‫‪ 08‬יולי ‪2021‬‬ ‫כ"ח תמוז תשפ"א‬ ‫דו"ח רבעוני ‪ -Q2‬מצב איכות אוויר על בסיס תחנות הניטור באזור‬ ‫בהמשך להחלטת המועצה לבחון את מצב איכות האוויר בסביבתה ולהנגיש את הממצאים לציבור‪,‬‬ ‫מוצג בזאת דו"ח רבעון שני לשנת ‪ ,2021‬בנושא איכות האוויר ברחבי המועצה ובסביבת אזור התעשייה‬ ‫נשר‪ ,‬רמלה‪.‬‬ ‫הדו"ח הוכן ע"י קרין טננצפ‪ ,‬יועצת המועצה בתחום איכות אוויר ומבוסס על נתוני תחנות הניטור‪,‬‬ ‫שנמצאות ברחבי המועצה וכן על נתוני תחנות ניטור שנמצאות ברדיוס של כ ‪ 10‬ק"מ ממקור פליטת‬ ‫המזהמים העיקרי בסביבה‪ -‬אזור התעשייה נשר‪ .‬הנתונים נלקחו מאתר מנ"א של המשרד להגנת‬ ‫הסביבה‪ .‬כמו כן מתבסס הדו"ח על עדכונים ופעילות כפי שהתקבלו מהיחידה הסביבתית (יח"ס) של‬ ‫המועצה‪.‬‬ ‫בדו"ח מוצגים אירועים אשר דווחו ליחידה הסביבתית של המועצה‪ ,‬ע"י מפעל נשר ושיש בהם להשפיע‬ ‫על מצב איכות האוויר‪ ,‬כגון תקלות תפעוליות‪ ,‬נפילות קווים‪ ,‬עבודות תחזוקה וכדומה‪.‬‬ ‫עדכונים‪:‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫בתאריך ‪ 19/4‬התקבלו נתוני חופש המידע‪ ,‬שביקשה המועצה מהמשרד להגנת הסביבה‪.‬‬ ‫✓‬ ‫הנתונים שהתקבלו היו חלקיים והערה בנושא נמסרה לגורמים הרלוונטים במשרד (להלן‪ :‬המשרד‬ ‫להגנת הסביבה) ‪.‬‬ ‫בסוף אפריל הגישה המועצה למשרד מכתב הערות מקצועיות לבקשת מפעל נשר לחידוש‬ ‫✓‬ ‫היתר פליטה‪.‬‬ ‫בתאריך ‪ 2/5‬התקבלו הנתונים המשלימים (נתוני חופש המידע) לבקשת המועצה‪.‬‬ ‫✓‬ ‫בתאריך ‪ 19/5‬התקיימה פגישה בין נציגי וועדת איכות הסביבה לקרין טננצפ‪ ,‬יועצת המועצה‪,‬‬ ‫✓‬ ‫בנושא בחינת הבקשה לחידוש היתר הפליטה של נשר‪.‬‬ ‫במהלך חודש מאי הופעלה תחנת ניטור חדשה בשכונת האומנים ברמלה‪ ,‬וזאת בין היתר‬ ‫✓‬ ‫בעקבות דרישת המועצה להרחבת הניטור הסביבתי באזור‪ ,‬במסגרת ההערות והדיון הציבורי לתיקון‬ ‫היתר הפליטה של נשר‪ ,‬שהתקיים ביוני ‪.2020‬‬ ‫בחודשים הקרובים צפויה להתפרסם טיוטת היתר הפליטה המחודש למפעל נשר‪ .‬לאחר‬ ‫✓‬ ‫פרסום הטיוטה ע"י המשרד‪ ,‬ניתנת לציבור הזדמנות להעיר הערותיו‪ .‬זמן הערות הציבור ממועד פרסום‬ ‫הטיוטה הינו ‪ 45‬יום‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ממצאים עיקריים‬ ‫‪.2‬‬ ‫במהלך רבעון ‪ 2‬של שנת ‪ 2021‬התרחשו במפעל נשר ‪ 16‬אירועים‪ ,‬בעלי פוטנציאל זיהום‬ ‫•‬ ‫אוויר‪ .‬על אף הנראות של חלק מהאירועים הללו ודיווחי התושבים על כך‪ ,‬שנצפו ענני אבק‬ ‫בזמנים בהם התרחשו האירועים‪ ,‬לא נמדדו שינויים משמעותיים‪ ,‬בתחנות הניטור בסביבה‪,‬‬ ‫בריכוזי החלקיקים ו‪/‬או שאר המזהמים המנוטרים‪.‬‬ ‫נתוני הניטור מארובות כבשן ‪ 1‬וכבשן ‪ 2‬מראים‪ ,‬כי במהלך שנת ‪ 2020‬נמדדו חריגות של‬ ‫•‬ ‫אמוניה‪ .‬במהלך שלושת החודשים הראשונים של ‪ 2021‬לא נצפו חריגות כהגדרתן בכבשנים‬ ‫(בהתשחב ברווח בר סמך כפי שמוגדר בהיתר הפליטה)‬ ‫מצב איכות האוויר מבחינת תחמוצות חנקן ותחמוצות גופרית‪ ,‬על בסיס נתוני תחנות הניטור‬ ‫•‬ ‫הינו טוב‪ .‬לא נצפו למזהמים אלה חריגות והריכוזים המדודים הינם לרוב נמוכים‪.‬‬ ‫ריכוז החלקיקים שנמדדו בתחנות הניטור הינו לרוב נמוך מערכי הסביבה‪ ,‬אולם גבוה מערך‬ ‫•‬ ‫היעד במספר יממות‪ ,‬לאורך שלושת החודשים האחרונים‪.‬‬ ‫ריכוז אוזון נמדד כגבוה מערך היעד ונמוך מערך הסביבה‪.‬‬ ‫•‬ ‫דיווחי מפעל נשר על אירועים חריגים וסיכום נתוני ניטור בארובות נשר‪:‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫להלן דיווחי מפעל נשר על אירועים חריגים מהלך הרבעון השני של שנת ‪ ,2021‬כפי שדווחו ליח"ס של‬ ‫המועצה‪:‬‬ ‫יוני ‪2021‬‬ ‫מאי ‪2021‬‬ ‫אפריל ‪2021‬‬ ‫‪ ,7-8/6‬שבעה‬ ‫‪,5/6‬‬ ‫‪ ,18/5 ,4/5‬שישה‬ ‫שלושה‬ ‫‪,6/4‬‬ ‫אירועים‬ ‫‪,15/6,16/6,18/6‬‬ ‫‪ ,23/5 ,20/5‬אירועים‬ ‫אירועים‬ ‫‪,12/4,25/4‬‬ ‫‪29/6‬‬ ‫‪30/5 ,26/5‬‬ ‫‪22/4‬‬ ‫סה"כ בתקופה זו‪ ,‬דיווח מפעל נשר‪ ,‬על ‪ 16‬אירועי תקלה‪ ,‬אחזקה‪/‬שיפוץ‪ ,‬בהם התקיים פוטנציאל‬ ‫לזיהום אוויר מחוץ לגדר המפעל‪ .‬במהלך תקופה זו התקבלו במועצה דיווחים על אירועים חריגים‬ ‫שנצפו ע"י התושבים כגון ענני אבק גדולים מעל אזורים שונים במפעל‪.‬‬ ‫במסגרת בקשת המועצה לקבלת נתוני ניטור רציף מארובות כבשני מפעל נשר‪ ,‬התקבלו נתונים‬ ‫לכספית‪ ,CO ,‬אמוניה ו ‪ .HCL‬ניתוח נתוני הניטור נעשה ע"י חישוב הריכוזים המירביים והשוואתם‬ ‫לערכים המותרים ע"פ היתר הפליטה‪ .‬בטבלה מטה מוצגים מספר הערכים שנמדדו כגבוהים מערך‬ ‫הפליטה‪ ,‬עם ובלי הפחתת רווח בר סמך‪.‬‬ ‫רווח בר סמך ‪ ,‬בהגדרתו בהיתרי פליטה‪ ,‬הינו אחוז מערך הפליטה שמהווה טווח ערכים מותרים‪ ,‬וזאת‬ ‫על מנת להתגבר על השגיאה האפשרית של מכשור הניטור המותקן בארובה‪ .‬כלומר אם ערך הפליטה‬ ‫‪2‬‬ ‫המותר לכספית הינו ‪ 50‬מ"ג‪/‬מ"ק והרווח בר סמך הינו ‪ 40%‬אזי כל דגימה עד ‪ 70‬מ"ג‪/‬מ"ק אינה‬ ‫נחשבת כחריגה‪ .‬נציין כי מרבית המכשירים האנליטים כיום‪ ,‬בעלי רמות שגיאה העומדת על חלקי‬ ‫אחוזים עד אחוזים בודדים ולא על עשרות אחוזים כפי שנקבע למזהמים השונים בהיתר הפליטה של‬ ‫המפעל‪ . 1‬סיכום נתוני הניטור מופיע להלן ‪:‬‬ ‫טבלה ‪ 1‬סיכום נתוני ניטור בשתי ארובות הכבשנים במפעל נשר בתקופה ‪1/3/20-24/4/21‬‬ ‫‪HCL‬‬ ‫אמוניה‬ ‫‪CO‬‬ ‫כספית‬ ‫ערך‬ ‫תקופת‬ ‫מקור‬ ‫מ"ג‪/‬מ"ק‬ ‫מקרוג‪/‬מ"ק‬ ‫הניטור‬ ‫פליטה‬ ‫‪10‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪1500‬‬ ‫‪50‬‬ ‫ערך פליטה‬ ‫‪2‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫רווח בר סמך‬ ‫‪3‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪992‬‬ ‫‪77‬‬ ‫ריכוז מירבי‬ ‫‪1/3-31/12‬‬ ‫כבשן ‪1‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪381‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מס' חריגות ללא רווח בר ‪224‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫סמך‬ ‫‪1‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מס חריגות כולל רווח בר ‪0‬‬ ‫סמך‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪993‬‬ ‫‪91‬‬ ‫ריכוז מירבי‬ ‫‪1/3-31/12‬‬ ‫כבשן ‪2‬‬ ‫‪169‬‬ ‫כ‪1500 -‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מס' חריגות ללא רווח בר ‪325‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫סמך‬ ‫‪0‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מס חריגות כולל רווח בר ‪0‬‬ ‫סמך‬ ‫‪94‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪1618‬‬ ‫‪79‬‬ ‫ריכוז מירבי‬ ‫‪1/1-24/4‬‬ ‫כבשן ‪1‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪1‬‬ ‫מס' חריגות ללא רווח בר ‪88‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫סמך‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מס חריגות כולל רווח בר ‪0‬‬ ‫סמך‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪404‬‬ ‫‪14.8‬‬ ‫ריכוז מירבי‬ ‫‪1/1-24/4‬‬ ‫כבשן ‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מס' חריגות ללא רווח בר ‪0‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫סמך‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫מס חריגות כולל רווח בר ‪0‬‬ ‫סמך‬ ‫‪1‬‬ ‫‪https://www.adamteva.org.il/wp-content/uploads/2019/08/%D7%94%D7%A2%D7%A8%D7%95%D7%AA-‬‬ ‫‪%D7%90%D7%98%D7%93-%D7%9C%D7%98%D7%99%D7%95%D7%98%D7%AA-‬‬ ‫‪%D7%94%D7%99%D7%AA%D7%A8-%D7%A4%D7%9C%D7%99%D7%98%D7%94-‬‬ ‫‪%D7%9C%D7%95%D7%95%D7%99%D7%AA%D7%9F-30-%D7%99%D7%95%D7%9C%D7%99-2019-‬‬ ‫‪%D7%A1%D7%95%D7%A4%D7%99.pdf‬‬ ‫‪ 2‬מהיתר הפליטה של המפעל‬ ‫‪ 3‬נספח ‪ 10‬בהיתר הפליטה של מפעל נשר‬ ‫‪3‬‬ ‫מניתוח נתוני הניטור עולה כי מלבד למזהם ‪ ,CO‬לכל שלושת המזהמים האחרים נמדדו ריכוזים‬ ‫הגבוהים מערך הפליטה‪ ,‬לכל אורך התקופה שנבדקה‪ .‬בכבשן ‪ ,2‬נראה כי מינואר ‪ ,2021‬חל שיפור‬ ‫ברמת המזהמים הנפלטים ובארבעת החודשים העוקבים (ינואר‪ -‬אפריל)‪ ,‬נרשמו חריגות רק לאמוניה‪.‬‬ ‫משום היות ערך הרווח בר סמך קבוע כתנאי בהיתר הפליטה (ראה נספח ‪ 10‬בהיתר המפעל)‪ ,‬הריכוזים‬ ‫שנמדדו כגבוהים מערך הפליטה‪ ,‬אינם מוגדרים כחריגה‪ .‬מוצע לבחון את הרווח בר סמך‪ ,‬של כל‬ ‫מזהם‪ ,‬אל מול אחוזי השגיאה המוצהרים ע"י יצרן מכשירי הניטור המותקנים בארובות ‪.‬‬ ‫סיכום נתוני תחנות הניטור‬ ‫‪.4‬‬ ‫בדו"ח זה נסקרו נתונים מארבע התחנות הקיימות באזור (כפי שפורט בדו"ח ‪ ) 1Q‬וכן נתונים מתחנת‬ ‫ניטור חדשה שהוצבה בשכונת האומנים ברמלה והחלה לפעול בתאריך ‪.3/5/21‬‬ ‫בנוסף לכך בתרשימים המופיעים מטה‪ ,‬מוצגים נתוני ניטור משתי תחנות נוספות במרחב ‪ ,‬ברדיוס של‬ ‫כ ‪ 10‬ק"מ מאזור התעשייה נשר ‪ :‬תחנת ניטור רחובות ותחנת הניטור במודיעין‪ .‬זאת במטרה לבחון‬ ‫ולאפיין תנאי זיהום מרחביים בסביבת אזור התעשייה ולא רק א שטחי המועצה האזורית גזר‪ .‬בטבלה‬ ‫הבאה מוצגים פרטי תחנות הניטור‪:‬‬ ‫טבלה ‪ 2‬פרטי תחנות ניטור מהן נאספו נתונים ליצירת דו"ח זה‬ ‫המזהמים המנוטרים בתחנה‬ ‫גובה התחנה תאריך‬ ‫בעלים‬ ‫שם התחנה‬ ‫הקמה‬ ‫(מ')‬ ‫‪PM10, NOx, NO2, NO, SO2‬‬ ‫‪22.12.2015‬‬ ‫‪92‬‬ ‫נשר‬ ‫‪ 1‬יד רמב"ם ‪2‬‬ ‫‪NOx, NO2, NO, SO2, O3‬‬ ‫‪01.01.2000‬‬ ‫‪80‬‬ ‫חח"י‬ ‫‪ 2‬אחיסמך‬ ‫‪PM10, PM2.5, NOx, NO2, NO,‬‬ ‫‪28.12.2016‬‬ ‫‪108‬‬ ‫חח"י‬ ‫‪ 3‬בית חשמונאי‬ ‫‪SO2, O3‬‬ ‫‪PM10, NOx, NO2, NO, SO2, O3‬‬ ‫‪01.01.2000‬‬ ‫‪260‬‬ ‫חח"י‬ ‫‪ 4‬כרמי יוסף‬ ‫‪PM10, NOx, NO2, NO, SO2, O3‬‬ ‫‪19.10.1997‬‬ ‫להגנת ‪70‬‬ ‫משרד‬ ‫‪ 5‬רחובות‬ ‫הסביבה‬ ‫‪PM10, PM2.5, NOx, NO2, NO,‬‬ ‫‪05.2021‬‬ ‫‪79‬‬ ‫קרית נשר‬ ‫‪ 6‬רמלה‪-‬‬ ‫‪SO2‬‬ ‫אמנים‬ ‫‪PM10, NOx, NO2, NO, SO2, O3‬‬ ‫לא ידוע‬ ‫‪262‬‬ ‫חח"י‬ ‫‪ 7‬מודיעין‬ ‫‪4‬‬ ‫כפי שניתן לראות באחיסמך ובכרמי יוסף לא נמדדים חלקיקים כלל‪.‬‬ ‫חלקיקי ‪ ,PM2.5‬נמדדים בבית חשמונאי‪ ,‬ובשכונת קרית האמנים ברמלה בלבד‪.‬‬ ‫מתכות כבדות וחומרים אורגנים נדיפים לא נמדדים כלל‪.‬‬ ‫להלן סיכום ממצאי ניתוח נתוני הניטור –‬ ‫תחמוצות חנקן ותחמוצות גופרית‪:‬‬ ‫ריכוזי תחמוצות חנקן ותחמוצות גופרית נמדדו בכל תחנות הניטור בערכים נמוכים מערכי הסביבה‪,‬‬ ‫היעד וההתרעה‪ ,‬כדלקמן‪:‬‬ ‫• הערך היממתי הגבוה ביותר לתחמוצות חנקן (‪ , )NOx‬חושב על בסיס הריכוזים מתחנת אחיסמך‬ ‫ושווה ל ‪ 68.1‬מיקרוגרם‪/‬מ"ק כאשר ערך הסביבה למזהם זה הינו ‪ 560‬מיקרוגרם למ"ק‪.‬‬ ‫• הערך החצי שעתי הגבוה ביותר לתחמוצות חנקן (‪ , )NOx‬חושב על בסיס הריכוזים מתחנת אחיסמך‬ ‫ושווה ל ‪ 177‬מיקרוגרם‪/‬מ"ק כאשר ערך הסביבה החצי שעתי למזהם זה הינו ‪ 940‬מיקרוגרם למ"ק‪.‬‬ ‫• הערך השעתי הגבוה ביותר ל ‪ , NO2‬חושב על בסיס הריכוזים מתחנת בית חשמונאי ושווה ל ‪99.8‬‬ ‫מיקרוגרם‪/‬מ"ק כאשר ערכי הסביבה והיעד למזהם זה שווים ל ‪ 200‬מיקרוגרם‪/‬מ"ק‪.‬‬ ‫• הערך השעתי הגבוה ביותר לתחמוצות גופרית נמדד בכרמי יוסף ושווה ל ‪ 20‬מיקרוגרם‪/‬מ"ק כאשר‬ ‫ערך הסביבה וההתרעה שווים ל ‪ 350‬ו‪ 500 -‬מיקרוגרם‪/‬מ"ק‪ ,‬בהתאמה‪.‬‬ ‫ריכוזי חלקיקים והאוזון נמדדו לאורך הרבעון בערכים הגבוהים מערכי הסביבה והיעד כדלקמן‪:‬‬ ‫חלקיקי ‪ PM 10‬ו‪.PM 2.5 -‬‬ ‫‪ (Particulate Matter ( PM‬הינה קבוצת מזהמי אוויר המורכבת מתערובת של אירוסולים (מוצק ונוזל)‬ ‫במגוון רחב של גדלים והרכבים כימיים‪ PM10 .‬מתייחס לחלקיקים בקוטר של ‪ 10‬מיקרומטר או פחות‪.‬‬ ‫‪ PM2.5‬מתייחס לחלקיקים בקוטר של ‪ 2.5‬מיקרומטר ומטה‪ .‬החלקיקים נפלטים כמזהמים ראשוניים‬ ‫באטמוספירה מפליטת ‪ SO2, NOx, NH3‬ו‪ .NMVOC -‬חלקיקים נפלטים ממקורות‬ ‫או שנוצרים‬ ‫אנתרופוגניים רבים‪ ,‬כגון תהליכי שריפה במנועים של כלי רכב וכלי עבודה‪ ,‬בכבשנים ותנורים‪,‬‬ ‫בטורבינות גז וכן ממקורות פליטה ללא בעירה כגון ערמות של חומרים מוצקים‪ ,‬שינוע אבקות ‪ ,‬חול‪,‬‬ ‫נסיעה על דרכים סלולות ולא סלולות‪ .‬מקורות פליטה טבעיים של חלקיקים כוללים הסעת חלקיקים‬ ‫ברוח (כגון בעת סופת חול אבל לא רק) ‪ ,‬רסס מלח ים ‪ ,‬שריפות יער ועוד‪.‬‬ ‫חלקיקים מהווים אינדיקטור טוב לרמת זיהום אוויר‪ .‬ארגון הבריאות העולמי מדווח שמזהם זה הינו‬ ‫המזהם המשפיע ביותר על בריאות האדם ‪ .‬בעוד חלקיקים בקוטר של ‪ 10‬מיקרון או פחות‪)PM10 ≤( ,‬‬ ‫יכולים לחדור לחלקיה העליונים של מערכת הנשימה עד לריאות‪ ,‬החלקיקים היותר מזיקים הם דווקא‬ ‫אלה שקוטרם ‪ 2.5‬מיקרון או פחות‪ .(≤ PM2.5( ,‬האחרונים חודרים את מחסום הריאות ויכולים להיכנס‬ ‫‪5‬‬ ‫למחזור הדם‪ .‬חשיפה כרונית לחלקיקים תורמת לסיכון לפתח מחלות לב‪ ,‬כלי דם ונשימה‪ ,‬כמו גם‬ ‫לסרטן ריאות ומחלות נוספות‪. 4‬‬ ‫בטבלאות הבאות מוצגים ערכים‪ ,‬שנקבעו ע"י גופים שונים בעולם‪ ,‬כולל המשרד להגנת הסביבה‪,‬‬ ‫להגבלת ריכוז החלקיקים באוויר ‪.‬‬ ‫טבלה ‪ :3‬ריכוז חלקיקים באוויר הממוצע יממתי‪ -‬ערכים מומלצים‪/‬תקנים‬ ‫ישראל‬ ‫‪EU‬‬ ‫‪EPA5 WHO‬‬ ‫ערכים‬ ‫ערך התרעה‬ ‫ערך יעד‬ ‫תקן‬ ‫יממתיים‪,‬‬ ‫סביבה‬ ‫מיקרו‪/‬מ"ק‬ ‫‪300‬‬ ‫‪50 18( 130‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪PM10‬‬ ‫חריגות)‬ ‫(‪ 35‬חריגות)‬ ‫‪130‬‬ ‫‪25 18( 37.5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪)98%( 35‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪PM2.5‬‬ ‫חריגות)‬ ‫טבלה ‪ :3‬ריכוז חלקיקים באוויר בממוצע שנתי‪ -‬ערכים מומלצים‪/‬תקנים‬ ‫ישראל‬ ‫‪EU‬‬ ‫‪EPA‬‬ ‫‪WHO‬‬ ‫ערכים‬ ‫ערך יעד‬ ‫תקן‬ ‫שנתיים‪,‬‬ ‫סביבה‬ ‫מיקרו‪/‬מ"ק‬ ‫‪20‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪PM10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪PM2.5‬‬ ‫המשרד להגנת הסביבה הגדיר שלושה סוגים של ערכי מזהמים בסביבה‪: 6‬‬ ‫ערך סביבה ‪:‬‬ ‫"ערכים שחריגה מהם מהווה זיהום אוויר חזק או בלתי סביר‪ ,‬שייקבעו על בסיס ערכי היעד והידע מדעי‬ ‫והטכנולוגי העדכני‪ ,‬ובהתחשב באפשרות המעשית למניעת חריגה מערכי היעד (בחוק זה – ערכי‬ ‫סביבה)‪ - ".‬ערכי הסביבה מהווים חלק מהפרמטרים הקובעים את ערכי הפליטה והתנאים הניתנים‬ ‫במסגרת היתרי הפליטה‪.‬‬ ‫‪WHO 4‬‬ ‫‪https://www.epa.gov/sites/production/files/2016-04/documents/2012_aqi_factsheet.pdf 5‬‬ ‫‪ 6‬מתוך חוק אוויר נקי‪ ,‬התשס"ח – ‪200‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ערך יעד‪:‬‬ ‫" ערכים שחריגה מהם מהווה חשש לסיכון או לפגיעה בחיי אדם‪ ,‬בבריאותם או באיכות חייהם של בני‬ ‫אדם‪ ,‬בנכסים או בסביבה‪ ,‬לרבות בקרקע‪ ,‬במים‪ ,‬בחי ובצומח‪ ,‬שיש לשאוף להשיגם כיעד (בחוק זה –‬ ‫ערכי יעד); ערכי היעד ישמשו בסיס לקביעת היעדים בתכנית כמשמעותה בסעיף ‪";5‬‬ ‫ערכי היעד הם ערכים שהמדינה שואפת להגיע אליהם ונקבעו משיקולים בריאותיים בלבד‪ .‬החוק אינו‬ ‫קובע איסור לחריגה מערכים אלו‪ ,‬אך ככל שהדבר ניתן יש לפעול בטווח הארוך על מנת לנסות להשיגם‬ ‫כיעד‪ .‬ערכים אלו משמשים כמדד נוסף להערכת איכות האוויר בסביבה ויכולים להצביע על אזורים‬ ‫בהם הרמה הסביבתית גבוהה ביחס לאזורים אחרים‪ .‬ערכים אלה משמשמים כקו מנחה בקביעת‬ ‫תנאים בהיתרי פליטה ותנאים נוספים ברישיונות עסק‪.‬‬ ‫ערך התרעה‪:‬‬ ‫" ערכים שחריגה מהם‪ ,‬בחשיפה לזמן קצר‪ ,‬גורמת או עלולה לגרום לסיכון או לפגיעה בבריאותם של‬ ‫בני אדם‪ ,‬ושיש לנקוט אמצעים מידיים למניעת החריגה מהם או למניעת הנזק הנובע מהחריגה (בחוק‬ ‫זה – ערכי התרעה)‪ - ".‬בימים בהם נחזים או נמדדים חריגה מערכים אלה המשרד להגנת הסביבה‬ ‫מפרסם התרעה באמצעי התקשורת והמלצות לציבור לגבי התנהגות ומניעת חשיפה‪.‬‬ ‫ניתוח נתוני איכות האוויר‪ -‬חלקיקי ‪:PM10‬‬ ‫באיור מס ‪ , 1‬מופיעים הריכוזים של ‪ ,PM10‬שנמדדו בין התאריכים ‪ ,2021 1/4-30/6‬בחמש התחנות‬ ‫בהן הוא נמדד סביב א‪.‬ת‪ .‬נשר‪ .‬הריכוזים המוצגים הם ריכוזים יממתיים‪ ,‬במטרה להשוותם לערכי‬ ‫הסביבה והיעד ‪.‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ריכוז יממתי‪PM10 -‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪11/05/2021 24:00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪11/04/2021 24:00‬‬ ‫‪28/06/2021 24:00‬‬ ‫‪26/06/2021 24:00‬‬ ‫‪24/06/2021 24:00‬‬ ‫‪22/06/2021 24:00‬‬ ‫‪20/06/2021 24:00‬‬ ‫‪18/06/2021 24:00‬‬ ‫‪16/06/2021 24:00‬‬ ‫‪14/06/2021 24:00‬‬ ‫‪12/06/2021 24:00‬‬ ‫‪10/06/2021 24:00‬‬ ‫‪08/06/2021 24:00‬‬ ‫‪06/06/2021 24:00‬‬ ‫‪04/06/2021 24:00‬‬ ‫‪02/06/2021 24:00‬‬ ‫‪31/05/2021 24:00‬‬ ‫‪29/05/2021 24:00‬‬ ‫‪27/05/2021 24:00‬‬ ‫‪25/05/2021 24:00‬‬ ‫‪23/05/2021 24:00‬‬ ‫‪21/05/2021 24:00‬‬ ‫‪19/05/2021 24:00‬‬ ‫‪17/05/2021 24:00‬‬ ‫‪15/05/2021 24:00‬‬ ‫‪13/05/2021 24:00‬‬ ‫‪09/05/2021 24:00‬‬ ‫‪07/05/2021 24:00‬‬ ‫‪05/05/2021 24:00‬‬ ‫‪03/05/2021 24:00‬‬ ‫‪01/05/2021 24:00‬‬ ‫‪29/04/2021 24:00‬‬ ‫‪27/04/2021 24:00‬‬ ‫‪25/04/2021 24:00‬‬ ‫‪23/04/2021 24:00‬‬ ‫‪21/04/2021 24:00‬‬ ‫‪19/04/2021 24:00‬‬ ‫‪17/04/2021 24:00‬‬ ‫‪15/04/2021 24:00‬‬ ‫‪13/04/2021 24:00‬‬ ‫‪09/04/2021 24:00‬‬ ‫‪07/04/2021 24:00‬‬ ‫‪05/04/2021 24:00‬‬ ‫‪03/04/2021 24:00‬‬ ‫‪01/04/2021 24:00‬‬ ‫מודיעין‪ ,‬מודיעין‬ ‫רחובות‪ ,‬רחובות‬ ‫יד רמב"ם‪ ,‬יד רמב"ם החדשה‬ ‫בית חשמונאי‪ ,‬בית חשמונאי‬ ‫רמלה‪ ,‬שכונת האמנים‬ ‫ערך סביבה‬ ‫ערך יעד‬ ‫איור ‪ 1‬ריכוזים יממתיים מחושבים ל ‪2021 Q1 ,PM10‬‬ ‫שני הקווים הרציפים באיור ‪ ,‬מסמנים את ערך הסביבה (קו ירוק) השווה ל ‪ 130‬מיקרוגרם למ"ק וערך‬ ‫היעד (קו כחול) השווה ל ‪ 50‬מיקרוגרם למ"ק‪ .‬תקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר) (הוראת שעה)‪,‬‬ ‫תשע"א‪ ,2011-‬מתירות חריגה מערך הסביבה ‪ 18‬פעמים (יממות) בשנה‪.‬‬ ‫ברבעון הראשון של שנת ‪ ,2021‬נמדדו בבית חשמונאי‪ ,‬ריכזוים הגבוהים מערך הסביבה‪ ,‬בשלשו‬ ‫יממות‪ .‬לאורך כל הרבעון‪ ,‬ובעיקר במחציתו הראשונה‪ ,‬נמדדו מספר רב של ריכוזים שבממוצע יממתי‬ ‫גבוהים מערך היעד בכל התחנות‪.‬‬ ‫אחוז הימים בהם נמצא ריכוז הגבוה מ ערך היעד (‪ 50‬מיקרוגרם למ"ק)‪ ,‬הינו‪:‬‬ ‫כ ‪ 23%‬בבית חשמונאי (עם ‪ 80%‬זמינות נתונים)‬ ‫כ ‪ 19%‬ביד רמב"ם (עם ‪ 92%‬זמינות נתונים)‬ ‫כ ‪ 17%‬בשכונת האומנים ברמלה (עם ‪ 59%‬זמינות נתונים‪ ,‬בעיקר משום שהתחנה החלה לפעול רק‬ ‫באמצע מאי)‪,‬‬ ‫וכ ‪ 8%‬בתחנה ברחובות (עם ‪ 80%‬זמינות נתונים)‬ ‫‪8‬‬ ‫בתחנת הניטור מודיעין לא נמדדו כלל חלקיקים בתקופה זו (מוניטור תקול‪)?-‬‬ ‫הריכוז השנתי (לפי נתוני מחצית השנה בלבד) ‪ ,‬שנמדד בתחנות הניטור שווה לכ ‪ 50‬מיקרוגרם‪/‬מ"ק‬ ‫השווה לערך הסביבה השנתי‪.‬‬ ‫מהאיור עולה כי השתנות הריכוזים דומה בכל תחנות הניטור‪ .‬ניתן להסיק מכך שחמשת התחנות‬ ‫מושפעות מאותו מקור‪/‬גורם פליטה‪ .‬כאשר מדובר בהשתנות ריכוזים דומה במספר תחנות ניטור‬ ‫המפוזרות במרחב‪ ,‬אזי ניתן להניח שמקור הפליטה התורם ל"פיקים" המדודים הינו מקור‪/‬גורם מרחבי‬ ‫(לעומת מקור פליטה מקומי) או גורם מקומי בעל היקף פעילות גדול‪ .‬עם זאת ייתכן ומדובר בהשתנות‬ ‫ריכוזים באטמוספירה כתוצאה מתהליכים טבעייים‪ .‬בנוסף לכך ארבע התחנות‪ ,‬כפי שמוצג באיור‬ ‫(תחנת מודיעין חסרה בנתוניה)‪ ,‬ממוקמות באותו הכיוון ‪ -‬דרומית לאזור התעשייה נשר (מדרום‪-‬דרום‬ ‫מזרח עד דרום‪-‬דרום מערב) ‪ .‬כלומר ישנה היתכנות שמקור ה"פיקים" בפליטה ממקור שממוקם צפונית‬ ‫לתחנות הניטור‪.‬‬ ‫תמונה ‪ 1‬צילום מסך של מאתר מנ"א‪ ,7‬אזור השפלה‬ ‫בשלב זה לא ניתן לקבוע באופן חד משמעי מי הגורם‪/‬ים המשפיע‪/‬ים על ריכוזי החלקיקים שנמדדו‪.‬‬ ‫המשך הבחינה דורש העמקה בנתונים המטאורולוגים היומיים באזור‪.‬‬ ‫בבחינת ה"פיקים" של ריכוזי החלקיקים כפי שמופיע למשל בתאריכים ‪,9/5 ,5/5 , 15-20/4 ,5-9/4‬‬ ‫‪ , 31/5‬והשוואתם לדיווחי מפעל נשר על אירועים בהם התקיים פוטנציאל לפליטות מוגברות‪ -‬לא ניתן‬ ‫לשייך באופן מוחלט את זמני אירועי הפליטות להשתנות בריכוזים המדודים למרות שחלקם התקיימו‬ ‫בתאריכים וזמנים דומים‪.‬‬ ‫‪/https://www.svivaaqm.net 7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ניתוח נתוני איכות האוויר‪ -‬חלקיקי ‪:PM2.5‬‬ ‫ריכוז יממתי ‪PM2.5‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪06/06/2021 24:00‬‬ ‫‪10/05/2021 24:00‬‬ ‫‪13/04/2021 24:00‬‬ ‫‪27/06/2021 24:00‬‬ ‫‪24/06/2021 24:00‬‬ ‫‪21/06/2021 24:00‬‬ ‫‪18/06/2021 24:00‬‬ ‫‪15/06/2021 24:00‬‬ ‫‪12/06/2021 24:00‬‬ ‫‪09/06/2021 24:00‬‬ ‫‪03/06/2021 24:00‬‬ ‫‪31/05/2021 24:00‬‬ ‫‪28/05/2021 24:00‬‬ ‫‪25/05/2021 24:00‬‬ ‫‪22/05/2021 24:00‬‬ ‫‪19/05/2021 24:00‬‬ ‫‪16/05/2021 24:00‬‬ ‫‪13/05/2021 24:00‬‬ ‫‪07/05/2021 24:00‬‬ ‫‪04/05/2021 24:00‬‬ ‫‪01/05/2021 24:00‬‬ ‫‪28/04/2021 24:00‬‬ ‫‪25/04/2021 24:00‬‬ ‫‪22/04/2021 24:00‬‬ ‫‪19/04/2021 24:00‬‬ ‫‪16/04/2021 24:00‬‬ ‫‪10/04/2021 24:00‬‬ ‫‪07/04/2021 24:00‬‬ ‫‪04/04/2021 24:00‬‬ ‫‪01/04/2021 24:00‬‬ ‫בית חשמונאי‪ ,‬בית חשמונאי‬ ‫רמלה‪ ,‬שכונת האמנים‬ ‫ערך סביבה‬ ‫ערך יעד‬ ‫איור ‪ 2‬ריכוזים יממתיים מחושבים ל ‪ PM 2.5‬ל ‪2021 Q1‬‬ ‫באיור מס ‪ , 2‬מופיעים הריכוזים היממתיים של המזהם ‪ ,PM2.5‬שנמדדו בין התאריכים ‪30/6 – 1/4‬‬ ‫‪ ,2021‬בשתי התחנות בהן הוא נמדד סביב א‪.‬ת‪ .‬נשר‪ PM 2.5 .‬הינו מזהם המאפיין יותר פליטה‬ ‫אנטרופוגנית לעומת ‪ PM 10‬ו‪ TSP‬האופיינים גם לאירועים טבעיים כגון סופות חול ‪.‬‬ ‫שני הקווים הרציפים באיור‪ ,‬מסמנים את ערך הסביבה (קו אפור) השווה ל ‪ 37.5‬מיקרוגרם למ"ק וערך‬ ‫היעד (קו צהוב) השווה ל ‪ 25‬מיקרוגרם למ"ק‪ .‬לפי תקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר) (הוראת שעה)‪,‬‬ ‫תשע"א‪ ,2011-‬ישנו היתר לחריגה מערך הסביבה ‪ 18‬פעמים (יממות) בשנה‪.‬‬ ‫ניתן לראות שלאורך הרבעון לא נמדדו חריגות מערך הסביבה‪ .‬עם זאת בתשעה ימים (‪ 10%‬מהזמן‬ ‫ברבעון)‪ ,‬נמדדו ערכים הגבוהים מערך היעד‪.‬‬ ‫גם השתנות הריכוזים של ‪ PM2.5‬הינה דומה בשתי התחנות‪ -‬בית חשמונאי הממוקמת בכיוון דרום‪-‬‬ ‫דרום מזרח לא‪.‬ת‪ .‬נשר ושכונת האמנים הממוקמת דרומית לאזור התעשייה‪ .‬כמו כן נראה שישנה‬ ‫קורלציה בין השתנות ריכוזי ‪ PM10‬ל ‪ .PM2.5‬גם כאן‪ ,‬בשלב זה לא ניתן לקבוע באופן חד משמעי את‬ ‫מקור הריכוזים ונדרש המשך בחינה והעמקה בנתונים ‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫אוזון‪O3 -‬‬ ‫אוזון ידוע בחשיבותו כשכבה המגנה על כדה"א מפני קרינת ‪ UV‬מזיקה‪ .‬אוזון בגובה נמוך (פני השטח)‬ ‫נחשב למזהם אוויר ‪ ,‬בעל השפעה שלילית על בריאות האדם והסביבה‪ .‬האוזון בגובה פני השטח‪ ,‬נוצר‬ ‫בתהליך תגובה פוטוכימית של תחמוצות חנקן ותרכובות אורגניות‪ ,‬הנפלטות ממקורות תעשייתיים וכלי‬ ‫רכב ‪ .‬המזהמים הללו עוברים תהליכי שינוי ופירוק ‪ ,‬בהשפעת אנרגיית השמש ויוצרים מזהמים‬ ‫שניוניים כגון אוזון‪.‬‬ ‫ריכוזי אוזון גבוהים יתקבלו עם כן‪ ,‬בימי שמש ובמורד הרוח של מקורות הפליטה‪ .‬לריכוזים גבוהים‬ ‫של אוזון ישנה בעיקר השפעה על מערכת הנשימה‪.8‬‬ ‫בטבלה הבאה מפורטים ריכ שנקבעו ע"י גופים שונים‪ ,‬לאוזון באוויר‪ .‬הערכים מחושבים כריכוז של‬ ‫שמונה שעות עוקבות‪.‬‬ ‫טבלה ‪ :4‬ריכוזים לאוזון בממוצע ‪ 8‬שעתי – ערכים מומלצים‪/‬תקנים‬ ‫ישראל‬ ‫‪EU‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪EPA‬‬ ‫‪WHO‬‬ ‫ערך התרעה‬ ‫ערך יעד‬ ‫תקן סביבה‬ ‫‪160‬‬ ‫חריגות ‪100‬‬ ‫(‪10‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪100‬‬ ‫מיקרוגרם‪/‬‬ ‫מותרות)‬ ‫מ"ק‬ ‫ריכוזי אוזון נמדדים בסביבת מועצה אזורית גזר בחמש תחנות ניטור‪ :‬מודיעין‪ ,‬רחובות‪ ,‬כרמי יוסף‪,‬‬ ‫בית חשמונאי ואחיסמך‪ .‬להלן הריכוזים השמונה שעתיים שחושבו על בסיס הנתונים המנוטרים בתחנות‬ ‫אלה‪:‬‬ ‫‪https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/ambient-(outdoor)-air-quality-and-health 8‬‬ ‫‪https://www.epa.gov/ground-level-ozone-pollution/ozone-national-ambient-air-quality-standards- 9‬‬ ‫‪naaqs‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ריכוז ‪ 8‬שעתי‪ -‬אוזון‬ ‫‪160‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪31/05/2021 24:00‬‬ ‫‪15/05/2021 16:00‬‬ ‫‪29/04/2021 08:00‬‬ ‫‪12/04/2021 24:00‬‬ ‫‪28/06/2021 24:00‬‬ ‫‪26/06/2021 16:00‬‬ ‫‪24/06/2021 08:00‬‬ ‫‪21/06/2021 24:00‬‬ ‫‪19/06/2021 16:00‬‬ ‫‪17/06/2021 08:00‬‬ ‫‪14/06/2021 24:00‬‬ ‫‪12/06/2021 16:00‬‬ ‫‪10/06/2021 08:00‬‬ ‫‪07/06/2021 24:00‬‬ ‫‪05/06/2021 16:00‬‬ ‫‪03/06/2021 08:00‬‬ ‫‪29/05/2021 16:00‬‬ ‫‪27/05/2021 08:00‬‬ ‫‪24/05/2021 24:00‬‬ ‫‪22/05/2021 16:00‬‬ ‫‪20/05/2021 08:00‬‬ ‫‪17/05/2021 24:00‬‬ ‫‪13/05/2021 08:00‬‬ ‫‪10/05/2021 24:00‬‬ ‫‪08/05/2021 16:00‬‬ ‫‪06/05/2021 08:00‬‬ ‫‪03/05/2021 24:00‬‬ ‫‪01/05/2021 16:00‬‬ ‫‪26/04/2021 24:00‬‬ ‫‪24/04/2021 16:00‬‬ ‫‪22/04/2021 08:00‬‬ ‫‪19/04/2021 24:00‬‬ ‫‪17/04/2021 16:00‬‬ ‫‪15/04/2021 08:00‬‬ ‫‪10/04/2021 16:00‬‬ ‫‪08/04/2021 08:00‬‬ ‫‪05/04/2021 24:00‬‬ ‫‪03/04/2021 16:00‬‬ ‫‪01/04/2021 08:00‬‬ ‫רחובות‪ ,‬רחובות‬ ‫מודיעין‪ ,‬מודיעין‬ ‫כרמי יוסף‪ ,‬כרמי יוסף‬ ‫אחיסמך‪ ,‬אחיסמך‬ ‫בית חשמונאי‪ ,‬בית חשמונאי‬ ‫ערך סביבה‬ ‫ערך יעד‬ ‫איור ‪ 3‬ריכוזים ‪ 8‬שעתיים מחושבים לאוזון‪ ,‬ל ‪2021 Q2‬‬ ‫כפי שניתן לראות במהלך הרבעון השני ‪ ,‬לא נמדדו לאוזון חריגות משמעותיות מערך הסביבה‪ .‬מרבית‬ ‫הריכוזים הינם בין ‪ 100‬מיקרוגרם למ"ק שהינו ערך היעד ל ‪ 140‬מיקרוג‪/‬מ"ק‪ -‬ערך הסביבה‪ .‬ריכוזי‬ ‫האוזון צפויים לעלות בחודשי הקיץ‪ .‬דו"חות איכות האוויר המפורסמים ע"י מנ"א‪( 10‬האחרון משנת‬ ‫‪ )2017‬מדווחים על ריכוזים שנתיים נמוכים יחסית לאורך מישור החוף והשפלה הפנימית משדרות עד‬ ‫חדרה‪ .‬הריכוזים עולים לכיוון פנים הארץ ודרומה‪.‬‬ ‫הפחתת ריכוזי אוזון דורשת פעילות בקנה מידה ארצי‪/‬מרחבי משום שההפחתה הנדרשת הינה של‬ ‫פליטות תחמוצות חנקן ו ‪ VOC‬מתעשייה וכלי רכב ובאזורים נרחבים בעיקר בחלקה המערבי (לאורך‬ ‫החוף) של הארץ‪.‬‬ ‫המשך פעילות מוצעת ‪:‬‬ ‫בחינת טיוטת היתר הפליטה המחודש של נשר‪ -‬לכשיתפרסם‪.‬‬ ‫•‬ ‫מוצע להמשיך לעקוב אחר הריכוזים של המזהמים השונים בארובות הכבשנים של מפעל נשר‪,‬‬ ‫•‬ ‫עם דגש על ריכוזי אמוניה‪ ,‬כספית ו ‪ .HCL‬וכן לעקוב אחר פעילות האכיפה שמבצע המשרד‬ ‫להגנ"ס בנושא זה‪.‬‬ ‫מוצע לבחון העמקה של בחינת הפוטנציאל של תחנות הניטור לזהות אירועי פליטה של מפעל‬ ‫•‬ ‫נשר‪.‬‬ ‫‪https://www.gov.il/he/departments/publications/reports/air_quality_israel_annual_reports 10‬‬ ‫‪12‬‬