- נתקבל
מועצה מקומית
פסוטה
דוח ביקורת מפורט
לשנת 2021
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
תוכן הענייניס
עמוד
דוח רואי החשבון המבקריס 3
פרק א - נתוניס כלליים על הרשות המקומית 1-6
פרקב - הממצאיס העיקרייס שהועלו בביקורת השנה 7
פרק ג - מעקב אחר תיקון ליקוייט 8
פרק ד - תחומי פעילות שבוקרו השנה
ד1. התקציב הרגיל 9
ד שכר עובדיס בכיריס ועובדיס סטטוטורייס כנגורת משכר מנכייל
הרשות המקומית שהתקבלו במהלך שנת 2021 10
ד3. | יתרות חוב נבחרים ועובדים 11
ד.4. בדיקה בנושא התקשרויות עס ספקים, נותני שרותים ו/או יועציס 115
ד5. בדיקה בנושא מתן תמיכות 6
ד.6. | בדיקות מיוחדות ונושאיס אחרים 17
הדות לתושב (נספח) 8
2
/
ב.ר. ושותי רואי חשבון | (.151) 5וגה)נננוס00\/ 102106 06111160 ( ו
בסאם מסארווה, רוייח / 07 13350 135531
18/4 מנחל עטקיס, מימון ושוק ההון | והזו תונח \/ פאסמוצוול] 01 וסופה1ג ה ]א
בודק שכר מוטמך ומבקר פנים סוןווב, [הוטווו[ 8 סורה [[סיוץה1 0111860
רסלאן קעדאן, רויית 1 0.7.10 גגה0ה 1961811 ול
184 מנהל עסקים, מימון ושוק החון | ,אס והוטגונ1 01 והז .3 1113
בודק שכר מוסמך | סו \, [[סועה 01000
לכבוד
מר' אבי אגניהו, רו''יח
מנהל אגף בכיר לביקורת ברשויות מקומיות והממונה על החשבונות
משרד הפניס
ירושלים
א.נ,
הנדון : מועצה מקומית פסוטה - דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
הביקורת ברשות המקומית נערכה בהתאס להנחיות המקצועיות ולתוכנית הביקורת שנמטרו לנו.
בדוח הביקורת המפורט צוינו הממצאיס שהועלו במהלך בדיקתנו ברשות המקומית, ואשר מצביעים על
חריגה מהנתיות המתייבות את הרשות המקומית.
\
בכבוד רב,
יי=<-תנז-
ב.ר. ושותי חשבון
9
ל , 7
כ ישות'ר, 8%
0
חשבון
באקה אלגרביה, יוס ראשון 18 דצמבר 2022
יוס ראשון כייד כסלו תשפייג.
באקה אל גרביה [
ת.ד. 49 מיקוד 3010000 |
טלפון :; 04-6282028 | ||
פקס :06-6383526 ||
3
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
פרק א' - נתונים כלליים על הרשות המקומית
א1. מעמד מוניציפלי ושטח שיפוט.
- | מעמדה המוניציפאלי - מועצה מקומית. המועצה הוקמה בשנת 1965.
שטח שיפוט המועצה 11,052 דונס.
א.;. מספר התושבים ומספר בתי אב
- מספר תושבי המועצח, בהתאס לנתוני הלמייס כפי שנתקבלו ממשרד הפנים, 3,563 נפשות, נכון
ל- 10/2021, ומספר בתי אב, בהתאם לנתוני מחלקת הגביה, 921.
- הרשות מדורגת בדירוג 6 מתוך 10 בדירוג החברתי כלכלי .
א ראש הרשות ומועד תחילת כהונתו
ראש המועצה בשנת 2021 וראש המועצה הנוכחי הינו מר דכואר אדגאר, ומכהן כראש מועצה
משנת 2013,
א מספר הסגנים לראש תרשות, בשכר ובתואר.
לראש המועצה אין סגניס בשכר ויש לו ממלא מקוס בתואר (וללא שכר) בשנת 2021 וכיום.
א.5. מספר חברי המועצה בשנת 2021
מספר חברי המועצה בשנת 2021 הינו 9 חבריס (לא כולל ראש המועצה).
א ועדות עיקריות ומספר ההתכנסויות על פי נתוניס שנתקבלו מהמועצה:
שם הועדת מספר חישיבות בשנת הדות
- | ועדת הנהלה 2 ראה הערה (1)
- | ועדת מכרוים 1
- | ועדה לענייני ביקורת - | ראה הערח (1)
- | ועדת מלייח - משק לשעת חירוס 3
- | ועדה לאיכות הסביבה 1 ראה הערה (1)
- | ועדה להנצחת זכרס של נרצחי טרור ראה הערה (2)
- | ועדה למאבק בנגע הסמיס המסוכנים 1 ראה הערה (1)
- | ועדה למיגור האלימות 1 ראה הערה (1)
- | ועדת הנחות 1 ראה הערה (1)
- | ועדת השקעות ראה הערה (2)
- | ועדת ערר על קביעת ארנונה כללית ראה הערה (4)
- | ועדה להקצאת קרקע ומבנים ראה הערה (2)
- | ועדת רכש 16
- | ועדת תמיכות ראה הערה (3)
- | ועדה לשימור אתרים ראה הערה (2)
- | ודעת מכרזיס לבתירת עובדיס בכיריס ראה הערה (2)
- | ועדת התקשרויות ראח הערה (3)
הערות :
הועדה לא התכנסה לפתות אחת לשלושה חודשים.
(2 | לא מונתה מאחר ולא היה צורך הוועדה זו.
(3) | הועדה לא התכנסה מאחר ולא היו תמיכות והתקשרויות בפטור ממכרו לפי תקנה
3) לתקנות המכרציס בשנת הדות.
(₪) לא מונתה בשל קושי במינוי יוייר לוועדת ערר על קביעת ארנונה.
4
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
א.7/ | מוסדות חינוך המופעלים ע''י הרשות -
נכון לשנת הלימודים תשפ'יא שהתחילה בחודש 09/2021:
להלן מספר התלמידים במוסדות החינוך בתחוס המועצה :
המוסד מספר תלמידים
- בית ספר יסודי ₪
- גני ילדיס חובה, טרוס חובה וחינוך מיוחד 1:08
סהייכ תלמידים 8
*בתחוס המועצה אין בתי ספר על יסודיים ותלמידי המועצה לומדיס מחוץ לה.
א | פניות למחלקת הרווחת
על פי הדוח שהופק על ידי האגף לשירותיס חברתייס במועצה במהלך שנת 2021 טופלו
באגף הרווחה (ללא גניזה) 298 תיקים.
להלן הרכב התיקיט לפי נושאי טיפול:
נושא חטיפול מספר התיקים
1. מוגבלות הנובעת ממחלה, לקות שכלית, וקנה ולקות פיוית | 156
2 תפקוד לקוי במשפחה 1
3 עוני וקשיי הכנסה 17
4.* תפקוד חברתי ורגשי לקוי 9
5 סטייה חברתית ואחרים 5שם
סהייכ תיקים 28
א | הפניית תשומת לב אשר נכללה בדוח רואי חשבון המבקרים
קיימת הפניית תשומת הלב לנספח 2 לטופס 1 בדוחות הכספייס אשר בו נכללו חובות
מסופקיס וחובות למחיקה בסך 4,514 אלפי ₪, המהוויס כ- 66% מהסך הכולל של החייבים
ליוס 31 בדצמבר 2021 לפי נתוני אגף הגביה.
א מועד פרסום בעיתונות של הדוח לתושב לשנת 2020
חדוח לתושב פורסס בעיתונות בתאריך 11.3.2022.
5
מועצה מקומית פסוטה
דות ביקורת מפורט לשנת 2021
א.14. פרטים על ועדת ביקורת ברשות המקומית:
המות הההווווווורחונה. וו
1 | א. האס בחרה חרשות ועדת ביקורת! כן
ב. מתי הוקמה ועדת ביקורת: (רשוס תאריך). 18
ג. האס ועדת הביקורת דנה בדוחות הביקורת שהכין:
- מבקר הפניס לשנת 2020 לא |לא מונה מבקר
- משרד הפנים לשנת 2020 לא
- מבקר המדינה לשניס 2019- 2021 -- -- לא רלוונטי
| ה ו א
3 | האס הועדה הגישה המלצות למליאת הרשות
לדות הביקורת של:
- מבקר הפניס לשנת 2020 לא
- משרד הפנים לשנת 2020 לא
- מבקר המדינה לשנים 2019- 2021 -- |לא רלוונטי
האס ועדת ביקורת מנהלת מעקב אחר תיקון חליקויים
ויישוס המלצות הביקורת שהעלה:
- מבקר הפניס לשנת 2020 לא
- משרד הפניס לשנת 2020 לא
- מבקר המדינה לשניס 2019- 2021 -- | |לא רלוונטי
5 | האסמועצת הרשות המקומית קיימה דיון בדוחות הביקורת
| מממ | | | | =
נ- רו וו כ וו
0 ה 6 |
| מ
הערות : הרשות לא מינתה מבקר פניס והועדה לענייני ביקורת לא התכנסה בשנת הדוח.
הרשות ציינה כי, דוח הביקורת המפורט לשנת 2020 נמסר לה לאחר תוס שנת 2021 בתאריך 20.2.2022
6
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
פרק ב' - ממצאי ביקורת - מועצה מקומית פסוטה 2021
בשנת הדות לא נמצאו ליקויים .
7
מועצה מקומית פסוטה \
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
פרק ג - מעקב אחר תיקון ליקויים
ן הליקוי | לא תוקן / ן
| | תוקן חלקית |
| אלגונה ומלם" ו - -
| ג.1 לווס 31.12 סכוס חובות נבחרים עלה על סך של 5 אשייח ללא הסדר פריסה.[-126 = = | לא תוקן - |
| ₪0 | |
| ביצוע תקציבי הפיתוח 7 |
| ג.2 הרשות חרגה מהתקציב המאושר של יותר מ 5 תבייריס בשיעור העולה על 10% ן תוקן |
| מתקציב חתבייר.[125-15] - |
ה"ך--
| |
| ג:3 לא קיימת הפרדת תפקידים נאותה במערך הגבייה, הרכש, הרישום במערך 7 | לא תוקן |
| הנהלת החשבונות וביצוע התשלום.[143-17] | | |
| ג-4 מרבית ועדות המועצה לא היו פעילות-[1-02 "7 7 | לא וק 7 77|
| מערך השפר והעטקת עובדום 777 |
7"ה-)./ תחת יי - -]-ק] 8
| ג.5 הרשות לא מינתה ,מבקר פנים ,מנכל או מזכיר ,מנחל מחלקת חינוך על אף | לא תוקן |
| שחמינוי הנו חובה לפי חוק. [132-16] | | |
| במלואם בקופה לניהול דמי פנסיה תקציבית.[91-08] | ן |
| ג.7 כספי ההשקעות לא מנוהליס במלואס בחשבונות המיועדיס להשקעות. [56-03] | לא תוקן |
8
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
פרק ד - תחומי פעילות שבוקרו השנה
ד.1. התקציב הרגיל
ד.1.א. אופן הכנת התקציב ודברי ההסבר :
התקציב הרגיל לשנת 2021 מבוסס על תוצאות הביצוע של שנת 2020 לאחר קידוס התוצאות במקדמים
מקובלים לארנונה והוצאות שכר ובהתחשב בעדכוניס צפוייס לפעילויות. התקציב המעודכן, כלל שינוייס
ותוצאות ביצוע חידועיס בעת אישורו במליאת המועצה.
ד.. ב. מועד אישור התקציב הרגיל:
בתאריך 20.5.2021 אישרה מליאת המועצה את תקציבה הרגיל לשנת 2021 בסך 23,539 אלפי ₪ ובתאריך
1 אישרה מליאת המועצה את התקציב המעודכן לאותה שנה ובסך 25,342 אלפי ₪.
תקציבה הרגיל של הרשות אושר עייי משרד הפניס בתאריך 15.8.2021 ועדכון התקציב אושר עייי משרד הפנים
בתאריך 14.2.2022.
נתוני התקציב כפי שהוצגו בדוח הס בהתאס לתקציב המעודכן האחרון שאושר עייי משרד הפניס.
ד.1. ג. השוואה בין הביצוע השנה לתקציב השנה:
מהשווא בין ביצוע התקציב הרגיל בשנת 2021 לתקציב אותה שנה להלן טעיפים בהן נרשמה סטייה
משמעותית (סכוס הסטייה מעל 500 אלפי שייח ושיעורה מעל 10%) הס :
הסבר | תקציב2021 | ביצוע 2021 הפרש סטיה
המועצה אלפי שייח %
תקבולים:
4 רוותה 1 3 099 (876) 4%)
תשלומים:
4 רווחה 1 6 12.08 (848) 0%
הסברי המועצה להפרש
1. רוותה
עיקר הסטייה בתקצוב יתר הן בהכנסות ממשרד הרווחה והן בהוצאות פעילות מעונות יוס
ומשפתתונים, פעילות המנוהלת והנשלטת על ידי משרד הרוותה.
9
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
ד.2. שכר עובדים בכירים ועובדים סטטוטוריים כנגזרת משבר מנבייל הרשות המקומית
שהתקבלו במהלך שנת 2021
פרק וּה בא לבדוק כי הרשות המקומית איישה את כלל המשרות הסטטוטוריות כדין ולבדוק את נכונות שכר
העובדיס המשולם כנגזרת משכר מנכייל חרשות המקומית.
ברשות לא נתקבלו עובדיס חדשיס בשנת 2021 והבדיקה רק על עובדיס שנתקבלו בשנת 2021 בלבד ששכרס
נקבע בשיעור משכר מנכייל.
א. עובדים סטטוטוריים המועסקים על ידי המועצת
נתקבלה רשימת העובדיס הסטטוטורייס המועסקים על ידי המועצה ליום 31 בדצמבר 2021, לפיה
המועצה אישרה 3 משרות סטטוטוריות בלבד.
להלן רשימת העובדיס הסטטוטורייט ליוס 31.12.2021 :
תפקיד שם העובד | היקף תאריך תאריך תאריך הערות
ר.ת. משוה | תתילת תחילת המכרז
% העטקה העטקה לתפקיד
ברשות | בתפקיד זה
התפקיד מבוצע
מוכיר המועצה* לא מונה | -- - -- - בעיקר על ידי
הגזבר הרשות
גובר ג.מ. 100 5 5 5
מהנדט חרשות ח.ב. 100 19 9 29
מבקר הרשות * לא מונה - -7 -- .- --
מנחל מחלקת ב- 15.10.2022
החינוך * לא מונה | -- - -- - מונתה מנהלת
מחלקת חינוך.
רופא וטרינרי ע.ש. 5 0% 06
יועצת לקידום א.ח. -- 9-. | 12/2018 -- מינוי ללא מכרו
מעמד אישה וללא שכר
ממונה על תלונות | לא מונה 7 - - -
הציבור*
אחראי למניעת לא מונה | -- 7- - --
הטרדה מינית*
הערה : הרשות מינתה יועץ משפטי חיצוני.
*המבקריט מעירים כי,
הרשות לא מינתה, מבקר פנים, מנכ''ל או מזכיר ומנהל מחלקת חינוך על אף שהמינוי הנו חובה לפי חוק.
תגובת הרשות למשרות שאינן מאיישות:
אי מינוי המשרות הסטטוטוריות בחלקו בשל התנהלות הליכים משפטיים (מבקר ומנהל חינוך) ולעניין
מזכיר כידוע המועצה רשאית אך אינה חייב למנות מזכיר למועצה (סעיף 139 לצו המועצות המקומיות
א) ובשל אילוצים כספיים לא אוישה המשרה.
ב. עובדים, אשר שכרס צמוד לשכר מנכ''ל ואשר החלו לעבוד בשנת 2021
חרשות אינה מעסיקה עובדיס אשר שכרס צמוד לשכר מנכייל.
10
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
ד.3. יתרות חוב נבחרים ועובדים
ד.3.א. יתרות חוב נבחרים
מבדיקת תובות הנבתריס בגין ארנונה ואגרות שונות לרשות המקומית, ליוס 31.12.2021 עולה כי שלושה
נבחריס של הרשות אשר חייביס סך 167 אלפי שייח עבור ארנונח:
\ שם הנבחר. | מועצת רשות (מ) | מהות | | סכום התוב | עומק החוב | פעולות \
\ בראשי תיבות | או דתית (ד) | תחוב באלפי שיח | בשנים | האכיפה שננקטו - |
41| ענש מ | ארנונה | 50 11 \ קייס הסדר חלקי.
2 וע מ 77 007 אתתה - 45 15 = | חובות ישנים עד 2007
3 | פ.ח | מ = 07 אכנה 72 3" | קיים הסדר חלקי |
| טתיב " - 0%- | 10 ' יי -
1. יתרות חוב עובדים
במערכת הגבייה של המועצה לא נמצאו חובות של עובדיס ליוס 31.12.2021.
1
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
ד.4. בדיקה בנושא התקשרויות עם ספקים, נותני שרותים ו/או יועצים
בללי:
א. בעמודים 13-15 מצורפות טבלאות המסכמת את נושא התקשרויות עס ספקים, נותני שירותיס ואו
יועציס.
ב נבדקו התקשרויות הרשות במכרו פומבי, במכרו ווטא ובפטור ממכרו לפי תקנה 8(3) שהיו בתוקף בשנת
1
ג. | נבדק באס הרשות התקשרה בהתאס לכלליס ולהנחיות הקבועיס בחוק ובחוזרי המנכייל ולאתר ביצוע
החליכיס הנדרשים בהס, לרבות: עריכת מכרז פומבי/ווטא, אישור ההתקשרות בוועדת מכרזים
ובמליאה, קיוס הסכס תקף לשנת הביקורת וכוי.
ד המדגם כלל 2 התקשרויות במכרו פומבי.
ה. | מבדיקה עולה כל :
1. לא חיו התקשרויות במכרז ווטא שהס בתוקף בשנת 2021.
2 לא היו התקשרויות עס יועציס בפטור ממכרז לפי תקנה 8(3) לתקנות העיריות (מכרוים) שהס
בתוקף בשנת 2021.
3 כי ההתקשרות לפינוי אשפה נערכה במטגרת מכרזיס משותפיס.
12
.+
|
- ₪ אפ | פא | | זר | 60| ס| הד|ם] 58|
מ 5
5 4
5
85 55555 5655 |5|ם |ם|פ |פ|ם 2
5% ?2222272077 -
8 5 ₪ םןם|ם|ם'5/ם|ם|ם|ם|ם|ם|ש|-|ם 5
= = ם|פ|פ|ם 5 ןם)םם)ם|םם סופ
55 5 ם | 05| |5|ם 55| 2|5
8 |5 8 |ם|8| 55|ם|5|ם 2623 ס|ם
9 | 55ם|ם| ₪5 5|8|ב|א|5|פ|ם|ם -
8 בב ב ור בוב הו
פַ 5
ב 5 55| 5 קת ם|פ = | 5 | ]5 |
= ם 5 ח]|חוכות ת|ם|ת|ח|ם פ|ם וב
2 8 | |5|ת] 5]|ם|5|ב|ת]| |ם|5|ש|ם
]5| |55 < ₪ 8 ם|₪|5|פ|ב| |ש|ם|ם|ם
ו 8 | 5 ]5 | 55 ה |ם| |5|5
5 ל הום|ם|פ| 8|ת]|5|פ|5| |ם ל
5 8 ₪|פןם|ם | מ/םם|פ|ם 5 5
ב 5ן|5|0) ת|5|ם|ם ₪ 5|ם
54 פןם|ק || תת|ם|5|פ| |ם פום
7 | 5
6 -
8 ףח ₪5 |
ם > | 22 ספ |
= פ 5 ב]|ת) |8 55
סם =ו1ר]) ה תַּ ם
6 בב םת 8 =
= ם|ס|ם | |ם 5
שת 2 =|ח|הב = תּ
הש 2 =| ב 2
ב ח ח|ם 5 2
ם 5 ות ם
9 ל 52 ם
= 2 ם ₪
3 5 ה ב -
5 3 : : 5
5 5 - 58 =
7 3 ם 22
₪
8 5 5ב
|4] 5 פם
נן פ | ב ב
בה
7 ב
- פם
- ה
8 ם 5
"7 ןפ
5 "ב
א ₪
3 3- כ
5 ₪
פּ
ב
4
42
ה ה|ה|ב|ם ח\|ח |ם |ם |ם |ם וצב וח
₪" )צב|ם
צ|פן |5
פן|פן |ב2
ה |5 |פ
5 :
5
0-3
₪1
5
פּ
ב
6
5
|םם)ם|ם |ם|ם|5ם|ם|5/9 )28| |פ
₪ 5 פּ
5
5 מ|פן |=
-] פ|םן |6- 20
פַּ 5 :
5 = א
א
חי
₪3
=
8
₪ 5
ב
ת -
- ו=
= |5 43| - ו | |דד | [] ח
5 5 | ם : 5
בש ב] ] 5 7 -ם
5 ה %| א 00ם
4 | פ| 2 5
2 5| 5 5
6 ב ל( <
ה 5
ם|ם|ם|ם|פ|ם|ם)|פ|פ|פ|ם 5 =
ב 22 פ|ם|5 22 5
- = |< |- ] - +
8 5 5 |5 5 5
5 8 |ם|ם|8 )22355 ם|פן | |5|5 ב בן
2 55| |ם|ם |ם | |ם | |ם |= |5 פּ
5 | ם|ם|ם|ם|ם |ם || 5 5
מ |ם |ם |ם |5 |5 | |ב |ם |5 5 ב
: = || 5ב ה הי >
5 | 5 |ת 25| |ם |5|5 | 8
5 | |= 0 |5 |ם |5 | |8 8 |5 2
8 8 .
ה || |5|5 |₪ ת|פ|ם ת
ח|ש|ם|ם|5|ל|ה2 תת 8 פ
5 |5 |ב א - ב |ם | ב
ל ב ב ב 1 ב - 2
)ספ |5 5 55 5
58 5 |5|5 5 | 65 8
5 םותס כ :3
ת 2 ₪ 2 ום |ם 5
₪ 4 = (₪ תת ₪ ל
סום שם|ט|ם 5ות|ם
= |5|פ| |ם|ם 8 8 || 5
ב|ם|ם| |תם א פְָ|* ת
2םם| |ס|ם - פ|ה|פ
8||ם] |ח|ם . 5 -
5 5 |פ ב ל|ס|ם 3
ב 5 | 5 |= 5
ם 27 ם 5 ב -
2 םות ה |ם |9פ ₪ ₪
ל ב|5 א הרפ
- ם|פ <|ם ה =
5 ב|ם 5 5 ףּ
ה -|5 פ|ם - ₪
פּ "ות ₪ =
3
₪ ב|ם ה בפם
+ = ] 55| 58| ה ם
2 5 5 | ת|ם -פ
ת. ה |5 >|ת פרם
2 2|ם = את
₪ ת|ם : ₪ |כּ
מ 2 כ ם
םב ת | ב ב] םר 2
5 ח|ם \ א|ם 85
=₪|5 8 ₪[ ₪4
5 =] הפ|ם ₪
כ 8 ןפ 5
5 מ פ|ח 9
6 3 פןם
- 5 חן
8 5 אוב
5 ןפ
4 \ םש |[
. 5
ם , 7
פ 5
ת-|ת.
5 צ|מ|ם
- ₪
3
5
-]
8 5
5
2
הח
7
5
₪
ב]
8
בק
-
5 - הו | |4ד ]| 4 = 4
: 5
5% 5| 5 5
5 | ₪ 5
= |ם 5 רב
פַ 2 אכ ם
תּ 55 פ|ם 5 5
ה ₪ א| 2 2| 2|: 5-5
| || 6085 |8 8 >
5 5 פ|5 ההפ|ם|ם|ם 5 5-8
₪ |םש | ופ | |פ |ם |2 מ5|ם|ת|ם 5 5 כמ
|| 5555 | >
2 5 בק בב ב]
5 | |8/ |8 | 5 53 |5 | ם| 5| ₪ 8 5
|ם |ם |ם |ם|5 ₪ |ם | ם ה| 5| | = חכ ם
8 ב 0
₪ |2 ₪ 2 |ם 4 3 פש| ם| תן ם
8 |5 ₪ 55 ₪8 5 8 םן 5 ם ה 5
5 |ם |ב |ם | |ת |5 |ם |5 : 9כןפ|פ|ם פ כ ם
= |8|ם 5 ₪ |8 ה ם > ןכ ש|ת =
ה |ם |₪ |פ | |5 ם 1 | 35| 5] ם|ח = כ ם
8 |ת|ף |ף | |ם | | |5 :|| תש 5ב 8 י
8 |ם|ת \בן = ₪ 5| =| ם| 3|ם א כ ם
| |ם | מ 55 5 5 5 5 כם
- 5 | |ם|ם - תוב2 ]| 20
|| |ם 8 פ|| 85 |תש|ם ₪ פִּ
ה ₪ם|ם |ם |3|ם 3 פ ם| ה|ת םב
אח|ם = | | ₪ ה חן 5
5 || 5 |ל |ם |5 פַּ = פ|ם -5
= 58/2 |5|ם פַּ םס |8]|תם 5
₪ ₪ ₪ ₪ ₪
5 | 8 |85 = 5 5 5 ם| פ|פ 6
₪ || ₪|פ|ם ₪ ם 3 | 8|א 5
> |ם = |ם |ם |5 3 מה 5 2
| פ|5|5|ם 3 %ם ם| ש|פ 3%
5 |ם א ם | |ם 5 = - 4]
5 ם ם|פ 5 5 5 5 ם
ב = | ]ןח |פ - כ ם 2
5 ₪ |4 = - 7 5 3
י ל | = 5 או ה 4]
ב = 54 ב 5 ה =
5 |בּ 5 5
5 |5 8 60 ב -
55| 5 . 53 חפ
2 |- 0 5 =
5 0 ₪6 3
>> - 56 5
ה ב : הו א ם
תָ ה ום) 2
ב ב 5 פ
/ פ||פ 5 8
כ = 5 55 -פ
8| ם 5 פ 5
2 - ת- ה
ל| 2 5 =
ב \= 5 5
₪ 8
8 בת
5 ₪
תּ
ח 5
כום- |ם- |ם:
ב ממ מ
רד 5
5
ב]
5
2
ה
פּ
-]
-]
ם]
וג
5
5
מועצה מסומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
ד.5. בדיקה בנושא מתן תמיכות
א ראה טבלה המסכמת את נושא מתן תמיכות למוסדות ציבור עייי הרשות בשנת 2021.
ב נבדק באס הוקמה ועדה מקצועית, האס הרכב הועדה תואס לאמור סעיף 6 לנוחל, מועד אישור
התבתיניס, מתן חוות דעת היועצ משפטי בכתב להתאמת התבתיניס להוראות כל דין, האס התבתינים
המאושריס הועמדו לעיון התושביס ופורסמו באתר האינטרנט של הרשות, האס הרשות פרסמה
הודעה לציבור בדבר אפשרות לקבלת תמיכה, באס המידע על טכומי התמיכות שאושרו הועמד לעיון
הציבור.
ג. בשנת הדוח לא הוענקו תמיכות עייי הרשות למוסדות ציבור.
להלן ממצאי הבדיקה :
תמיכות במוסדות ציבור - שנת 2021
שם הרשות המקומית : פטוטה
בקרת -
בדיקה רוחבית בנושא תמיכות ממצאים צייל צ
1
2
| | האס הוקמה ועדה מקצועית! א, אבל לא ניתנו תמיכות ץ
3
האם הרכב הוועדה המקצועית תואם את הוראות סעיף 6 לנוהל א, אבל לא ניתנו תמיכות
4 תמיכות! צּ
| | האם מועד אישור הוועדה המקצועית לתבחינים בוצע במועד! לא, אבל לא ניתנו תמיכות ץּ
5
4 | האם נתנה חוות דעת יועצ משפטי בכתב! לא, אבל לא ניתנו תמיכות ץ
האם התבחינים הועמדו לעיון הציבור כנדרש בסעיף 8.8 לנוחל לא, אבל לא ניתנו תמיכות
7 תמיכות! צּ
חו האם פורסמה לציבור הודעה על האפשרות לקבלת תמיכה 1 לא, אבל לא ניתנו תמיכות ץ
האם המידע על טכומי התמיכות שאושרו הועמד לעיון הציבור לא, אבל לא ניתנו תמיכות
כנדרש בסעיף 19.3 לנוחל תמיכות! צִּ
האס בתמיכות שנדגמו נמצאו מקרים שטכום התמיכה שאושר לא, אבל לא ניתנו תמיכות
0 | במליאה גבוה מהתמיכה שאושרה בוועדת תמיכות! צּ
האם בתמיכות שנדגמו נמצאו מקריט שסכוס התמיכה שהועבר לא, אבל לא ניתנו תמיכות
1 | בפועל גבוה מהתמיכה שאושרה בוועדת תמיכות! \ צּ
חש טה'יכ תמיכות ששולמו בשנת 2051 ה
16
-
3
ב |
5 ה
5 4%
2 5 ה ה םה
ו 5 0
0 55 פפם
8 5 55 פפם 52 2 ב
1 ב] כפם \ב:
1 0 ב הפל כ |פ
1 28 מ ם 5 ם ב
0 - מ ב
: 1 5 55 555 5 5
- " 0 8 1 /
17 8 5 ל 3
505 ל 8 0 . | |
: 5 1 סם פת = ₪ ם
1 5 תתת םס 5 55 בו 5
ב ₪ כ 5 0 .
5 :55 הג 8 55 : |
: 5% 5% ו 5% ו ב 4
: ו 1 8 5 5 5
| ַּ '
1 ו 5 508 8 ספרה 8 ₪
5 5 5 בו :בו 5 1 1 6 , |
4 5] פספם ב 5 5 0 |
ם -] 8 55 5 85 ה 8 5 5 : :
, 1% תת 5 8% 5 : ם ם
| : 8 -₪
: ! 8 58 5 6 8
| | | | =
, \ | | 53 5 5 ב רפ
| \ 5 8 333 5 0%
! \ ם
| | ב
-
| 5 9
בה
2 | 51 3 28
| 5 485 ב ר- 80 5
| . ₪ 4ס = ₪
| 6
| 5
| =
| 5 פּ
, | 13 5 ה |ם
ֶּ . : 5 ב
| ף פפם 5% 8 פף ב
, 5 5 59 5 ₪ ו =
0/- 5 5
48 פם
/ 5
פַּ ו 0 . |
, | ו 5 5 - 9 ה
, | 3 ה ו 8 5 ת
ב י ב 20 סר - 8 /.
ְּ | ₪0 = ר-
ב [ ו , /
| 5 5
5
5 =
| | 8 75 ₪ ש 8 ל
| \ "כם
| 5
/ ַ
52 |
| "9 ב5
, | | ור 5-7 8 5
=] א 5 | | | ,
| | | 5
: 5 [
--%-
5
| 5 5 פה
1 | 5% 5 3 58
4 ה 1 5 8 2 1
0 1 ל 59850
, | ו ב
| | ו 5
2 |
| | 58 5 6 5%
, 5 ו 34 מ( ₪
| ו -
8 |
5
| ב
, | | 5 3 259%
\ : י ונרב
| 333 ב 2 ת
| | 7 ם ==
| ו 9
₪ ו
: = | ,
| | .5 250
| : : = 555
חּ [ = % - 7
| 0 ה
| \ !
תת |
פ |
5 |
₪
[
|
ו
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
נספח ב
נתונים על מערכת הארנונה ברשות
1 במערכת הארנונה מטופליס לפי דוח מחלקת הגביה 1,401 נכסיס.
2 מספר חשבונות המשלמיס וסך החייבים, כפי שנתקבלו ממחלקת הגביה ליוס 31 בדצמבר 2021 הנו
כדלקמן:
מספר חשבונות
המשלמים סך החוב
החייבים באלפי שיית
חייביס לפי נספח גי - 1 *
בניכוי וכאים 8
סהייכ חייבים נטו לפי נספח 2 לטופס 1 17 1 *
וכאים הכנטות מראש/תושבים וכאים ך- 0000770 |
תושבים הנכלליסם ביתרת וכאים שיתרתס נטו בחובה 50 )
סך כל וכאים 50( )
* הסכומיס של סך החובות כוללים חובות מסופקיס בסך של 3,665 אלפי שייח.
3 | אין נכסיס החייבים ארנונה ואשר נרשמו לגביהס הערות אזהרה בטאבו ולא הייתה בשנת הדוח גביית
ארנונה פיגוריס המגובה ברישוס הערה בטאבו. (נתון זה לא מבוקר)
4. נתקבלו נתונס ממחלקת הגביה לחובות ארנונה שהועברו לטיפול משרד עורך דין והס הסתכמו הסך 499
אלפי שייח. (נתון וּה לא מבוקר).
בעמוד הבא מצורפת טבלת חייביס בארנונה, נספח ג'- ניחול תייביס.
8
2
4 5
% 5 פַּ 5
8 ל ה ב]
9 ת ₪ 3 ת
ב 5 סוגי החייבים 5 ארנונת מ 5
. ת 5 ב 5
ם חַ ₪ תּ
0 - " | | ו ןס 2
5 5 8 מ
ב ןפ בנ םב 5 1
ב פה 9 5 5 ם פ| |8| |פ|8|ב|פן ה 5
ב תפ םב 8 2 = 5 |8 |5 |5 | |5 9 2
5 8 8 8 םב ₪|ס וש || |ם 4 -
5 ₪ 5 ₪ 2 כ פן |לם 8|-ם 5
בר 5 ₪9 5 1
מ ם ₪ 5
2
. . חף 8 5
כ ₪ | ה|ש|ה ם =
₪ ב 5
4
- 2
ב ם
בשמ ₪
<יפפום | 2
ף :
ּּ
ב
5
|| ב
|| -
מ|ם 5 ב
ה |-]
ב
=
ה 1%
מ|א 5 |
ם
-
8 5 בן
פ|מ|ןב| |ם
8 הפ
5 5
8 ב 3
פופ = ףתּ
8 =
ה] ₪ ב] סי 5פ
8 בן | ב ה
ף 2 5 ב 8 2
. ל |ף -
6 שפם
תכ
א בכור 8 -
5 ב|ם|5 מ ם
5 4ם
וז ₪
=
41
ב
3]
5 35| ₪ |ח
5
ם
+
הרהה חפה
|| | 5
₪3 ₪3 הח
פַ
3
תת
כ
+ "₪ 3 ה
₪ 5 5
0 5 ₪
ם
8 . 8 |88ו3ן 5
5|5 ₪ ה|פ||3| || |ם
סל - 3- | ה
ּ 2
בן |5|58 5 5 5 | |5 |5 ]5 5 |5 | 5 ו 8
7 = = 0 ₪ [+ |₪ |[ |ם | |ס ₪ 8
56 פ| > ][4 | |5 | |₪ 2 ב|פ
5 5 5 2
כ ה ב
5 5
ףח תת
= ם
8|פן |₪|3)ב| 8 :
3 ב|הן| ₪ 4
5 ם
מועצה מסומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
פרק ד.6.2. הנחות ארנונתה
ערכנו בדיקת הנחות ארנונה, מבחן הכנסה , אורת ותיק 100%, נכה 90%, אזרח ותיק 30%, וגמלת
סיעוד, בהתאם לנהלי הבדיקה שנקבעו על ידי האגף לביקורת.
תוצאות הבדיקה נכללו בדוח נפרד.
לא נמצאו ממצאים לדיווח.
20
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
פרק ד.6.3 השתתפות בתקציב הג'יא
בדיקה תקציבית בנושא בגייא מקומי לשנת 2021 -- באלפי שייח
האם קיבלת הצעח.
תקציב הג"א בפורמט זה.
שסרשות פפוטה מספר תושבים. 3 חתום לפחזת ע"י גורם | כן
כל שהוא, הרשות, הג"א:
או שניה
הפרש בי
ביצוע המופיע | סה" הצעה
ה"כ ביצוע | = הפרש בין הצעה
. , תקצוב לפי תקציב בספרי | ביצוע בפועל | בסעיף אחר / | החתומת
₪ 5 הנחיות הרשות = | בפרק 725 | (בגלון יפור | ולל הרשום, | החתומה הבוצע צלרק, | | לבוצ הרת
בסעיף אחר") ' בפועל כולל.
בסעיף אחר.
הההוווכעתו תו מנו ומנ ממ מנ וכו הרימ כו מו
₪[ = 7-7 7-ה
7[ ]א ]א ]8 | מהמותט |
]6 ]| ]. | ]א 7 | |הההטהבלטותם
77 ]| ]| ]6 ]6 | מחממממומרן
הנ יתתנ רו מו מו מו מו מו מו בו מו
888 | ב
מ ב ה בוו ממ מו מו מו מו מוווום
מו בו הק מו הוה מו מו מו בו וו
ו ב ו ב ו
ו רו המו רו הו מו רצו הממו מו הממוב וו
ה
אישור הצעת תקציב הגי'ת
חתימת קב"ט! חתימת.
מס"ד חתימת ר' חתימת גזבר מנהל מחר הממונה על | חתימת מפקד. הערות
רשות כ/לא כל חירום ובטחון המחוד המחוז כן/לא
כל |\במשה"פ כן/לא
1 הצעת תקציב חתומה ע"י כל בעלי התפקידים (שנת
הביקורת). מ
הצעת תקציב חתומה ע"י כל בעלי התפקידים (שנה
מכחית) ₪
ציוד מיגון לעובדי חרשות
"] כמות עפ"י
מס"ד תק כמות קיימת פער לתקן הערות
ביטוחים
האם הרשות
ביטות 1 הב" וה
, ביטוח יעודי במסגרת | האם הביטוח חתמה על
מס"ד לציוד בן/לא ביטוח כללי של משעובד נספח ה הערות
הרשות כן/לא | לפקע"ר כן/לא | בהתאם לחוזר
המנכ"ל.
ו וו ה מו הדוו הרו הווה
ניצול תקציב הגייא
גתון עזר
מס"ד לא, 7 1
מועצה מסומית פסוטת
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
ההפרש בין תקציב בהצעה החתומה לבין התקציב בספרי הרשות :
הפרש בין
תקציב
בהצעה
מס"ד סעיף |החתומה לבין הסבר הגזבר
תקציב
בספרי
הרשות.
וד | | התמתתהטותהמאתתווחהאהה |
ד 7
ה ו הו הותתתתתתתתמתתתתתווווו
7
77 0
77 0
0
7
7 000000
ו הו התווח
7 ו 0
22
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
בדיקה תקציבית בנושא הגי'א מקומי לשנת 2021 - הרכב סכומיס שנרשמו בסעיף אחר
מס כרטיס/ | מתקציב | מתקציב בלתי |
נושא תב"ר רגיל בש"ח רגיל בש"ח | > סה"כ בש"ח 1
.סה"כ לכח אדם | עד | - -- -
.סה"כ לתחזוקה , תיקונים וחומרים שד ו - -- 1 -
סה"כ לשיפוץ מקלטים \ שטחד - - 2
:סה"כ לרכש מערכות שטאד . - 1 -
|סה"כ לביטוח ופרסום משחד - - 74
סה"כ לרכישת ערכות מיגון אישיות | | מטחד - - -
תשלום כהשתתפות במימון הוצאות
משותפוּת
סה"כ תשלום כהשתתפות במימון ] ּ
הוצאות משותפות שטחד - -- -
תקבול כהשתתפות במימון הוצאות
משותפות
סה"כ תקבול כהשתתפות במימון |
הוצאות משותפות | עד - 1 - -
3
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
פרק ד.6.4. השוואה בין נתוניס נבחרים מהדוח הרבעוני לדוח השנתי
המועצה הגישה דוח רבעון רביעי בלתי מבוקר כמו כן, מגשיה דוח כספי מבוקר על ידי רואי חשבון.
להלן השוואת נתוניס נבתריס מהדוחות והסברי המועצה להפרשיס במידח וקיימים :
באלפי שקלים חדשים
מועצה מקומית פסוטה דוח כטפי
הנושא דוח רבעוני מבוקר הפרש הסבר
באלפי שקליס חדשים מספר
תאריך הגשת הדות למשרד הפנים 8 מר\, 72022 7777 תאצל 7
סהייכ רכוש שוטף 277 23 (298) 1
הכנסות מתוקצבות שטרס נתקבלו 08 16 2568 2
גרעון מצטבר בתקציב הרגיל 12 11 39 3
גרעונות סופייס בתביירים 141 172 11 4
סהייכ התחייבויות שוטפות 7 9 (188) 5
הוצאות מתוקצבות שטרס שולמו 77 9 (188) 5
עודף מצטבר בתקציב הרגיל - - - -
חייביס בגין אגרות וחיטליס 1 08 (03 -
עומס מלוות 0 18 8 -
הכנסות מארנונה כללית לי 107 55 6
סחייכ שכר 18 19 1 -
פרעון מלוות 412 12 - -
הוצאות מימון 1|%8 ל 8 -
גרעון שוטף - 100 100 7
עודף שוטף 9 - (379) 7
סהייכ תקבוליס בתבייר בשנת הדוח 102 7 5 -
סהייכ תשלומים בתבייר בשנת הדות 08 9 1 -
להלן הסברי הרשות להפרשים :
ההפרש בעיקר מרישומיס לאחר הדוח הרבעוני, ביטול יתרות עובדיס חייביס משנים
קודמות בסך 317 אלפי ש'יח, והעברה להשקעות אחרות כנגד קרן הלוואות עובדיס סך 168
אלפי ₪.
שנת 2022.
שניס קודמות בסך 317 אלפי שייח, והפרשה לקרן הלוואות עובדיס סך 168 אלפי ₪.
סופיים.
שניס קודמות בסך 317 אלפי שייח, והפרשה לקרן הלוואות עובדיס סך 168 אלפי ₪ ואחרות.
24
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
פרק ד.6.5.- נושאים אחרים
ד1. הקצאת מקרקעין
להלן מידע על הקצאת מקרקעין ברשות המקומית :
הממצא (כן/לא/ לא רלוונטי +
האס הרשות הקצתה מקרקעין ו/או מבניס ללא תמורה בשנת 12021 | לא
האס ההקצאות אושרו על ידי משרד הפניס! לא רלוונטי.
האס ההקצאות פורסמו באתר האינטרנט של הרשות! לא רלוונטי.
ד.5.2.. מערכות מידע וסייבר
להלן מידע על מערכות מידע וסייבר ברשות המקומית :
הממצא (כן/לא)
האם קיימת תכנית לשעת חרוס בנושא מתקפת סייבר ! לא
האם מבקר הפניס ערך בקרות בנושא אבטחת מערכות מידע בחמש השנים
האחרונות? לא
ד3, תב''רים ללא תנועה
א. תב''רים שאין בהס תנועה כלל (ביצוע מצטבר אפס) והם:
מספר
תבייר שם התב'ייר תקציב באלפי ₪ הסברי הגזבר
1 תכניות לתיקון תכנית מתאר 100 ביצוע בשנת 2022
23 ריבוד כבישיס פנימיים 22,23 ,25 20 ביצוע בשנת 2022
28 ניקוז שכונה מערבית 198 ביצוע בשנת 2022
206 קירוי חצר בית ספר 10 ביצוע בשנת 2022
302 התליעלות אנרגטית 6 ביצוע בשנת 2022
סחייב 186
ב. תב''רים שאין בהס תנועה בשנת 2021 והנס בגרעון והם:
ביצוע מצטבר עד 31.12.2021
מספר תקציב הכנסות | הוצאות | גרעון הסברי הגזבר
279 התייעלות אנרגטית 452 2 1+ 99 דווח למשרד הפנים
וטרס התקבל
תקבול לכן לא נסגר
200 ניקוו שכונה מערבית 138 - 14 14 ביצוע בשנת 2022
219 שיפוצים בבית טפר יסודי דווח למשרד התינוך
אלחואר ולא התקבל תקבול
120 19%04 116 2 לכן לא נסגר
סחייב 110 6 1 15
ג. | תב''רים שאין בהס תנועה בשנת 2021 והנם בעודף והם:
ביצוע מצטבר עד 31.12.2021
מספר תקביב הכנסות | הוצאות | עודף
תביר | שס התב'יר באלפי ₪ באלפי₪ באלפי₪ש באלפי₪ש הסברי הגזבר
6 התיעלות אנרגטית 3 1 00 1 ייסגר בשנת 2022
4 הקטמעת עקרונות קיימות
במערכת החינוך 88 41 17 0 ייסגר בשנת 2022
סחיי 1 112 127 5
255
מועצה מסומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
ד.6.5.4. דוחות מבקרים אחרים
המועצה טרס מינתה מבקר פניס ולא היו דוחות ביקורת פנים.
בשלוש השניס האחרונות לא היו דוחות ממבקר המדינה הקשורים לפעילות המועצה.
ד.6.5.5. נושאיס אחרים
א. סקירת בקרה פנימית ברשות
מעריכת סקר על הבקרה הפנימית הקיימת ברשות, עולה כי אין הפרדת תפקידים נאותה במערך הגבייה,
הרכש, הרישוס במערך הנהלת החשבונות וביצוע התשלומים והרשות לא מינתה מבקר פנים.
מלבד האמור לעיל לא נתגלו דבריס אחריס העלוליס לסכן את הביקורת ותכנון נוחלי הביקורת.
הסברי הרשות: מדובר ברשות קטנה יחטית וכוח האדם מצומצס.
ב. תעריף ארנונת
הרשות חייבה 6 נכסיס מסוג מתסן עסקי ומרפאות בשטת של 617 מטר בתעריף הנמוך מתעריף המינימוס
בסך 23 אלפי ₪ וכמפורט להלן:
מו ומקומ סומר מה רטק
סוג הנכס סהייכ | גודל הנכסיט [ החיוב בפועל תעריף מינימוס חיוב שנתי מתחת
מקרים | במטר למטר בשייח למטר בשייח * למינימוס באלפי ₪
1 3 בע
מואות |4 - |₪0 | || | 731 3 |ע 2 00|
המההוהמורעות התתתווהתתתתוהרווווו
* לפי תקנות הסדריס במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות בשנת 2071)
כמו כן, הרשות המקומית לא חייבה בארנונה את הנכסים מסוג אדמה חקלאית כפי שקבעה בצוו חמיסיס
בתעריף 0.01 ₪ למטר בהעדר נתוני גודל הנכסיס לחיוב.
תגובת הרשות: בכפוף לבדיקת היועץ המשפטי ולמרות חוסר המהותיות הנושא יתוקן.
ג. השקעה לכיסוי קרן לעבודות פיתוח
הרשות לא השקיעה כספיס לכיסוי קרן לעבודות פיתות שעמדה לסוף שנה על סך 307 אלפי ₪ בחשבונות
בנקיס ספציפיים.
כספי הקרן עד לשימוש בהס מנוהליס ביחד עס חשבונות הבנקים השוטפים של הרשות.
הסבר הרשות: עיקר מקורות הקרן לעבודות פיתוח ויתרתה ליום 31.12.2021 בסך 307 אלפי ₪ מהועדה לתכנון
ובניה מרחבית מעלה נפתלי ואשר לאותו תאריך טרם קבלה הרשות מאותה ועדה טך 312 אלפי ₪.
ד. השקעה המיועדת לכיסוי קרן לדמי ניהול פנטיה תקציבית
כספי ההשקעה מדמי ניהול שנוכו החל משנת 2004 מעובדיס המועסקיס בפנסיה תקציבית ואשר עמדו לסוף
שנה על סך 503 אלפי ₪ לא הופקדו בקופה מיועדת כנדרש מהרשות ובכך, הרשות השתמשה בניגוד להנתיות
באותס כספיסם לפעילותה השוטפת.
06
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
ה. היחס בביצוע התקציב הרגיל בין תקבולים לתשלומים בחינוך וברווחת
בביצוע התקציב הרגיל בשנת 2021 קייס יחס החריג מעל ל-33.1 בין תשלומיס לתקבולים בתינוך וברווחה
כלומר סבסוד נוסף של הרשות בתינוך בסך 224 אלפי ₪ וברווחה בסך 47 אלפי ₪ כמפורט להלן:
| ביצוע תקבוליס ביצוע תשלומים היחס בין
פרק באלפי ₪ פרק באלפי ₪ התשלומים לתקבולים
תקבולים - חינוך | 3,875 תשלומים - חינוך | 5,451 1:1
תקבוליס - רווחה | 09 תשלומיס - רווחה 4,208 15
הסבר הרשות- כלל הוצאות החינוך והרווחה בוצעו במסגרת התקציב המאושר להן. ובהעדר מקורות מימון
ממלכתיים והרצון לספק לתושבים סל שירות ראוי תקצבה ומימנה הרשות ממקורותיה את ההוצאות מה וגם
אותו רכיב אינו משמעותי.
ו. גבית ארנונה פיגורים נספח 2 לטופס 1 פירוט ד' לדוח הכספי
שיעור גבית ארנונה פיגוריס השנה מיתרת הפיגוריס עמד על 34.84% לעומת 22.60% שנה קודמת, מאחר
ובשנת 2021 לא הייתה השפעה מהותית על הגביה כתוצאה מהתפרצות נגיף הקורונה בשנת 2020.
הסבר הרשות- בשל השפעת התפרצות נגיף הקורות על תוצאות הגבייה לפיגורים בשנת 2020.
ז. עליה בהוצאות השכר
עיקר העלייה בשנת הדוח לעומת שנה קודמת חייתה בשכר חינוך ובשכר רווחה, כמפורט להלן:
שנת2021 | שנת2020 | סה'בגידול אחוז תגידול
אלפי ש'/ח | אלפי שה בשכראשית | בהוצאות השכר
שכר תינוך 27 27 100 126%
שכר רווחה 17 16 21 23
הסבר הרשות: הגידול בהוצאות השכר בשנת 2021 לעומת שנה קודמת לפעילות חינוך ופעילות רווחה נבע
מגידול במשרות מחלק החינוך ב- 3.6 משרות ומחלק הרווחה ב- 2 משרות. .
ח. ירידה בשכר ממוצע בפועל למשרה רווחה ופנסיונרים בהשוואה לשנה קודמת
להלן חשינוי בעלות למשרה השנה לעומת שנה קודמת הירידה ב-%
ירידה בעלות הממוצעת למשרה - רווחה (5.49%)
ירידה בעלות הממוצעת למשרה-פנסיונריס (6.68%)
הסבר הרשות: הירידה בעלות הממוצעת למשרה בתחום הרווחה כתוצאה מקליטת עובדים חדשים אשר
עלות משרתם נמוכה יחסית. ולגבי הפנסיונרים כלל שכרם בשנת 2020 תשלום הפרשים חד פעמיים בגין
שנים קודמות וכן כתוצאה מפטירת פנסיונר ללא שאירים.
7
מועצה מקומית פסוטה
דוח ביקורת מפורט לשנת 2021
נספח -דוח לתושב
מועצה מקומית פטוטת
תמצית הדותות הכספיים לשנת 2021
(באלפי ש''ח)
מספר תושבים שנה קודמת 0
מספר תושבים * 3 שטת שיפוט (דונם) | 11,090
מטפר משקי בית 900 דירוג סוציואקונומי - 6
נתוני ביצוע התקציב הרגיל מאזן
הכנסות. תקציב 2021 ביצוע 2021 % ביצוע 2020 % נכטיס 2021 2000
הכנסות עצמיות 8 8 % 5,660 % || רכוש שוטף 23 15
השתת' משרד
התינוך 07 1558 % 3797 16%
השתתי משרד 3 6 - 12.30% 2,690 = 12.13% | | השקעות לכיסוי קרנות מתוקצבות ואחרות 1,781 1
השתת'י משרדי
ממשלה אחריס וחלף
הכנסות עצמיות 15 16 % 936 12% גרעון מצטבר בתקציב הרגיל 1.1 1.1
מארנונה
מענקים ומלוות 9 105 % 9,099 % | | גרעון סופי בתבייר 112 11
סהייב 22 223 % 2218252 % | גרעונות זמנייס נטו בתבייר 23 2,001
סחייב 0 745%
הוצאות תקציב 2021 ביצוע 2021 % ביצוע 2020 %
משכורות ושכר כללי 6,780 5 % 6,607 % | | התחייבויות 201 2000
פעולות אחרות 7,007 0.1 % 6,097 % | | התחייבויות שוטפות 9 007
שכר חינוך 25 27 7% 2,337 5%
פעולות חינוך 55 26 % 2,296 % | | קרן לעבודות פיתות ואחרות 110 1
שכר רווחה 19 17 % 1396 % | | קרנות מתוקצבות 1.1 1
פעולות רווחה 077 21 % 2211 1%
מימון 16 106 121% 0%
פרעון מלוות 5 2 % 6647 2% סהייכ 0 7,659
סחיי 27 23 % 21733 0%
2001 2000
+ עודף בשנת = (160) 0+ עומס מלוות לסוף שנה 8 3971
21 200 דוח גביה וחייבים - ארנונת
% הגרעון השוטף מההכנסה 0% הר 7 04-00 200 |
% הגרעון הנצבר מההכנסה 1% 1% יתרת חוב לתחילת השנה 7 26765
% עומט המלוות מההכנסה 6%|- 1790% חיוב השנה 7 8,648
% סך ההתחייבויות מההכנסה 16% 0% הנחות ופטורים שניתנו (1,239) | (1,230)
הוצאה ממוצעת לנפש בשיית 7 11 העברה לחובות מסופקיס וחובות למחיקה | (1201) 75 1
מספר משרות ממוצע 65 59 סך לגביה 4 6,092
גביה בשנת הדות 8 3,005
יתרת חוב לסוף השנה 6 3,087
חובות מטופקים וחובות למחיקה 6 2666
סה'יכ יתרות לסוף שנה כולל חובות מסופקיס 5,951 | 5,551
נתוני ביצוע התקציב הבלתי רגיל אחוז גביה מהפיגוריס (*) 1% 2%
21 200 אחוז גביה מהשוטף (*) % | 72%
עודף (גרעון) זמני לתחילת השנה 9 (2,370) יחס הגביה לחוב הכולל (*) 5% 14%
תקבוליס במהלך השנה 7 08 ממוצע ארנונה למגוריס למייר 7 37
תשלומיס במהלך השנה ול עשי (*) השיעורים מחושביס ללא חובות מסופקיס ותובות למחיקת.
עודף (גרעון) ומני לסוף השנה (2,573) (2/991)
*נכון לחודש אוקטובר 2021 תקציב הרשות אושר על ידי משרד הפניס
8