‫דו"ח נציב קבילות הציבור‬ ‫לשנת ‪2019‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ה' אדר תש"פ‬ ‫‪ 01‬מרץ ‪2020‬‬ ‫אדוני ראש העיר ‪ -‬ד"ר יחיאל לסרי‬ ‫חברי מועצת העיר הנכבדים‬ ‫הנני מתכבד להגיש בזאת דוח שנתי מספר ‪ 9‬של נציב קבילות הציבור לשנת ‪. 2019‬‬ ‫חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור) תשס"ח ‪ 2008‬סעיף ‪15‬‬ ‫מכיל חובה על הממונה על תלונות הציבור להגיש לראש הרשות המקומית‬ ‫ולמועצת הרשות המקומית דין וחשבון על פעולותיו לא יאוחר מ‪ 1-‬במאי בכל שנה‪.‬‬ ‫המועצה תקיים דיון בעניין הדין וחשבון בתוך חודשיים ימים מיום שיוגש לה‪.‬‬ ‫הדין וחשבון יהיה פתוח לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של הרשות המקומית‪.‬‬ ‫נושא הטיפול בתלונות הציבור נקבע בחקיקה ראשית עובדה המשקפת את החשיבות שרואה‬ ‫המחוקק בטיפול בפניות התושבים ‪ .‬זאת ועוד יודגש כי חזון רוה"ע המציב את התושב במרכז‬ ‫מתוך מגמה לתת שירות טוב‪ ,‬יעיל ואמין מחזק מאוד את החובה החקוקה וממקד את המערכת‬ ‫העירונית למתן מענה אמין לפניות ציבור‪.‬‬ ‫נציב קבילות הציבור פועל מכוח חוק הרשויות המקומיות (ממונה תלונות הציבור ) תשס"ח ‪2008-‬‬ ‫‪.‬‬ ‫במילוי תפקידו הממונה על תלונות הציבור עצמאי ובלתי תלוי ואחראי בפני מועצת הרשות‬ ‫המקומית ‪ .‬כל אדם רשאי להגיש תלונה לממונה על תלונות הציבור על הרשות המקומית‬ ‫ומוסדותיה ‪ ,‬על עובד ‪ ,‬על נושא משרה וממלא תפקיד ברשות המקומית וכן על גוף עירוני מבוקר‬ ‫כמשמעותו בסעיף ‪ 70‬א (ב ) לפקודת העיריות‬ ‫על נושא משרה או על ממלא תפקיד בו ‪.‬‬ ‫תלונה בעניין הנוגע למילוי תפקידו של נילון תהיה ובלבד ‪:‬‬ ‫‪ .1‬המעשה פוגע במישרין במתלונן עצמו או מונע ממנו טובת הנאה‪.‬‬ ‫‪ .2‬המעשה נעשה בניגוד לחוק או שנעשה בלא סמכות חוקית או בניגוד למינהל תקין או שיש‬ ‫בו משום נוקשות יתרה או אי צדק בולט‪.‬‬ ‫תלונות שאין לבררן‪:‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ .1‬תלונה בעניין התלוי ועומד בביהמ"ש ‪.‬‬ ‫‪ .2‬תלונה שהממונה סבור שהיא קנטרנית או טורדנית‪.‬‬ ‫‪ .3‬תלונה על פעולה שיפוטית או מעין שיפוטית ‪.‬‬ ‫‪ .4‬תלונה על עובד בעניין הנוגע לשירותו כעובד ואין במעשיו משום חריגה מהוראות החוק ‪,‬‬ ‫תקנות הסכמים‪.‬‬ ‫דרכי בירור תלונה‪:‬‬ ‫‪ .1‬הממונה רשאי לברר תלונה בכל דרך שיראה לנכון והוא אינו קשור להוראה שבסדר דין או‬ ‫בדיני ראיות ‪.‬‬ ‫‪ .2‬הממונה יביא את התלונה לידיעת הנילון ורשאי לדרוש כי ישיבו עליה בתוך תקופה שיקבע‬ ‫בדרישתו‪.‬‬ ‫‪ .3‬הממונה רשאי לשמוע את הנילון או כל אדם אחר אם ראה תועלת בכך‪.‬‬ ‫לצורך בירור התלונה רשאי הממונה לדרוש מכל אדם למסור לו מסמך בתקופה שיקבע או לדרוש‬ ‫מכל עובד או גוף מגופים המנויים בסעיף ‪ ( 5‬א ) להתייצב לפניו במועד שיקבע לשם מסירת‬ ‫ידיעות או מסמכים לברור התלונה‪.‬‬ ‫הוגשה תלונה על הממונה על תלונות הציבור או על עובדים הכפופים לו יברר היועמ"ש של‬ ‫הרשות את התלונה בבירור התלונה יהיה ליועץ סמכויות הממונה לפי חוק זה‪.‬‬ ‫בירור התלונה יסתיים לכל המאוחר עד תום שנה מיום הגשתה ‪.‬‬ ‫תוצאות הבירור יובאו לידיעת הנילון לממונה עליו ולידיעת רוה"ע ‪,‬‬ ‫היחידה לפניות הציבור‪:‬‬ ‫בעיריית אשדוד הוקמה בשנת ‪ 2005‬היחידה לפניות הציבור מורכבת מ‪ 2-‬רכזות לפניות הציבור‬ ‫המתמחות ביחידות העירייה השונות בחלוקה ביניהן ‪.‬‬ ‫ראוי לציין כי לאור היקף הפעילות בקשר ליישום חוק חופש המידע התשנ"ח ‪ 1998-‬ומתוך‬ ‫רצון לשמור על סטנדרטים גבוהים ולעמוד בלשון החוק הוכשרה היח' לפניות הציבור לתת‬ ‫מענה גם בסוגיות הקשורות בחופש המידע תחת בקרה של הממונה על החוק ‪ ,‬תוך מקסום‬ ‫המשאב האנושי ניתן מענה רחב יותר ללא תוספת תשומות‪.‬‬ ‫פניה ליח' לפניות הציבור יכולה להגיע באמצעות הדואר‪ ,‬בדואר אלקטרוני‪ ,‬מכתב‪ ,‬פקס‪ ,‬בע"פ‬ ‫באמצעות טלפון והפייסבוק‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫היחידה בדרך כלל תיתן מענה ביניים בתוך ‪ 2‬ימים‪ .‬פניות שאורך הטיפול בהם הינו ברור ולא‬ ‫מצריך בירורים עמוקים מדי לגביהן תינתן תשובה בתוך כ‪ 30-‬יום‪ ,‬פניות מורכבות לגביהן תינתן‬ ‫תשובה בד"כ עד ‪ 60‬יום וכל זאת בכפוף לחוק רשויות מקומיות (ממונה על תלונות הציבור)‬ ‫תשס"ח ‪ 2008‬סעיף ‪( 8‬ז) ‪ ( .‬עניין לו"ז מקסימאלי למתן תשובה )‬ ‫הפניה תתברר מול היחידה ו‪/‬או העובד עליו קובלים ומתוך מגמה לאתר את הליקוי באם קיים‬ ‫ולתת מענה לפניה‪ .‬ובאם יש צורך להמליץ בפני היחידה לתיקון תהליך או נוהל וזאת במקום בו‬ ‫קיימת השלכה ניכרת על הציבור הרחב‪.‬‬ ‫במהלך שנת העבודה ‪ 2019‬טיפל הממונה והיחידה לפניות ציבור בסה"כ ב‪ 860 -‬פניות‪.‬‬ ‫נוהל פניות הציבור‪:‬‬ ‫הנוהל מחבר את כל יחידות העירייה למודל בו כל אגף ו‪ /‬או מנהל ימנה רפרנט לפניות הציבור כל‬ ‫הפניות כולן תוכנסנה למערכת פניות ציבור אחת (פוקוס) מתוך מגמה שהיחידה לפניות הציבור‬ ‫תבצע בקרה מערכתית של הטיפול בפניות הציבור‪.‬‬ ‫המערכת העירונית תיצור מחויבות של יחידות העירייה למתן מענה לפניות הציבור תוך זמן קצוב‬ ‫על פי הנוהל‪.‬‬ ‫מדידת יעדי הביצוע בתחום זה ימדדו אחת לרבעון ויוצגו למנכ"ל העירייה‪ ,‬זאת בנוסף להצפת‬ ‫נושאים בולטים למתן פתרון ברמה האגפית‪ /‬מנהלית‪.‬‬ ‫במחצית השנייה של שנת העבודה ‪ 2011‬הוטמע הנוהל בארגון‪ ,‬כל מנהל הצמיד רפרנט לפניות‬ ‫הציבור שצויד במערכת פוקוס על מנת שכל פניות הציבור גם כאילו שמגיעות במישרין למנהל‬ ‫תוקלדנה במערכת פוקוס על מנת שתהיה בקרה על כל המתרחש בארגון בהקשר לפניות תושבי‬ ‫העיר‪ .‬ומאידך גיסא בקרה קפדנית על שמירת נוהל מענה פניות הציבור‪.‬‬ ‫ברצוני לציין כי טרם הוטמע הנוהל ברמה המנהלית כמצופה‪ ,‬אולם בהחלט חל שיפור בהקלדת‬ ‫הפניות המגיעות למנהל ‪ ,‬אנו ממשיכים לעשות כדי שהנוהל ייושם באופן מיטבי ואף יזמנו פגישות‬ ‫עתידיות והדרכות לרפרנטים ע"מ שיעשו את משימתם באופן מיטבי‪.‬‬ ‫הדו"ח השנתי המוגש בזאת מורכב מגרפים אשר מודדים את סה"כ הפעילות בתחום פניות‬ ‫הציבור במהלך שנת העבודה ‪ 2019‬ולצידם מס' דוגמאות נבחרות בהתייחס למגוון נושאים‪.‬‬ ‫כמו כן גרפים המסכמים נתוני הקבילות ויתר המידע בחלוקה למחלקות‪ ,‬בכל מחלקה הגרף‬ ‫מצביע על הנושאים שלגביהם יתקבלו הפניות כמו כן הפניות מסווגות כמוצדק ולא מוצדק‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫תלונה מוצדקת‬ ‫תלונה מוצדקת הינה פניה שהסתבר לאחר בדיקה כי היחידה עליה מדובר פעלה שלא כדין או‬ ‫בניגוד לנוהל או בנוקשות יתרה‪ .‬כמו גם פניות שזוכות לפתרון רק לאחר התערבות היחידה‬ ‫לפניות הציבור או נציב קבילות הציבור‪.‬‬ ‫תלונה בלתי מוצדקת‬ ‫תלונה בלתי מוצדקת הינה פניה שמבוססת על מידע חלקי או חוסר מידע של הפונה לגבי נתון‬ ‫או נוהל כמו גם תלונות המביעות חוסר שביעות רצון מהמעשה המנהלי שנעשה על פי דין או נוהל‬ ‫כולל כמו כן גם ערעור על המעשה המנהלי שנמצא בלתי מוצדק‪.‬‬ ‫פניית תושב שלא זוכה למענה בתוך זמן סביר כפי שיקבע בנוהל יומיים תגובת ביניים ‪ 30‬ימים‬ ‫מענה לפניה ופניה מורכבת ‪ 60‬יום אי עמידה בלו"ז שנקבע בנוהל יסווג בעיקרון את הפניה כפניה‬ ‫מוצדקת בהתחשב בלו"ז סטטורי‪ ,‬להוציא לו"ז ספציפי שנקבע בחוק התכנון והבניה או בחוקים‬ ‫אחרים הרי שלגבהים כלל זה לא יחול‪.‬‬ ‫למען הסר ספק הדו"ח איננו משקף את פעילות המוקד העירוני אלא רק את היחידה לפניות‬ ‫הציבור ונציב קבילות הציבור בלבד‪.‬‬ ‫ראוי לציין כי בשנת העבודה ‪ 2015‬עיריית אשדוד קיבלה את פרס השקיפות משרת המשפטים‬ ‫פרס זה הינו נקודת ציון חיובית מאוד וחלק ממערך שלם של שקיפות אירגונית ומתן מענה הולם‬ ‫וראוי לתושבי העיר ‪ ,‬פניות הציבור בהחלט מנוהלות באספקלריה זו מתוך מגמה לתת מענה‬ ‫בשקיפות מלאה ובאומץ לב לתקן ולשפר הליכים שיש בהם כדי לתת שירות טוב יותר לתושבי‬ ‫העיר‪.‬‬ ‫חשוב להדגיש כי בדוח זה כמו בדוחות הבאים מוצגת לעיון טבלת יישום המלצות הנציב כפי‬ ‫שהוצגו בשנת ‪ 2018‬עם תגובות המנהלים‪/‬אגפים‪.‬‬ ‫סוף דבר‬ ‫ברצוני להודות מקרב לב על עבודה מסורה ורצינית של רכזות פניות הציבור‬ ‫הגב' מלי קוגן וגב' עדי בן איון ‪ ,‬לס‪/‬מנהל מח' פניות הציבור הגב' זהבה סבג ‪,‬‬ ‫לראשי מנהלים‪ ,‬מנהלי האגפים‪ ,‬המחלקות ומנהלי החברות העירוניות על שיתוף פעולה פורה‬ ‫שהניב תוצאות ראויות במהלך שנת העבודה ‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫כמו כן מודה לרפרנטים המנהליים האמונים על הטיפול בפניות הציבור המגיעים במישרין אל‬ ‫המנהל ופועלים בכפוף להוראות נוהל טיפול בפניות ציבור‪.‬‬ ‫בברכה‬ ‫עו"ד דוד דבש‬ ‫נציב קבילות הציבור‬ ‫תוכן עניינים‬ ‫עמוד‬ ‫נושא‬ ‫‪7‬‬ ‫התפלגות פניות לפי שנים ‪..........................................................‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪.................................................‬‬ ‫התפלגות פניות לפי מנהל‬ ‫‪8‬‬ ‫התפלגות פניות לפי רפרנט מנהלי ‪............................................‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪..............................................‬‬ ‫התפלגות פניות לפי אופן קבלה‬ ‫מנהל תפעול ‪12-26...............................................................................‬‬ ‫מנהל הנדסה ‪27-32.................................................................................‬‬ ‫‪33-35............................................................................‬‬ ‫מנהל כספים‬ ‫‪36-40 ...............................................................................‬‬ ‫מנהל חינוך‬ ‫‪41-44 ................................................................................‬‬ ‫מנהל כללי‬ ‫‪45-47.................................................................................‬‬ ‫גורמי חוץ‬ ‫יישום המלצות נציב דו"ח ‪48-51..........................................................2018‬‬ ‫‪6‬‬ 7 8 9 10 ‫מבחר דוגמאות שהתקבלו‬ ‫ביחידה לפניות הציבור‬ ‫בשנת ‪2019‬‬ ‫‪11‬‬ 12 13 ‫אחזקת דרכים‬ ‫שירותי האחזקה מתמקדים בשני תחומים עיקריים‪:‬‬ ‫אחזקת כבישים‪ ,‬מדרכות וכלל תשתיות בעיר‪.‬‬ ‫שירותי פיתוח ותחזוקה של שטחים ומבנים ציבוריים‪.‬‬ ‫לצורך זיהוי הבעיות והפנייתן לגורמים מקצועיים לטיפול פרוסים בעיר מפקחים רבים‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫שירותי האחזקה כוללים טיפול בכבישים‪ ,‬מדרכות‪ ,‬שלטי הכוונה‪ ,‬תמרורים‪ ,‬מוסדות ציבור‬ ‫עירוניים כולל בתי הספר בעיר‪ ,‬בשיפוצי מבנים (איטום גגות וכד') ובשיקומם‪.‬‬ ‫במוקד מתקבלות מהתושבים למעלה מ‪ 8,000-‬פניות בשנה‪ .‬כל הפניות על מורכבותן נענות‬ ‫ומטופלות כחלק מהשירות לתושב‪.‬‬ ‫בשנים האחרונות אחזקת כבישים הפכה לאחד הנושאים החשובים ביותר בעולם התשתיות‪.‬‬ ‫בעזרת השקעה נכונה ניתן לצמצם בעלויות ולהפחית תאונות ופגיעות בנפש‪.‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של תושב אשר רכבו נפגע כתוצאה מבור שנפער‬ ‫בכביש ושני צמיגי הרכב התפוצצו רק בנס לא הייתה פגיעה בנפש‪.‬‬ ‫בבדיקה שנערכה ע"י מחלקת אחזקה נמסר שהבור טופל ונסתם ‪.‬‬ ‫לאור המקרה מתבצע טיפול יסודי לאורך שד' משה סנה בני ברית ‪.‬‬ ‫הפניה מוצדקת (‪)04-14‬‬ ‫המלצת נציב‪:‬‬ ‫על כל מקטע כביש עוברות אלפי מכוניות ואופנועים מדי יום‪ ,‬חשוב לשמור על האספלט נקי‬ ‫מחומרים שונים וסדקים קטנים שיכולים להפוך בקלות לבור מסוכן חשוב לסתום באופן מהיר כל‬ ‫סדק או חור שהתפתחו עם השנים ולבצע שיפור מרקם כבישים באופן קבוע‪.‬‬ ‫‪15‬‬ ‫מנהלות רובע‬ ‫בהתאם למדיניות ראש העיר "התושב במרכז"‪ ,‬עיריית אשדוד שמה לה למטרה לשפר ולפתח את‬ ‫השירותים הניתנים לתושביה‪ .‬להגשמת מדיניות זו ומתוך רצון לאפשר נגישות לכתובת אחת בכל‬ ‫נושא ורעיון באזור המגורים‪ ,‬הוקמו בשנת ‪ 2011‬מנהלות הרבעים‪.‬‬ ‫מנהל התפעול מהווה כתובת ישירה למתן שירות לתושב‪ ,‬לאיכות סביבתו ולמגוון פתרונות במענה‬ ‫לצרכיו‪ .‬מרבית פעולותיו של המנהל מתבצעות בצורה רשתית בין הגופים המקצועיים ובין מנהלות‬ ‫הרבעים‪ ,‬תוך תיאום ותעדוף העבודה למען התושבים‪.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫במסגרת זו‪ ,‬מנהלות הרבעים שקופות לפניות התושבים למוקד העירוני ועוקבות אחר זמני‬ ‫הביצוע וטיבם‪ .‬פעילותן מבוצעת תוך הפעלת מערך פעילים ותושבים בתוך הרבעים‪ ,‬וכמובן‬ ‫מזמינה תושבים נוספים להצטרף למערך ההתנדבות‪( .‬מתוך אתר העירייה )‬ ‫פנייה שהגיעה ליח' לפניות הציבור בנוגע לפריצת ביוב החוזרת על עצמה‬ ‫בעקבות פרויקט של תמ"א ‪ 38‬שלא מתקדם כבר למעלה מ ‪ 7‬שנים‪.‬‬ ‫מנהלת הרובע בשיתוף עם הפקח האזורי יצאו למבצע ניקיון וטיפלו בפריצות‬ ‫ביוב אך ללא הועיל לאחר פרק זמן שוב הבעיה חזרה‪ .‬מנהלת הרובע קיימה‬ ‫פגישות רבות עם נציגיי הדיירים ובישיבה האחרונה הושגה הסכמת הדיירים‬ ‫להחלפת תשתית הביוב ע"י הרשות‪ .‬תשתית הביוב הוחלפה מכוח חוק‬ ‫עזר עירוני מפגעי (תברואה) תשכ"ח ‪ , 1967-‬על חשבון בעלי הנכסים‪.‬‬ ‫הפניה אינה מוצדקת (‪)1-138‬‬ ‫‪17‬‬ ‫אגף החופים‬ ‫אגף החופים אחראי על פיתוח‪ ,‬תפעול ותחזוקה של המתקנים ומפקח על הפעילות העסקית‬ ‫בחופים המחולקת לכמה מחלקות‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫מחלקת הצלה‪-‬עוסקת בכל תחום ההצלה‪/‬טיפול בציוד הצלה‪ :‬רפואי‪ ,‬אופנועים‪ ,‬חסקות וציוד‬ ‫הצלה‪.‬‬ ‫מחלקת אחזקה‪-‬עוסקת בתחזוקה שוטפת של החופים ובנייה מחודשת‪.‬‬ ‫מחלקת ניקיון‪ -‬אחראי על ניקיון החופים וניהול תקין‪.‬‬ ‫בחופי אשדוד מסומנים שטחי הרחצה וגבולות הגזרה בין החופים‪ .‬מוצבים שלטי הכוונה ומבוצעת‬ ‫אכיפת חוקי העזר והרחקת סיכונים למתרחצים כגון‪(:‬טרקטורונים‪ ,‬ג'יפים וסוסים)‪ .‬מוסדרות‬ ‫נקודות להורדת כלי שיט למים‪ .‬מבוצעת הנגשת נכים על מנת שכל תושב יוכל להנות משהייה‬ ‫מהנה בחופי אשדוד‪.‬‬ ‫לפני פתיחת עונת הרחצה העובדים עוברים השתלמות והמצילים עוברים השתלמות מיוחדת‬ ‫הכוללת ריענון לפעולות הצלה‪ ,‬החייאה והגשת עזרה ראשונה‪ .‬תחנת הצלה כוללת‪ 3-4 :‬מצילים‪,‬‬ ‫איש אחזקה‪ ,‬קבלן עזרה ראשונה וקבלן ניקיון‬ ‫לרשות האגף מבנים וציוד בשווי מיליוני שקלים‪ .‬בנוסף נרכשו אמצעי הצלה חדשים‪ ,‬בהם אופנועי‬ ‫ים‪ ,‬עגלות הזנקה לסירות הצלה‪ ,‬מערכות כריזה מודרניות וריענון ערכות עזרה ראשונה וכל זה‬ ‫למתן שירות לתושב‪( .‬מתוך אתר האינטרנט עיריית אשדוד)‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של תושב המתלונן על כך שהמציל משיט‬ ‫אופנוע ים בחוף מוכרז בין המתרחצים מה שמהווה סכנה לשלום ציבור המתרחצים‬ ‫בים‪.‬‬ ‫בבדיקה שנערכה מול מנהל אגף החופים נמסר כי המקרה נבדק על ידו באופן אישי‬ ‫מתברר שהמצילים יצאו לפעילות עם האופנוע ים באזור החוף המוכרז ‪ .‬מנהל אגף‬ ‫החופים יכנס את מנהלי התחנות ויעביר מסר למנהלי התחנות ולמצילים על הסכנות‬ ‫והאחריות של המצילים‪.‬‬ ‫פניה מוצדקת (‪)06-111‬‬ ‫‪19‬‬ ‫המלצת נציב‪ :‬לפני פתיחת עונת הרחצה לרענן נהלים המתייחסים לשימוש בכלי שייט ימיים‬ ‫ושיוט באזור חוף מוכרז תוך הקפדה על שמירת כללי הבטיחות ועל שלום ציבור המתרחצים‪.‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של תושב אשר התלונן כי בזמן שגלש‬ ‫במים נפצע ממצוף וידיו נפגעו ונחבלו מחבל המצופים לטענתו המצוף‬ ‫מהווה מכשול המסכן את הגולשים בים‪.‬‬ ‫מבדיקה שערכה היח' לפניות הציבור מול מנהל אגף החופים עולה כי‬ ‫הגולש גלש בשעות הערב לאחר שעות עבודת המצילים ובזמן שניסה‬ ‫לברוח מגל נפל על החבל של קו המצופים והמשיך לגלוש‪ .‬הגולש לא ידע‬ ‫ששטח הרחצה המוכרז הוא שטח קבוע של ‪ 150‬מטר מקו החוף וחבל‬ ‫המצופים מסמן את השטח המוכרז‪.‬‬ ‫הגולש קיבל הסבר על תחום הרחצה המוכרז והמותר לשחייה‪.‬‬ ‫הפניה מוצדקת (‪)08-099‬‬ ‫המלצת נציב‪ :‬ליידע היטב את הציבור לעניין מטרת המצופים ומול אוכלוסיית הגולשים‬ ‫לחדד את שמירת המרחק מסימון גבול אזור רחצה מוכרז‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫פיקוח חניה‬ ‫‪21‬‬ ‫מחלקת החנייה פועלת לאכיפת חוק העזר לאשדוד (העמדת רכב וחנייתו)‪ ,‬התשנ"א – ‪,1991‬‬ ‫הנוגע לחנייה מוסדרת ואסורה והנפקת תווי חניה אזוריים לזכאים‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬המחלקה עוסקת בקבלת ערעורים על דוחות חניה ובקשות להסבת דוחות‪ ,‬המועברים‬ ‫להחלטת התובע העירוני המוסמך ובקבלת בקשות להישפט בגין דוחות חניה המועברים לתביעה‬ ‫העירונית לשם הכנת כתב אישום בגין הדוחות והגשתם לבית המשפט‪.‬‬ ‫תחומי האחריות של המחלקה הם‪:‬‬ ‫אכיפת חנייה בתשלום ‪ /‬כחול לבן‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפת חנייה על המדרכה‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפת חנייה בתחנת אוטובוס‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפת חנייה בחניית נכה‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפת חנייה במעבר חציה‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפה כנגד חנייה כפולה‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפה כנגד חסימת ציר תנועה‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפה כנגד חנייה באדום לבן‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפה כנגד תמרור מס' ‪( 432 ,433‬אין חנייה ועצירה)‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפה כנגד משאיות ואוטובוסים‬ ‫‪‬‬ ‫אכיפה כנגד עגלות ונתמכים שנותקו מהרכב‬ ‫‪‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של תושב על כך שקיבל דו"ח חנייה על רכב‬ ‫שאינו בבעלותו‪ .‬בבדיקה שנערכה ברשות לחניה נמצא כי בעת פענוח תמונות מרכב‬ ‫מצלמות נרשם בטעות מספר רכב אחר ממה שמופיע בתמונה‪.‬‬ ‫לאחר עיון בתמונות שצולמו עולה כי מדובר בטעות הפקח רשם מס' רישוי שגוי‬ ‫בוצע תיקון של מספר הרכב ודו"ח מתוקן יישלח לבעלים הנכונים‪.‬‬ ‫הדו"ח שנרשם עם מס' רישוי שגוי בוטל‪.‬‬ ‫הפניה מוצדקת (‪)6-27‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מנציבות שירות המדינה של אזרח הטוען כי‬ ‫נרשם לו דו"ח חניה שלא כדין בתחום תחנת מוניות שאין לה היתר וכי גובה‬ ‫הקנס אינו מופיע בצו העיריות‪.‬‬ ‫בבדיקה של היחידה לפניות הציבור ברשות לחניה נמסר כי על האזרח לציית‬ ‫לתמרור המוצב בתחנת אוטובוס‪ ,‬תחנת מוניות וכדומה וזאת מתוך הנחה‬ ‫שהתמרור הוצב כדין‪ .‬במקום בו לאזרח יש ספק נטל ההוכחה עובר אליו‬ ‫להוכיח כי התמרור הוצב שלא כדין‪ .‬מבדיקה שנעשתה מול מחלקת נכסים‬ ‫מתברר כי תחנת המוניות זכתה במכרז והסימון בוצע כדין‪ .‬גובה הקנסות‬ ‫בחניה נקבעים על פי צו התעבורה (עבירות קנס) תשס"ב‪ 2002-‬הקובע‬ ‫כי אי ציות לתמרור ‪ ( 307‬סימון של תחנת מוניות) יקבע קנס בדרגה ב' – ‪250‬‬ ‫ועל כן אין בטענה כי הנושא לא מופיע בצו העיריות כדי להוות עילה לביטול הדו"ח‪.‬‬ ‫הפניה אינה מוצדקת (‪)7-67‬‬ ‫‪23‬‬ 24 ‫תברואה שירותי אשפה‬ ‫הפסולת המושלכת לפחי האשפה מגיעה בסופו של דבר לאתרי הטמנה‪ .‬שם היא נקברת בקרקע‬ ‫וגורמת נזק רב לסביבה‪ .‬מחזור הנייר והקרטונים‪ ,‬המהווים כעשרים וחמישה אחוז ממנה‪ ,‬מצמצם‬ ‫באופן ניכר את הכמויות העצומות המגיעות למזבלות‪.‬‬ ‫השימוש החוזר הנעשה בנייר הממוחזר עוזר לשמירה על איכות הסביבה בשל העובדה‬ ‫שתעשיית הנייר משתמשת בעצים על מנת לייצרו‪ .‬מחזורו חוסך כריתה של מאות אלפי עצים‬ ‫החיוניים לשמירת האיזון של כדור הארץ‪.‬‬ ‫תעשיית הנייר העולמית משתמשת בעצים לצורך ייצור נייר מכל הסוגים‪ .‬על פי הערכות למעלה‬ ‫משני מיליארד עצים נכרתים בכל שנה לצורך כך‪.‬‬ ‫לעצים על פני כדור הארץ יש חשיבות גדולה מלבד יופיים והנוי הנלווה להם‪ .‬הם מסייעים‬ ‫בהפחתת דו תחמוצת הפחמן באטמוספירה‪ .‬אפקט החממה המפורסם מסתייע רבות בפחמן דו‬ ‫חמצני‪ .‬כך שהעצים‪ ,‬בעצם‪ ,‬מפחיתים את עוצמת האפקט הנ”ל ועוזרים ליצירת איזון אקולוגי‬ ‫בגלובוס‪ .‬בנוסף‪ ,‬האנרגיה הרבה הנדרשת לייצור המקורי של הנייר יכולה להיחסך על ידי ייצורו‬ ‫מחומר גלם ממוחזר‪ .‬האנרגיה וניצול המשאבים הנדרשים לייצור נייר מקורי גדולה בהרבה‬ ‫מהנדרש לייצור נייר ממוחזר‪ .‬ההערכה היא כי ההבדל עומד על שיעור שבין שלושים לשבעים‬ ‫אחוזים‪ .‬מומחים מעריכים כי ייצור נייר דורש כמויות אנרגיה גדולות אף יותר מאלו הנדרשות‬ ‫לצורך ייצור פלדה‪.‬‬ ‫קיימות בשוק חברות פרטיות העוסקות באיסוף פסולת נייר וקרטונים לצורך מחזורם‪ .‬בנוסף‬ ‫למתקני האיסוף המפוזרים ברחבי הארץ‪ ,‬החברות הללו אוספות את הפסולת ממשרדים‪ ,‬בתי‬ ‫דפוס‪ ,‬מפעלים וכדומה‪.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של תושב העיר המלין על כך שמתקני מחזור הנייר‬ ‫נלקחו מהעיר‪.‬‬ ‫בבדיקה מול מחלקת שירותי אשפה נמסר כי המכרז לפינוי נייר הסתיים ונחתם מכרז‬ ‫חדש ‪ .‬העירייה נמצאת בתהליך רכש למתקנים חדשים שיוצבו בעיר ‪.‬‬ ‫כמו כן‪ ,‬לא כל מתקני הנייר הפזורים ברחבי העיר נאספו נותרו עוד מתקנים לאיסוף‬ ‫נייר שניתן להשתמש בהם‪.‬‬ ‫הפניה מוצדקת (‪)10-27‬‬ ‫המלצת נציב‪ :‬היה ראוי לצאת בפרסום נאות ולהביא לידיעת הציבור שמדובר בהחלפת‬ ‫זכיין והיכן נמצאים מתקנים לזמן הביניים עד כניסת הקבלן החדש לעבודה‪.‬‬ ‫תברואה שירותי אשפה‬ ‫שירותי האשפה בעיר מבוצעים על ידי קבלני משנה הפועלים בשלוש גזרות בעיר‪:‬‬ ‫‪26‬‬ ‫גזרה מערבית (רחוב בני ברית מערבית)‬ ‫גזרה מזרחית (רחוב בני ברית מזרחית)‬ ‫אזורי תעשייה‪ :‬קלה‪ ,‬צפונית וכבדה‬ ‫על מנת להבטיח את מנוחת התושבים נקבעה שעת תחילת פינוי האשפה ל‪ 06:00-‬בבוקר‪.‬‬ ‫התושבים מתבקשים לסייע בשמירת הניקיון‪ ,‬להקפיד על שקיות אשפה סגורות היטב ולא קרועות‬ ‫ולהשליכן לתוך מכלי האצירה ולא מסביבם‪.‬‬ ‫ברחבי העיר ובאזורי התעשייה מוצבים מכולות‪ ,‬עגלות‪ ,‬פחי אשפה וטמוני קרקע המפונים שלוש‬ ‫פעמים בשבוע‪ ,‬ובעת הצורך אף יותר‪.‬‬ ‫התפקיד העיקרי של המחלקה‪,‬‬ ‫לוודא כי מכלי האצירה תקינים‬ ‫פיקוח על עבודת קבלני פינוי האשפה‬ ‫פיקוח למניעת מפגעי תברואה‪.‬‬ ‫פיקוח ויישום הדרישות לביצוע בהתאם לחוזה ההתקשרות של הקבלנים מול העירייה‪.‬‬ ‫טיפול בתלונות מוקד ‪.106‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של תושב על כך שהאשפה פונתה בשעות‬ ‫הלילה המאוחרות מה שגורם למטרד רעש‪.‬‬ ‫בבדיקה במחלקת שירותי אשפה נמצא כי בחגי תשרי המחלקה מתגברת‬ ‫פינויי אשפה בשעות לא שגרתיות‪ ,‬במועד התלונה המחלקה תגברה פינוי אשפה‬ ‫בשעות לא שגרתיות מתוך מגמה לשמור על סביבת חיי התושב נקייה מאשפה‬ ‫לאחר החג המחלקה חזרה לשגרת עבודה רגילה שבה הפינויים מתחילים‬ ‫משעה ‪ 6‬בבוקר וזאת בכפוף לחוק עזר לאשדוד (מניעת רעש ) התשמ"ז ‪.1987-‬‬ ‫הפניה אינה מוצדקת (‪)4-87‬‬ ‫‪27‬‬ 28 ‫פיקוח על הבניה‬ ‫‪29‬‬ ‫תקנות התכנון והבניה (עבודות והיתרים הפטורים מהיתר ) תשע"ד – ‪ 2014‬בתיקון ‪ 101‬קובעות‪:‬‬ ‫מחסום בכניסה לחניה ושער‬ ‫התקנת מחסום או שער פטורה מהיתר‪ ,‬ובלבד שיתקיימו בהם כל אלה‪:‬‬ ‫(א)‬ ‫‪.10‬‬ ‫(‪ )1‬אם הוא חשמלי – הותקן בידי חשמלאי מוסמך‪ ,‬לפי תקן ‪ 900‬חלק ‪ – 21.03‬מכשירי‬ ‫חשמל ביתיים ומכשירים דומים‪ :‬בטיחות – דרישות מיוחדות בעבור מערכות הינע לשערים‪,‬‬ ‫לדלתות ולחלונות ודרישות מיוחדות למניעת סיכונים הנובעים מתנועתם;‬ ‫יותקן בתחום המגרש ולא יבלוט ממנו‪ ,‬לרבות בעת פתיחתו;‬ ‫(‪)2‬‬ ‫(‪ )3‬יותקן לרוחב פתח כניסת הולכי רגל או כניסת כלי הרכב לחניה או בכניסה לדרך עפר‬ ‫פרטית‪.‬‬ ‫התקנת המחסום או השער בתחום הסביבה החופית לא תמנע מעבר חופשי לציבור‬ ‫(ב)‬ ‫‪30‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מתושב על כך שהשכנים בבתים‬ ‫הסמוכים אליהם סגרו את החניה המשותפת בשער חשמלי ולהם אין‬ ‫גישה‪.‬‬ ‫בבדיקה שנערכה ע"י המחלקה פיקוח על הבניה נמצא כי העירייה אינה‬ ‫מתערבת לגבי מחסומים בשטחים פרטיים‪.‬‬ ‫הרפורמה בחוק התכנון והבניה מאשרת להתקין שער חשמלי וכשיש‬ ‫סכסוכי שכנים סביבו אין העירייה מתערבת בנושא‪.‬‬ ‫דינם של סכסוכים שכאלו דינם להתברר ‪:‬‬ ‫‪ .1‬באמצעות האגודה לתרבות הדיור‬ ‫‪ .2‬בהליך משפטי אצל המפקח על המקרקעין‬ ‫הפניה אינה מוצדקת (‪)2-143‬‬ ‫פיקוח על הבניה‬ ‫‪31‬‬ ‫שימוש חורג ביחידת דיור – הוראת שעה (תיקון מס' ‪ 104‬הוראת שעה)‪ ,‬תשע"ו‪( 2015-‬תיקון‬ ‫מס' ‪ )119‬תשע"ח‪2017-‬‬ ‫בסעיף זה –‬ ‫‪151‬א‪( .‬א)‬ ‫"יחידת דיור" – כהגדרתה בסעיף ‪158‬ו‪(2‬א)‪ ,‬למעט אם היא בקומת הקרקע או אם היא‬ ‫משמשת בחלקה למגורים בפועל; לעניין זה‪" ,‬קומת קרקע" – הקומה שבה נמצאת הכניסה‬ ‫הקובעת לבניין‪ ,‬כהגדרתה לפי חוק זה;‬ ‫"מימון ציבורי" – מקורות מימון אלה‪ ,‬כולם או חלקם‪:‬‬ ‫מקורות המימון המפורטים בסעיף ‪(13‬א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי‪ ,‬התשנ"ד‪;1994-‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫(‪ )2‬הכנסה שמקורה ברכש של משרד ממשרדי הממשלה‪ ,‬צבא הגנה לישראל או המוסד‬ ‫לביטוח לאומי;‬ ‫מקורות מימון ציבוריים נוספים שקבעו שר הבריאות ושר האוצר בצו;‬ ‫(‪)3‬‬ ‫"שימוש שאינו למגורים" – כל שימוש שאינו למגורים‪ ,‬אינו לגן ילדים‪ ,‬לרבות פעוטון או מעון‬ ‫יום‪ ,‬או אינו לשירות רפואי;‬ ‫"שירות רפואי" – כל אחד מאלה‪:‬‬ ‫(‪ )1‬שירות הכלול בסל שירותי הבריאות כהגדרתו בחוק ביטוח בריאות ממלכתי‪ ,‬התשנ"ד‪-‬‬ ‫‪ ,1994‬למעט מעבדה ובית מרקחת וממומן במימון ציבורי (להלן – שירות רפואי ציבורי);‬ ‫שירותי בריאות השן‪.‬‬ ‫(‪)2‬‬ ‫תיקון מס' ‪ 104‬הוראת שעה) (תיקון) תשע"ח‪2018-‬‬ ‫(ב) במרחב תכנון שחלות עליו הוראות סעיף זה לא יינתן היתר לשימוש חורג ביחידת‬ ‫דיור לשימוש שאינו למגורים‬ ‫‪32‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מנציבות שירות המדינה של תושב העיר‬ ‫אשר הלין כי בדירה בבניין מגוריו פתחו עסק לממכר מזון‪ ,‬דבר הגורם למפגע‬ ‫ריח ורעש במקום‪.‬‬ ‫בבדיקה של מפקח ממחלקת הפיקוח על הבניה נמסר כי לאחר ביקור שלו‬ ‫במקום נפתח תיק פיקוח והבעלים זומן לחקירה‪.‬‬ ‫הפניה מוצדקת (‪)7-168‬‬ ‫‪33‬‬ 34 35 ‫אגף הגבייה‬ ‫אגף הגבייה אחראי על גביית ההכנסות העצמיות של העירייה בכל הקשור לארנונה‪ ,‬לאגרת‬ ‫שמירה‪ ,‬לשילוט‪ ,‬לשימור רחובות‪ ,‬לשכר לימוד בגני ילדים ולאגרות נוספות הנגבות על פי חוקי‬ ‫העזר‪.‬‬ ‫האגף מגיע לאחוזי גבייה גבוהים בארנונה‪ ,‬דבר המבטיח עמידה ביעדי התקציב הדרושים‬ ‫לפעילות השוטפת ולפרויקטים העירוניים המיוחדים‪.‬‬ ‫פעילותו השוטפת של אגף הגבייה מתבצעת גם באופן מקוון כאשר את מרבית הבקשות יכולים‬ ‫לבצע הגולשים מהבית לצורך שיפור השירות לתושב ללא צורך בהגעה פיזית למשרדי האגף דבר‬ ‫המונע את בזבוז זמנו היקר של התושב באמצעות הדואר האלקטרוני הטלפון או באמצעות הפקס‪.‬‬ ‫במקביל אחראי המנהל הכספי ובעיקר אגף הגבייה למתן מענה לבירורים וביצוע פעולות כספיות‬ ‫תוך ניסיון מתמיד לשיפור השירות לתושב הנדרש לפעולות אלו‪.‬‬ ‫ולצורך כך פיתח את האפשרות לברר בצורה קלה ופשוטה האם קיימת יתרת זכות בחשבונות‬ ‫משלמי הארנונה‪ .‬הבירור הינו אינטרנטי את כל שרותי המחלקה ניתן לקבל באמצעות שירותים‬ ‫מקוונים מתקדמים‪ ,‬מבלי הצורך בהגעה למשרדי המחלקה‪.‬‬ ‫{מתוך אתר האינטרנט עיריית אשדוד}‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של תושבת המלינה על כך שחויבה בחשבון‬ ‫הארנונה על פרויקט חצרנות ללא הסכמתה‪.‬‬ ‫בבדיקה שנערכה מול אגף הגבייה נמסר שבוצע פרויקט ניקיון מקיף בחצר‬ ‫הבניין של הבית המשותף בו היא מתגוררת‪.‬‬ ‫הפרויקט יצא לדרך בהסכמת בעלי הנכסים ובאישורם לביצוע הניקיון ע"י‬ ‫העירייה וכי עלות הפרויקט מושת על כל דיירי הבניין בחלוקה שווה‪.‬‬ ‫הפניה אינה מוצדקת(‪)10-013‬‬ ‫המלצת נציב‪ :‬לפני יציאה לפרויקט המתבצע בשטחים פרטיים יש ליידע את הדיירים בעלות‬ ‫הפרויקט ובחיוב שיושת עליהם‪ ,‬הגם שמדובר בפרויקט חיובי מאוד שמסדיר טיפול בשטחים‬ ‫שהוזנחו שנים רבות והטיפול בהם מונע נזקים לסביבה ולפרט‪.‬‬ ‫‪36‬‬ 37 38 ‫חינוך‬ ‫המחלקה לחינוך מיוחד במנהל החינוך אחראית לטיפול במסגרות החינוך המיוחד בעיר ובתלמידי‬ ‫החינוך המיוחד בגילאי ‪ 3‬עד ‪ .21‬המחלקה רואה את ייעודה במתן אפשרות לתלמידים עם צרכים‬ ‫מיוחדים לממש את יכולותיהם החברתיות‪ ,‬הקוגניטיביות והרגשיות במערכת החינוך‪ ,‬ובקידום‬ ‫התלמידים לקראת השתלבות בחברה‪.‬‬ ‫בשיתוף עם נציגי החינוך המיוחד בעיר‪ ,‬אחראית המחלקה לקביעת המדיניות החינוכית ולהובלת‬ ‫העשייה במסגרות החינוך המיוחד‪.‬‬ ‫העשייה החינוכית בתחום החינוך המיוחד באשדוד נעשית בהתחשב בצרכים המיוחדים בכל‬ ‫מסגרת חינוכית ובזיקה למדיניות החינוך הרגיל‪ .‬אשדוד קולטת תלמידים מהסביבה ותלמידים‬ ‫שאין להם מסגרות מתאימות מופנים למסגרות בחוץ‪.‬‬ ‫תחומי אחריות ופעילות מרכזיים‬ ‫‪ .1‬ארגון והפעלה שוטפת של שירותים מנהליים‪ ,‬משקיים‪ ,‬טיפוליים וחינוכיים בכל מוסדות‬ ‫החינוך המיוחד‪.‬‬ ‫‪ .2‬ניהול ועדות השמה‪ ,‬שיבוץ תלמידים למסגרות החינוך המיוחד וטיפול בפרט‪.‬‬ ‫‪ .3‬העסקת סייעות בחינוך המיוחד הכשרה ולווי‪.‬‬ ‫‪ .4‬תיאום מערכת היסעים למסגרות החינוך המיוחד‪.‬‬ ‫‪ .5‬אחריות על הנגשת בתי ספר‪.‬‬ ‫‪ .6‬מעורבות חברתית במסגרות לחינוך מיוחד‪.‬‬ ‫מסגרות החינוך מיוחד‬ ‫ילד שהוחלט על השמתו בחינוך המיוחד‪ ,‬ישובץ במסגרת החינוכית עליה קבעה המערכת כי היא‬ ‫המתאימה ביותר לצרכיו‪.‬‬ ‫גנים טיפוליים‪ :‬עיכוב התפתחותי‪ ,‬רגשי‪ ,‬שפתי‪ ,‬לקויי למידה‪ ,‬פיגור‪ ,‬גני תקשורת‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪39‬‬ ‫בית ספר כוללני לחינוך מיוחד‪ :‬בתי ספר אלו מתמקדים במתן מענה חינוכי וטיפולים‬ ‫‪‬‬ ‫לילדים עם לקויות ספציפיות כגון פיגור‪ ,‬בעיות התנהגות וכו'‪.‬‬ ‫כיתות מיוחדות בבית ספר רגיל‪ :‬ילדים עם צרכים מיוחדים שמחד אינם יכולים להשתלב‬ ‫‪‬‬ ‫בחינוך הרגיל‪ ,‬אך מאידך מסגרות החינוך המיוחד הכוללני אינן מתאימות להן‪ ,‬יכולים‬ ‫להשתלב בכיתות מיוחדות המשולבות בבתי ספר רגילים‪.‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מנציבות שירות המדינה בשם הורה‬ ‫לילדה בחינוך המיוחד שיושבת בבית ללא מסגרת לאחר שנפלטה מהמסגרת‬ ‫הקודמת עקב בעיות ‪.‬‬ ‫בבדיקה במחלקת החינוך נמצא כי הילדה שייכת לחינוך מיוחד ושובצה‬ ‫בכיתה א' בבית ספר חרדי ‪.‬‬ ‫הילדה החלה את לימודיה אך לא השתלבה במסגרת הלימודית ונשארה‬ ‫בבית‪.‬‬ ‫התקיימה פגישה עם ההורים ונציגי מחלקת חינוך הוצע להורים לשבץ‬ ‫אותה במסגרת חינוך מיוחד בב"ס ממלכתי דתי מסגרת המתאימה לה‪.‬‬ ‫ההורים הסכימו להצעה והילדה שובצה בבית ספר והחלה את לימודיה‪.‬‬ ‫הפניה מוצדקת (‪)9-96‬‬ ‫‪40‬‬ ‫חינוך‬ ‫תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות פרטנית לתלמיד ולהורה)‪,‬‬ ‫התשע"ח ‪2018 -‬‬ ‫החוק מחייב הנגשה פרטנית הן לתלמיד והן להורה‪ .‬מטרת ההנגשה הפרטנית היא לאפשר‬ ‫לתלמידים עם מוגבלות לקחת חלק פעיל ועצמאי ככל הניתן בחיי המוסד החינוכי כמו שאר בני‬ ‫גילם ללא המוגבלות‪.‬‬ ‫התאמות ההנגשה הפיזיות‪ ,‬הטכנולוגיות והפדגוגיות הניתנות במסגרת ההנגשה הפרטנית‬ ‫מיועדות לסייע לתלמידים להתמודד ביעילות עם המגבלה‪ ,‬לאפשר להם להתנייד ממקום למקום‬ ‫בתוך המוסד החינוכי‪ ,‬להנגיש עבורם פעילויות לימודיות שאינן נגישות עבורם בשל המגבלה‪,‬‬ ‫להנגיש עבורם ידע בערוצים ויזואליים במקום שמיעתיים‪ ,‬או שמיעתיים במקום ויזואליים‪ ,‬לאפשר‬ ‫להם תקשורת בערוצים חליפיים‪ ,‬לאפשר להם לרכוש ידע‪ ,‬להבין את העולם שסביבם ולהביע את‬ ‫עצמם כמו שאר בני גילם ללא מגבלה‪.‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מנציבות שירות המדינה על תושב העיר שפנה‬ ‫אליהם והלין על העובדה שבנו הלומד בחינוך המיוחד לא קיבל אייפד למרות‬ ‫שמגיע לו על פי החוק‪.‬‬ ‫בבדיקה שערכנו במחלקה לחנוך מיוחד נמצא כי הגורמים המקצועיים מטעם‬ ‫משרד החינוך ונציגת מתי"א ‪ ,‬וגם מנהלת המחלקה לחינוך מיוחד שוחחו עם האב‬ ‫והסבירו לו את כל ההליך‪ .‬ההמלצה של הממונה המקצועית מטעם משרד החינוך‬ ‫לרכישת המכשיר הועברה לידי האב ולמחלקת הרכש בעירייה לביצוע הזמנה‬ ‫כנדרש בדין‪.‬‬ ‫הפניה אינה מוצדקת (‪)3-9‬‬ ‫‪41‬‬ 42 43 ‫בטחון‬ ‫לאשדוד יש מסמך רשמי "תרחיש ייחוס" המגדיר את הערכת הסיכונים העירונית‪ ,‬ומתייחס באופן‬ ‫ישיר ומקיף למאפייניה הייחודיים של העיר‪ ,‬המאופיינת בריכוז גבוהה של מתקנים לאומיים‬ ‫ואסטרטגיים בעל חשיבות כלל מדינתית‪ ,‬בהם‪ :‬הנמל הגדול בישראל‪ ,‬תחנת כוח של חברת‬ ‫החשמל‪ ,‬בתי זיקוק ומפעלים פטרוכימיים וכימיים רבים – אגף החרום והביטחון עבר ביקורת‬ ‫משולבת של פקוד העורף ורשות חירום לאומית בציון ‪ 98.5‬ורשם הישג הצטיינות ארצי ‪.‬‬ ‫הסיכונים המרכזיים והמשמעותיים ביותר בפניהם ניצבת העיר הם‪:‬‬ ‫פעילות עוינת של ירי טילים (ספוראדי ומסיבי) על העיר ופיגועי טרור‪.‬‬ ‫תקלות ותאונות תעשייתיות‪ :‬התפשטות של זיהום ימי‪ ,‬דליפה או שריפה של חומרים מסוכנים‪.‬‬ ‫אסונות טבע‪ :‬רעידות אדמה או גל צונאמי‪.‬‬ ‫רקע והנחות יסוד לעבודת אגף הביטחון‬ ‫פיגועי הטרור‪ -‬המתחוללים מעת לעת יוצרים את הצורך להכין את המערכות בעירייה ואת גורמי‬ ‫החירום לשיתוף פעולה בשלב המניעה ובשלב הטיפול באירוע טרור אם חלילה יתרחש‪.‬‬ ‫שעת חירום‪ -‬ההערכות להפעלת ועדת מל"ח ‪/‬פס"ח לאירועי חירום המוניים מלחמתיים או אסונות‬ ‫טבע (רעידת אדמה) נותן את ההבנות הנדרשות לבעלי התפקידים השונים כי יוכלו להתמודד עם‬ ‫הטיפול באוכלוסיה ולהחזיר את החיים למסלולם מהר עד כמה שניתן‪.‬‬ ‫שיטור עירוני‪ -‬מערכת זו נותנת בשילוב ניידות הביטחון העירוני‪ ,‬את התשובה המתבקשת לאיכות‬ ‫החיים הנדרשת לתושבי אשדוד‪ ,‬היכולת לאגם משאבי ביטחון לצורך מענה מיידי לקריאת האזרח‬ ‫מביאה את התוצאה המיוחלת‪ ,‬מהירות תגובה ושירות לאזרח‪.‬‬ ‫ביטחון שוטף‪ /‬מוסדות חינוך‪ -‬הטיפול בביטחון השוטף נעשה על ידי גורמי החירום השונים‬ ‫וביניהם גם הביטחון העירוני ‪ ,‬במסגרת פעילותה היום יומית מעניק האגף שרות על ידי ‪ 8‬ניידות‬ ‫ביטחון ו‪ 6 -‬קטנועים בסיורים ממונעים במוסדות החינוך‪ ,‬גני הילדים‪ ,‬ואזורים הומי קהל על פי‬ ‫תכנית עבודה שנתית מסוכמת עם המשטרה ‪ ,‬כמו כן מתקיימים דיוני הערכות לאירועי העירייה‬ ‫השונים הנערכים תחת כיפת השמיים והמחייבים רישוי משטרתי‪/‬עירוני‬ ‫מקלטים ציבוריים‪ -‬המחלקה מטפלת במקלטים ציבוריים ברחבי העיר אשדוד‪ ,‬חלק מהמקלטים‬ ‫הינם דו תכליתיים ומשמשים ארגונים ומוסדות אשר קיבלו היתר לשימוש בהם מועדת נכסים‬ ‫‪44‬‬ ‫המנוהלת על ידי מנהלת מחלקת נכסים‪ .‬כמו כן מתקיימת בדיקה תקופתית של צופרי האזעקה‬ ‫בעיר וזאת על מנת להיות מוכנים לשע"ח‪.‬‬ ‫מחסני חירום וחפ"ק עירוני‪ -‬החפ"ק העירוני ומחסני החירום מתוחזקים על ידי הביטחון העירוני‪,‬‬ ‫במחסן מזרונים‪ ,‬מיטות ושמיכות‪ ,‬ציוד תאורה ומחסומים‪.‬‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של תושב העיר המצר על העובדה שבשעת‬ ‫חירום וירי טילים על העיר נמנעה הגישה מהתושבים לחניה התת קרקעית ברכבת‪,‬‬ ‫המקום הכי מוגן באזור שבו הוא נמצא‪.‬‬ ‫בבדיקה מול מנהל אגף הביטחון ושירותי חירום נמסר כי‪ :‬ההנחיה לסגירת החנויות‬ ‫ניתנה ע"י פקע"ר עם ביצוע החניה נסגר גם החניון התת קרקעי‪.‬‬ ‫הפניה מוצדקת (‪)5-78‬‬ ‫המלצת נציב‪ :‬בשעת חירום וירי על העיר אשדוד הנחייה מצילת חיים להיכנס למרחב מוגן בתוך‬ ‫‪ 45‬שניות ‪.‬‬ ‫לציבור הנוסעים המגיע לתחנת הרכבת אין מרחב מוגן ‪ ,‬המרחב המוגן הכי קרוב נמצא בחניון‬ ‫התת קרקעי של הביג ויכול לשמש כמרחב מוגן לציבור הנוסעים המשתמשים בשירותי הרכבת‬ ‫ממליץ לאגף הביטחון לבוא בדברים עם הנהלת "הביג" להשארת החניון התת קרקעי פתוח‬ ‫בשעת חירום‪.‬‬ ‫‪45‬‬ 46 47 ‫החברה העירונית למתנסים‬ ‫החברה העירונית לתרבות באשדוד הינה חברה לתועלת הציבור אשר מטרתה לקדם את תחומי‬ ‫תרבות הפנאי ‪,‬האמנות ‪,‬הקהילה והחינוך באשדוד תוך כדי מתן מענה במגוון תחומים ‪:‬‬ ‫חוגים ‪,‬פעילויות ‪,‬הצגות ‪,‬נוער ‪,‬צהרונים ומעונות יום‪.‬פעילויות החברה הן בתחומים‬ ‫קהילתיים ‪,‬חברתיים ‪,‬חינוכיים ותרבותיים ‪,‬תוך שילוב של אוכלוסיות מגוונות ‪,‬ביניהן גם בעלי‬ ‫מוגבלויות‪.‬‬ ‫בחברה קיימים מוסדות מגוונים‪ :‬מוזיאונים ‪,‬מרכז מונארט לאומנויות ‪,‬תיאטרון בלט ‪,‬להקות‬ ‫מחול ‪,‬התזמורת האנדלוסית אשדוד ועוד ‪,‬מוסדות אלו מציעים‪ ,‬מגוון רחב ושפע של פעילויות‬ ‫תרבות ‪,‬ספורט ‪,‬אירועים ‪,‬חוגים ‪,‬הצגות ומפגשי העשרה לתושבי אשדוד מבוגרים ‪,‬נוער ‪,‬ילדים‬ ‫וטף‪.‬‬ ‫{מתוך אתר האינטרנט עיריית אשדוד}‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה מתושבת רובע הסיטי המלינה על כך שברובע‬ ‫שבו היא מתגוררת אין מתנ"ס ולכן התושבים אינם יכולים ליהנות מפעילויות‪ ,‬חוגים‬ ‫וכדומה‪...‬‬ ‫בבדיקה שנערכה מול החברה העירונית למתנסים מתברר שמתקיימים חוגים של‬ ‫החברה העירונית למתנסים באמצעות שלוחות בבתי הספר ברובע הסיטי כמו כן‪,‬‬ ‫נבחנת האפשרות לפתיחת מתנ"ס ברובע הסיטי‪.‬‬ ‫הפניה אינה מוצדקת (‪)07-212‬‬ ‫‪48‬‬ ‫יישום המלצות נציב דו"ח ‪2018‬‬ ‫תגובת האגף‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫אנחנו אכן פועלים עפ"י המלצות‬ ‫‪ .1‬תכנית עיתית לסימון‬ ‫אגף אחזקה – סימוני כביש‬ ‫הנציב לקבילות הציבור‪.‬‬ ‫כביש תמנע מחיקת הסימון‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיע פניית‬ ‫במקרה הספציפי הזה הייתה‬ ‫בגין אירועי מזג אוויר‬ ‫תושב מרחוב האלמוגים בעיר וקבל על‬ ‫פניה במנהלת הרובע שלא‬ ‫‪ .2‬במקום בו חונות מכוניות‬ ‫כך שבעקבות נפח התנועה הרב‬ ‫הגיעה אלינו לטיפול‪.‬‬ ‫בציר המיועד לסימון יש‬ ‫סימוני הכביש שסומנו כבר דהויים‬ ‫קיבלנו אותה אך ורק דרך פניות‬ ‫למצוא את הזמן המתאים‬ ‫הדבר גורם להפרעות לתנועה‬ ‫הציבור‪.‬‬ ‫לחסימת הציר מבעוד מועד‬ ‫ולתאונות‪.‬‬ ‫ועדכון התושב על ביצוע‬ ‫בעקבות התערבות היח' לפניות הציבור‬ ‫העבודה‪.‬‬ ‫בוצע חידוש סימון קו הפרדה רציף‬ ‫ברחוב‪ .‬חידוש סימון אדום – לבן‬ ‫טרם בוצע כי במקום חונות מכוניות‬ ‫המפריעות לביצוע באופן קבוע‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה כמוצדקת (‪)11-137‬‬ ‫במסגרת קידום פרויקט‬ ‫במסגרת המגמה הירוקה‬ ‫תכנון אסטרטגי ‪ -‬אופניים‬ ‫תחבורה בת קימא אנו‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פנייה של בעיר יש צורך לדאוג גם‬ ‫מקדמים את כל נושא‬ ‫תושב המבקש להכשיר תחנות לטיפול לאפשרות של תחזוקת‬ ‫התחבורה הירוקה‬ ‫אופניים בדומה לתחנות דלק‬ ‫באופניים לאורך מסלולי הרכיבה בעיר‬ ‫בשלב הראשון העיריה מקדמת‬ ‫בכדי להקל על התושבים‬ ‫בדומה לתחנות דלק למכוניות‪.‬‬ ‫עמדות טעינה למכוניות‬ ‫לעבור לנהיגה "ירוקה" יותר‬ ‫חשמליות במרחב הציבורי‬ ‫ברחבי העיר‪.‬‬ ‫בבדיקה מול אגף התשתיות נמסר כי‬ ‫וכן העברת האוטובוסים אשר‬ ‫הפניה הועברה לתכנון האסטרטגי‬ ‫יסעו על הנתצ לאוטובוסים‬ ‫בכדי שיבחנו את הבקשה במסגרת‬ ‫חשמליים‬ ‫פרויקט תחבורה ירוקה‪.‬‬ ‫לנושא האופניים החשמליות‬ ‫עבודות התשתיות טרם הסתימו‬ ‫הפניה מוצדקת (‪)2-64‬‬ ‫ולכן הנושא ידון בהמשך‬ ‫‪49‬‬ ‫תגובת האגף‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫ישנה הנחייה למפקחים כל‬ ‫יש לקבוע נהלי עבודה‬ ‫מחלקת פיקוח על הבניה – אישורי‬ ‫טופס טיולים שמגיע למחלקה‬ ‫חדשים התואמים את‬ ‫טאבו‬ ‫נבדק תוך ‪ 14‬יום‪.‬‬ ‫המציאות ולקבוע בהם את‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעו מספר‬ ‫יש מקרים חריגים בהם לא‬ ‫מספר הימים שבהם צריך‬ ‫פניות של תושבים שהגישו בקשות‬ ‫נמצאים תיקי הבניה וגם‬ ‫להגיע מפקח לבדוק את‬ ‫לאישורי טאבו אולם‬ ‫למקרים הנ"ל יש לנו פתרון‪.‬‬ ‫הנכס‬ ‫הן לא טופלו כי מפקחי הבנייה‬ ‫האמורים להגיע לבדוק באם ישנן‬ ‫חריגות לא הגיעו‪.‬‬ ‫כתוצאה מכך קיימת אפשרות לביטול‬ ‫חוזי מכירה בדירה‪.‬‬ ‫בבדיקה באגף הגביה נמסר כי הנוהל‬ ‫הקיים אינו תקף עוד ואינו מעודכן‬ ‫לשיטות העבודה הנהוגות היום ואינו‬ ‫תואם למציאות‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה מוצדקת (‪)6-105‬‬ ‫‪50‬‬ ‫תגובת האגף‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫בהתאם לאמנת שירות אנו‬ ‫יש לוודא תיאום מידע בין‬ ‫אגף הגביה – מידע לתושב‬ ‫מחויבים לטפל בפניית הנחה‬ ‫המוקד הטלפוני לבין חברת‬ ‫פניה שהתקבלה ביחידה לפניות‬ ‫עד ‪ 7‬ימים‪ ,‬בחודש ינואר יש‬ ‫מילגם ‪on line‬‬ ‫הציבור מתושבת הטוענת כי שלחה‬ ‫הצפה רצינית וכנראה בגלל זה‬ ‫למוקד מילגם באמצעות פקס בקשה‬ ‫לקח זמן לטפל בפנייה ‪ ,‬כאשר‬ ‫להנחה בארנונה וקיבלה אישור קבלת‬ ‫כבר מטפלים בפנייה סורקים‬ ‫הפקס‪ ,‬כעבור כשבוע פנתה למוקד‬ ‫את המסמכים ואז גם המוקד‬ ‫הטלפוני על מנת לברר האם טופלה‬ ‫הטלפוני מעודכן במידע‪.‬‬ ‫בקשתה נמסר לה כי לא קיבלו את‬ ‫הוחלט להגביר את המעקב‬ ‫הבקשה למרות ששלחה מספר פעמים‬ ‫והבקרה על טיפול מילגם‬ ‫את המסמכים בעקבות פנייתה למוקד‬ ‫בפניות שמגיעות באופן מקוון‪.‬‬ ‫הטלפוני נציגה מאגף הגביה יצרה אתה‬ ‫קשר וגם אליה נשלחו המסמכים‪,‬‬ ‫מבקשת עזרה בהסדרת ההנחה‪.‬‬ ‫מבדיקת היחידה לפניות הציבור‬ ‫התברר כי מוקד התשלומים והבירורים‬ ‫הוא מוקד אחר מאשר מוקד קבלת‬ ‫קהל במילגם‪ ,‬היא שלחה פקס לקבלת‬ ‫קהל במילגם ובדקה במוקד הטלפוני‬ ‫בנוגע למסמכים‪.‬‬ ‫לאחר שהפקס התקבל במילגם נשלח‬ ‫אליה מכתב להשלמת מסמכים ובנוסף‬ ‫נשלח אליה ‪ sms‬בתאריך ‪ 28/1/18‬כי‬ ‫פנייתה מתאריך ‪ 18/01/18‬בנושא‬ ‫הנחות בנכס התקבלה‪ ,‬עדכון ישלח עם‬ ‫סיום הטיפול‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה מוצדקת (‪)1-148‬‬ ‫ברור שמאחורי כל אמצעי‬ ‫יש לוודא שמאחורי כל‬ ‫תושבת שלחה בקשה להנחת נכה‬ ‫תקשורת יש רפרנט מטפל‪ ,‬יש‬ ‫אמצעי תקשורת שפורסם‬ ‫בחודש אפריל באמצעות המייל‬ ‫לנו יחידת ‪backoffice‬‬ ‫לתושב עומד נציג האגף‬ ‫‪ARNONA@ASHDOD.MUNI.IL‬‬ ‫שמטפלת בפניות אלו ‪ ,‬כיום‬ ‫הפניה וטיפול‬ ‫לקבלת‬ ‫כעבור חודשיים התקשרה למוקד אגף‬ ‫עברנו למערכת חדשה של‬ ‫בה כמקובל‬ ‫הגביה על מנת לברר מדוע עדיין לא‬ ‫טפסים מקוונים ‪ ,‬במערכת‬ ‫הוסדרה ההנחה‪ ,‬ממוקד הגביה נמסר‬ ‫הקודמת היו פניות שכלל לא‬ ‫כי לא נמצאה פנייה שלה להנחה‪.‬‬ ‫הגיעו ‪ ,‬על כך ידענו מפניות‬ ‫לאחר התערבות היח' לפניות הציבור‬ ‫תושבים ‪ ,‬כיום במערכת‬ ‫בקשתה להנחה עודכנה‪.‬‬ ‫החדשה לא יהיו בעיות כאלה‬ ‫הפניה נמצאה מוצדקת (‪)7-9‬‬ ‫‪51‬‬ ‫תגובת האגף‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫בנושא מגורים נתנה הנחייה‬ ‫יש לציין על שובר הארנונה‬ ‫פניה שהתקבלה ביחידה לפניות‬ ‫לתת את ההנחה בתלוש ורק‬ ‫את ערך הזיכוי והנחייה‬ ‫הציבור לפיה הוגשה בקשה לפטור‬ ‫לאחר בדיקת צריכות המים ‪,‬‬ ‫ברורה שלא לשלם את‬ ‫מארנונה עבור נכס סגור וריק‪ ,‬הבקשה‬ ‫אם אין שימוש אז ההנחה כבר‬ ‫השובר‪.‬‬ ‫אושרה לתקופה הרצויה‪.‬‬ ‫ניתנה ואם יש אז אנו מחייבים‪,‬‬ ‫מאגף הגביה נמסר לפונה כי הזיכוי‬ ‫בכל אופן אנו שותלים הודעה כי‬ ‫יתקבל בשובר הקרוב אשר נשלח כבר‬ ‫ההנחה מותנית בבדיקת‬ ‫לתושבים ‪ .‬עם קבלת השובר נוכח‬ ‫צריכות המים‬ ‫לדעת כי לא מופיע הזיכוי עבור נכס‬ ‫סגור וריק‪.‬‬ ‫מבדיקת היחידה מול אגף הגביה נמסר‬ ‫כי עליו לא לשלם את שובר הארנונה‬ ‫וכך מתקזז הזיכוי למרות שלא צוין ע"ג‬ ‫השובר את ערך הזיכוי‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה מוצדקת (‪)6-74‬‬ ‫לאור המקרה ניתנה הנחייה‬ ‫יש לערוך בדיקה לפני‬ ‫פניה שהתקבלה בפייסבוק העירוני‬ ‫לבצע הצלבה של קובץ‬ ‫משלוח הודעות שגויות‬ ‫מתושב הטוען כי שילם ארנונה שנתי‬ ‫ההתראות עם דוח יתרות על‬ ‫לתושבים‪.‬‬ ‫מראש ולמרות זאת קיבל הודעת ‪sms‬‬ ‫מנת להחריג מקרים אלו‪.‬‬ ‫כי טרם שילם את חשבון הארנונה‬ ‫התקופתי האחרון‪.‬‬ ‫מבדיקת היחידה לפניות הציבור‬ ‫התברר כי מדי תקופה נשלחות הודעות‬ ‫‪ sms‬לחייבים עד תקופה מסוימת‪.‬‬ ‫הדו"ח המופק ממערכת הגבייה‪ ,‬אולם‬ ‫המערכת לא יודעת להתייחס לחלק‬ ‫מהתשלומים שבוצעו‪ ,‬כגון הפניה הנ"ל‬ ‫למרות ששילם תשלום שנתי ובכל זאת‬ ‫קיבל הודעת ‪ sms‬על חוב‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה מוצדקת (‪)11-85‬‬ ‫‪52‬‬ ‫תגובת האגף‬ ‫המלצת הנציב‬ ‫נושא הפניה‬ ‫נושא הנגשה לבעלי לקויות‬ ‫מנהל החינוך – הנגשה הגיעה פניה‬ ‫לא צריך לקחת חצי שנה ‪.‬‬ ‫ממשרד מבקר המדינה של אמא‬ ‫במקרים של המלצה‬ ‫המתלוננת כי ביתה המאובחנת עם‬ ‫להנגשה יש לפעול בנוהל‬ ‫תסמונת דאון והיא גם בעלת לקות‬ ‫מזורז מול הגורמים‬ ‫שמיעה לומדת בגן חינוך מיוחד זו‬ ‫המטפלים לאישור וביצוע‬ ‫קיבלה אישור להנגשה אך היא לא‬ ‫מהיר של ההנגשה‪.‬‬ ‫בוצעה‪ .‬בחודש מאי ‪ – 2017‬נערך סיור‬ ‫חשוב שיבנה נוהל ברור‬ ‫בגן ‪ .‬היועצת האקוסטית הגישה את‬ ‫מלווה בלו"ז מיום קבלת‬ ‫המלצותיה ‪,‬ביוני ‪ 2017‬התקבלה‬ ‫הפנייה להנגשה ועד גמר‬ ‫תשובה ההנגשה לא בוצעה בחודש‬ ‫הטיפול‬ ‫דצמבר העירייה פנתה למשרד החינוך‬ ‫לאחר שבועיים התקבל האישור‬ ‫בעירייה‪ .‬הביצוע של ההנגשה החל‬ ‫בפועל רק בחודש ינואר ‪.2018‬‬ ‫הפניה נמצאה מוצדקת (‪)1-25‬‬ ‫על מנהלת החטיבה הצעירה‬ ‫מנהל החינוך – השאלת ספרים‬ ‫לבחון אפשרות של ביצוע‬ ‫ליחידה לפניות הציבור הגיעה פניה של‬ ‫תשלומי חובה והשאלת‬ ‫הורה שקבל על העובדה שכל תהליך‬ ‫ספרי לימוד גם באמצעות‬ ‫השאלת הספרים שחווה היה מסורבל‪,‬‬ ‫כרטיס אשראי כמהלך‬ ‫מספר פעמים לא ענו לו לטלפון‪,‬‬ ‫לשיפור אפשרויות התשלום‪.‬‬ ‫כשהגיע לבה"ס לא ידע כי לא ניתן‬ ‫מומלץ שפקיד לא ימלא‬ ‫לשלם בכרטיס אשראי אלא בהמחאות‬ ‫המחאה עבור לקוח‪.‬‬ ‫וגם כשכבר הגיע עם פנקס צקים‬ ‫נעשתה טעות ע"י הפקידה שממנה‬ ‫ביקש למלא את ההמחאות‪.‬‬ ‫בבדיקה עם בה"ס נמצא כי מספר‬ ‫הטלפון שהיה בידיו של הפונה לא היה‬ ‫נכון וכשהיה בידיו המספר הנכון ענו לו‬ ‫מיד‪ .‬כשהגיע לביה"ס היה קצר רוח‬ ‫וביקש שימלאו עבורו את ההמחאות‬ ‫ואז נעשתה טעות ע"י המזכירה‪.‬‬ ‫הפניה נמצאה מוצדקת (‪)7-13‬‬ ‫‪ .1‬בטפסי הרישום מצוין כי‬ ‫בעת רישום ובקבלת אישור‬ ‫מנהל הרווחה ‪ -‬שיבוץ ילדים‬ ‫השיבוץ נעשה על פי שיקולים‬ ‫שיבוץ יש ליידע את ההורים‬ ‫במשפחתונים (‪)11-87‬‬ ‫מקצועיים ובהתאם להנחיות‬ ‫כי השיבוץ אינו סופי על‬ ‫משרד העבודה והרווחה‪.‬‬ ‫טופס הרישום‪/‬שיבוץ‪ .‬כמו כן‬ ‫‪.2‬רישום לשנת תשפ"א‪:‬‬ ‫לאפשר תשלום דמי רישום‬ ‫הרישום למשפחתונים השנה‬ ‫באמצעים דיגיטליים‪.‬‬ ‫הינו רישום מקוון וכולל תשלום‬ ‫הפניה נמצאה מוצדקת‬ ‫דיגיטלי‪.‬‬ ‫‪53‬‬