר בשטח‬ ‫הנכס‪ .‬התעריף נקבע בהתאם למיקום הנכס והשימוש בו‪.‬‬ ‫הגשת השגה על חיובי הארנונה‬ ‫מחזיק בנכס רשאי להגיש השגה על חיוב הארנונה לשנת המס השוטפת‪ ,‬אם מצא כי נפלה‬ ‫טעות בחיוב הארנונה בגין חזקה בנכס‪ ,‬סוג הנכס‪ ,‬שטחו‪ ,‬מיקומו או השימוש בו ו‪/‬או‬ ‫שאינו בעל שליטה בחברה המחזיקה בנכס‪.‬‬ ‫‪ ‬פניה שהתקבלה בלשכת רוה"ע והועברה לטיפול רכזת פניות הציבור באגף הגביה‬ ‫התושב קובל לחיוב שגוי בשטח שקיבל בחשבון הארנונה וטען ששטחים משותפים‬ ‫של הבניין חויבו בחשבון הפונה ולא חולקו נכון בין דיירי הבית‪.‬‬ ‫הפונה הגיש בקשה לתיקון החשבון במסגרת השגה בארנונה‪ ,‬לאחר בדיקה‬ ‫במחלקת חישובי ארנונה התברר כי אכן נפלה טעות בחישוב השטחים המשותפים‬ ‫שהוצמדו לדירתו ‪ .‬הפונה המתין לזיכוי בחשבונו ומשלא קיבל את הזיכוי המובטח‬ ‫פנה ללשכת רוה"ע וקבל על כך ‪ .‬בהתערבות לשכת רוה"ע תוקנה הטעות והתושב‬ ‫קיבל זיכוי‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‬ ‫(‪)7-51‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪-‬‬ ‫חינוך‪18 ,‬‬ ‫גני ילדים‪24 ,‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫רישום‬ ‫העברה בין בתי‬ ‫הסעות‬ ‫אחזקת בתי ספר‬ ‫מידע‬ ‫ספר‬ ‫סה"כ‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪43‬‬ ‫חינוך‬ ‫רקע‬ ‫הסעות תלמידים במערכת החינוך מסייעות ליישום חוק חינוך חובה לתלמידים שבאזור‬ ‫מגוריהם אין בית ספר או שבית הספר נמצא בריחוק ניכר מביתם‪.‬‬ ‫הבסיס להפעלת מערכת ההיסעים מושתתת על קביעת מיפוי ואזורי רישום תוך הקפדה על‬ ‫ויסות נכון של תלמידים בין מוסדות החינוך השונים ושמירה על שילוב חברתי‪.‬‬ ‫סעיף ‪ 2.4‬בחוזר מנכ"ל מס' ‪" 3.3-6‬הסעות תלמידים ועובדי הוראה למוסדות חינוך‬ ‫רשמיים" ‪ ,‬מפרט את המרחק המצדיק השתתפות בהוצאות הסעה‬ ‫א‪ .‬המרחק המזערי בין מקום המגורים לבית הספר הקרוב ביותר ‪ ,‬מרחק הליכה‬ ‫בדרך עבירה להולכי רגל ‪.‬‬ ‫‪ .1‬לתלמידים מגן חובה ועד כיתה ד' – ‪ 2‬ק"מ ממקום מגוריהם לבית הספר‬ ‫הקרוב ביותר ‪.‬‬ ‫‪ .2‬לתלמידים מכיתה ה' ומעלה – ‪ 3‬ק"מ ממקום מגוריהם לבית הספר הקרוב‬ ‫ביותר ‪.‬‬ ‫ב‪ .‬תלמידי החינוך המיוחד החל מכיתות הגן של גילאי ‪ 3‬ועד גיל ‪ ,50‬הסובלים‬ ‫ממוגבלויות המפורטות להלן ‪ ,‬זכאים להסעה מאורגנת מיוחדת ללא קשר למרחק‬ ‫‪ ‬משותקי מוחין ובעלי נכויות פיזיות קשות‬ ‫‪ ‬אוטיסטים‪P.D.D. /‬‬ ‫‪ ‬בעלי הפרעות נפשיות קשות וחולי נפש‪.‬‬ ‫‪ ‬תלמידים בעלי פיגור בינוני רב‪ -‬בעייתי‬ ‫‪ ‬תלמידים בעלי פיגור בינוני מורכב‬ ‫‪ ‬תלמידים בעלי פיגור קשה‪/‬עמוק‪/‬סיעודי‬ ‫‪ ‬חרשים כבדי ושמיעה‬ ‫‪ ‬עיוורים ולקויי ראייה ‪.‬‬ ‫תלמידי החינוך המיוחד הסובלים בלקויות אחרות זכאים להסעה בהתאם לכללי הזכאות‬ ‫החלים על ילדי החינוך הרגיל‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מתושבת העיר שביתה לומדת בכיתה מיוחדת‬ ‫בב"ס יסודי ולא מקבלת הסעה‪.‬‬ ‫מבירור הפניה מול מח' חינוך מיוחד ועם האחראי על ההסעות בעירייה עולה כי‬ ‫הבת אינה עומדת בקריטריונים המצדיקים השתתפות בהסעה ובקריטריון‬ ‫אוכלוסיית התלמידים הזכאית להסעה ללא קשר למרחק‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כלא מוצדקת‬ ‫(‪)12-0126‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫שיבוץ גנ"י‬ ‫מידע‬ ‫מפגעים בגנ"י‬ ‫סה"כ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪13‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪45‬‬ ‫גני ילדים‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫חוזר מנכ"ל‬ ‫‪. 2‬בטיחות‪,‬בטחון ושעת חירום‬ ‫‪ 5.1-45‬הבטחת הבטיחות בגן הילדים‪.‬‬ ‫‪ 11.4‬הדרישות העיקריות לגבי מתקני משחק שונים‬ ‫‪ 11.4.3‬ארגז החול‬ ‫א‪ .‬הבעלות תדאג שארגז החול ימולא כדי שני שלישים מבית קיבולו‪ .‬סוג המילוי יהיה‬ ‫חול נקי‪ .‬יש לנקות את החול פעמיים בשנה לפחות‪ .‬רצוי להתקין סככת צל מעל‬ ‫לארגז החול‪.‬‬ ‫ב‪ .‬בתחילתו של כל יום לימודים יש לגרף את החול שבארגז על ידי מבוגר ולאחסן את‬ ‫המגרפה במקום בטוח‪ ,‬ויש לסלק מארגז החול את הלכלוך ואת החפצים הזרים‪ .‬יש‬ ‫להקפיד במיוחד על סילוק חפצים חדים‪ .‬בסיום יום הפעילות יש לכסות את ארגז‬ ‫החול בכיסוי מאוורר‪ .‬אם אין משתמשים בארגז החול במהלך היום‪ ,‬יש להקפיד‬ ‫לכסותו‪.‬‬ ‫ג‪ .‬שולי ארגז החול יהיו בגובה של ‪ 20‬ס"מ מפני הקרקע לכל היותר‪ ,‬בעלי פינות‬ ‫מעוגלות‪ ,‬ורצוי מחומר גמיש ורך‪ ,‬כגון גומי‪.‬‬ ‫ד‪ .‬ארגזי חול הם מוקד משיכה לחיות משוטטות כמו חתולים ולזוחלים העושים את‬ ‫צורכיהם בחול‪ ,‬ולכן הם עלולים להיות מקור למפגעים בריאותיים ולמחלות‪ .‬אם‬ ‫מזהים בארגז החול פרעושים וצרכים של בעלי חיים‪ ,‬יש לזמן תברואן‪/‬וטרינר‬ ‫מהרשות המקומית לניקוי החול ולטיפול בו‪ .‬במידת הצורך על הרשות‪/‬הבעלות‬ ‫להחליף את החול לחול נקי וחדש‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעו מס' פניות על ארגזי חול מלוכלכים בגני ילדים בעיר‪.‬‬ ‫הפניות הועברו לבדיקה במחלקת גני הילדים ונמסר כי בכל גני הילדים קיימים‬ ‫ארגזי חול עם כיסויים שהרשות דואגת לספק‪ ,‬והצוותים מונחים לכסות בהם את‬ ‫הארגז בסוף כל יום‪.‬‬ ‫הסייעות קיבלו הנחייה להרטיב את החול ולגרף אותו על מנת לוודא כי אין צואת‬ ‫חתולים ומפגעים אחרים במקום‪.‬‬ ‫ניתנה הוראה לצוותים החינוכיים לוודא כי אין שיירי מזון או פחים פתוחים‬ ‫בסמוך לגן‪ ,‬המזמנים חתולים‪.‬‬ ‫העירייה מספקת לכל הגנים בעיר חול נקי פעמיים בשנה‪.‬‬ ‫בעקבות ריבוי הפניות לפני מספר ימים ניתנה הוראה ע"י ראש העיר להחלפת כל‬ ‫ארגזי החול בגני הילדים למשטחי גומי‪/‬דשא סינטטי‪.‬‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫עד שתיושם המלצת ראש העיר במלואה מומלץ לערוך טבלה בגנים שבה יחתום מי‬ ‫שמיישם את הוראות החוק בנושא טיפול בארגזי החול‪.‬‬ ‫‪46‬‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫משרד החינוך רואה במוסדות הלימוד את המסגרת המתאימה לעיצוב ותמיכה ברווחתו‬ ‫הגופנית והנפשית של הילד‪ ,‬בהקניית ידע ‪,‬כלים ואפשרויות בחירה בנוגע לבריאותו‪.‬‬ ‫בגן ילדים המקדם בריאות מושם דגש על סביבה פיסית שתהיה סביבה בריאה ובטוחה‬ ‫במבנה‪ ,‬בשירותים ובמתקנים‪( .‬אתר משרד החינוך)‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של אם שבנה לומד בגן ילדים עירוני ואין בו‬ ‫מקרר‪.‬‬ ‫לטענתה‪ ,‬בתור עיר מקדמת בריאות על הרשות לדאוג למקרר בגן לצורך אחזקה‬ ‫קבועה של פירות וירקות טריים לרווחת הילדים‪.‬‬ ‫בעקבות הפניה למחלקת גני הילדים נרכש מקרר לגן‪.‬‬ ‫בבדיקה עם מנהלת מחלקת גני הילדים הוחלט לרכוש מקררים לגני הילדים שבהם‬ ‫אין מקררים‪ ,‬במהלך השנה המקררים סופקו לגני הילדים ‪ .‬בנוסף הוחלט שכל גן‬ ‫חדש שיפתח יצויד במקרר ‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‬ ‫(‪)09-0049‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪-‬‬ ‫קליטה ועליה‪1 ,‬‬ ‫משפטית‪3 ,‬‬ ‫אירועים‪14 ,‬‬ ‫רוה"ע‪19 ,‬‬ ‫דוברות‪5 ,‬‬ ‫בטחון‪24 ,‬‬ ‫שיטור משולב‪15 ,‬‬ ‫לשכת מנכ"ל‪1 ,‬‬ ‫משאבי אנוש‪5 ,‬‬ ‫‪48‬‬ ‫קליטה ועליה‬ ‫רקע‬ ‫אשדוד נבחרה להיות אחת הערים קולטות העלייה‪ ,‬ושבעשור האחרון התיישבו בה אלפי‬ ‫עולים מארצות חבר העמים‪ ,‬מאתיופיה ומתפוצות ישראל בגולה‪ .‬הנתונים הדמוגרפיים‬ ‫מצביעים על כך שכ‪ 30%-‬מאוכלוסיית העיר הינם עולים חדשים‪ ,‬מתוכם ‪ 80%‬מהם יוצאי‬ ‫ברה"מ‪ 7% ,‬עולים מצרפת‪ 5% ,‬יוצאי אתיופיה‪ 2% ,‬יוצאי אמריקה הלטינית ו‪ 1%-‬עולים‬ ‫מצפון אמריקה‪ .‬נתונים אלה מעמידים את אשדוד כעיר החשובה בישראל בקליטת‬ ‫העלייה ‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור התקבלה פניה בחודש אפריל כי בכל שנה מתקיים מצעד‬ ‫לוחמי מלחמת העולם ה‪" 2-‬מצעד הווטרנים" בחודש מאי‪ ,‬עקב המצעד נחסם‬ ‫לכמה שעות הנתיב המערבי של כביש רחוב רוגוזין ברובע א'‪.‬‬ ‫הפונה טוען כי העירייה בכל שנה אינה מפרסמת באמצעי התקשורת על סגירת‬ ‫הכביש‪.‬‬ ‫בבדיקה שנערכה מול מחלקת קליטה ועלייה התברר כי אכן לא ניתנה הנחיה‬ ‫לפרסום‪ ,‬בעקבות פנייתו פורסם באמצעי התקשורת על סגירת הכביש‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‬ ‫(‪)4-80‬‬ ‫המלצת הנציב‪:‬‬ ‫יצירת טופס קבוע עדיף ממוחשב להעברת מידע לתקשורת באמצעות הדובר‪.‬‬ ‫רצוי שמנהל האירוע יהיה חתום באופן אישי על תוכן ההודעה לציבור שתועבר לדובר‪.‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ונדליזם‬ ‫כללי‬ ‫מידע‬ ‫שמירה‬ ‫סה"כ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪19‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪51‬‬ ‫האגף לביטחון ושרותי חירום‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫האגף לביטחון ושירותי חירום נועד להעניק סיוע לגורמי החירום וההצלה(משטרה‪ ,‬מד"א ‪,‬‬ ‫כיבוי אש וצה"ל)‪.‬‬ ‫האגף פועל באמצעים העומדים לרשותו בכדי להגביר את הביטחון בקרב תושבי העיר‪.‬‬ ‫האגף פועל כגוף מבצעי ברוב תחומי העשייה ומספק שירותים הן ללקוחות "חוץ ארגוניים"‬ ‫(גורמי החירום וההצלה‪ ,‬מנהלים קהילתיים‪ ,‬תלמידים הורים ותושבים) והן בעבודת מטה‬ ‫בתחומים בהם ניתן השירות לארגון פנימה‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעו פניות רבות של הורים מודאגים בעקבות גל הטרור‬ ‫הנוכחי בנושא חוסר באבטחה בגני הילדים ‪.‬‬ ‫עיריית אשדוד ומשטרת ישראל פעלו יחד על מנת להתמודד עם המצב ולהבטיח את‬ ‫בטחון התושבים‪ .‬ראש העיר הורה לכל גורמי הביטחון בעיר לפעול במשנה מרץ ‪,‬‬ ‫לתגבר את הכוחות ולהבליט נוכחות בסיורי בטחון וביוזמות ממוקדות ברחבי‬ ‫העיר‪ .‬עקב חוסר במאבטחים וזמן הכשרה ארוך של מאבטחים חדשים ועפ"י‬ ‫החלטת ראש העיר גויסו גם עובדי העירייה מכל אגפיה לשמירה בגני ילדים‪ .‬גורמי‬ ‫האכיפה והשיטור העירוני מבצעים פעולות יזומות לאיתור והרחקת חשודים‬ ‫מהעיר‪.‬‬ ‫הפניות נמצאו מוצדקות‪.‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪-‬‬ ‫חפ"א‪5 ,‬‬ ‫‪52‬‬ ‫איכות הסביבה‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫חוק הקרינה הבלתי מייננת תשס"ו‪5116,‬‬ ‫פרק ג'‪(3‬א)‬ ‫לא יקים אדם מקור קרינה‪ ,‬לא יפעיל מקור קרינה ולא ייתן שירות למדידת קרינה‪ ,‬אלא‬ ‫אם כן בידו היתר הקמה‪ ,‬היתר הפעלה או היתר למתן שירות‪ ,‬לפי העניין שנתן לו ממונה‬ ‫לפי הוראות חוק זה ובהתאם לתנאיו"‪.‬‬ ‫עד לחקיקתו של חוק זה ‪,‬הוסדר הפיקוח על מקורות הקרינה באמצעות תקנות הרוקחים‬ ‫(יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם)‪ ,‬התש"ם‪.1980-‬‬ ‫במהלך שנות ה‪ 90‬התפתחה התקשורת הסלולרית בישראל ואלפי אנטנות הוקמו ברחבי‬ ‫המדינה‪.‬‬ ‫בהיעדר הצורך בהיתרי בניה למרבית האנטנות הוקמו אנטנות רבות ללא ידיעת התושבים‬ ‫בסביבתן‪ ,‬ככל שהתרחבה התשתית הסלולרית כך גברה המודעות לנושא הקרינה‬ ‫והתעוררה הדרישה להגביר את הפיקוח עליה‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה על הקמת אנטנה סלולרית בגינה ציבורית‪.‬‬ ‫הפניה הועברה לבדיקה באיגוד ערים לאיכות הסביבה אשר שלחו לגינה מודד‬ ‫שבדק את רמות הקרינה במספר אזורים בסביבות האנטנה‪.‬‬ ‫בבדיקה שנערכה נמצא כי צפיפות הספק הקרינה שנמדדה נמוכה מהסף הסביבתי‬ ‫שנקבע ע"י המשרד להגנת הסביבה ונמוכה מהתקן הבריאותי שנקבע ע"י ארגון‬ ‫הבריאות העולמי‪.‬‬ ‫מספר ההיתר לאנטנה ‪ 20100878‬ו ‪ 20100809‬מתאריך ‪.4/2012‬‬ ‫הפניה נמצאה כלא מוצדקת‬ ‫(‪)02-0003‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מפגעים במתקני החברה‬ ‫בעיות במתנסים‬ ‫מידע‬ ‫סה"כ‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪8‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪54‬‬ ‫החברה העירונית למתנסים‬ ‫רקע‪:‬‬ ‫ריקודי עם הם נוהג שמתקיים מידי שבת בחוף הקשתות בעיר ‪ ,‬עם השנים ההרקדה הפכה‬ ‫למקום חוויתי המפגיש רוקדים תושבי העיר ומחוצה לה‪.‬‬ ‫בעונת החורף ההרקדה מתקיימת בשעות הבוקר ובעונת הקיץ החמה ההרקדה עוברת‬ ‫לשעות הערב לנוחות ציבור הרוקדים‪.‬‬ ‫ההרקדה מופעלת ע"י החברה העירונית למתנסים ובאחריותה‪.‬‬ ‫‪ ‬ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה בנוגע לשירותים ציבוריים הממוקמים בחוף‬ ‫ונעולים בשבת ‪ .‬מדובר בצורך חיוני הפוגם בהנאת הרוקדים ‪.‬‬ ‫בהתערבות היח' לפניות ציבור הרואה את החשיבות במתן שירות לציבור הרוקדים‬ ‫בקשה מהחברה העירונית למתנסים המפעילה את ההרקדה ואגף החופים המתחזק‬ ‫את המתקנים בחופים לפתוח את השירותים בשבת לאחר משא ומתן הוסכם‬ ‫והוחלט לפתוח את השירותים בשבת ‪.‬‬ ‫אגף החופים ידאג לפתיחה ותחזוקה של השירותים והחברה העירונית למתנסים‬ ‫תתקצב זאת‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת‬ ‫( ‪) 01-0083‬‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫במקום בו יש מפגש בין יח' שונות שהמפגש בניהם יניב שירות לתושב ‪ ,‬על היחידה‬ ‫העירונית שבתחומה מתרחש האירוע לקחת אחריות ולפעול לפתרון‪.‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מפגעים במתקני החברה‬ ‫כללי‬ ‫מידע‬ ‫סה"כ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪11‬‬ ‫מוצדק‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫לא מוצדק‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪56‬‬ ‫רשות העירונית לספורט‬ ‫רשות הספורט הינה תאגיד עירוני עצמאי‪ ,‬שהוקם בשנת ‪ 2005‬ורשום כעמותה ציבורית‬ ‫מוכרת‪.‬‬ ‫הרשות העירונית לספורט אמונה ומופקדת על כלל הפעילות הספורטיבית והגופנית בעיר‬ ‫כחלק מתרבות הפנאי‪ .‬ובהתאם‪ ,‬מרכזת את כלל הפעילויות בתחום זה‪.‬‬ ‫הרשות מקדמת כתפיסת עולם‪ ,‬על פי חזונו של ראש העיר‪ ,‬את המודעות לפעילות גופנית‬ ‫כאורח חיים פעיל ובריא‪.‬‬ ‫הרשות מגבשת מדיניות ספורט עירונית ובמרכזה האזרח וצרכיו‪ ,‬ובפועל‪ :‬פעילות‬ ‫המתואמת למגזרים וגילאים שונים על פי צרכים ספציפיים‬ ‫חלק מתפקידי הרשות‪:‬‬ ‫ניהול‪ ,‬תפעול ואחזקת מתקני ספורט שונים‪ :‬אצטדיונים‪ ,‬מגרשים‪ ,‬מועדונים‪ ,‬בריכות‬ ‫שחיה ועוד‪...‬‬ ‫בריכת חרצית‪:‬‬ ‫בריכת חרצית הינה בריכה עירונית ממוקמת בשכונת מגורים רובע ח'‪.‬‬ ‫הבריכה הוקמה בשנת ‪ 1984‬ומתופעלת על ידי מנהל הבריכה ועוד ‪ 21‬עובדים בתפקידי‬ ‫הצלה‪ ,‬רפואה ואחזקה‪.‬‬ ‫כיום משמשת הבריכה בכל ימות השנה כביה"ס לשחייה ובחודשי הקיץ היא פתוחה גם‬ ‫לציבור הרחב‪ .‬שעות פעילות הבריכה מ‪ 6:00-‬עד ‪ ,22:00‬ביום ו' פעילות הבריכה עד השעה‬ ‫‪ 17:00‬בחודשי הקיץ ובשעה ‪ 15:00‬בחודשי החורף‪ .‬מנהל הבריכה עובד בין השעות ‪8:00‬‬ ‫עד ‪ ,18:00‬יום ו' ‪ 8:00‬עד ‪.14:00‬‬ ‫בבריכה מבקרים בכל יום עבודה מאות לקוחות‪.‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪ ‬פניה שהגיעה לנציב קבילות הציבור ממשרד מבקר המדינה בתלונה כי מנהל בריכת‬ ‫חרצית מתעלם מכך שהמצילים לא נמצאים בשטח הבריכה במהלך יום עבודתם‬ ‫למרות תלונות רבות איליו וכמה מקרי טביעה במקום‪ .‬לטענתה המנהל אינו פונה‬ ‫למציל מכיוון שיש לו קרובי משפחה בעירייה‪ .‬בנוסף הבריכה מלוכלכת ואינה‬ ‫ראויה לשחייה בנוסף המקלחות והשירותים מלוכלכים‪.‬‬ ‫מפנייתה למנהל הבריכה אמר לה שעליה לפנות לעירייה ומפנייתה לעירייה לטענתה‬ ‫לא נעשה דבר‪.‬‬ ‫מבדיקה הנושא מול הרשות העירונית לספורט ומנהל הבריכה עולה כי לא הייתה‬ ‫טביעה בשנים האחרונות‪.‬‬ ‫לטענת הקובלת כי מצילים לא נמצאים בשטח הבריכה – מבירור‬ ‫הנושא עולה כי המציל נמצא באופן קבוע בשטח הבריכה וסמוך למים‬ ‫כמחויב ע"פ דין‪ ,‬במקום בו המציל זקוק למנוחה קצרה ו‪/‬או להתפנות ו‪/‬או‬ ‫לאכול לדברי מנהל הבריכה הוא מוחלף ע"י מדריכי השחייה שהם בעלי‬ ‫תעודת הצלה‪ ,‬וכל היעדרות שלו משטח המים היא רק לזמן קצוב תוך‬ ‫תאום מלא עם גורמי הניהול וההצלה בבריכה ותוך העברת אחריות‬ ‫למחליף‪( .‬לא נמצא נוהל כתוב להליך המתואר )‬ ‫מרשימת המצילים בבריכה לא נמצא קרובי משפחה של המצילים העובדים‬ ‫בעירייה כך שמבחינה עובדתית אמירה זו של הקובלת אינה עולה בקנה אחד עם‬ ‫המציאות‪.‬‬ ‫ניקיון בשירותים בנושא זה הובהר על ידי מנהל הבריכה כי לבריכה יש ‪ 2‬מנקות‬ ‫העובדות בכל שעות פעילות הבריכה ובכל שעה עגולה מנקות שירותים ומלתחות‬ ‫ומוסיפות אביזרי עזר במידת הצורך‪( .‬לא נמצא נוהל כתוב בנושא זה)‪.‬‬ ‫לעניין יחס מנהל הבריכה – לטענת מנהל הבריכה לא זכורה לו שיחה שכזו כפי‬ ‫שמתואר על ידי הקובלת לטענתו יום עבודתו מסתיים באזור ‪ ,18:00‬והבריכה‬ ‫משמשת כאמור כביה"ס לשחייה בתקופת השנה להוציא חודשי הקיץ או אז הורים‬ ‫לילדים לטענת המנהל מגיעים רק בשעות הערב כך שיתכן והגב' שוחחה עם בעל‬ ‫תפקיד אחר ולא עם המנהל‪.‬‬ ‫הבריכה ראויה לשחייה‪ ,‬לדברי סמנכ"ל רשות הספורט בבריכה קיימת כלוריזציה‬ ‫ומערכת מאצרות לטיפול באיכות המים של בריכת השחייה תוך בקרה ממוחשבת‬ ‫בכל רגע נתון‪.‬‬ ‫לסיכום‬ ‫‪ )1‬רשות הספורט התבקשה להכין נוהל כתוב לעניין היעדרות המציל לזמן קצוב‬ ‫מאזור הבריכה לצרכים חיוניים‪.‬‬ ‫‪ )2‬הכנת נוהל כתוב שמגדיר את פעולות הניקיון בבריכה ובחדרי הספח תוך ציון‬ ‫מועדים לטיפול במתקני הבריכה במהלך שעות הפעילות וחתימת המטפל כאמור‬ ‫לאחר כל טיפול‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כלא מוצדקת‬ ‫(‪.)6-31‬‬ ‫‪58‬‬ ‫יישום המלצות נציב קבילות ציבור בדוח ‪2114‬‬ ‫תגובת המחלקה‬ ‫המלצת נציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫מחלקה‬ ‫ממליץ שמנהלת הרובע‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה‬ ‫אחזקת דרכים –‬ ‫תמפה באופן מסודר את‬ ‫פניה אודות שלט מנופץ במרכז‬ ‫מנהלות ‪ -‬מיפוי‬ ‫האלמנטים שהוצבו על‬ ‫מסחרי א'‪.‬‬ ‫אלמנטים‬ ‫ידי הרשות בתחום‬ ‫היה קושי רב לאתר למי‬ ‫שהציבה הרשות‬ ‫הפרטי ותשייך כל‬ ‫מיחידות העירייה‪ ,‬אם בכלל‬ ‫בתחום הפרטי‬ ‫למחלקה‬ ‫אלמנט‬ ‫שייך השלט כשכל יחידה‬ ‫המתאימה‪.‬‬ ‫העבירה לחברתה‪ .‬בסופו של‬ ‫עבודתה‬ ‫תוצאות‬ ‫יום מנהלת הרובע הודיעה‬ ‫תובאנה לידיעת המוקד‪,‬‬ ‫ליחידה כי השלט הוצב ע"י‬ ‫יוכנסו‬ ‫האלמנטים‬ ‫מחלקת אחזקת דרכים או אז‬ ‫כשורת טיפול במחלקות‬ ‫הנושא טופל‪.‬‬ ‫המתאימות ולצידן זמן‬ ‫תקן לביצוע ואז לא‬ ‫נזדקק לזיכרון ארגוני‬ ‫אלא כל ליקוי בתחום זה‬ ‫יטופל על ידי המחלקה‬ ‫באמצעות‬ ‫המתאימה‬ ‫סיווג הפנייה כפניית‬ ‫מוקד‪.‬‬ ‫לאתר‬ ‫יעלה‬ ‫חומר הסברתי‬ ‫להעלות באתר‬ ‫רישוי עסקים – ליחידה לפניות הציבור הגיע‬ ‫האינטרנט‬ ‫האינטרנט העירוני‬ ‫פניה שעל פיה ישנו פינוי לא‬ ‫פינוי אסבסט‬ ‫חומר הסברתי בנושא‬ ‫חוקי של אסבסט באזור‬ ‫טיפול ומניעת מפגעי‬ ‫התעשייה הצפוני בעיר‪ .‬הפונה‬ ‫אסבסט‬ ‫מבקשת להעביר לכל מי‬ ‫שעוסק בפינוי אסבסט את אופן‬ ‫ביצוע הפינוי על פי החוק‪.‬‬ ‫ישנו טיפול נרחב במפגעי‬ ‫פעילות‬ ‫הכולל‬ ‫אסבסט‬ ‫הסברתית על פסולת אסבסט‬ ‫ומניעת מפגעים ואף מתן קנסות‬ ‫גבוהים בעת הצורך‪.‬‬ ‫‪59‬‬ ‫תגובת המחלקה‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫מחלקה‬ ‫נטיעות – פארקים ליחידה לפניות הציבור הגיעו נושא הקמת פארקים בשנת ‪ 2015‬בוצעו ‪ 3‬מתחמים‬ ‫להקצאת לכלבים עולה בכל שנה נוספים (שניים בשלבי סיום)‬ ‫בקשות‬ ‫מספר‬ ‫לכלבים‬ ‫וכן להלן המתחמים הקיימים כיום‪:‬‬ ‫מתחמים נוספים לכלבים בדו"ח הנציב‬ ‫בבקשות חוזרות ונשנות‬ ‫בפארקים קיימים בעיר‪.‬‬ ‫גן הלוחמים‪ ,‬רובע ב'‬ ‫‪.1‬‬ ‫אל היחידה לפניות‬ ‫בבדיקה שערכה היחידה באגף‬ ‫גן יערי‪ ,‬רובע ד'‬ ‫‪.2‬‬ ‫הציבור‪.‬‬ ‫הנטיעות נמצא כי בעיר קיימים‬ ‫גן אברהם‪ ,‬רובע ה'‬ ‫‪.3‬‬ ‫גן מרכזי ט'‪ ,‬רובע ט'‬ ‫‪.4‬‬ ‫ממליץ לבחון את בקשת‬ ‫‪ 6‬מתחמים שכאלה בפארקים‬ ‫(בשלבי ביצוע סופיים)‬ ‫בעלי הכלבים להוספת‬ ‫העיר‬ ‫ברחבי‬ ‫מרכזיים‬ ‫גן עתיקות‪ ,‬רובע י'‬ ‫‪.5‬‬ ‫מתחמים נוספים ובעיקר‬ ‫כשהראשון בהם הוקם בפארק‬ ‫גן גולדה‪ ,‬רובע יא'‬ ‫‪.6‬‬ ‫ברבעים שבהם ע"פ‬ ‫גולדה ברובע יא'‪.‬‬ ‫גן ספרא‪ ,‬רובע יב'‬ ‫‪.7‬‬ ‫במחלקה‬ ‫הרישום‬ ‫נכון לשנת ‪,2014‬אין כוונה‬ ‫גן אבנר גרעין‪ ,‬רובע יג'‬ ‫‪.8‬‬ ‫קיימים‬ ‫הווטרינרית‬ ‫להקמת מתחמים נוספים‬ ‫גן מרכזי טו'‪ ,‬רובע טו'‬ ‫‪.9‬‬ ‫יותר כלבים‪.‬‬ ‫ברבעים בהם כבר ישנם‬ ‫(בשלבי ביצוע סופיים)‪.‬‬ ‫מתחמים שכאלה‪.‬‬ ‫התבצעה בקרה שוטפת המשאית‬ ‫על פניו נראה כי לא‬ ‫ביח' לפניות הציבור התקבלה‬ ‫תברואה שרותי‬ ‫הושבתה מספר פעמים והועברה‬ ‫נעשית בקרה מדוקדקת‬ ‫תלונה על משאית פינוי אשפה‬ ‫אשפה ‪-‬‬ ‫לתיקון מספר פעמים ‪ ,‬החברה‬ ‫באגף בנושא איטום‬ ‫שמטפטפת מיצי אשפה בכמות‬ ‫משאית פינוי זבל‬ ‫חויבה בהחלפת המשאית ועשתה‬ ‫מושלם של רכב הפינוי‬ ‫לא מבוטלת בעת פינוי האשפה‬ ‫מטפטפת מיצי‬ ‫כן בימים אלו ‪ ,‬תהליך החלפת‬ ‫בדגש על זיהום הסביבה‬ ‫יש לציין שהפנייה מתקבלת‬ ‫אשפה ברחבי‬ ‫המשאית באופן אובייקטיבי ארך‬ ‫מומלץ שהבקרה תהיה‬ ‫בחודשי החורף‪.‬‬ ‫העיר‬ ‫זמן עקב הליך הרכש וההתקנה‬ ‫עיתית ותלווה בטופס‬ ‫לפניות‬ ‫היח'‬ ‫בהתערבות‬ ‫כיום פועלת משאית חדשה‪.‬‬ ‫חתימה ע"י הבקר ליום‬ ‫הציבור ניתנה הנחייה לקבלן‬ ‫הבדיקה‪.‬‬ ‫לתקן את המשאית מפקח‬ ‫שירותי אשפה ביצע פיקוח‬ ‫ובקרה על המשאית ומצא‬ ‫שהמשאית ללא טפטופי מיצי‬ ‫אשפה‪.‬‬ ‫למעט אותם מקרים חריגים בערבי‬ ‫הקפדה ותגובה קשה‬ ‫הציבור‬ ‫לפניות‬ ‫ביחידה‬ ‫תברואה שירותי‬ ‫החגים כאשר הנושא מתואם‬ ‫לגבי כל הפרה הקשורה‬ ‫התקבלו מספר פניות של‬ ‫אשפה ‪-‬‬ ‫ומפורסם לא מתבצע פינוי מוקדם‬ ‫בפגיעה בנושא זה שכן‬ ‫תושבים המלינים על שעות‬ ‫פינוי אשפה‬ ‫פינוי שמתבצע בניגוד להנחייה‬ ‫יש בה משום פגיעה‬ ‫האשפה בשעות‬ ‫פינוי‬ ‫בשעות מוקדמות‬ ‫גורר סנקציות נגד החברה‬ ‫באיכות חיי התושב‪.‬‬ ‫המוקדמות של הבוקר ‪4:00‬‬ ‫של הבוקר‬ ‫הקבלנית לרבות הפסקת עבודה של‬ ‫או ‪ 5:00‬לפנות הבוקר‪.‬‬ ‫הצוות המפנה באשדוד והסנקציה‬ ‫כספית בהתאם לתנאי המכרז‬ ‫‪61‬‬ ‫תגובת המחלקה‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫מחלקה‬ ‫מחלקת הפיקוח העירוני בעיריית‬ ‫להגביר אכיפה באופן‬ ‫הציבור‬ ‫לפניות‬ ‫ביחידה‬ ‫פיקוח עירוני ‪-‬‬ ‫אשדוד ממשיכה "להילחם"‬ ‫משמעותי וניכר מתוך‬ ‫התקבלו מספר פניות של‬ ‫אכיפת גללי‬ ‫בתופעה של בעלי כלבים שעוברים‬ ‫הבנה ברורה כי נושא‬ ‫תושבים על כך שהעירייה אינה‬ ‫כלבים‬ ‫על החוק ומשאירים צואת כלביהם‬ ‫זה מעיק מאוד במרחב‬ ‫אוכפת את החוק איסוף גללי‬ ‫בשטח הציבורי‪ .‬מדרכות וגנים‬ ‫הציבורי‪.‬‬ ‫כלבים‪ .‬מבדיקת היחידה מול‬ ‫ציבוריים השייכים לכלל הציבור‪,‬‬ ‫הפיקוח העירוני עולה כי‬ ‫אנו מצפים מהתושבים שיגלו‬ ‫אכיפה מתבצעת מדי יום ע"י‬ ‫התחשבות באחר ובסביבה‪,‬‬ ‫פקח הרובע‪ ,‬בנוסף באמצעות‬ ‫הקצנו משאבים רבים לצורך‬ ‫פקחי סיור שיגרתי‪.‬‬ ‫האכיפה בנושא הנ"ל והאכיפה‬ ‫מתחילה השנה נרשמו ‪168‬‬ ‫מתבצעת ותתבצע באמצעים‬ ‫דוחות‪.‬‬ ‫גלויים וסמויים‪.‬‬ ‫העירייה מבצעת את האכיפה‬ ‫המוגברת על מנת למגר את‬ ‫התופעה הנ"ל וכדי למנוע סבל‬ ‫מיותר מהתושבים‪ .‬עם זאת יש‬ ‫לציין כי מספר גדול של תושבים‬ ‫מסתובב עם שקיות ניילון ומבצע‬ ‫איסוף של הצואה ועל כך נתונה‬ ‫תודת מחלקת פיקוח העירוני‪ .‬יחד‬ ‫עם זאת‪ ,‬ישנם בעלי כלבים שלא‬ ‫מבצעים את המוטל עליהם על פי‬ ‫החוק ולכן החלטנו על הגברת‬ ‫אכיפת חוק העזר העירוני‪.‬‬ ‫בשנת ‪ 2115‬נרשמו ‪ 253‬דוחות‬ ‫עליה של ‪ 51%‬מאשתקד‪.‬‬ ‫המח' נדרשת לבצע מתבצעת בקרה מדוקדקת ומפקחי‬ ‫פניה באמצעות הפייסבוק‬ ‫תברואה שירותי‬ ‫בקרה מדוקדקת וכל האשפה צמודים למסלולי הפינוי‬ ‫העירוני שבה תושב שלח‬ ‫אשפה ‪-‬‬ ‫חריגה צריכה להיות של משאיות הפינוי מידי יום‬ ‫סרטון וידאו המראה עובד‬ ‫הפרדה במקור‬ ‫מטופלת באופן מיידי‬ ‫ממחלקת התברואה מוציא‬ ‫שקית מפח המיועד למחזור‬ ‫נייר ומעביר אותה לטמון‬ ‫הקרקע‪.‬‬ ‫בבדיקה של היחידה מול‬ ‫מחלקת התבואה נמסר כי‬ ‫לעיתים לפני פינוי של פחי‬ ‫הפרדה במקור עובר עובד‬ ‫ובודק כי בפחים ישנה פסולת‬ ‫מופרדת ללא פסולת שלא‬ ‫ניתנת למחזור‪.‬‬ ‫‪61‬‬ ‫תגובת המחלקה‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫מחלקה‬ ‫קיים נוהל של ועדת תמרור‪.‬‬ ‫מרגע קבלת החלטת‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה‬ ‫תשתיות‪ -‬יישום‬ ‫הנוהל מגדיר לו"ז תוך ‪ 30‬יום‬ ‫ועדת התמרור ובתוך‬ ‫פניה על כך שבקשה שנדונה‬ ‫החלטת ועדת‬ ‫מקבלת החלטה מחלקת תנועה‬ ‫‪ 10‬ימים חייבת לעבור‬ ‫בוועדת תחבורה להצבת תמרור‬ ‫תמרור‬ ‫תעביר סקיצה לאגף אחזקה ותוך‬ ‫ההחלטה לביצוע במח'‬ ‫האוסר חניית רכב למטרת‬ ‫‪ 30‬יום מקבלת הסקיצה אגף‬ ‫האחזקה וזמן התקן‬ ‫מכירתו אושרה אך טרם‬ ‫אחזקה יבצע את העבודה‪.‬‬ ‫לביצוע ההחלטה יהיה‬ ‫בוצעה‪.‬‬ ‫עד ‪ 15‬ימים‪.‬‬ ‫הפניה המקורית עם הבקשה‬ ‫ממליץ ליחידת הנהלים‬ ‫להצבה הגיעה ליחידה לפניות‬ ‫לבנות נוהל בנושא‪.‬‬ ‫ביוני ‪.2013‬‬ ‫הציבור‬ ‫הנוהל יגדיר את זמני‬ ‫תשובת המחלקה הייתה כי‬ ‫מקבלת‬ ‫הביצוע‬ ‫וועדת התמרור תתכנס רק‬ ‫ההחלטה ועד הצבת‬ ‫בנובמבר‪ .‬וועדת התמרור‬ ‫התמרור כולל בקרה‪.‬‬ ‫התכנסה בתאריך ‪11/12/13‬‬ ‫והבקשה להצבת התמרור‬ ‫אושרה‪.‬‬ ‫מאז דצמבר ‪ 2013‬ועד פנייתו‬ ‫של הפונה אלינו ביוני ‪2014‬‬ ‫לא בוצעה‬ ‫החלטת וועדת התמרור‪.‬‬ ‫לטענת המחלקה לא נמצא‬ ‫תמרור מתאים שעל פיו יוכלו‬ ‫לאכוף את‬ ‫הרכבים החונים במקום למטרת‬ ‫מכירה‪ .‬נוצר מצב שבו ישנה‬ ‫החלטת וועדה אך אין יכולת‬ ‫לממש אותה‪.‬‬ ‫לאחר פניה של היחידה ללשכה‬ ‫ולמנהל מחלקת‬ ‫המשפטית‬ ‫סקיצה‬ ‫אושרה‬ ‫תשתיות‬ ‫לתמרור ע"י ראש רשות‬ ‫התמרור והבקשה הועברה‬ ‫לביצוע של מחלקת האחזקה‪.‬‬ ‫בתחילת יולי ‪ 2014‬הוצבו‬ ‫התמרורים המתאימים‪.‬‬ ‫‪62‬‬ ‫תגובת המחלקה‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫מחלקה‬ ‫אגף הגבייה פועל ללא לאות‬ ‫‪ . 1‬מלכתחילה היו‬ ‫הציבור‬ ‫לפניות‬ ‫ביחידה‬ ‫גביה – חלופות‬ ‫לשיפור השירות לתושב ועל כך‬ ‫אמורים לוודא את פרטי‬ ‫התקבלה תלונה על המוקד‬ ‫לשליחת שוברי‬ ‫יעידו מאות מכתבי התודה לשירות‬ ‫הפונה או אז לא הייתה‬ ‫הטלפוני של אגף הגביה‪.‬‬ ‫תשלום ארנונה‬ ‫יעיל מקצועי ואדיב יחד עם זאת כל‬ ‫טעות‬ ‫של‬ ‫בעיה‬ ‫לטענת הקובל שובר הארנונה‬ ‫תלונה נבדקת לגופה ומטופלת‬ ‫בכתובת‪.‬‬ ‫המקורי לא הגיע אליו על כן‪,‬‬ ‫במיידי ‪ .‬ישנה הוראה חד משמעית‬ ‫‪ .2‬מומלץ להציג בפני‬ ‫פנה לשירות הטלפוני של אגף‬ ‫לוודא פרטים ואף לעדכן את‬ ‫הפונה את כל החלופות‬ ‫הגביה בכדי לקבל העתקי‬ ‫הפרטים לרבות כתובות ‪ ,‬מספרי‬ ‫לתשלום כולל תשלום‬ ‫השוברים באמצעות פקס או‬ ‫טלפון ומיילים‪.‬‬ ‫שוברים או העברתם‬ ‫מייל על מנת לשלם בכרטיס‬ ‫לעניין התשלום‪ -‬לא ניתן להעביר‬ ‫באמצעות המייל או‬ ‫אשראי‪ .‬נציגת המוקד מסרה‬ ‫ספח לתשלום במייל או בפקס‬ ‫הפקס‪.‬‬ ‫לפונה ששירות זה לא ניתן על‬ ‫משום שעל מנת לשלמו בבנקים יש‬ ‫ידי העירייה‪ .‬וע"פ הנתונים‬ ‫להדפיס את השובר במדפסת‬ ‫שנמסרו לא ניתן לאתר את‬ ‫ממוגנטת כדי שסניפי הבנקים יוכלו‬ ‫הנכסים‪.‬קובלת הפונה אודות‬ ‫לקרוא את פס המגנוט – ניתן‬ ‫יחס לא נאות במוקד הגביה ואי‬ ‫לחילופין לשלם בכרטיס אשראי‬ ‫מתן מענה הולם לפנייתה‪.‬‬ ‫אצל נציגת השירות‪.‬‬ ‫מבדיקת היחידה מול אגף‬ ‫נושא הדיוור האלקטרוני נמצא‬ ‫הגביה התברר כי נציגת המוקד‬ ‫אצלי בתוכנית העבודה למעלה‬ ‫שאין‬ ‫לפונה‬ ‫הסבירה‬ ‫משלוש שנים והוא התעכב עקב‬ ‫את‬ ‫לשלם‬ ‫באפשרותה‬ ‫המכרז להחלפת מערכת גבייה ‪,‬‬ ‫השוברים באמצעות פקס או‬ ‫השנה ביצענו הסבה למערכת גבייה‬ ‫מייל‪ ,‬ניתן לשלם במס'‬ ‫חברת מטרופולינט ואנו‬ ‫של‬ ‫אפשרויות תשלום במוקד‪,‬‬ ‫נערכים בשנת ‪ 2016‬להתחיל‬ ‫שליחת שוברים באמצעות‬ ‫בדיוור אלקטרוני אם כי מניסיון‬ ‫הדאר‪ ,‬או לגשת פיזית‬ ‫אחוז הנרשמים לשירות זה לא‬ ‫למחלקה‪ .‬מבדיקה חוזרת של‬ ‫יעלה על ‪ 20%‬מבתי האב‪ ,‬בכל‬ ‫היחידה מול אגף הגביה האם‬ ‫אופן נערכים לתת את השירות‪.‬‬ ‫טופלה פניית הפונה ואכן נציג‬ ‫חזר אליה‪ ,‬התברר כי נציג לא‬ ‫חזר אליה טלפונית אך דווח‬ ‫ע"י האגף כי נשלחו אליה‬ ‫שוברי תשלום‪ .‬במשוב לפונה‬ ‫המבוסס על תשובת האגף‬ ‫התברר כי לא נשלחו אליה‬ ‫השוברים‪ .‬בהתערבות היחידה‬ ‫לפניות הציבור הפניה הועברה‬ ‫לטיפול מחלקת גביה עסקים‬ ‫אשר שוחחה עם הפונה‬ ‫והתברר כי הכתובת במערכת‬ ‫הגביה למשלוח דואר הייתה‬ ‫שגויה עוד התברר שמדובר‬ ‫בנכסים ריקים‪ ,‬הטיפול הועבר‬ ‫למסלול של נכס סגור וריק‪.‬‬ ‫‪63‬‬ ‫תגובת המחלקה‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫מחלקה‬ ‫מתן שירות בלא המתנה לאנשים‬ ‫להעביר את המידע‬ ‫הציבור‬ ‫לפניות‬ ‫ביחידה‬ ‫גביה – מתן פטור‬ ‫עם מוגבלות – הנושא הוסבר‬ ‫לכלל נותני השירות‬ ‫התקבלה תלונה בנושא אי מתן‬ ‫מעמידה בתור‬ ‫לעובדי אגף הגבייה וכן לעובדי‬ ‫הציבורי בארגון כולל‬ ‫שירות בלא המתנה בתור‬ ‫לאנשים עם‬ ‫מילגם מספר פעמים ‪ ,‬במקרה הנ"ל‬ ‫העירוניות‬ ‫החברות‬ ‫לאנשים עם מוגבלות‪.‬‬ ‫מוגבלות‬ ‫היה מדובר בנציגת שירות חדשה‬ ‫ולבצע רענון אחת‬ ‫בירור התלונה העלה חוסר ידע‬ ‫יחסית שלא ידעה על החוק אך עד‬ ‫לרבעון לנותני השירות‪.‬‬ ‫בתקנות שוויון זכויות לאנשים‬ ‫מהרה החוק שוב הובהר לכלל‬ ‫עם מוגבלות הפוטר אנשים עם‬ ‫נציגי השירות‪ .‬בכל אופן אדגיש‬ ‫מוגבלות מלעמוד בתור לקבלת‬ ‫זאת שוב בהדרכת הנחות שתתבצע‬ ‫שירות ‪.‬‬ ‫החודש‪.‬‬ ‫כחלק מהובלת תהליך ארגוני‬ ‫לשיפור השירות מצאנו לנכון‬ ‫להכיל הנושא בארגון כולו‪.‬‬ ‫תקנות שוויון זכויות לאנשים‬ ‫עם מוגבלות ( התאמת נגישות‬ ‫לשירות ) התשע"ג – ‪2013‬‬ ‫אשר נכנסו לתוקפן באוקטובר‬ ‫‪. 2013‬‬ ‫מומלץ למנהל החינוך‬ ‫ביח' לפניות הציבור התקבלה‬ ‫להעביר את הנחיות‬ ‫תלונה על מפגע רעש וריח‬ ‫חינוך – מפגע‬ ‫חוזר מנכ"ל לידיעת‬ ‫העולה מהמרחב הזואולוגי‬ ‫רעש וריח‬ ‫מנהלי בתי הספר על‬ ‫שבפנימייה לטענת הפונה הריח‬ ‫מהמרחב‬ ‫מנת שהמרחב הזואולוגי‬ ‫נובע מהעיזים ומטרד הרעש‬ ‫הזואולוגי‬ ‫יתוחזק בהתאם לתקנות‬ ‫נובע מהטווס‪ .‬מבירור התלונה‬ ‫שכן לצד הערכים‬ ‫מול המח' הווטרינרית וביקור‬ ‫החיובים שיש בהחזקת‬ ‫מפקחים של מח' התברואה‬ ‫בעלי חיים קיימת חובה‬ ‫הוחלט להוציא את העיזים‬ ‫לשמור על כל התנאים‬ ‫מהפנימייה ובכך לחסל את‬ ‫בכדי שהחזקתם תהיה‬ ‫מפגע הריח והטווס הנמצא‬ ‫ראויה‪ ,‬תוך שמירה‬ ‫בעונת החיזור יורחק מהאזור‬ ‫קפדנית על בריאות ילדי‬ ‫הקרוב למגורים ‪.‬‬ ‫המוסד החינוכי ותוך‬ ‫הקפדה על אי הפרעה‬ ‫לתושבים המתגוררים‬ ‫בסביבת פינת החי‪.‬‬ ‫‪64‬‬ ‫תגובת המחלקה‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫מחלקה‬ ‫במקומות בהם תחום‬ ‫הרשות העירונית ביח' לפניות הציבור התקבלה‬ ‫האחריות אפור מח'‬ ‫לספורט – גרפיטי תלונה על גרפיטי בקיר החיצוני‬ ‫האם תיקח את האחריות‬ ‫של אולם ספורט‪ .‬היח' לפניות‬ ‫לטיפול במפגע‬ ‫הציבור העבירה את התלונה‬ ‫למחלקת שירותי ניקיון לטיפול‬ ‫במפגע מהמח' נמסר כי מאחר‬ ‫ומדובר בקיר בטון לא ניתן‬ ‫לבצע שטיפה אלא יש צורך‬ ‫בצביעת הקיר ועל כן לא נמצא‬ ‫הפניה‬ ‫בתחום אחריותם‪.‬‬ ‫הועברה לבדיקת מנהלת הרובע‬ ‫והתברר כי הטיפול בגרפיטי‬ ‫באחריות הרשות העירונית‬ ‫לספורט מכיוון שהגרפיטי‬ ‫מופיע על הקיר החיצוני של‬ ‫אולם הספורט‪ .‬הפניה הועברה‬ ‫העירוני‬ ‫הרשות‬ ‫לטיפול‬ ‫לספורט ולטענתם הטיפול‬ ‫בגרפיטי אינו בתחום אחריותם‬ ‫אלה בתחום אחריות ביה"ס‪.‬‬ ‫מבדיקת הנושא מול ביה"ס‬ ‫עולה כי אולם הספורט אינו‬ ‫בתחום טיפולם‪ .‬בהתערבות‬ ‫נציב קבילות הציבור התברר‬ ‫כי האחריות היא של הרשות‬ ‫העירונית לספורט למרות‬ ‫אחראים‬ ‫הם‬ ‫שלטענתם‬ ‫לאחזקת המתקנים ברמה‬ ‫התפעולית והבטיחותית ולא‬ ‫מחוץ לאולם הספורט‪ .‬לבסוף‬ ‫סוכם עם הרשות העירונית‬ ‫לספורט לטפל בגרפיטי‪.‬‬ ‫‪65‬‬