‫נוהל תמיכות ‪) -‬תיקון ‪(2026‬‬ ‫המלצת ועדה מקצועית לאחר אישור מליאת המועצה‬ ‫להלן המלצות הועדה המקצועית )להלן‪" :‬הועדה"( לאחר קבלת אישור מליאת המועצה בעניין קביעת קריטריונים למתן‬ ‫תמיכות בתחום הרווחה והשירותים החברתיים – שילוב אנשים עם צרכים מיוחדים בקהילה‪.‬‬ ‫כללי‬ ‫א‪.‬‬ ‫הוראות אלו הינן בגדר תוספת והשלמה להוראות הנוהל למתן תמיכות של רשויות מקומיות שפורסם‬ ‫‪.1‬‬ ‫במסגרת חוזר מנכ"ל ‪) 4/2006‬להלן‪" :‬נוהל משרד הפנים"( ולנוהל התמיכות שאושר ע"י מליאת המועצה‬ ‫בתאריך ‪ 30/06/24‬ובתאריך ‪ 29/12/25‬ביחס לשנת ‪)2026‬להלן‪" :‬נוהל התמיכות המועצתי"(‪.‬‬ ‫הקריטריונים יחולו על כל הבקשות לקבלת תמיכה בתחום שירותים חברתיים ורווחה – שילוב אנשים עם‬ ‫‪.2‬‬ ‫צרכים מיוחדים בקהילה‬ ‫תחומי פעילות הגופים וסדרי עדיפות‬ ‫ב‪.‬‬ ‫בנוסף על האמור בנוהל התמיכות המועצתי‪ ,‬התמיכות תינתנה גם לגופים שעוסקים בתחומי שירותים‬ ‫‪.1‬‬ ‫חברתיים ורווחה – שילוב אנשים עם צרכים מיוחדים בקהילה כאשר הפעילות נעשית שלא למטרות‬ ‫רווח‪.‬‬ ‫יעוד התמיכות‬ ‫ג‪.‬‬ ‫סכום התמיכה שיוחלט ליתן לגופים שיעמדו במבחנים למתן תמיכות‪ ,‬יהא מיועד למימון הפעילות‬ ‫‪.1‬‬ ‫השוטפת של הגופים וכן לתשלום בעבור מתקנים‪ ,‬מבנים וכיו"ב שאותם גופים ישתמשו בהם‪.‬‬ ‫סייגים למתן תמיכות‬ ‫ד‪.‬‬ ‫כל התמיכות תינתנה באופן ענייני‪ ,‬אחיד ושוויוני‪ ,‬תוך התחשבות מיוחדת בצרכי תושבי מועצה אזורית‬ ‫‪.1‬‬ ‫גזר )להלן‪" :‬המועצה"( ובהתאם להוראות הנוהל והתבחינים שיאושרו בפועל על‪-‬ידי מליאת המועצה‪.‬‬ ‫לא תינתן תמיכה אלא במסגרת ובכפוף לתקציב המאושר של המועצה‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫ככלל‪ ,‬לא יינתנו כספי תמיכות לגופים שתחום פעילותם אינו בתחום שיפוט המועצה‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫התמיכה הכספית תהיה אך ורק בהעברה בנקאית למימון הפעילות של הגוף המבקש‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫סך כל סכום התמיכה לגוף המבקש תמיכה‪ ,‬יהיה בשיעור שלא יעלה על ‪ 50%‬מסך הפעילות של הגוף‬ ‫‪.5‬‬ ‫המבקש ובאופן שסכום התמיכה בגוף המבקש‪ ,‬בצירוף יתר הכנסותיו של גוף זה‪ ,‬לא יעלה על הוצאותיו‬ ‫בגין אותה פעילות נתמכת‪.‬‬ ‫גוף מבקש יהיה זכאי לקבלת תמיכה בכפוף לכך שהוא עוסק בפעילות הנתמכת בתחום הרשות חמש שנים‬ ‫‪.6‬‬ ‫לפחות‪ ,‬זולת אם מנימוקים מיוחדים שיירשמו‪ ,‬יוחלט כי יש מקום לחרוג מתנאי זה‪.‬‬ ‫גוף מבקש שפעילותו כרוכה בקבלת רשיון‪/‬היתר כלשהם‪ ,‬יצרף עותק של רשיון‪/‬היתר בתוקף לבקשה‪.‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫כל תמיכה שתאושר לגופים העושים שימוש בנכסי המועצה תכלול בתוכה את אומדן ההוצאות הקבועות‬ ‫‪.8‬‬ ‫היחסיות של הגוף הנתמך מתוך הוצאות המועצה בנכס‪ ,‬לרבות‪ :‬מים‪ ,‬חשמל‪ ,‬טלפון‪ ,‬ארנונה‪ ,‬עלויות‬ ‫שימוש בנכסי‪/‬מתקני המועצה וכו' ומתוך התמיכה יקוזזו דמי השימוש הראויים בגין השימוש בנכסי‬ ‫המועצה )למעט במקרה שבו הנכס הוקצה לפי נוהל ההקצאות(‪.‬‬ ‫התמיכה תאושר לשנת כספים אחת בלבד ובהתאם לתקציבה המאושר של המועצה‪ .‬במקרה שהתקציב‬ ‫‪.9‬‬ ‫טרם אושר‪ ,‬ניתן יהיה לתת תמיכות לפי חלקיות התקציב המאושר הקודם‪.‬‬ ‫נוהל מתן תמיכות‬ ‫ה‪.‬‬ ‫תמיכות תינתנה רק ע"פ הוראות הנוהל כהגדרתו לעיל‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫סדר היום שיוגש לדיוני הועדה יפרט את‪:‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫שמות הגופים הנתמכים כפי שהם רשומים כחוק‪.‬‬ ‫‪.2.1‬‬ ‫מועד הגשת הבקשה לתמיכה‪.‬‬ ‫‪.2.2‬‬ ‫מסמכים נלווים לבקשת התמיכה‪.‬‬ ‫‪.2.3‬‬ ‫מסמכים נלווים הנדרשים לאישור התמיכה‪.‬‬ ‫‪.2.4‬‬ ‫הסכום המבוקש ע"י כל גוף‪.‬‬ ‫‪.2.5‬‬ ‫הסכום שהוקצב אשתקד )אם הוקצב(‪.‬‬ ‫‪.2.6‬‬ ‫הועדה תנהל ספר פרוטוקולים ובו ירשמו‪:‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪ .3.1‬שמות המשתתפים ותאריך הישיבה‪.‬‬ ‫‪ .3.2‬הבקשות שאושרו כולל הסכומים והנימוקים לאישורם‪.‬‬ ‫‪ .3.3‬הבקשות שנדחו והנימוקים לדחייתן‪.‬‬ ‫‪ .3.4‬התנגדויות והסתייגויות המשתתפים‪.‬‬ ‫העתק מפרוטוקול הישיבה יופץ לחברי הועדה וכן לוועדת התמיכות )ככל שתוקם(‪ ,‬טרם יובא לאישור‬ ‫מליאת המועצה‪.‬‬ ‫התמיכה תשמש אך ורק למטרה לה נתבקשה התמיכה שאושרה ע"י הועדה‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫כל בקשה לתמיכה תיבדק לגופה וכן יבדקו מקורות הכנסה נוספים של הגוף הנתמך‪ ,‬והועדה תציע‬ ‫‪.2‬‬ ‫גובה סכום התמיכה בהתאם לקריטריונים‪.‬‬ ‫מועד הגשת בקשות תמיכה למועצה‬ ‫‪.4‬‬ ‫גזברות המועצה תקפיד על לוח הזמנים בהודעות המועצה לציבור בדבר המועד להגשת תמיכות ביחס‬ ‫לשנת התקציב הבאה )להלן‪" :‬המועד הקובע"(‪.‬‬ ‫בקשות לתמיכה יוגשו ויתקבלו עד המועד הקובע שיפורסם ע"י גזברות המועצה שלפני כל שנת תקציב‪.‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫בקשה שהוגשה לאחר מכן תדחה‪ ,‬פרט לחריגים שנימוקי ההחלטה לדון בהם יתועדו בכתב ע"י הועדה‪.‬‬ ‫המצאת מסמכים‪:‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫לא תובא לדיון ולא תעלה על שולחנה של הועדה כל בקשת תמיכה של גוף נתמך‪ ,‬כל עוד לא המציא את כל‬ ‫הנתונים המבוקשים והמסמכים אשר פירוטם מופיע להלן‪.‬‬ ‫להלן רשימת המסמכים הנלווים שיש להמציא למזכירות המועצה עפ"י הוראות הנוהל‪:‬‬ ‫‪ .6.1‬טופס בקשה לתמיכה ‪ -‬חתום בתחתית כל דף ע"י בעלי זכות החתימה בתוספת חותמת הגוף‬ ‫המבקש )נוסח הטופס מצורף כנספח א' למסמך נוהל התמיכות(‪.‬‬ ‫‪ .6.2‬תעודת רישום הגוף או אישור מאת עו"ד של הגוף על המעמד המשפטי של הגוף‪ ,‬מועד רישומו‬ ‫ומספרו‪.‬‬ ‫‪ .6.3‬תקנון מעודכן ומאושר של הגוף אשר יהא חתום בשוליו ע"י מורשה החתימה של הגוף‪.‬‬ ‫בקשות המוגשות בין התאריכים ‪ 1.1‬ל‪ - 30.6 -‬דו"ח כספי מבוקר לשנה שקדמה לשנה הקודמת‬ ‫‪.6.4‬‬ ‫ומאזן בוחן לתקופה המתחילה ביום לאחר תקופת הדו"ח הכספי המבוקר ומסתיימת במועד של‬ ‫עד ‪ 60‬יום לפני הגשת הבקשה‪.‬‬ ‫בקשות המוגשות בין התאריכים ‪ 1.7‬ל‪ - 30.9 -‬דו"ח כספי מבוקר לשנה שקדמה לשנה הקודמת‪,‬‬ ‫דו"ח כספי מסוקר לשנה הקודמת ומאזן בוחן לתקופה המתחילה ביום לאחר תקופת הדו"ח‬ ‫הכספי המסוקר ומסתיימת במועד של עד ‪ 60‬יום לפני הגשת הבקשה‪.‬‬ ‫בקשות המוגשות בין התאריכים ‪ 1.10‬ל‪ - 31.12 -‬דו"ח כספי מבוקר לשנה קודמת ומאזן בוחן‬ ‫לתקופה המתחילה ביום לאחר תקופת הדו"ח הכספי המבוקר ומסתיימת במועד של עד ‪ 60‬יום‬ ‫לפני הגשת הבקשה‪.‬‬ ‫תקציב מאושר או הצעת תקציב לפעילות הגוף בתחום המועצה‪ ,‬נכון לשנת הכספים בעדה‬ ‫‪.6.5‬‬ ‫מתבקשת התמיכה )כולל פירוט של ההכנסות‪ ,‬השתתפות משרדי הממשלה או רשויות מקומיות‬ ‫אחרות‪ ,‬מספר העובדים וההוצאה הכוללת לשכר עבודה(‪.‬‬ ‫‪ .6.5.1‬אישור מעמד הגוף במשרדי מס ערך מוסף‪.‬‬ ‫‪ .6.5.2‬אישור שנתי מרשויות מס הכנסה‪.‬‬ ‫‪ .6.5.3‬אישור עו"ד או רו"ח בדבר בעלי זכות החתימה בגוף‪.‬‬ ‫‪ .6.5.4‬דו"ח הכולל תיאור תמציתי של פעילות הגוף לטובת תושבי המועצה‪.‬‬ ‫‪ .6.5.5‬ציון ופירוט מספר המשתתפים בפעילות הגוף‪ ,‬באופן כללי‪ ,‬לפי ממוצע תוך התייחסות‬ ‫למשתתפים שהינם תושבי המועצה‪.‬‬ ‫‪ .6.5.6‬אישור על ניהול תקין מרשם העמותות‪.‬‬ ‫‪ .6.5.7‬כאשר יהיה מדובר בגוף חדש‪ ,‬יהיה לועדת התמיכות שיקול דעת להתיר מתן תמיכה בגוף‬ ‫החדש גם בהעדר אישור על ניהול תקין לתקופה שלא תעלה על שנתיים‪ ,‬בכפוף לקבלת‬ ‫אישור רו"ח של הגוף הנתמך שהעמותה פועלת כדין ובהתאם להוראות חוק העמותות‪.‬‬ ‫‪ .6.5.8‬כתב התחייבות בקשר לבקשת התמיכה חתום ע"י מורשי החתימה )נוסח כתב‬ ‫ההתחייבות מצורף כנספח ב' למסמך נוהל התמיכות(‪.‬‬ ‫‪ .6.5.9‬הסכמה בלתי חוזרת של הגוף למתן פרטים למועצה ע"י הבנק בו מתנהל חשבון הגוף וכן‬ ‫מכתב הרשאה לבנק בגין כך )נוסח ההסכמה וההרשאה מצורף כנספח ג' למסמך נוהל‬ ‫התמיכות(‪.‬‬ ‫הבקשה לתמיכה תהא מנומקת ותציין בין היתר‪ ,‬את המטרה בעדה מתבקשת התמיכה והסכום‬ ‫‪.6.6‬‬ ‫המבוקש‪.‬‬ ‫הבקשה תהא חתומה ע"י מורשי החתימה של הגוף‪ ,‬ורו"ח של הגוף יאשר בחתימתו את נכונות‬ ‫‪.6.7‬‬ ‫פרטי הבקשה והמסמכים המצורפים אליה‪ ,‬כי הבקשה נחתמה ע"י מורשי החתימה ויצהיר כי לא‬ ‫ידוע לו על בקשות תמיכה נוספות של הגוף אשר לא צוינו בבקשה‪.‬‬ ‫הדיון בבקשות התמיכה‪:‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪ .7.1‬הועדה תרכז את הבקשות לתמיכה שהוגשו למועצה עד למועד האחרון להגשת הבקשות‪.‬‬ ‫‪ .7.2‬עם קבלת בקשה לתמיכה תועבר פנייה למחלקת הרלבנטית במועצה לצורך קבלת חוות דעתה‪.‬‬ ‫‪ .7.3‬הועדה תבחן את הבקשות ותמליץ בפני ועדת התמיכות )ככל שתוקם( וכן בפני מליאת המועצה על‬ ‫שיעור התמיכה לכל בקשה בהתאם לתבחינים שיקבעו‪/‬יאושרו ע"י מליאת המועצה ביחס לכל‬ ‫תחום תמיכה‪.‬‬ ‫‪ .7.4‬בקשות התמיכה יועברו לדיון במליאת המועצה לצורך קבלת החלטת המועצה‪.‬‬ ‫מבחנים למתן תמיכות לגופים הפועלים בתחום הרווחה והשירותים החברתיים המספקים שירותים‬ ‫‪.8‬‬ ‫בתחום שילוב אנשים עם צרכים מיוחדים בקהילה‬ ‫‪ .8.1‬התמיכה תינתן לצורך סיוע בפעילות של הגופים המבקשים‪.‬‬ ‫‪ .8.2‬מנהלת מחלקת הרווחה‪/‬שירותים חברתיים במועצה )או מי מטעמה( תהיה הסמכות המקצועית‬ ‫שתבדוק את בקשת הגופים כאמור ותגיש את המלצותיה לועדה המקצועית בנוגע לפעילות גופים‬ ‫אלו‪ ,‬בהתחשב בהכרות שלה עם פעילותם של גופים אלו‪.‬‬ ‫הזכאים לקבלת תמיכה‪:‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫‪ .9.1‬גופים וולנטרים המאוגדים כדין בתחום שילוב אנשים עם צרכים מיוחדים בקהילה‪ ,‬יהיו זכאים‬ ‫להגיש בקשה לתמיכה למועצה ככל שהם פועלים בתחום המועצה לפחות חמש שנים‪.‬‬ ‫הפרמטרים לקביעת היקף התמיכה בגוף ביחס לתקציב התמיכות הכולל לתחום יהיו‪ ,‬כדלקמן‪:‬‬ ‫‪.10‬‬ ‫‪ .10.1‬פעילות הגוף המבקש בתחום שילוב אנשים עם צרכים מיוחדים בקהילה;‬ ‫‪ .10.2‬אי תשלום שכר לחברי ועד מנהל בגוף המבקש;‬ ‫מתן התמיכה יבוצע לאחר קבלת חוות דעת כתובה של מחלקת הרווחה במועצה‪.‬‬ ‫‪.11‬‬ ‫מבחנים כלליים לקביעת סכום התמיכה‬ ‫ו‪.‬‬ ‫ההיקף הכולל של תקציב התמיכות לשנת הכספים ייקבע ע"י מליאת המועצה במועד אישור תקציב‬ ‫‪.1‬‬ ‫המועצה‪ .‬לאחר אישור התקציב הכולל תובא לאישור המליאה המלצה לאישור מכסת תקציב לכל תחום‬ ‫תמיכה בנפרד‪.‬‬ ‫בנוסף לתבחינים הפרטניים המפורטים לעיל ביחס לכל תחום מובהר כי הוועדה והמועצה רשאים )אך אינם‬ ‫ז‪.‬‬ ‫חייבים( לבחון במסגרת המבחנים לקביעת סכום התמיכה‪ ,‬גם את הפרמטרים הבאים‪:‬‬ ‫הסכום הכללי שהמועצה תקצבה לטובת התמיכות בכל תחום ותחום‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫המחזור הכספי של הגוף המבקש‪ ,‬לרבות הכנסותיו העצמיות וסך התמיכות שביקש הגוף‬ ‫‪.2‬‬ ‫מרשויות‪/‬מוסדות אחרים‪.‬‬ ‫החלק היחסי של הכנסותיהם העצמיות של הגופים בשנה הקודמת אל מול ההכנסות העצמיות של כלל‬ ‫‪.3‬‬ ‫הגופים‪ ,‬כפי שדווח בדו"חות הכספיים המבוקרים‪ ,‬למעט סכומים בגין השתתפות המועצה‪.‬‬ ‫יכולת הגוף המבקש לממן חלק מפעילותו‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫שיקולים רלבנטיים אחרים‪ ,‬ובין השאר‪ ,‬ותק‪ ,‬מספר‪ ,‬הנהנים מפעילויות הגופים בקרב תושבי המועצה‪,‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫פעילות ייחודית למען רווחת תושבי המועצה וכן הלאה‪.‬‬ ‫קבלת חוות דעת של הגורם המקצועי הרלבנטי במועצה‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫מתן תמיכה בנושאים הנוגעים לבנייה ו‪/‬או שיפוץ ו‪/‬או רכישת ציוד יינתנו‪ ,‬בין השאר‪ ,‬בכפוף להצגת‬ ‫‪.7‬‬ ‫קבלות קנייה ו‪/‬או ביצוע בפועל של עבודות השיפוץ ו‪/‬או הצגת תוכניות מאושרות ‪ -‬לפי העניין ולאחר‬ ‫קבלת אישור של המועצה לתשלום בעדן‪.‬‬