‫‪22/01/2025‬‬ ‫כב' טבת תשפ"ה‬ ‫סימוכין‪:‬‬ ‫פרוטוקול ישיבת ועדת התקשרויות מיום ‪22/01/2025‬‬ ‫הקמת מאגר מדריכי חוגים בסכומים נמוכים – אגף קהילה‬ ‫הישיבה נערכת באמצעות התוועדות מרחוק‬ ‫נוכחים‪:‬‬ ‫כרמל טל‪ ,‬מנכ"לית המועצה‪ ,‬יו"ר הועדה‬ ‫דוד גמליאל ‪ ,‬גזבר המועצה‬ ‫רותם אלקובי – מנהל אגף קהילה‬ ‫עו"ד פזית לנגסנר אלתר‪ ,‬נציגת יועמ"ש‬ ‫מטרת הישיבה – חידוש מאגר מדריכים עבור פעילות החוגים במועצה‬ ‫עו"ד פזית לנגסנר אלתר – ניתנה סקירה כללית על הוראות תקנה ‪ )8(3‬לתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות‬ ‫אזוריות) וחוזר המנכ"ל שמסדיר את אופן ביצוע ההתקשרויות‪ .‬יצוין כי בשנת ‪ 2022‬הוקם מאגר עבור מדריכי החוגים‪ ,‬אולם‬ ‫בהתאם להוראות חוזר המנכ"ל יש לחדש את הרישום למאגר מידי ‪ 3‬שנים‪.‬‬ ‫רותם אלקובי מנהל אגף קהילה ‪ -‬נותן סקירה על פעילות החוגים באגף ומציג את חוות הדעת המקצועית המצ"ב כחלק בלתי‬ ‫נפרד מפרוטוקול זה‪ .‬ההתקשרות באמצעות מאגר הוכיחה את עצמה מבחינת הצרכים של אגף קהילה ב‪ 3-‬השנים האחרונות‬ ‫ומודל התקשרות זה היה יעיל ונכון יותר‪.‬‬ ‫באשר למדריכי החוגים שכבר רשומים במאגר הקיים‪ ,‬תשלח אליהם הודעה לפיה הם ממשיכים אוטומטית ולא צריכים להירשם‬ ‫שוב‪ ,‬אלא אם כן הם יבקשו שנגרע אותם מהמאגר‪.‬‬ ‫המטרה היא לאפשר גם לנותני שירות נוספים להצטרף למאגר ולרענן את השורות‪ .‬כמו בעבר‪ ,‬הרישום למאגר יהיה פתוח‬ ‫דרך האתר של המועצה כל הזמן‪.‬‬ ‫אנחנו באגף קהילה נזמין אותם לראיונות ומי שנתרשם ממנו שהוא מתאים אנחנו נקבע עבורו את התמורה על סמך התקציב‬ ‫שיש לנו‪.‬‬ ‫אנחנו יודעים לנהל את זה ולשמור על גמישות באופן שנוכל להציע סכומים שונים למדריכים שונים על פי הכישורים שלהם‪.‬‬ ‫עו"ד פזית לנגסנר אלתר ‪ -‬המתווה המשפטי המתאים להתקשרות הוא באמצעות תקנה ‪ )8(3‬לתוספת השנייה לצו המועצות‬ ‫המקומיות (מועצות אזוריות)‪ .‬על פי הוראות חוזר המנכ"ל ‪ 8/2016‬שמסדיר את השימוש בתקנה ובהתאם לסעיף ‪ 6.3‬הריני‬ ‫לחוות דעתי כי תחום המדריכים לחוגים הינו תחום המתאים להתקשרות באמצעות שימוש בתקנה ‪ )8(3‬וראו לעניין זה חוות‬ ‫דעת המשפטי המצ"ב כחלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה‪.‬‬ ‫עוד יצוין כי מדובר בהתקשרויות בסכום נמוך אשר ממילא אינו טעון מכרז פומבי‪.‬‬ ‫לאחר שעיינתי בחוות דעתו המקצועית של מנהל אגף הקהילה התרשמתי כי אלמנט התמורה (התשלום למאמנים) נקבע‬ ‫ממילא ע"י המועצה באופן בלעדי ואינו מהווה גורם מכריע בבחירת המדריכים‪ ,‬אלא האיכות בלבד‪ .‬הדבר אף בא לידי ביטוי‬ ‫במסמכי קול הקורא שגובשו ‪.‬‬ ‫חשוב לציין כי עצם העובדה כי המאגר הינו פומבי‪ ,‬יפורסם באתר האינטרנט של המועצה ופתוח בכל עת לרישום ושימוש‬ ‫המועצה בו‪ ,‬כאשר הליך הבחירה והמיון נכלל במסמכי המאגר – מאפשר ריענון שורות ודינמיות הנדרשת בקבלת השירותים‬ ‫מחד‪ ,‬ומתן אפשרות שוויונית להציע מועמדות‪ ,‬מאידך‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬למה בקול קורא הזה אין מענה גם לחוגים שיעבדו בימי שישי בבית ספר?‬ ‫כרמל טל‪ :‬היום אנחנו עובדים עם ספק חיצוני שמרכז את כל תחום החוגים‪ ,‬מאחר ורק בחלק מבתי הספר אין לימודים בשישי‪.‬‬ ‫אנחנו ממתינים לראות מה יהיה היקפי הפעילויות וייתכן ונפעיל את מדריכי החוגים בעצמנו‪.‬‬ ‫עו"ד פזית לנגסנר אלתר‪ :‬בכל מקרה‪ ,‬לא תהיה בעיה להוציא עדכון למאגר ולערוך רישום גם למדריכים שיתאימו לימי שישי‬ ‫במידת הצורך‪ ,‬ממילא הסכם ההתקשרות המצ"ב להליך הזה לא בהכרח מתאים ואין סיבה לכרוך מראש יחד את שני‬ ‫התחומים‪.‬‬ ‫דוד גמליאל‪ :‬האם לא צריך שיהיה במאגר התייחסות גם למחירים? אפשר לקבוע שהמועצה תשלם סכום שהוא בטווח מסויים‪.‬‬ ‫רותם אלקובי‪ :‬אני יודע מה התקציבים שלי‪ ,‬אני לא אעבוד עם מי שמבקש יותר מזה‪ .‬מאחר ויש שונות גדולה בין אופן התמחור‬ ‫והסכומים בין המדריכים‪ ,‬אני לא סובר שכדאי להתייחס בהליך גם למחיר‪.‬‬ ‫עו"ד פזית לנגסנר אלתר‪ :‬מבחינה משפטית‪ ,‬אין חובה כי מסמכי הקול קורא יכללו בשלב הזה סכומים ואין מניעה לפרסם אותו‬ ‫כך‪.‬‬ ‫מצורף נוסח קול הקורא‪.‬‬ ‫החלטת חברי הועדה ‪-‬‬ ‫לאחר שמיעת הדברים ועיון במסמכים שהוצגו בפנינו‪ ,‬אנו מאשרים את הקמת המאגר ונוסח קול קורא שהוצג בפנינו‪ ,‬הכולל‬ ‫גם תנאי הסף ואת אופן בחירת המדריכים מתוך המאגר‪.‬‬ ‫הועדה מצאה‪ ,‬כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע התקשרויות עם מדריכים בפטור ממכרז לפי תקנה ‪ )8(3‬לתוספת השנייה‬ ‫בצו המועצות המקומיות (ומעצות אזוריות) וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות‪ ,‬אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדים‬ ‫ובהיקפים כספיים נמוכים‪.‬‬ ‫כמו כן‪ ,‬הועדה מצאה כי בנסיבות הספציפיות של התחום הנדרש‪ ,‬קיימת עדיפות להתקשרות עם מדריכים בהתאם לסעיף‬ ‫הפטור בדבר יחסי אמון מיוחדים וידע מיוחד והנחיות חוזר מנכ"ל ‪ ,8/2016‬על פני מכרז פומבי‪.‬‬ ‫המלצות מנהל אגף הקהילה לנושא זה מקובלות עלינו ומהוות חלק בלתי נפרד מנימוקי החלטתנו‪.‬‬ ‫המאגר יהיה פתוח באופן פומבי לציבור בכל עת‪ ,‬כאשר בשלב ראשון יוגשו בקשות עד לתאריך שיקבע בפרסום‪ ,‬תוך שיובהר‬ ‫כי תינתן עדיפות לבקשות שיוגשו עד למועד כאמור‪ .‬הועדה סבורה כי נושא זה מהווה איזון הולם המאפשר את הדינמיות‬ ‫הנדרשת ע"פ צרכי המועצה בקבלת השירותים מחד‪ ,‬ומתן אפשרות שוויונית להציע מועמדות‪ ,‬מאידך‪.‬‬ ‫הוועדה מסמיכה את מנהל אגף קהילה‪ ,‬אחראית החוגים ומנהלת מדור הספורט כוועדת משנה לצורך בחינת הנרשמים למאגר‬ ‫וגיבוש המלצה אשר תובא לאישור סופי של ועדה זו‪ ,‬לאחר תום המועד להגשת הצעות‪.‬‬ ‫_______________‬ ‫______________‬ ‫______________‬ ‫עו"ד פזית לנגסנר אלתר‬ ‫דוד גמליאל‬ ‫כרמל טל‬ ‫נציגת יועמ"ש המועצה‬ ‫גזבר המועצה‬ ‫מנכ"לית המועצה‬