לחצו כאן (ללא שנה) - givatayim

עמוד 1

מנהל הנדסה

עמוד 2

מנהל הנדסה

תיאור כללי

מנהל ההנדסה כולל את אגף התכנון, מידע והשבחה, אגף רישוי ופיקוח על הבניה, אגף תחבורה ופיתוח תשתיות, אגף נכסים ומבנה

ציבור ותרבות הדיור).

מנהל ההנדסה מונה כ- 70 עובדים, גובה תקציב שוטף: כ- 12.5 מיליון.

מנהל ההנדסה עוסק ביום יום בתכנון וקידום תכניות עיר ובכל הנושאים הקשורים אליו, ביוזמות הקשורות לבניה חדשה

ומתחדשת, שימור, וכל זאת תוך שמירה על ערכים של הסביבה.

המנהל משמש סמכות מקצועית בכל הנושאים ההנדסיים הקשורים בתכנון עיר וייעודי קרקע, רישוי בנייה, פיקוח על הבנייה,

השבחה, נכסים, מדידות והסדרי מקרקעין, דרכים, גנים, תנועה, חזות העיר, מבנים מסוכנים ובעוד מגוון נושאים של קידום

ופיתוח העיר.

מנהל ההנדסה עומד לרשות התושבים במטרה לפתח את העיר ולשמר את אופייה והאיכויות הרבות הגלומות בה.

במהלך שנת 2021 התחדש מנהל ההנדסה במבנה ארגוני חדש הכולל:

• אגף תכנון, מידע והשבחה

• אגף רישוי ופיקוח על הבניה הכולל בתוכו (מחלקת רישוי, מחלקת פיקוח, מבנים מסוכנים ושימור)

• אגף תחבורה ופיתוח תשתיות

• אגף נכסים – נכסים, מבני ציבור, רישוי עסקים

• תרבות הדיור

חזון

• העלאת איכות החיים של התושבים לאור תנופת הבניה והפיתוח בעיר ובהתאם למדיניות העיר המתגבשת.

• ייעול השרות והעלאת איכות השרות לפוקדים את מנהל ההנדסה ע"י קיצור זמנים במתן המידע, בהליכי הרישוי והפיקוח

ויצירת סביבת עבודה נעימה, הולמת, נגישה המכבדת את קהל ההנדסה ועובדיו.

• התמקצעות בעלי התפקידים בתחומים עליהם הם אמונים.

• שיפור וייעול השירותים הניתנים (טפסים ממוחשבים, עמדות מידע וכדו').

עמוד 3

יעדי המנהל

• המשך קידום תכניות המתאר לעיר עד לאישורן סופי בוועדה המחוזית.

• קידום תכנית המטרו והרכבת הקלה ומהיר לעיר, בעיר גבעתיים.

• קידום יוזמות תכנוניות ותב"עות.

• קיצור זמנים במתן השירות לקהל (מידע, היתרים, רישוי עסקים, טופס ,4 ת. גמר).

• הערכות מנהל ההנדסה ליישום ועמידה בחוק החדש על כל צורפותיו, רפורמה, ובפרק הזמן שהוגדר ע"י משרד הפנים.

• עמידה בביצוע המטלות ובזמנים שהוטלו על המנהל ע"י ראש העיר, מנכ"ל העירייה ו/או גורמים חיצוניים לשנה נוכחית וע"פ

רשימת דרישות.

• פיתוח המשאב האנושי הקיים (השתלמויות, תפקידים, שכר).

• שיפור סביבת העבודה במנהל.

משימות

• סיום הפקדת תכניות המתאר: הכוללנית, תכנית לפי סעיף ,23 תכניות גבעת רמב"ם, תכנית בן גוריון ותכנית צפון מערב העיר.

• עדכון שוטף של נוהלי עבודה לכל מחלקה/ אגף והטמעתו.

• עמידה במחויבויות ארוכות טווח שנקבעו מראש, בנושאי נגישות, חריגות בניה, שיפוץ תשתיות עירוניות וכד', ותכניות עבודה

שנתיות, גם בזמן קורונה.

• שיפור השירות והנראות של מנהל ההנדסה על כלל המחלקות לרבות תוספת עזרים - טלפונים, סורקים, מצלמות גוף,

טאבלטים, עמדת המתנה, תוכנות, מדפסות, ריהוט, מנתב שיחות וכד'.

• ביצוע פיקוח יזום.

• הערכות מנהל ההנדסה ליישום ועמידה בחוק החדש על כל צורפותיו, רפורמה, ובפרק הזמן שהוגדר ע"י משרד הפנים.

• עמידה בביצוע המטלות ובזמנים שהוטלו על המנהל ע"י ראש העיר, מנכ"ל העירייה ו/או גורמים חיצוניים לשנה נוכחית וע"פ

רשימת דרישות.

• פיתוח תכנון מרחבים מוגנים בקנה מידה משתנים לתושבי העיר ומוסדות החינוך

• פיתוח המשאב האנושי הקיים (השתלמויות, תפקידים, שכר).

• שיפור סביבת העבודה במנהל.

עמוד 4

סקירת פעילות המינהל:

במהלך שנת 2023 מנהל ההנדסה עסק בפעילות נרחבת לשיפור תנאי העיר, שיפור השירות לתושב, קידום תכניות מתאר לעיר

ותכנון אסטרטגי, הטמעת הרפורמה החדשה וההנחיות המרחביות.

וועדות:

התקיימו 12 ועדות משנה - כאשר 12 נדרשות ע"פ חוק.

התקיימו 33 ועדות רישוי - כאשר 12 נדרשות ע"פ חוק.

התקיימו _1 ועדות מליאה מקומית. התקיימו _1 וועדות שימור

תכנון, מידע והשבחה:

קידום הכנת תכנית מתאר כוללנית לעיר גבעתיים

קידום הכנת תכנית מתאר לשכונת גבעת רמב"ם

קידום הכנת תכנית מתאר לצפון מערב העיר

קידום תכנית מתאר לציר בן גוריון

נקלטו 7 תב"עות חדשות שטרם נידונו בוועדה

נדונו בוועדה 5 תב"עות בסמכות מקומית 14 תב"עות בסמכות מחוזית

קיימות 26 תב"עות פעילות

פורסמו 19 _תב"עות כאשר מתוכן כ 5 תב"עות למתן תוקף, 10 תב"עות להפקדה ו-4 תב"עות על פי סעיף ,77-78

כמו כן, טופלו 11 תצ"ר (תשריט חלוקה ורישום בית משותף).

בקשות לתיקי מידע כ- 224 , נמסרו כ-193 תיקי מידע.

השבחה: פניות לברור חבות היטל השבחה כ-190

שומות – 95

שומות שמאי מכריע – 10

שומות ועדת ערר היטלי השבחה– 14 + 2 ערר סעיף 197

סה"כ נגבו עבור היטל השבחה נכון 10/23 – 87,312,015 ש"ח

רישוי על הבניה:

מספר בקשות פעילות במערכת במקוונת : 368 בסה"כ +16 בסמכות מהנדס

ממוצע מספר בקשות לכל בודקת : כ- 77 בקשות

נקלטו כ-84 בקשות חדשות להיתר:

מתוכן -10בקשות לתמ"א בתוספת של 117 יח"ד חדשות,

ו- 16 בקשות להיתר לבניה חדשה בתוספת של 927 יח"ד.

סה"כ תוספת יח"ד חדשות 1044

נמסרו כ- 83 היתרים: מתוכם 21 היתרים לתמ"א בתוספת של 322 יח"ד חדשות, ו-6 היתרים לבניה חדשה בתוספת של 27 יח"ד.

248 - בקשות נידונו בוועדות: מתוכן 63 בקשות נידונו בוועדת משנה ו-185 בקשות שנידונו בוועדת רישוי.

עמוד 5

פיקוח על הבניה:

פיקוח אכיפה : פיקוח רישוי :

נפתחו כ-77 תיקי פיקוח/תלונות. מספר אתרי בניה פעילים בעיר : 129

הועברו כ- 9 תיקי פיקוח לתובעת העירונית. ממוצע מספר אתרי בניה לכל מפקח – 65 אתרים

נמסרו -9 צווי הפסקת עבודה . נמסרו 26 צוו התחלת עבודה .

נערכו כ- 114 ביקורות באתרי בניה (כולל טופס ,4ותעודות

גמר).

נמסרו כ 26 טופסי 4

מבנים מסוכנים:

התקבלו 120 פניות מוקד

טופלו כ-120 פניות למבנים מסוכנים, מתוכם נסגרו 20 פניות.

5 תיקי מסוכנים עברו לתובעת העירונית

ארכיון:

התחלת תהליך סריקת תב"עות, נסרקו כ-%98 מכלל תיקי הבניין (3,500 תיקי בניין).

קידום קידוד וסריקת היתרים ברישוי זמין.

הוזמנו כ-500 תיקי בניין לעיון. וכ 2,400 תיקי בניין מקוונים

אגף תחבורה ופיתוח תשתיות

.1 חודשו ושוקמו רחובות המרי, טייבר, ריינס (עבודות כבישים, מדרכות, מערכות ניקוז, מערכות תאורה) באורך של 1,260 מ'.

.2 החלפת מנגנונים ותאורה ברמזורים בצמתים בן גוריון – ויצמן – בן צבי, בן גוריון – הפורצים, (מתוכננים להתבצע עד לסוף

השנה)

.3 החלפת מדרכי עץ לגשר דרז'יה (גשר המיתרים מעל דרך רבין)

.4 ביצוע אשכול גני ילדים במתחם הסיטי

.5 קרצוף ריבוד אספלט במקטעים שונים בעיר.

.6 ביצוע תאורה חדשה במקטעים שונים בעיר.

.7 הטמנת רשת חשמל במקטעים שונים בעיר.

.8 טיפול שוטף באחזקה של מערכת הכבישים, מערכת הניקוז, מערכת התאורה ומערכות הרמזורים בעיר

בשנת 2023 אושרו כ-42 בקשות להיתר. ניתנו כ-49 אישורי אכלוס. טופלו כ-3,200 קריאות מוקד.

ליווי תכנון של: מנהלות כורזין וההסתדרות, מהיר לעיר כצנלסון + אלוף שדה, הקו הסגול, חניון הורד, קו מטרו, גנים עירוניים,

בניית מוסדות עירוניים חדשים.

ליווי תכנון וביצוע פרויקטים עירוניים במתחם הסיטי.

תכנון רחובות ויצמן, דרך רבין, גלבוע, רביבים, המעיין.

עמוד 6

לקראת :2024

• הכנת הנדרש לצורך הפיכת הועדה המקומית לוועדה עצמאית.

• המלצת הועדה המקומית להפקדת כיכר נוגה.

• המלצת הועדה במקומית להפקדת מטרו כצנלסון נגה.

• המלצה הועדה המקומית להפקדת מטרו כצנלסון בן גוריון.

• המלצת הועדה המקומית להפקדת התחדשות עירונית הרצוג.

• המלצת הועדה המקומית להפקדת התחדשות עירונית תוכנית רבין / אילת.

• המלצת הועדה המקומית להפקדת התחדשות עירונית גולומב הכנסת.

• המלצת הועדה המקומית להפקדת התחדשות עירונית תוכנית קורצאק.

• הפקדת תכנית המתאר הכוללנית לעיר - גב/2040

• הפקדה ובשאיפה מתן תוקף תכנית מתחם כורזין גב' 418 – לתעסוקה בעיר.

• הפקדת תכנית בית העיריה.

• הפקדת תכנית צפון-מערב העיר.

• הפקדת תוכנית השימור העירונית.

• מתן תוקף לתוכנית לפי סעיף 23 לתמ"א.

• מתן תוקף תכנית מתחם ציפורן.

• מתן תוקף למתחם לביא.

• מתן תוקף לתוכנית לציר בן גוריון.

• מתן תוקף איחוד וחלוקה (סמכות מקומית) מתחם ו' ההסתדרות.

• תכנית עיצוב ופיתוח לתוכנית לשכונת רמב"ם.

• ביצוע מגרש 1 במתחם הסיטי.

• התחלת ביצוע מנהרת הסיטי.

• ביצוע גני ילדים ומבני ציבור במתחם הסיטי .

• תכנון של בתי ספר חדשים בדרום העיר במתחם כורזין:

- מתן היתר ביה"ס הסתדרות צפון

- תכנון והגשת בקשה להיתר לביה"ס ההסתדרות דרום ()W

• מאגר המים הוצאת היתר + תכניות לביצוע + פיתוח מצפור המרי.

• מעבר משרדי מנהל הנדסה.

• מיגון מבני הציבור העירוניים.

• קידום ביצוע ל כ 2 ק"מ שבילי אופניים.

• תכנון מבני ציבור מתחם גולומב .2-28

• השלמת הנגשת מבני ציבור ושטחים חומים בעיר.

• השלמת מצבת כ"א ואיוש המשרות החסרות במנהל הנדסה.

• קידום פרויקט נתיב מהיר לעיר – (סיום תכנון, תחילת ביצוע).

• שיתופי פעולה בנושאים שונים עם עיריות גובלות

• החלפת תשתיות בשכונות העיר לפי תכנית

עמוד 7

מבנה ארגוני ומצבת כ"א קיים

מהנדס העיר וראש מנהל הנדסה

מזכירת

מנהלת הוועדה יועצת משפטית חשב מנהל

תרבות ארכיב פרוייקטורית מהנדס העיר

לתכנון ובניה לוועדה- כפופה ההנדסה- כפוף

הדיור ההנדסה לתיאום ובקרה

ללשכה המשפטית לגזברות

אגף רישוי ופיקוח על הבניה, אגף תכנון, מידע אגף תחבורה ופיתוח אגף נכסים, מבני

שימור ומבנים מסוכנים והשבחה תשתיות ציבור ורישוי עסקים

מנהלת אגף רישוי אדריכל העיר ומנהל מנהל אגף תחבורה מנהל אגף נכסים

ופיקוח על הבניה אגף תכנון ופיתוח תשתיות ומבני ציבור

מזכירת אגף רישוי מזכירת אגף תכנון מזכירת אגף תשתיות מזכירת אגף נכסים

מנהלת מנהל מ' מבנים מנהל מ' תכנון שמאי מנהל מ' מדור תפעול ובקרה

תשתיות

הוועדה

ומידע

מסוכנים ושימור

מ' רישוי מ' פיקוח

– לא מאויש מנהל מ'

השבחה –

ת

רי

ק

בבנו

חל

צמי

מ

מנחכסלקיםת

ת

םי

ק

קשיו

ל

י

ח

רס

מ

מתזשכיתרתיותמ' ע

ש

ת

וי

ר

א

י

מ

זכ

א

מ

ל

3רחביסשודרויק1–ות מפזיכמקי'ורחת ממלזסאכומכירנאתיםוישמ–' מידענית תSחGIום

מ'

מדור ניקיון

ת

ק

יו

ד

נ

ו

כ

ב

ת

ל

ר

ה

דו

נ

מ

ניות השבחה מ

3

תכ

ן ל

ת

ק

ו

ת

דק

–

ת 2 בו

ם

ס

י

ד

בנ

הנ

מ

ח מ

ה

ק

פ

פ

י

מ

אכ

1

רכזת

רישוי אדום – מסוכנים חשמל תשתיות-

חסר 2 רכזת לא מאויש

2חמוץיק–ור 2כמחפולק–חי המנסדוכסנאיםי מ–' תב"ע כיולעכצלתת חשמלאי

רישוי חסרים לא מאויש חיצונית

2

אחראי שימור –

1 מיקור לא מאויש

חוץ –

פיקוח

עמוד 8

לשכת מהנדס העיר

מנהל ההנדסה הינו המנהל העירוני האמון על תכנונה התחדשותה ופיתוחה של העיר, מתוך ראייה תכנונית אסטרטגית וארוכת טווח

בהתאם לחזונו של ראש העיריה ויישומה בטווח הארוך דרך תוכנית המתאר ותוכניות בנין עיר ובטווח הקצר דרך בקשות להיתרי

בניה. כל זאת תוך מתן מענה מהיר ויעיל לתושבים וליזמים בדגש על יעילות ושקיפות. מהנדס העיר מציב את איכות השירות הניתן

ליזמים ולתושבים ברמה הגבוהה ביותר, במסגרת זו הוצבו יעדי שירות ומענה מהיר לפעולות האגפים השונים במנהל ההנדסה.

מנהל ההנדסה עומד לרשות התושבים בכל הנושאים הקשורים לתכנון ובנייה, החל מהכנת תוכניות וכלה בהוצאת תעודות גמר

ורישום הבית המשותף. האתר העירוני מכיל מידע רב לשימוש היזמים והתושבים ומאגד בתוכו את פעילות המנהל והאגפים השונים,

אנשי הקשר, ,GIS מדיניות תכנונית, אתרי התחדשות עירונית ושלבי האישורים השונים שלהם, מפת האתרים הפעילים והתשתיות

שבביצוע המתעדכנים כל העת, וכן אתר ייעודי לתכנית המתאר העירונית.

מצבת כח אדם

.1 מהנדס העיר

.2 מזכירת מהנדס העיר

.3 מנהלת ורכזת הוועדה המקומית לתכנון ובניה

.4 פרויקטורית אגפית לתיאום ובקרה

.5 ארכיון ההנדסה

.6 תרבות הדיור.

מטרות:

.1 ניהול שוטף של מנהל ההנדסה וקידום הפרויקטים המגיעים לטיפול האגפים השונים.

.2 עמידה במטלות ובפניות המועברות למנהל ההנדסה.

.3 הכנת הוועדות בזמן וכראוי.

.4 קידום תוכניות המתאר הכוללנית והמפורטות לעיר.

.5 קידום ביצוע מתחמי ההסתדרות והסיטי.

.6 קידום תוכניות המטרו, והרכבת הקלה בגבעתיים.

.7 קידום תוכניות עיצוב ופיתוח לתוכניות מאושרות.

.8 קידום ושיפר הכנסות העיר מתכנון מיטבי.

.9 קידום עבודות תשתיות עירונית וסנכרון מול בזק, חברת חשמל תאגיד המים ועוד.

.10 ניתוב ומענה מהיר לפניות המועברות למנהל ההנדסה ושדורשת טיפול מהנדס העיר.

.11 קביעת נהלים לשיפור הממשקים באגפי מנהל הנדסה השונים.

.12 קיצור זמני השלבים הסטטוטוריים הן בתוכניות והן בהיתרים.

.13 הנגשת המידע התכנוני / ביצועי דרך האתר העירוני לתושבי ויזמי העיר.

.14 שיתוף פעולה עם ערים גובלות.

.15 קידום המידע באתר העירוני כולל מפה ממוחשבת של הבניה בפועל ותשתיות עירוניות.

.16 פיתוח תכנון מרחבים מוגנים בקנה מידה משתנים לתושבי העיר ומוסדות החינוך.

.17 טיפול וביצוע פרויקטים שנתיים המועברים לטיפול מנהל ההנדסה מגורמי העירייה השונים ומגורמי חוץ.

עמוד 9

משימות שוטפות

עמוד 10

משימות פרויקטאליות

עמוד 11

עמוד 12

עמוד 13

עמוד 14

משימות ארכיב הנדסה

עמוד 15

עמוד 16

אגף התכנון - מידע והיטלי השבחה

מצבת כוח אדם

.1 אדריכל העיר, ראש אגף התכנון.

.2 מזכירת אגף תכנון: לתיאום פגישות, עדכון יומן, מעקב ביצוע מטלות ומשימות אדריכל העיר, הכנת

חומר ומצגת לקראת כל דיון, סיכום ישיבות צוות אגף התכנון ומעקב ביצוע הנחיות, מענה טלפוני שוטף

ורישום פניות לעובדי האגף בזמן קבלת קהל, תאום בין מנהלת התחדשות עירונית והאגף

.3 רכזת מעקב ותיאום לבקרה תבע : העברת מסמכים לחתימות ועדת התכנון ולוועדה המחוזית, ביצוע

ומעקב פרסומים בעיתונות, תיאום ועריכת סדר יום לוועדה המחוזית, מעקב יוזמות תכנוניות ותב"עות,

תצ"רים.

.4 מנהל מחלקת תכנון, מידע והיטלי השבחה

.5 שמאי הוועדה ומנהל מחלקת שמאות – חסר (מיקור חוץ – 3 שמאים )

.6 מזכירת שמאי הוועדה

.7 יועצת תכנונית שמאית כלכלית (חיצונית).

.8 בודקי תכניות בניין עיר. – כרגע בודקת תכניות 2 / תקן ל 3

.9 מידען.

.10 רכז תחום GIS

ייעוד

מתן מענה איכותי וטיפול במרחב הציבורי לנוכח הביקוש הגובר לנדל"ן עבור מגורים ותעסוקה, תרבות

ופנאי בתחום העיר גבעתיים תוך שמירה על היתרונות האיכותיים שקיימים היום בעיר גבעתיים

מטרות האגף

• קידום תכנית כוללנית, ותכנית מתארית למתן תוקף.

• קידום התכניות המתאריות באמצעות הקמת מנהלת למתחמי תכנון מרכזיים וגדולים בעיר (רמב"ם,

בן גוריון וכדומה).

• מתן מידע בנושא תכניות בנין עיר, זכויות בניה, מידע הנדסי כללי והשבחה והנגישות לציבור הרחב

ולבעלי מקצוע בתחום, בכל מדיה אפשרית.

• מתן מענה מיטבי לצרכי מיפוי ככל שיעלו מהגורמים השונים בארגון ומחוצה לו.

• יצירת כלים סטטוטוריים כגון תכניות אב למסמכי מדיניות לקביעה ומימוש מדיניות פיתוח עירונית.

• ייזום וקידום התכנון ארוך/קצר טווח סטטוטורי בעיר ותכנון כולל של אזורים פוטנציאלים בעיר.

• ליווי ועידוד תכנון יזום על ידי גורמי חוץ.

• הגדלת הכנסות העירייה ע"י קידום תכניות בניין עיר למתן תוקף והשבחה.

• חיזוק ממשקי העבודה עם אגפי העירייה השונים והגורמים הרלוונטיים הנוגעים בדבר.

• איתור שטחים לפוטנציאל הקמת מבני ציבור וחינוך.

• מקסום פוטנציאל השימוש בשטחים ומבני ציבור קיימים.

עמוד 17

יעדים

• קידום תכנון כלל עירוני אזורי ונקודתי ברמת תכניות אב (תכנית אב לספורט, שבילי אופנים, צרכי

ציבור ) ותכנון סטטוטורי וקידום תכנית מתאר כוללנית ותכניות מתאר (בן גוריון, רמב"ם, צפון מערב

העיר ועוד).

• הפקת ומסירת דפי מידע, שומות, אישורים לטאבו, בדיקת חבות היטלי השבחה ומסמכים נוספים ללא

צורך להגיע לעירייה ע"י הגדלת אמצעי הנגישות ומסירת מידע לבעלי המקצוע והקהל הרחב והוספת

מידע לציבור דרך אמצעי התקשורת השונים ועדכון אתר האינטרנט ההנדסי.

• עדכון וטיפול במערכות המידע הגיאוגרפיות והוספת שכבות מידע לתושב ושיפור המערכת.

• יצירת מקורות הכנסה חדשים ותביעות לכפל שווי, דמי שימוש ועידוד לפרויקטים בינוי מתחמי.

• איתור מבנים, מגרשים ושטחים ציבוריים להכנת תכניות למענה לצרכי הציבור להשבחה עבור העירייה.

• שיתוף פעולה וסנכרון עם המנהלת להתחדשות עירונית וכלל אגפי העירייה השונים כגון, שפ"ע, חינוך,

נכסים, רווחה וכדומה.

• הקמת מחלקת תכנון אסטרטגי ארוך טווח וקצר טווח ועיצוב אדריכלי.

• המשך קידום מערכות המידע הגיאוגרפיות ()GIS בארגון באמצעות מתן מענה לצרכי מיפוי ולניתוחים

מרחביים ושיפור המערכת לאנשי המקצוע ולתושבים.

• הקמת מחלקת ממ"ג ( GIS )

עמוד 18

משימות שוטפות

333

עמוד 19

משימות פרויקטאליות

עמוד 20

עמוד 21

עמוד 22

עמוד 23

משימות חדשות לשנת 2024

עמוד 24

עמוד 25

עמוד 26

עמוד 27

עמוד 28

אגף רישוי ופיקוח על הבניה, שימור ומבנים מסוכנים

האגף מאגד בתוכו את מחלקת רישוי, מחלקת פיקוח, מחלקת מבנים מסוכנים ומחלקת שימור.

האגף אחראי על מגוון נושאים:

• מתן הנחיות לאדריכלים, קבלנים, אזרחים לעניין בקשות בניה,

• טיפול בהיתרי בניה משלב קליטתן ועד שלב הוצאת היתר .

• טיפול בנושא השימור העירוני , קידום תוכנית שימור עירונית ,תאום השימור מול תוכניות המתאר .

• הכנת בקשות לוועדת רישוי או ועדה מקומית

• טיפול בהוצאות היתרי בניה

• אכיפת חוק התכנון והבניה בכל הנוגע לבניה ללא היתר ו/או סטייה ממנו

• בדיקה בשטח של כל תכנית לשינויים לפני הבאתה לדיון בוועדה המקומית

• טיפול בהוצאת אישורי תחילת עבודות

• טיפול בהוצאת טפסי 4 ואכלוס

• מעקב אחר בנייה חוקית בהתאם להיתר הבנייה ועל פי חוק התכנון והבנייה.

• איתור בנייה ללא היתר וטיפול בחריגות בנייה ברחבי העיר על פי חוק התכנון והבנייה.

• ביצוע ביקורות בגמר בנייה, לקראת אישור חיבור חשמל, ושחרור ערבויות בנקאיות.

• אכיפת חוק התכנון והבנייה בכל הקשור לפיקוח וביצוע צווי הריסה.

• הכנת חומרי חקירה והעברתו לתובעת העירונית .

• טיפול בפניות תושבים למוקד בנושא חריגות בניה / וכל הקשור בהליכי בניה.

• טיפול במבנים מסוכנים ,מבנה פלקל , פניות מוקד בנושא מבנים מסוכנים

עמוד 29

אגף רישוי ופיקוח על הבניה

משימות

עמוד 30

עמוד 31

מחלקת רישוי ובניה

כללי

המחלקה עוסקת בקידום היתרי בניה, תוך עמידה קצובה של דרישות הרפורמה, ואחראית על תהליך הבניה מתחילת דרכו

משלב קבלת מידע ועד קבלת היתר הבניה. בין היתר, המחלקה הינה המקור המרכזי והמסנכרן לשיתופי פעולה בין מחלקתיים

ואגפיים, הכוללים תכנון, פיקוח, רישוי עסקים, מבנים מסוכנים, תשתיות, תברואה, גנים ונוף, איכות סביבה, שימור כיבוי

אש, הגה וכד', משלב התכנון ועד לשלב היישום בפועל, תוך מטרה לעלות את רמת התכנון והבניה בעיר ע"י הקפדה על איכות

התכנון, רמת הגימור ועמידה בדרישות סביבתיות והנדסיות גבוהות. נציגי מחלקת הרישוי מסייעים במתן מידע וליווי

המתכננים החל משלב המידע וההתייעצות הראשוניים ועד לשלב הפקת היתר הבניה.

מצבת כוח אדם

.1 מנהלת מחלקת רישוי.

.2 בודקת תכניות אזור דרום ורכזת מדור שימור - בודקת במשרה משולבת עם שימור/ עוזבת בדצמבר!!!!! חסר

.3 בודקת תכניות אזור צפון. מיועד לעובדת שרה

.4 בודקת תכניות אזור מרכז – מיועד לעובדת חיה

.5 בודקת תכניות כללי + מבנה ציבור. חסר

.6 מזכירת המחלקה. חסר

.7 מיקור חוץ ייעודי לסיטי ,הסתדרות ,מתחם כורזין ובקשות לתמ"א 38 - פורום שרת+ מרכז היתרי בניה

.8 רכז בניה ירוקה – חסר

תחומי פעילות מח' רישוי:

• ניהול וטיפול בתיקי בקשות להקמת מבנים ותוספות למבנים ובדיקת תכניות מצב קיים להם נדרש היתר בניה.

• כולל: קליטת בקשות לסוגיהן בחינת התאמת המבנים המבוקשים לתבע"ות החלות, לחוק ותקנות התכנון והבניה

ולמדיניות הועדה, מתן הנחיות למתכננים בדבר עריכת הבקשות ותיקונן הכנת הבקשות לדיון בוועדה, הכנת סדרי יום,

פרוטוקול והחלטות ועדה, טיפול בבקשות לאחר החלטת ועדה, השלמת דרישות ותנאי הועדה, הכנת חומר לוועדת ערר.

חישובי אגרות והיטלים והוצאת היתרי בניה.

• התמחות וקידום נושאים ייעודיים: תמ"א ,38 תכנית ע"פ סעיף 23 לתמ"א ,38 בניית הנחיות מרחביות, שימור ובניה

ירוקה והטמעתם בבקשות להיתר, במדיניות הועדה ובתכניות בשיתוף עם מחלקת תכנון, שיתוף פעולה בנושא תכניות

מתאר.

• מתן מענה תכנוני בתחום הרישוי לבעלי מקצוע ולקהל הרחב משלב התכנון ועד שלה הוצאת ההיתר

• ייצוג בוועדת ערר ובתי משפט בעררים על החלטות ועדה (בשיתוף היועצת המשפטית)

• התעדכנות בחידושים בתקנות וחוק התכנון והבניה , והכנת נהלים והנחיות בתחום הרישוי

• בניית נהלים וקודים לסריקות התיקים ותאום עם מח' מחשוב.

• עבודה בהתאם לחוק 101 לתכנון ובניה בנושא הנחיות מרחביות והטמעת החוק, טיפול בהסברה לתושבים בנושא.

עמוד 32

• גיבוש מדיניות וועדה בנושא תכנון העיר להעלאת רמת החיים.

• עבודה בהתאם לחוק 101 רפורמת הבניה ברישוי הטמעת נהלי מכוני בקרה .

• שיתוף פעולה מלא בשלבי הבניה מול הפיקוח ועד לשלב הוצאת טופס 4 ורישום בתי ם משותפים, ישיבות עם התובעת.

• שיתוף פעולה בין רישוי לתכנון, הכנת נהלי עבודה מסודרים בין הרישוי לתכנון בהליך של בדיקת תוכניות ואישור עיצוב

אדריכלי

• מטלות בהתאם לדרישות מהנדס העיר

מטרות המחלקה

• קיצור תהליכי רישוי בניה ועמידה בלוחות הזמנים של הרפורמה החדשה

• שיפור השירות המחלקה- למתן שרות אדיב ומקצועי

• קדום מדיניות ותוכנית שימור ויישומה

• קידום תוכנית לפי סעיף 23 לתמ"א 38

• אישור הנחיות תכנוניות לעיצוב המבנים בעיר שגובשו.

• קידום היתרי בניה והגדלת ההכנסות.

• הגדרות תפקידים קיימים וטיפול במשאבי אנוש

• סיום כתיבת נהלי עבודה

• קידום הליך בניה ירוקה בעיר והעלאת המודעות ושיפור הבריאות ואיכות הסביבה לתושבים ע"י

• הטמעת החלטות פורום ,15 שיתוף פעולה עם היחידה לאיכות הסביבה בעיר

• שיתוף פעולה בין מחלקות העירייה השונות וייעול הלכי עבודה .

• נוהל עבודה וקידום בקשות עתידיות למבנה ציבור (תכנון אסטרטגי ארוך טווח) .

• שמירה ושיפור איכות הבניה , עיצוב המבנים ועיצוב נופי

• הטמעת בניה ירוקה

• עדכון ההנחיות המרחביות מעת לעת לפי הצרכים

• שיפור המידע לתושב ולעורכי בקשות שבאחריות מחלקת הרישוי

• שיפור איכות עבודה והבדיקה, פיתוח שגרות עבודה

• שיפור והתייעלות בתהליכי עבודה במערכת הועדה – קומפלוט

יעדי המחלקה

הטמעת נהלים ועבודה בהתאם לתיקון 101 לחוק התכנון והבנייה - מכוני בקרה.

• קיצור הליכי רישוי בניה בכפוף לתיקון 101 לחוק התכנון והבניה

• שיפור שקיפות מידע רישוי ושיתוף באמצעות עריכת המידע ועדכונו באופן שוטף באינטרנט ובהתאם לתיקון 101 לחוק.

• התמקצעות עובדות המחלקה בנושאים יעודים כמו תמ"א ,38 בנייה ירוקה ושימור

• שיפור מיומנויות עבודה ושיפור מקצועיות (שירות, עבודה תחת לחץ ושחיקה וכו').

עמוד 33

• העצמת עובדי המחלקה, ע"י בניית מערכי קידום, הכרה בוותק, במקצועיות ובעבודה מאומצת, עבודה חריגה ועבודה

תחת לחץ.

• שיפור סביבת העבודה והעזרים, ריהוט מתאים לעבודה ועמדות עבודה כפי שנדרש ברפורמה החדשה

• חיזוק קשרים ומידע תכנוני ואודות התקדמות ההליך בשת"פ מול כל מחלקות ואגפי העירייה .

• הכנת החומר הנדרש לוועדה הכולל סדר יום, וייצוג בוועדות ערר בבתי המשפט.

• קביעת מדיניות וסטנדרטים לבנייה ירוקה +נהלים ויצירת קשר עם היחידה להגנת הסביבה בעירייה.

• קביעת מדיניות שימור מבנים + נוהל עבודה / סקר עירוני / חזון שימורי/תכנית אב לשימור/תכנון שימור – שייך למחלקת

שימור

• לווי ותכנון קידום היתרי הבנייה במתחם הסיטי ההסתדרות ובכורזין בהתאם למנהלת הסיטי ההסתדרות וכורזין

ותבע"ות

• הקמת יח' לטיפול בבניה ירוקה

• הקמת יח' לשימור

• סיום בנית נהלי עבודה (פרוט במשימות)

עמוד 34

משימות פרויקטאליות

עמוד 35

עמוד 36

עמוד 37

עמוד 38

בניה ירוקה

עירית גבעתיים חתומה על האמנה להפחתת גזי חממה וזיהום סביבתי, ולאור כך, הוחלט במליאת מועצת

העיר בישיבתה מתאריך 7/2014 לאמץ את ת"י 5281 לבניה ירוקה ולחייב כל בניין חדש (למעט בניינים חד

או דו משפחתיים) להיבנות כבנינים "ירוקים" / בני קיימא.

ביולי 2022 , אושרה בוועדה המקומית מדיניות מעודכנת לבניה ירוקה המותאמת לשינויים שחלו בתקן

ובתקנות מאז יולי .2014

ומתוך רצון לעלות מדרגה – לאחר שכל הבניה החדשה בעיר שאושרה מאז 2014 הותרה כפוף לעמידה

בתקן לבניה ירוקה ברמת כוכב .1

במסגרת ההחלטה להחלת התקן נקבע המנגנון לפיקוח על ביצוע הבניה הירוקה הכולל שלביות – משלב

המקדמי בעת קליטת הבקשה ועד שלב ב' – אישור ביצוע בניין ירוק

יעדים לשנה הקרובה

העלאת המודעות והחשיבות לבניה ירוקה עי פרסום חומרים רלוונטיים באתר העירוני

עידוד שיפוצים ותוספות בניה ירוקות

בבניה חדש – חיוב בעל ההיתר לספר מדריך למשתמש כחלק מתנאי האכלוס

חשיבות בניה ירוקה

מטרת הבנייה ירוקה הינה לצמצם את השפעתם השלילית של מבנים על הסביבה, על ידי תכנון נכון המתחשב

בתנאי הסביבה והמאפשר חסכון באנרגיה וע"י כך צמצום פליטות גזי חממה וזיהום סביבתי, צמצום

בצריכת מים, טיפול במי נגר, שימוש בחומרים ירוקים שפגיעתם בסביבה מופחתת ובחומרים ממוחזרים,

אוורור טבעי, טכנולוגיות ירוקות ועוד.

לבניה הירוקה חשיבות סביבתית בהגנה על הסביבה, חשיבות כלכלית (צמצום בהוצאות המשתמש על

אנרגיה לחימום/קירור/תאורה) וחשיבות לאיכות החיים ובריאות המשתמש.

עיקרי ת"י 5281 לבניה ירוקה:

התקן מחולק לפי סוגי המבנה (מגורים/מסחר/משרדים/מבני ציבור/מבני חינוך ועוד) ול-9 פרקים בתחומים

הבאים:

.1 אנרגיה- תכנון חסכוני באנרגיה של המבנה ומערכות המבנה.

.2 קרקע- בדיקות וטיפול בזיהומי קרקע, גזים, תופעת אי החום העירוני.

.3 תמהיל דירות.

.4 חמים- חיסכון בשימוש במים, טיפול במי נגר, שימוש חוזר במים.

.5 בריאות ורווחה- תכנון ביו אקלימי, אוורור נוחות, אספקת אויר צח, תאורה טבעית, אקוסטיקה,

קרינה.

.6 פסולת- ניהול פסולת.

.7 תחבורה- מתקני אופניים, חניות.

.8 ניהול אתר הבניה.

.9 חדשנות.

בכל פרק סעיפים להטמעה בתכנון שמאפשרים צבירת נקודות לבניין ירוק.

~ 38 ~

עמוד 39

בנייה ירוקה

~ 39 ~

עמוד 40

שימור אתרים ומבנים

ע"פ התוספת ה-4 לחוק התכנון והבניה

השימור וחשיבות ניהול התחום

הפיתוח המואץ וההתחדשות העירונית בגבעתיים תוך שמירת מורשתה, מציבים אתגרים רבים. לאתגרים אלה השלכות משמעותיות מרחיקות לכת על תכנון העיר

ועל רווחת תושביה. אתגרים אלה מחייבים הקמת יחידה שתהווה את הגוף המקצועי המטפל ומלווה את נושאי השימור בעיר.

תחומי הפעילות של יחידת השימור:

.1 קידום תכנית אב לשימור ומדיניות עירונית לשימור, פיתוח והתחדשות עירונית.

.2 עמידה בהוראות התוספת הרביעית לחוק ויישומה בכל הנוגע למבנים/אתרים לשימור.

.3 הכנה וריכוז הפעילות של ועדת השימור, ייעוץ לוועדה ומתן חוות דעת בנושא שימור.

.4 ליווי והנחיה של שיקום שימור ופיתוח פרויקטים לשימור.

.5 בדיקה וטיפול בתכניות בניין עיר בנושא שימור, בקשות להיתר, סקרי שימור, ותיקי תיעוד.

.6 בניית נוהלי עבודה לתהליכי השימור.

.7 טיפול וקשר עם יועצים, יזמים, וותיקים, גופים חיצוניים בנושא שימור.

.8 בניית שיתוף פעולה עם מחלקות שונות בעירייה לצורך קידום השימור ושיתוף ומעורבות הקהילה בתחום השימור.

.9 פיתוח והטמעת ערכי המורשת במערכת החינוך העירונית.

.10מיפוי האתרים ב-GIS העירוני ופרסום רשימת האתרים והסקרים השונים ועוד באינטרנט.

.11פיתוח יוזמות ופרויקטים כדוגמת איתור תקציבים לשימור, אתר אינטרנט ועוד.

.12מתן מידע בנושא שימור לציבור הרחב, לאדריכלים, ויזמים.

~ 40 ~

עמוד 41

משימות שוטפות + משימות פרויקטאליות

~ 41 ~

עמוד 42

~ 42 ~

עמוד 43

~ 43 ~

עמוד 44

~ 44 ~

עמוד 45

~ 45 ~

עמוד 46

מחלקת פיקוח על הבנייה

מצבת כוח אדם:

.1 מנהל מחלקה פיקוח על הבניה

.2 מזכירת מחלקה.

.3 נדרשים 2מפקחי בניה אדומים ובנוסף נדרש לגייס לפחות עוד 2 מפקחים כחולים על פי תקן, כרגע יש רק

3 מפקחים

מפקחי בניה העוסקים בנושאים: תלונות על חריגות בניה / בניה בסטייה וללא היתר, סיוע למחלקות פנים

באכיפת מפגעים ועבודה בניגוד להוראות.

בניה חדשה ותוספות בניה הכוללת ביקורת בשטח וקבלת אישורים רלוונטיים לצורך טופס 4 ותעודת גמר,

ביקורות באתרי בניה במהלך הבניה, טיפול בנושא רישום בית משותף, רישוי עסקים, טפסי 4 וביקורות על

הבניה בשטח. מחולקים פי חלוקת העיר לאזורים.

מטרות:

.1 הגדלת מצבת כח אדם אשר תאפשר להגדיל את הינף העבודה והאכיפה העירונית וכתוצאה מתן שירות

לתושבים המתלוננים על שמירת איכות החיים .

.2 שיפור מערך האכיפה בשטח והגברת פיקוח יזום לגילוי חריגות בניה בהתאם למדיניות האכיפה שנקבעה ב-

.2016

.3 ביצוע אכיפה יזומה, ומעקב אחר סקר עבירות הבניה , ומתוקף הפעימות של הרשות לאכיפה במקרקעין.

.4 קיצור זמנים למתן טופס 4 (אכלוס) ותעודת גמר, שחרור ערבויות.

.5 הגברת קצב בטיפול בנושאי אכיפה ,טיפול בצווים ותיקים שיפוטיים ומנהליים, מדי חודש.

.6 קביעת נהלי עבודה מול קבלנים ויזמים, במהלך היתר, אחרי היתר, ועד אכלוס.

תחומי פעילות עיקריים: בחלוקה לאזורים לכל מפקח:

.1 טיפול בפניות, בעבירות בניה ובשימושים חורגים.

.2 טיפול מול מחלקת התביעה העירונית בהכנות תיקים לביהמ"ש , צווי כניסה שיפוטיים, צווי הריסה, ייצוג

בביהמ"ש בנוגע לתיקי תביעה.

.3 פיקוח על בניה לפני קבלת היתר, אחרי מתן היתר ולקראת מתן טופס 4 ותעודת גמר.

.4 פיקוח יזום.

.5 מעקב אחר שלבי הבניה לאחר מתן היתר ועד לטופסי .4

.6 טיפול בקבלת קהל ופניות הציבור בנושאי פיקוח ומתן עזרה בעיון בתיקי בניין.

~ 46 ~

עמוד 47

פעילות שוטפת:

.1 מעקב אחר הגשת טפסים לטופס 4\תעודת גמר מרגע קבלת ההיתר.

.2 קליטה רציפה של תלונות, פניות טלפוניות ומכתבים אנונימיים בגין עבירות בנייה ועדכונם במחשב (בשיתוף

עם הרישוי).

.3 בדיקת תכניות טרם ועדה ואחרי.

.4 מעקב אחר בניה חדשה ותוספות בניה.

.5 בדיקת קיום צווי הריסה שניתנו ע"י ביהמ"ש והוצאת צווי הפסקת עבודה\הריסה מנהליים ומעקב לביצוע.

.6 עבודה מול תחנת משטרת גבעתיים לנושא לווי משטרתי לצווי כניסה למקרקעין וההכנות הנדרשות לכך.

.7 הכנת תיקים משפטיים (הכנת החומר המשפטי והעברתו לתובעת העירונית) בגין: בנייה ללא היתר, סטייה

מהיתר, אי קיום צו.

.8 בדיקת בקשות להיתר בניה בשטח.

.9 טיפול בדירות מפוצלות (תיאום כניסה לשטח, בדיקה בשטח, תיעוד, שליחת התראות והעברת חומר לתובעת,

לעיתים הוצאת צווי כניסה למקרקעין ע"י בית המשפט).

.10 קבלה וטיפול בדוחות מכון התקנים/איזוטופ, עדכון ומעקב אחר ממצאים חריגים.

.11 הפקת הודעות ליזמים בנוגע לרישום הפקעות וזיקות הנאה לציבור שיש לרשמן ע"ש עיריית גבעתיים ומעקב

ביצוע עד למתן תעודת גמר.

.12 דיווח ללמ"ס על כל היתרי הבנייה הניתנים מדי חודש.

.13 דיווח למשרד הפנים בדבר הגשת כתבי אישום וחריגות בניה.

.14 ****רישום בית משותף (בשיתוף עם הרישוי ויועמ"ש) - הליך בדיקת תשריטי בתים משותפים אל מול היתרי

בניה, פיקוח יזום לאיתור חריגות הבניה הנוגעות לנכס וטיפול בחריגות הבניה בנוהל פיקוח מלא, עבודה מול

עורכי דין ומגישי הבקשה בשיתוף ייעוץ משפטי שוטף מטעם העירייה. (יש למצוא פתרון לנושא זה.

ממשקים נוספים ומתן שירותים לגופים אחרים בעירייה

מח' ארנונה: דיווח על התחלת שימוש במבנה, העברת דיווחים למח' הגביה לגבי סיום הקמתן של תוספות בניה

ודיווח חריגות בניה ושטחן לשם חיובן בארנונה.

אגף שפ"ע: מתן עזרה ושיתוף פעולה עם מנהלי הרובע – טיפול במפגעים, מטרדים וטיפול בתשתיות.

המוקד העירוני: שיתוף פעולה וקבלת פניות וטיפול בהן.

תובעת עירונית: הכנת חומרים להגשת כתבי אישום.

תנועה ותחבורה: עבודה בשיתוף מול המחלקה וסיוע באכיפה.

מחלקת פניות הציבור בעירייה

נציב תלונות הציבור - משרד מבקר המדינה

נציב נגישות ארצי - משרד המשפטים

לשכה מרכזית לסטטיסטיקה

משרד הפנים, אגף לאכיפה ארצית

משטרה

סיירת שיטור ביטחון

~ 47 ~

עמוד 48

משימות שוטפות

~ 48 ~

עמוד 49

~ 49 ~

עמוד 50

משימות פרויקטאליות:

~ 50 ~

עמוד 51

~ 51 ~

עמוד 52

~ 52 ~

עמוד 53

מבנים מסוכנים

מצבת כוח אדם:

.1 נדרש – מנהל מחלקת מבנים מסוכנים במכרז לתחום זה (מהנדס/ת אזרחי/ת במדור קונסטרוקציה),

כיום ישנה מהנדסת האחראית לתחום זה אשר יושבת על תקן של בודקת בקשות להיתר.

.2 נדרש – מזכירה/ מפקח נוסף לעזרה העבודה שוטפת.

*נעשו מספר מכרזים למנהל מחלקה וטרם גויס

תחומי פעילות עיקריים:

.1 מעקב וטיפול במבנים מסוכנים.

.2 סיום טיפול מבנים החשודים כפל קל.

.3 מל"ח – תרגילים ומענה בשעת חירום/ הכנת החומר.

פעילות שוטפת:

.1 קליטה וטיפול בתלונות לגבי מבנים שיש לגביהם חשש לסכנה מבנית או בטיחותית. תלונות מתקבלות

מתושבים, מוקד, מפקחים, שפ"ע, פיקוח עירוני, לשכת ראש העיר, מהנדס העיר, פניות הציבור,

אימיילים, "ווטסאפים", תכנת מוקד.

.2 יציאה לשטח, מתן חוות דעת, במידת הצורך הפעלת גורמים שונים כגון: הפעלת יועצי קונסטרוקציה

חיצוניים ,קבלני עבודה לביצוע עבודות טיפול במצבים מסוכנים והריסות כנדרש ע"פ חוק העזר , קבלן

לעבודות גובה (הסרת אלמנטים רופפים וכד') ושפ"ע (גידור וכד'), עריכה והדפסה ומשלוח מכתבים

לתושבים ומעקב מתמשך מול הדיירים עד לסיום שיקום או העברה לתובעת העירונית.

.3 עבודות מזכירות שקשורות לטיפול במבנים מסוכנים (מכתבים, התראות, דואר רשום, מעקב טיפול

וכד').

.4 עדכון תיק בטחון.

~ 53 ~

עמוד 54

משימות שוטפות

~ 54 ~

עמוד 55

משימות חדשות

~ 55 ~

עמוד 56