‫‪ 25‬בינואר ‪2017‬‬ ‫כ"ז בטבת תשע"ז‬ ‫פרוטוקול ישיבת הנהלה וכספים‬ ‫הישיבה התקיימה ביום ‪22/1/17‬‬ ‫נוכחים‪:‬‬ ‫פטר וייס‪-‬ראש המועצה‪ ,‬יובל אנוך‪-‬סגן ראש‪-‬המועצה‪ ,‬ג'ו לוי‪ ,‬ראובן ביטן‪ ,‬יוסי כחלון‪ ,‬ויקטור חמני‪ ,‬ישראל כהן‪,‬‬ ‫ישראל פרץ‪ ,‬חיים אלקובי‪ ,‬גבאי יהודה‪ ,‬מאיה היימן‪ ,‬אלונה ביתאן‪ ,‬יוחנן יומטוביאן‪ ,‬יוסי וסרמן‪.‬‬ ‫בהשתתפות‪:‬‬ ‫אריאל הילדסהיימר‪-‬מנכ"ל המועצה‪ ,‬דוד גמליאל‪-‬גזבר המועצה‪ ,‬עמירה מוסקוביץ‪-‬מבקרת המועצה וגלית דהן‪-‬‬ ‫מנהלת לשכת ראש המועצה‪.‬‬ ‫הנהלה‪:‬‬ ‫אישור סדר יום לישיבת מליאה מס' ‪.569‬‬ ‫פטר וייס‪ :‬מציג את סדר היום לאישור‪.‬‬ ‫סדר יום לישיבות מליאה מס' ‪:(12/2/17 ) 569‬‬ ‫מידע‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫אישור פרוטוקולי מליאה מס' ‪ 567‬ו‪.568-‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫אישור תב"רים‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫אישור תקציבי ועדים מקומיים לשנת ‪.2017‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫אישור כללים למחיקת חובות ארנונה ואגרות – חוזר מנכ"ל ‪.5/12‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫אישור חילופי גברי בועדות המועצה‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫מי בעד? פה אחד‪.‬‬ ‫החלטה‪ :‬אושר פה אחד סדר היום לישיבת מליאת המועצה מס' ‪.569‬‬ ‫כספים‪:‬‬ ‫‪ .1‬אישור תבר"ים‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬מציג את התב"רים החדשים ועדכון תב"רים קיימים כדלהלן‪-‬‬ ‫א‪ .‬תב"רים חדשים לאישור‬ ‫הבהרות‬ ‫מקור מימון‬ ‫סכום‬ ‫שם תב"ר‬ ‫מספר‬ ‫‪₪‬‬ ‫תב"ר‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ 154,000‬ש"ח‬ ‫שינויים והתאמות במוסדות‬ ‫‪644‬‬ ‫חינוך ‪ -‬שדות איילון‬ ‫ב‪ .‬עדכון תב"רים קיימים‬ ‫הבהרות‬ ‫מקור מימון‬ ‫סכום‬ ‫שם תב"ר‬ ‫מספר‬ ‫‪₪‬‬ ‫תב"ר‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪708,532‬‬ ‫גן ילדים – מושב‬ ‫‪597‬‬ ‫‪ ₪ 131,037‬אושרו במליאה‬ ‫קרנות הרשות‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪631,037‬‬ ‫פתחיה‬ ‫‪ 567‬מיום ‪18.12.16‬‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ -‬הגדלה‬ ‫‪26,000‬‬ ‫‪1,365,569‬‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪708,532‬‬ ‫גן ילדים – גני יוחנן‬ ‫‪598‬‬ ‫‪ ₪ 130,714‬אושרו במליאה‬ ‫קרנות הרשות‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪630,714‬‬ ‫‪ 567‬מיום ‪18.12.16‬‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ -‬הגדלה‬ ‫‪26,000‬‬ ‫‪1,365,246‬‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪4,393,080‬‬ ‫בינוי כיתות אולפנת‬ ‫‪625‬‬ ‫קרנות הרשות‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪1,169,000‬‬ ‫שעלבים‬ ‫קרנות הרשות‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪1,373,462‬‬ ‫תוספות הנדסיות‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪676,767‬‬ ‫הגדלת תוספות הנדסיות‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ -‬הגדלה‬ ‫‪360,942‬‬ ‫‪7,973,251‬‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ - 18,138,516‬אושר‬ ‫מפעל הפיס‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪6,415,887‬‬ ‫קרנות הרשות‬ ‫‪ -‬אושר‬ ‫‪6,587,000‬‬ ‫בניית מוסד חינוכי מקיף‬ ‫תוספות הנדסיות בגין שלב‬ ‫משרד החינוך‬ ‫‪ -‬הגדלה‬ ‫‪879,778‬‬ ‫בסתריה ) תיכון איתן(‬ ‫‪495‬‬ ‫ג‪+‬ד‬ ‫קרנות הרשות‬ ‫‪ -‬הקטנה‬ ‫)‪(949,721‬‬ ‫החזר לקרנות הרשות‬ ‫‪31,071,460‬‬ ‫ג‪ .‬סגירת תב"רים –נכון ליום ‪31.12.2016‬‬ ‫הערות‬ ‫ביצוע‬ ‫שם תב"ר‬ ‫מספר‬ ‫)‪(₪‬‬ ‫תב"ר‬ ‫‪199,900‬‬ ‫פיתוח במושב ישרש‬ ‫‪362‬‬ ‫יתרה בסך ‪₪ 9,416.39‬‬ ‫תועבר לק‪.‬ל‪.‬פ‬ ‫‪1,124,910‬‬ ‫בניית מקווה בית חשמונאי‬ ‫‪384‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תוכנית אב ומתאר מושב מצליח‬ ‫‪398‬‬ ‫‪25,872‬‬ ‫תוכנית אב ומתאר כפר בן נון‬ ‫‪399‬‬ ‫‪-‬‬ ‫תוכנית אב ומתאר חולדה‬ ‫‪400‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫פיתוח ותשתיות מושב פדיה‬ ‫‪434‬‬ ‫‪147,484‬‬ ‫פיתוח חצר ומתקנים ביה"ס שדות איילון‬ ‫‪448‬‬ ‫‪230,000‬‬ ‫פיתוח קיבוץ שעלבים‬ ‫‪457‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫תוכנית יישובית נצר סירני‬ ‫‪484‬‬ ‫‪1,050,950‬‬ ‫השלמת תשתיות הקפיות ביה"ס תיכון‬ ‫‪489‬‬ ‫‪27,934‬‬ ‫תוכנית מתאר מפורטת יד רמב"ם‬ ‫‪546‬‬ ‫‪ ₪ 660‬יועבר לק‪.‬ל‪.‬פ‬ ‫‪416,000‬‬ ‫רכישת ‪ 2‬אוטובוסים‬ ‫‪556‬‬ ‫‪75,000‬‬ ‫שיפוצים ופיתוח כרמי יוסף‬ ‫‪557‬‬ ‫‪695,266‬‬ ‫מעגל תנועה רחוב החושן והברקת שעלבים ונוף‬ ‫‪567‬‬ ‫איילון‬ ‫‪119,808‬‬ ‫שינויים והתאמות במוסדות חינוך‬ ‫‪599‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫שיפוץ בית כנסת מושב עזריה‬ ‫‪602‬‬ ‫‪81,000‬‬ ‫פיתוח יציץ‬ ‫‪606‬‬ ‫‪62,000‬‬ ‫פיתוח שעלבים‬ ‫‪619‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫בית כנסת יד רמב"ם‬ ‫‪627‬‬ ‫ד‪ .‬אישרור תב"רים ‪ -‬נכון ליום ‪31.12.2016‬‬ ‫הערות‬ ‫יתרה‬ ‫שם תב"ר‬ ‫מספר‬ ‫לביצוע )‪(₪‬‬ ‫התב"ר‬ ‫‪29,054‬‬ ‫בית כנסת בכרמי יוסף‬ ‫‪181‬‬ ‫‪2,404‬‬ ‫פיתוח בקיבוץ גזר‬ ‫‪355‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫מועדון ישרש‬ ‫‪417‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫חיבור ביוב תחנת דלק דור אלון‬ ‫‪418‬‬ ‫‪23,083‬‬ ‫מעגל תנועה מושב מצליח‬ ‫‪424‬‬ ‫‪116,093‬‬ ‫קידום תכנון חולדה‬ ‫‪455‬‬ ‫עדיין לא התקבל כל המימון‬ ‫‪0‬‬ ‫כבישים ומדרכות מושב פדיה‬ ‫‪468‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫בית כנסת מושב ישרש – השתתפות בשיפוצים‬ ‫‪490‬‬ ‫‪97,321‬‬ ‫תכנון צומת הכניסה לבית חשמונאי‬ ‫‪498‬‬ ‫‪30,096‬‬ ‫פיתוח ותשתיות מושב עזריה‬ ‫‪500‬‬ ‫‪21,676‬‬ ‫פיתוח כפר בן נון‬ ‫‪517‬‬ ‫‪2,034‬‬ ‫פיתוח כפר שמואל‬ ‫‪518‬‬ ‫‪54,793‬‬ ‫פיתוח סתריה‬ ‫‪522‬‬ ‫‪79,073‬‬ ‫תכנון לכביש גישה למושב יציץ‬ ‫‪568‬‬ ‫טרם התקבל כל המימון‬ ‫‪150‬‬ ‫הטמעת עקרונות הקיימות במערכת החינוך‬ ‫‪571‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫תכנון שביל אופנייים מהיישובים בית עוזיאל‬ ‫‪575‬‬ ‫‪11,736‬‬ ‫כיתה יבילה בית ספר שדות איילון‬ ‫‪587‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫שביל אופניים שמחבר בית עוזיאל וקיבוץ גזר‬ ‫‪596‬‬ ‫ל‬ ‫ראובן ביטן‪ :‬גני יוחנן ופתחיה ‪ ₪ 1,270,000‬יש טעות במספרים‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬אכן יש טעות נתקן‪.‬‬ ‫ישראל פרץ‪ :‬מה זה ק‪.‬ל‪.‬פ ?‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬קרן לעבודות פיתוח‪ ,‬ק‪.‬ל‪.‬פ‪.‬‬ ‫ראובן ביטן‪ :‬מה זה כבישים בפדיה בפרק ד'‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬פדיה עוד לא העבירו את המימון ולכן ‪.0‬‬ ‫מי בעד? פה אחד‪.‬‬ ‫החלטה‪ :‬אושרו פה אחד התב"רים ע"פ הרשימה‪ ,‬לקראת הדיון במליאה‪.‬‬ ‫‪ .2‬אישור כללים למחיקת חובות ארנונה – חוזר מנכ"ל ‪5/12‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬בספר החובות של המועצה רשומים חובות‪ ,‬שוטפים או מסופקים וחלקם אף אבודים‪ ,‬הגענו למצב‬ ‫שבשוטף אנו גובים ‪ 95%‬ובמצטבר‪ ,58%‬נכון לשנה קודמת‪ .‬מצב זה מבחינת מבקרי משרד הפנים הינו חמור‪ ,‬דבר‬ ‫שאף עלול להגיע לרישום הסתייגות בביקורת הספרים‪ ,‬דבר שיגרור סנקציות‪.‬‬ ‫מזה ‪ 28‬שנה לא נהגנו למחוק חובות והמטרה בנוהל זה לייצר נוהל מסודר להקלה בחובות או למחיקת חובות‪.‬‬ ‫בנוסף בנוהל זה‪ ,‬יש ריענון ועדכון לנוהל טיפול ברישום חובות מסופקים‪.‬‬ ‫בשנת ‪ ,2015‬מליאת המועצה אישרה את האפשרות להקל בהיקף החובות וזאת ע"י הפחתת ריבית‪ ,‬נקבעה ועדה לצורך‬ ‫כך‪ ,‬לצערי‪ ,‬פעילות הועדה לא פתרה את הבעיות‪.‬‬ ‫ישראל כהן‪ :‬לפני ‪ 6‬שנים טיפלנו ב‪ 5,6-‬תיקים ‪ ,‬בדקנו‪ ,‬חקרנו ולא יצא מזה כלום‪ .‬יש בכל מושב ‪ 2,3‬כאלה למה לא‬ ‫לזמן אותם ולהסביר להם ולא לתת למשפחות האלה לחיות באשליה‪.‬‬ ‫מאיה היימן‪ :‬אכן דיברנו על זה ועו"ד פעל בנחישות‪ .‬אנשים שיש להם נכס‪ ,‬למה לא מזמנים כונס נכסים?‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬יש שתי תקנות שאוסרים למחוק חוב לנישום פרטי שיש לו נכס על שמו ולכן לא ניתן למחוק חובות של‬ ‫המשפחות שישראל כהן דיבר עליהם‪.‬‬ ‫ישראל פרץ‪ :‬לא מדברים על מחיקה‪ .‬רב החובות שמצטברים נובעים מתשלומים לעו"ד‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬זה לא נכון‪.‬‬ ‫ישראל פרץ‪ :‬אמרתי בעבר שבוועדות מסוג כזה‪ ,‬זו ועדה שצריכה להיות בהשתתפות אנשי ציבור שמכירים את‬ ‫המשפחות‪.‬‬ ‫פטר וייס‪ :‬סוג של רגישות?‬ ‫ישראל פרץ‪ :‬בוועדת הנחות לא עושים את זה וזה נוהל של משרד הפנים ואני מציע לדוד לבדוק את זה‪ .‬זו הנחיה של‬ ‫משרד הפנים‪.‬‬ ‫ישראל כהן‪ :‬אתה מחזיר אותנו לימים של דומה ברמלה‪.‬‬ ‫ראובן ביטן‪ :‬ישראל פרץ נתן הצעה נכונה‪ ,‬אנשי הישוב מכירים ויודעים הרבה יותר טוב‪ ,‬בכל ישוב יש ‪ 2,3‬משפחות שי‬ ‫להם בעיות אמתיות ולכן אני מציע שכן תינתן אפשרות לנציג מהישוב בועדה הזו‪ .‬אין דבר כזה שאי אפשר לפתור‬ ‫בעיות‪.‬‬ ‫חיים אלקובי‪ :‬הנושא של חובות אבודים רובץ עלינו המון שנים החוב מופיע בכל דו"ח שאתה מגיש ולא יתכן שבמהלך‬ ‫כל השנה לא נעשה דבר‪ .‬השאלה היא אם במהלך השנה חייבים שטופלו יצאו ממעגל החייבים? הגדרת נכס היא‬ ‫בעייתית מאחר והנכס לא רשום על שמם‪ .‬הנכס הוא חלקית שלהם ולא רשום על שמם בטאבו ולא בשום מקום ולכן‬ ‫ההגדרה שגויה‪.‬‬ ‫ראובן ביטן‪ :‬זה לא גורף‪ ,‬זה נקודתי‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬חיים לשאלתך במהלך השנה האחרונה לאחר שהתחייבנו למבקר משרד הפנים ביצענו גיול חובות ורשמנו‬ ‫בהתאם לנוהל הקיים‪ .‬הורדנו מהספרים‪ ,‬פס"ד של בתי משפט מבחינת הפטר‪ ,‬דהיינו פשיטות רגל וכינוסים‪ ,‬ביטלנו‬ ‫חובות לכאורה‪ ,‬לנישומים שאין להם זיהוי כגון גוש חלקה טלפון וכתובת‪ .‬עו"ד המועצה ואני חתמנו מתוקף סמכותנו‪.‬‬ ‫ישנם חובות של נישומים שקיבלו פס"ד ואין אפשרות מעשית לגבות חוב זה בכל דרך אפשרית‪ .‬אלו חובות שבסמכות‬ ‫המועצה לאשר מחיקה‪ .‬נעביר את זה במליאה הקרובה‬ ‫ישראל פרץ‪ :‬נוהל זה לא חוק ולכן אתה לא יכול לבלבל בין שני הדברים‪ ,‬אפשר להחליט אחרת‪.‬‬ ‫פטר וייס‪ :‬אבל אנו כמועצה חייבים לנהוג על‪-‬פי הנהלים המתקבלים‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬ישראל‪ ,‬תן לי לסיים בבקשה את דבריי‪ ,‬ע"פ החוק והכללים‪ ,‬חוזר מנכ"ל הינו כמעין תקנה שמחייבת‬ ‫את הרשות התקנות נקבעות ע"י השר לאותו עניין‪ .‬במידה ולא נעבוד על פי התקנה יכול להתקיים חיוב אישי‪.‬‬ ‫לגבי נישומים פרטיים הוקמה ועדה לפני שנה וחצי ובצענו מספר ניסיונות עם משפחות והמשפחות לא יכולות לעמוד‬ ‫בהסדר שהוצע‪.‬‬ ‫אלונה ביטן‪ :‬על איזה סכום מדובר?‬ ‫פטר וייס‪ :‬מדובר ב‪ 40 -‬מיליון שקל חובות‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬אני מחלק את הנוהל לפני אישור במליאה‪ .‬ומבקש לאשר נוהל זה בכדי לנסות לעזור לנישומים ולעדכן‬ ‫את ספרי החשבונות של המועצה כך שיעמדו בסטנדרט הנדרש‪.‬‬ ‫אריאל הילדסהיימר‪ :‬חילופי גברי‪ -‬מנהל יחידה סביבתית בוועדות רלוואנטיות‪.‬‬ ‫רשמה‪ :‬גלית דהן‬ ‫חתימות‪_________________________________ _________________________________ :‬‬ ‫מנכ"ל המועצה‪-‬אריאל הילדסהיימר‬ ‫ראש המועצה‪-‬פטר וייס‬