מיפוי פוטנציאל אגרו - וולטאי
במועצה אזורית גזר
22/6/2026
אדר' מצדה דרורי כץ
ורד זיסו כהן - רכזת תכנון
דנית גופר – מומחית GIS
יובל תמר הפלר - רכזת מחקר אגרו וולטאי
| פרק א' י מדיניות לקידום פרויקטים אגרו- וולטאים בעולם | צעדי | |
|---|---|---|
| אגרו- וולט |
תמ”א 24/1 תמ”א /10ד/ 15
פרק המתקנים האגרו וולטאיים מתקני מו”פ וולטאיים
2026 2023
| מיפוי פוטנציאל | תמ"א 24/1 | קריטריון |
|---|---|---|
| סונן בשלב א 'במיפוי על פי הוראות תמ"א 24/1 | שטחים בהם לא תופקד תכנית למתקן אגרו וולטאי | מוגנים על פי תמ"א 1 |
| סונן בשלב א 'במיפוי על פי הוראות תמ"א 24/1 | שטחים בהם לא תופקד תכנית למתקן אגרו וולטאי (לדיון. שנתיים מאישור התמ"א) | מכלול נופי |
| סונן בשלב א 'במיפוי על פי הוראות תמ"א 26/1 | נדרש אישור הוועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים עד אישור תמ"א 26/1 (=מסדרונות אקולוגיים) | מסדרון אקולוגי |
| חלק מהקריטריונים בשלב ב ' להתאמה גבוהה/ סיווג | ● מותר להגיש במסלול היתר מתקן אשר הינו צמוד דופן לשטח המיועד לבינוי* ● מוסד תכנון רשאי לפטור מהגשת נספח נופי סביבתי בתכנית למתקן אגרו וולטאי שהינה בצמידות דופן לשטח המיועד לבינוי שהיקפו מחצית לפחות מהיקף השטח המוצע בתכנית ,ובלבד שהתכנית אינה בשטח בעל רגישות נופית סביבתית גבוהה. | צמידות דופן על פי תמ"א 35 |
| התייחסות לכל אחד מההיבטים בשלב בחירת הקריטריונים -שלב ב'/ סיווג | ● מדובר בשטח המתאים לשילוב עיבוד חקלאי מיטבי עם מתקן אגרו וולטאי ● מתן עדיפות לשטח המצוי בסמיכות לרשת חשמל באופן שיצמצם את הצורך בתוספת קווי הולכת חשמל. ● מדובר בשטח שבו השפעת המתקן האגרו וולטאי על האקולוגיה ,הנוף ,רצף השטחים הפתוחים ,אתרי עתיקות ומורשת הינה המצומצמת ביותר. | מיקום המתקן - מוסד תכנון הדן בתכנית למתקן אגרו וולטאי יבחן את מיקום המתקן בהתייחס לנושאים הבאים: |
טבלת השוואה למדיניות ארצית
| 22.6.2026 מ.א. גזר
| ד. | בלבד. | ב | החלטה | תומך | ת | כלי | כ | משמש | מ | אלא | , א | ), | היתר) | /ה | ע/ | "ע | תב" | ת | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| החלטה | תומך | ת | כלי |
מטרות המיפוי
.1 בניית מסד ידע שיוכל לסייע במעורבות המועצה לכוון קידום מתקנים אגרו וולטאיים
בהליך הסטטוטורי .
המיפוי אינו מקנה זכויות תכנוניות ואינו מחליף הליך סטטוטורי )תוכנית מפורטת =
.2 במטרה לזהות מרחב חיפוש מוסכם ,המשקף את כלל שיקולי המרחב.
.3 אפשרי ככלי למועצה ולישובים בבחינת אפשרות להצרחת שטחים בין ישובים ,לטובת
גמישות במיקום המתקנים לשטחים מרוכזים בעלי רגישות נופית-סביבתית נמוכה.
| 22.6.2026 מ.א. גזר
שלב א' – סינון
ניפוי )כן /לא( פוליגונים לפי הקריטריונים הבאים:
מפת בסיס -
.1 גבולות המועצה
.2 תחום משבצות חקלאיות
.3 ייעודי קרקע לבינוי ופיתוח )שכבת תוכניות מפורטות מאושרות במנהל התכנון - (6/2025
.4 כוללנית מ.א גזר (טרם אושרה( - יעודי קרקע לבינוי ופיתוח
.5 שטחים מוגנים: תמ"א 1 - יערות וגנים ,שמורות טבע. תוכניות מפורטות - שמורות וגנים
.6 נחלים (כולל באפרים): תמ"א ,1 נחל ראשי ונחל משני
.7 מכלול נופי: תמ"א 35
.8 מסדרונות אקולוגים: תמ"א 26/1 (נוסח עדכני לפי אתר "תכנון זמין“(
| 22.6.2026 מ.א. גזר
מפה מס' 1
שטחי משבצות
חקלאיות בתחום
המועצה
75,850 דונם
| 22.6.2026 מ.א. גזר
מפה מס' 2
שטחי משבצות
חקלאיות בתחום
המועצה
- בינוי ופיתוח
שטח שנותר:
57,676 דונם
| 22.6.2026 מ.א. גזר
מפה מס' 3
שטחי משבצות
חקלאיות בתחום
המועצה
- בינוי ופיתוח
-שטחים מוגנים
ונחלים
שטח שנותר:
51,337 דונם
| 22.6.2026 מ.א. גזר
מפה מס' 4
שטחי משבצות
חקלאיות בתחום
המועצה
- בינוי ופיתוח
-שטחים מוגנים
ונחלים
-מכלול נופי
שטח שנותר:
42,350 דונם
| 22.6.2026 מ.א. גזר
מפה מס' 5
שטחי משבצות
חקלאיות בתחום
המועצה
- בינוי ופיתוח
-שטחים מוגנים ונחלים
-מכלול נופי
-מסדרון אקולוגי
שטח שנותר:
29,700 דונם
| 22.6.2026 מ.א. גזר
מפה מסכמת
שלב א'
29,700 דונם
| 22.6.2026 מ.א. גזר
שלב ב' - סיווג
סיווג רב-קריטריוני )Analysis (Multi-Criteria שיחלק את השטחים לשלוש
רמות התאמה עיקריות למתקנים אגרו-וולטאיים:
●
שטחים בעלי התאמה גבוהה :השפעה אקולוגית וסביבתית מינימלית, שטחי
חקלאות מתאימים , וקרבה לרשת החשמל.
●
שטחים בעלי התאמה בינונית :עמידה בחלק מהקריטריונים האמורים לעיל.
●
שטחים בעלי התאמה נמוכה :התאמה נמוכה מבחינה אקולוגית וסביבתית,
התאמה חקלאית נמוכה , ומרחק מרשת החשמל.
| 22.6.2026 מ.א. גזר
שלב ב - 'סיווג
קריטריונים לסיווג:
….……… ....……… ........…
▪
מרחק מישובים – 1 ק"מ, 0.5 ק"מ, פחות מ- 0.5 ק"מ (מגבול הישוב, כולל הרחבות מתוכננות)
▪
שיפועי קרקע – %,0-6 %,5-15 מעל %15 שיפוע (בהתייעצות חברות האנרגיה והניסיון הנצבר בעולם)
▪
אתרי טבע – במרחק של 200 מ', במרחק של 100 מ', במרחק הקטן מ- 100 מ'
▪
קווי חשמל – מרחק של 0.5 ק"מ, 1 ק"מ, יותר מ-1 ק"מ מציר קווי חלוקה
▪
מרחק משבילי טיול (שביל חוצה ישראל ושבילי המועצה) – 400 מ', 50 מ', פחות מ- 50 מ'
ניתוח נוסף שנעשה בהתאם לזמינות המידע הקיים:
•
אגן חזותי (נצפות) |עבור נקודות עניין משמעותיות במרחב
•
סימון סוגי גידולים )נתוני משרד החקלאות וביטחון המזון(
| 22.6.2026 מ.א. גזר
| ה: | גבוה | ||
|---|---|---|---|
| 3 : | גבוה: בינוני | ה: | גבוה |
| ני | בינונ | ||
| ני :7 | בינונ נמוך: |
שיקלול אחיד
סה"כ:
29,700 דונם
| 22.6.2026 מ.א. גזר
ניתוח נצפות
| 22.6.2026 מ.א. גזר
מיקום נק'
תצפית
| 22.6.2026 מ.א. גזר
שקלול
אחיד כולל
ניתוח אגן
חזותי
| 22.6.2026 מ.א. גזר
שיקלול
אחיד +
סוגי גידולים
| 22.6.2026 מ.א. גזר
●
מעל 300 דונם –
נדרשות חוו"ד משרד החקלאות
וביטחון המזון
●
1000 דונם =
גודל מירבי לפי תמ"א 24 /1
המלצות לצעדי המשך
המיפוי הוא תכנוני ונסמך על סטטוטוריקה ושיקולים מרחביים
●
קבלת החלטה לגבי ניתוח אגן חזותי
●
בחינת היבטים קנייניים וחקלאיים
●
גיבוש טיוטת 'מסמך מדיניות לקידום אגרו וולטאי בשטחים פתוחים'
●
התייעצות עם בעלי עניין ודיוק מסמך המדיניות
●
הטמעת שכבות ה -GISבמערכת הרשותית
●
דיון בועדה המקומית ופרסום מסמך המדיניות באתר הועדה
●
הטמעת מסמך המדיניות בתהליך בדיקת תוכנית מפורטת )תב"ע) או היתר למתקן אגרו וולטאי
●
יצירת מנגנון מעקב ובקרה מועצתי
| 22.6.2026 מ.א. גזר
מיפוי פוטנציאל אגרו - וולטאי
במועצה אזורית גזר
תודה רבה