‫י"ג סיון‪ ,‬תשע"ט‬ ‫‪ 16‬יוני‪2019 ,‬‬ ‫סיכום ישיבת ועדות הנהלה וכספים‬ ‫הישיבות התקיימו ביום ‪13/6/19‬‬ ‫נוכחים‪ :‬רותם ידלין‪-‬יו"ר‪ ,‬יהודה שנייוס‪ ,‬רחמים מימון‪ ,‬ישראל פרץ‪ ,‬ויקטור חמני‪ ,‬עמיר‬ ‫כהן‪ ,‬רן שדה‪ ,‬נריה הרואה‪ ,‬יוחנן יומטוביאן‪ ,‬גדי איצקוביץ‪ ,‬מיכל ילובסקי‪ ,‬חיה לזר‬ ‫נטקין‪ ,‬מיכל דבורצקי‬ ‫משתתפים‪ :‬עו"ד חן סומך‪ ,‬כרמל טל‪ ,‬עמירה מוסקוביץ‪ ,‬דוד גמליאל‪ ,‬לירון פוקס‪ ,‬מזל‬ ‫דמרי‪ ,‬אביגיל סולימני‪ ,‬אילנית ביטון‪ ,‬ענת אוזן‬ ‫חסרים‪ :‬אלעד לוי‪ ,‬איתי שייביץ‬ ‫כספים‪:‬‬ ‫‪ .1‬אישור צו מיסים למועצה האיזורית גזר‪:‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬עדכון ראשון לצו הארנונה ‪ 2020‬הוא נושא הפחתת תעריף גני ילדים בגילאי‬ ‫‪ .0-3‬הרעיון להפחתה זו הגיע מתושבים שהגיעו אלי לדלת פתוחה ומצאו לנכון לעלות את‬ ‫הבקשה הזאת‪ .‬הרעיון הוא לעודד את הפעוטונים ולחסוך לתושבים‪ .‬כיום הם משלמים‬ ‫‪ ₪ 101.58‬למ"ר ואנו מציעים הפחתה לגובה של ‪ ₪ 43.37‬למ"ר שזהו המחיר המינימלי‬ ‫שלדעתינו ניתן להורידו‪.‬‬ ‫עו"ד חן סומך‪ :‬ברשויות קיימים תעריפי מינימום ותעריפי מקסימום‪ .‬מועצה רשאית‬ ‫לבקש שתי בקשות‪ ,‬האחד העלאה חריגה או הפחתה מעבר לתעריף החוקי‪ .‬שתי בקשות‬ ‫אלו מצריכות אישור של שר הפנים ושר האוצר‪ .‬ללא אישורם‪ ,‬התעריף לא ישתנה‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬הארנונה היא חלק מתמחור תעריף גן הילדים‪ .‬ההורים צריכים לוודא כי‬ ‫התעריף יתומחר ויופחת בהתאם‪.‬‬ ‫נריה הרואה‪ :‬האם יש גנ"י שלא משלמים ארנונה?‬ ‫רותם ידלין‪ :‬כולם משלמים ארנונה‪( ,‬או לפחות אמורים לשלם) למעט גנים המוכרים על ‪-‬‬ ‫ידי התמ"ת שלהם פטור מארנונה‪.‬‬ ‫העדכון השני הינו הפחתת תעריף הארנונה למבני ציבור המשמשים לאומנות וחוגי‬ ‫העשרה‪.‬‬ ‫המטרה היא לעודד פעילויות אומנות בישובי המועצה במבני ציבור‪ .‬מבני ציבור השייכים‬ ‫למועצה פטורים מארנונה ומבני ציבור של הישובים מחוייבים בסך של ‪ ₪ 101‬למ"ר‪ .‬אנו‬ ‫מציעים להפחית התעריף לסך של ‪ ₪ 43.37‬למ"ר שזהו המינימום האפשרי‪.‬‬ ‫ישראל פרץ‪ :‬צריך לציין כי ישנם חוגים גם למבוגרים ולא רק לילדים‪.‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬קיבלנו את ההערה‪ ,‬יתוקן‪.‬‬ ‫נושא שלישי ‪ -‬קביעת תעריף מינימום למבנה חקלאי פעיל ‪.‬‬ ‫קיימת חובה חוקית לגבות עבור מבנה חקלאי‪ .‬כיום זה לא נעשה ואנחנו חייבים לעמוד‬ ‫בחוק‪ .‬כיום משלמים ‪ ₪ 0.04‬למ"ר לשנה‪ ,‬התוספת הינה ‪ ₪ 0.06‬למ"ר‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬צריך להדגיש כי חיוב המבנה החקלאי יהיה בתנאי שיהיה פעיל ויהיה‬ ‫לשימוש הנישום‪.‬‬ ‫עו"ד חן סומך‪ :‬אם המבנה הוא מבנה שלא ראוי לשימוש משלמים עליו כקרקע‪ .‬היום‬ ‫הדרך בה פועלת המועצה שמשלמים כאילו הם קרקע של מבנים חקלאים הוא לא חוקי‪.‬‬ ‫בשנתיים האחרונות קיבלנו הערות ממשרד הפנים בעניין‪ ,‬והתבקשנו לקבוע תעריף למבנה‬ ‫חקלאי‪.‬‬ ‫המועצה התחייבה לשנות זאת בשנה הנוכחית לאחר הבחירות‪.‬‬ ‫עמיר כהן‪ :‬האם המועצה מחוייבת לפרסם זאת לתושבים?‬ ‫עו"ד חן סומך‪ :‬חובה להביא את זה לאישור בפני חברי המועצה‪ .‬רק אישור חריג חייב‬ ‫בפרסום לתושבים‪.‬‬ ‫במקרה הזה אנו לא מבקשים אישור חריג כמו בשני המקרים הקודמים‪ ,‬זהו אישור בטווח‬ ‫החוקי המינימלי‪ .‬ברגע שהמועצה תאשר את זה‪ ,‬זה יכנס לתוקף‪ .‬על המועצה לאשר את צו‬ ‫המיסים שלה עד לתאריך ‪ .1/7/19‬שני ההפחתות הראשונות הן חריגות ולכן צריכות‬ ‫להיות מאושרות על ידי המליאה ולאחר מכן על ידי השרים‪.‬‬ ‫עמיר כהן‪ :‬מה היה הכיוון ל‪?0.1 -‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬כדי להגן על החקלאים אנחנו קובעים סכום מינימום‪.‬‬ ‫רותם מציגה דוגמאות משמונה רשויות איזוריות בין ‪ ₪ 0.34‬למ"ר לבין ‪ ₪ 0.86‬למ"ר‬ ‫למבנה חקלאי‪ ,‬כאשר במועצה אזורית גזר התעריף – ‪ ₪ 0.1‬למ"ר‪ .‬מדובר פה סך הכל‬ ‫בהכנסה שולית של כ‪ ₪ 15,000 -‬לכל המועצה‪ .‬זה לא הכסף‪ ,‬אלא החובה לעבוד על פי‬ ‫החוק ולהגן על החקלאים בקביעת תעריף מינימום‪ ,‬שקשה אחר כך לשנות שכן צריך‬ ‫אישור שר‪.‬‬ ‫עו"ד חן סומך‪ :‬טווח הפגיעה הנתון המקסימלי בחקלאים הוא ‪ ₪ 45.93‬למ"ר‪ ,‬וברגע‬ ‫שקבענו ‪ ₪ 0.1‬למ"ר‪ ,‬טווח הפגיעה הוא מינימלי‪ .‬המחוקק קבע תעריף מינימום‬ ‫ומקסימום‪ .‬אם בפעם הבאה נרצה לייקר אזי נצטרך לבקש בקשה חריגה‪.‬‬ ‫נריה הרואה‪ :‬המועצה היא רשות איתנה‪ .‬האם בכל זאת אנו נדרשים באישור חריג?‬ ‫עו"ד חן סומך‪ :‬כן‪.‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬נושא רביעי הינו קביעת תעריף למתקנים פוטו וולטאים‪ .‬החוק קובע חיוב של‬ ‫מתקנים פוטו וולטאים‪ .‬לדוגמא‪ ,‬הרבה ראשי רשויות לא אכפו את חוקי התיכנון ולכן‬ ‫המדינה הקימה את יחידת האכיפה באמצעות משרד האוצר שעושה עבודת אכיפה בכל‬ ‫הארץ‪ .‬בשנה האחרונה נכנסו לכ‪ 200 -‬מושבים בכל הארץ‪ .‬הם עושים את זה הרבה פחות‬ ‫נעים‪ ,‬ולכן אנו לא רוצים שהמדינה תנזוף בנו ותקבע עבורנו‪ ,‬ולכן אנו מציעים תעריף של‬ ‫‪ ₪ 0.31‬למ"ר לשנה‪.‬‬ ‫רותם מציגה דוגמאות משמונה רשויות אזוריות‪ ,‬ההשוואה בין ‪ ₪ 0.31‬למ"ר לבין ‪₪ 0.62‬‬ ‫למ"ר‪.‬‬ ‫עדכון נוסף לצו הארנונה ‪ , 2020‬הוא עדכון הגדרת חיוב "מתקני תשתיות"‪ .‬המטרה היא‬ ‫עמידה בפסיקת ועדות ערר ביחס לחיוב קרקע במתקן תשתיות בתחום החשמל‪,‬‬ ‫התקשרות‪ ,‬הדלק‪ ,‬האנרגיה והמים‪.‬‬ ‫קרקעות בשטח המתקן‪ ,‬שאינן המתקן עצמו – יוגבלו בחיוב ל‪ 20% -‬מהשטח הבנוי ולא‬ ‫יותר‪.‬‬ ‫אנו מציעים את התיקון הזה בעקבות טענות שנטענו כנגד המועצה בוועדות ערר ובהליכים‬ ‫אחרים‪.‬‬ ‫גדי איצקוביץ ‪ :‬אני מבקש להעיר כי לא סביר שמסמכים שנשלחים לחברי הנהלה וכספים‬ ‫בלבד יוצאים החוצה – מודלפים – לאנשים אחרים ומוציאים פרסום לפייסבוק‪ .‬לא ניתן‬ ‫לערוך ככה דיון רציני בהנהלה‪ .‬לא יכול להיות שמי מחברי הוועדה הזו שם ככה רגל‬ ‫לחברים האחרים‪.‬‬ ‫בעד אישור צו המיסים ‪ , 11 -‬נגד ‪ , 0 -‬נמנע ‪2 -‬‬ ‫החלטה‪ :‬אושר‬ ‫‪ .2‬מיסי ועדים ליישובים‪:‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬ישובים רבים פנו בבקשה להעלאות חריגות‪ .‬היו כאלה שביקשו העלאה של‬ ‫מעל ‪ .60%‬אנו רוצים לקיים דיון בנושא‪.‬‬ ‫עו"ד חן סומך‪ :‬הוועד המקומי חי בתוך המועצה ולכן המועצה היא הגורם הראשוני‬ ‫שמאשרת או לא מאשרת את צו המיסים ליישוב‪ ,‬בנוסף לאישור המועצה‪ ,‬צריך את אישור‬ ‫שר הפנים ושר האוצר‪.‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬רוב הוועדים היו בישיבה משותפת עימנו והוצגו בפניהם הנתונים וראו שחלק‬ ‫מהישובים גובים ‪ ₪ 20‬למ"ר וחלק ‪ ₪ 11‬למ"ר‪ .‬אנו מבקשים לדון בשתי חלופות‪ :‬לאשר‬ ‫להם כפי שביקשו או להגביל אותם ל‪ 20% -‬העלאה‪.‬‬ ‫ישראל פרץ‪ :‬משרד הפנים באופן שוטף דוחה את הבקשות להעלאה חריגה‪ .‬אני חושב‬ ‫שלפני שמבקשים העלאה חריגה‪ ,‬המועצה צריכה להכין את משרד הפנים לזה‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬נכון‪ ,‬המצב כיום לא מאפשר לבחון נושא זה‪ ,‬אבל השנה‪ ,‬ארגון המועצות‬ ‫האזוריות אישר ההמלצה לאפשר לוועד לגבות עד ‪ 50%‬מתעריף המגורים של המועצה‪,‬‬ ‫ואנו נותנים לישובים הסיכוי להעלות בהתאם‪ ,‬לשנת ‪.2020‬‬ ‫נריה הרואה‪ :‬איך אפשר לאשר נושא העלאה לפני שאנחנו יודעים מה הישוב מתכנן לעשות‬ ‫בכסף ‪ .‬אנחנו צריכים ליצור שיוויון בין הישובים שלא יהיה פער בניהם‪.‬‬ ‫מיכל דבורצקי‪ :‬צריך לכבד את החלטות הועד המקומי‪ ,‬לא צריכים להשוות אותם‬ ‫לישובים אחרים‪.‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬לכן אנחנו מציגים בפניכם גם אופציה ב'‪ ,‬שמגבילה את ההעלאה עד ‪.20%‬‬ ‫ברגע שמשרד הפנים יראה ייקור של ‪ 60%‬הוא ישר ידחה את הבקשה‪.‬‬ ‫עו"ד חן סומך‪ :‬צריך לתת שיקול דעת לוועד המקומי‪ ,‬אבל מצד שני לדעתי צריך להגביל‬ ‫אותם ב‪ 20% -‬העלאה‪.‬‬ ‫מיכל דבורצקי‪ :‬למה לשים רף נמוך של ‪ 20%‬ולא יותר?‬ ‫מיכל ילובסקי‪ :‬למה לא לתת למשרד הפנים להחליט מתוך ה‪ 60% -‬מה תהיה העלאה?‬ ‫עו"ד חן סומך‪ :‬משרד הפנים רואה בקשה של ‪ 60%‬העלאה ‪ -‬ישר דוחה אותה‪.‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬בעד החלופה השנייה ‪ , 13 -‬נגד ‪ , 0 -‬נמנע ‪0 -‬‬ ‫החלטה‪ :‬דוד יפנה לישובים שביקשו העלאה מעל ‪ 20%‬טלפונית‪ ,‬ויסביר להם שהם יקבלו‬ ‫אישור העלאה של עד ‪.20%‬‬ ‫‪ .3‬תב"רים‪:‬‬ ‫ועדת הכספים – יוני ‪2019‬‬ ‫תב"רים חדשים‬ ‫הבהרות‬ ‫מקור מימון‬ ‫תקציב‬ ‫הקטנה‬ ‫הגדלה‬ ‫תקציב‬ ‫שם תב"ר‬ ‫מספר‬ ‫מבוקש‬ ‫קודם‬ ‫תב"ר‬ ‫ש" ח‬ ‫ש" ח‬ ‫שינויים והתאמות במוסדות‬ ‫‪ 165,000‬משרד החינוך‬ ‫‪0‬‬ ‫‪705‬‬ ‫חינוך ‪ -‬שדות איילון‬ ‫עדכון תב"רים‬ ‫הבהרות‬ ‫מקור מימון‬ ‫תקציב‬ ‫הקטנה‬ ‫הגדלה‬ ‫תקציב‬ ‫שם תב"ר‬ ‫מספר‬ ‫מבוקש‬ ‫קודם‬ ‫תב"ר‬ ‫ש" ח‬ ‫ש" ח‬ ‫נצר סרני‬ ‫‪0 400,000‬‬ ‫‪400,000‬‬ ‫‪ 681‬גן נצר‬ ‫קרנות הרשות‬ ‫‪466,603 133,397‬‬ ‫‪600,000‬‬ ‫התחייבות בסיס‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪780,505‬‬ ‫‪780,505‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,247,108‬‬ ‫‪780,505 1,000,000‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬בעד אישור התב"רים‪ , 13 -‬נגד ‪ , 0 -‬נמנע ‪0 -‬‬ ‫החלטה‪ :‬אושר פה אחד‬ ‫הנהלה‪:‬‬ ‫אישור סדר יום לישיבת מליאה מס' ‪.7‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬מציגה את סדר היום לאישור‪.‬‬ ‫סדר יום לישיבת מליאה מס' ‪:)23/6/19( 7‬‬ ‫‪ .1‬מידע‪.‬‬ ‫‪ .2‬אישור פרוטוקול מליאה מספר ‪.6‬‬ ‫‪ .3‬אישור צו מיסים למועצה האיזורית גזר‪.‬‬ ‫‪ .4‬אישור צווי מיסים ליישובים‪.‬‬ ‫‪ .5‬אישור תב"רים‪.‬‬ ‫‪ .6‬אישור חוק עזר לגזר (איכות הסביבה)‪ ,‬תשע"ט ‪.2019‬‬ ‫רותם ידלין‪ :‬בעד ‪ , 13 -‬נגד ‪ , 0 -‬נמנע ‪0 -‬‬ ‫החלטה‪ :‬אושר פה אחד סדר היום לישיבת מליאת המועצה מס' ‪.7‬‬ ‫* לקראת ישיבת המליאה יצא נוסח סופי לחוק העזר לגזר (איכות הסביבה)‪.‬‬ ‫_____________________‬ ‫___________________‬ ‫כרמל טל‬ ‫רותם ידלין‬ ‫מנכ"לית המועצה‬ ‫ראשת המועצה‬