| סעיף:1 מספר בקשה: 20240224 תיק בניין: 8015 פרוטוקול ועדת המשנה לתכנון ולבניה ישיבה מספר: 20240008 בתאריך: 21/11/2024 |
|---|
| ספרועטיוקףו:ל1 ועדת המשנה לתכנון ולבניה ישיבה מספר: 20240008 בתאריך: 21/11/2024 |
מס' דף:1
מבקש:
⬧ עיריית גבעתיים
בעל הנכס:
⬧ עיריית גבעתיים
עורך:
⬧ ערית גבעתיים ע"י לילך יעקבי
סוג בקשה: בקשה עקרונית
כתובת הבניין: גבעתיים
שטח מגרש: 1416.00 מ"ר
גוש וחלקה: גוש: 6154 חלקה: 302 מגרש: 806 יעוד: מבנים ומוסדות ציבור;
חלקה: 418 יעוד: דרך מאושרת;
גוש: 6155 חלקה: 140 יעוד: מגורים ב2;
חלקה: 11 ;
גוש: 6154 חלקה: 932 יעוד: דרך מוצעת;
גוש: 6155 חלקה: 282 יעוד: אזור מסחרי;
חלקה: 347 מגרש: 2 יעוד: דרך מוצעת;
גוש: 7105 חלקה: 140 יעוד: דרך מוצעת;
גוש: 6168 חלקה: 132 יעוד: דרך מאושרת;
גוש: 6156 חלקה: 402 יעוד: אזור מגורים ג;
חלקה: 503 יעוד: דרך מאושרת;
גוש: 6164 חלקה: 282 יעוד: דרך מאושרת;
גוש: 6166 חלקה: 703 יעוד: יחידה מסחרית;
גוש: 6168 חלקה: 538 יעוד: דרך מאושרת;
גוש: 6166 חלקה: 585 יעוד: דרך מאושרת;
גוש: 6164 חלקה: 329 ;
גוש: 6168 חלקה: 506 ; 702 ; 892 ;
גוש: 6163 חלקה: 71 יעוד: יעוד כללי;
גוש: 6155 חלקה: 138 יעוד: בניני ציבור;
גוש: 6156 חלקה: 470 מגרש: 401 יעוד: מבנים ומוסדות ציבור;
גוש: 6167 חלקה: 207 יעוד: בניני ציבור;
גוש: 6168 חלקה: 640 מגרש: א יעוד: בניני ציבור;
גוש: 6160 חלקה: 564 מגרש: 51 יעוד: מגורים ב2
תכנית: גב/מק/,519 גב/מק/,496 גב/מק/,503 גב//353ו', גב/מק/,2002 גב/מק//353ה, גב/מק/,433 גב/מק//258ו, גב//353ד,
גב/,406 גב/,385 גב//258א, גב/,258 גב/,99 גב/,53 גב/,246 גב/,410 ,3/38/2 גב/,170 גב/מק/,550 גב/מק//281ד, גב//281א,
גב/,281 גב/,136 גב//390א, גב/,390 גב/,210 גב/,57 גב/,98 גב/,151 גב/,150 גב/,414 גב/,67 גב/,81 גב/,343 גב/,376 גב/,232
גב/,71 גב/מק/,551 גב/מק/,559 גב/,529 גב/,290 גב/,165 גב/,322 גב/123
מהות הבקשה:
מדיניות עירונית בנושא :
הצמדת חניות נגישות בבנייני מגורים חדשים ודרך רישומן בשלב רישום בית משותף
ורישום תקנה 27 לפי תקנות המקרקעין.
זכויות מותרות עפ"י תב"ע
הסבר תקנות :
בתקנה (2א) לתקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה), תשמ"ג -1983 (להלן "תקנות התקנת מקומות חניה") נקבע כי
היתר בניה יחייב התקנת מקומות חניה בתחום המגרש שאותו הם משמשים.
במסגרת תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), תש"ל -1970 (להלן "תקנות בקשה
להיתר") נקבעו הגדרות לגבי מהו "מקום חניה נגיש", מהם מאפייניו ומידותיו וכן, מהו המספר המזערי של מקומות חניה
נגישים שיש לתכנן בבניין מגורים חדש.
_____________________________________________________________________________________________________
פרוטוקול זה טרם אושר
פרוטוקול לישיבת ועדת המשנה לתכנון ולבניה מספר: 20240008 בתאריך: 21/11/24
גרסה XPA1.12 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:2
בעבר היה נדרש להקצות מקומות חניה נגישים אלו מתוך סך כל מקומות החניה שנדרשו לפי תקנות התקנת מקומות חניה,
אולם, במסגרת תיקון שנעשה בשנת 2016 לתקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה), נקבע כי מקומות החניה
הנגישים שנדרשים בהיתר בניה יוקצו בנוסף לסך כל מקומות החניה הנדרשים בתקנות התקנת מקומות חניה.
הרציונל העומד מאחורי התקנות :
הוראות החוק לעיל מביאות לידי ביטוי את כוונת המחוקק להנגיש את הבניין עצמו לבעלי מוגבלויות, כלומר לאו דווקא
להנגיש את הבניין רק לדיירים המתגוררים בו. וכן, הכוונה הייתה להנגשת הבניין לבעלי דירות, שוכרים או אורחים בבניין
שהם בעלי מוגבלויות הן בהווה והן בעתיד.
בעבר, טרם תיקון תקנות החניה (התקנת מקומות חניה), הוועדה המקומית אפשרה הצמדת מקומות חניה נגישים ליחידות
דיור בבניין, זאת בהתאם לעמדת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות שניתנה בשנת 2011 , עמדה אשר ניתנה
במצב חקיקתי שונה מהיום.
הצמדת מקום חניה נגיש ליחידות דיור בבניין תמנע אפשרות מבעלי מוגבלות בהווה ובעתיד לעשות שימוש בחניה הנגישה
ובכך תחטיא את כוונת המחוקק להנגשת הבניין.
נוכח האמור, עמדת הוועדה המקומית הינה כי חניות נגישות המאושרות מאז תיקון 2016 כאמור,
מקורן בהוראות תכנוניות להנגשת המגרש והבניין לבעלי מוגבלויות ולכן לא ניתן להצמיד חניות אלו ליחידות דיור.
דרישות להיתר בניה :
לשם הבטחת האמור, במסגרת החלטה להוצאת היתר מטעם הוועדה המקומית לתכנון ובנייה גבעתיים ייכלל תנאי שבגין
חניות אלו תירשם הערה במרשם המקרקעין כאמור בתקנה 27 לתקנות המקרקעין (ניהול ורישום), תשע"ב -2011 .
כאשר ההערה שתירשם תציין שכל חניה שאושרה כמקום חניה נגיש תהיה מיועדת לשימוש מי שהינו בעל תג נכה ממשרד
התחבורה בלבד ולא ניתן להצמיד אותה יחידת דיור בבניין.
הוגשה .
דרישות לרישום בית משותף :
בעת רישום בית בפנקס הבתים המשותפים או תיקון רישום, יסומנו החניות הנגישות בבניין כרכוש משותף.
בתכנון חניון רובוטי :
יידרש אישור יועץ הנגשה לפתרון חניה מונגש בתוך החניון הרובוטי
במידה ויינתן אישור יועץ הנגשה כי מיקום המעלית לחניון הרובוטי (בקרבה לכניסה) ותכנון כל המתקן כמונגש יהיה ניתן
להצמיד את החנית נכה לכל דירה .
הוראות מעבר לצורך רישום בית משותף :
כל בקשה שתוגש לאחר אישור מדיניות זאת תידרש לעמידה במדיניות עירונית זאת .
בקשות שהוגשו לפני ישוחררו על פי רצונותיהם והחלטתם של המבקש / בעלי הנכס .
אירועים בבקשה:
⬧ פתיחת בקשה מקדמית 06/10/2024
ה מ ל צ ו ת מהנדס העיר
להמליץ לוועדה המקומית לאשר מדיניות אי הצמדת מקומות חניית נגישות (נכים )
בהתאם להסבר כמפורט להלן :
הסבר תקנות :
בתקנה (2א) לתקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה), תשמ"ג -1983 (להלן
"תקנות התקנת מקומות חניה") נקבע כי היתר בניה יחייב התקנת מקומות חניה בתחום
המגרש שאותו הם משמשים.
במסגרת תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), תש"ל -1970 (להלן
"תקנות בקשה
להיתר") נקבעו הגדרות לגבי מהו "מקום חניה נגיש", מהם מאפייניו ומידותיו וכן, מהו
המספר המזערי של מקומות חניה נגישים שיש לתכנן בבניין מגורים חדש.
בעבר היה נדרש להקצות מקומות חניה נגישים אלו מתוך סך כל מקומות החניה שנדרשו
לפי תקנות התקנת מקומות חניה, אולם, במסגרת תיקון שנעשה בשנת 2016 לתקנות
התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה), נקבע כי מקומות החניה הנגישים שנדרשים
בהיתר בניה יוקצו בנוסף לסך כל מקומות החניה הנדרשים בתקנות התקנת מקומות
חניה.
_____________________________________________________________________________________________________
פרוטוקול זה טרם אושר
פרוטוקול לישיבת ועדת המשנה לתכנון ולבניה מספר: 20240008 בתאריך: 21/11/24
גרסה XPA1.12 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:3
הרציונל העומד מאחורי התקנות :
הוראות החוק לעיל מביאות לידי ביטוי את כוונת המחוקק להנגיש את הבניין עצמו
לבעלי מוגבלויות, כלומר לאו דווקא להנגיש את הבניין רק לדיירים המתגוררים בו. וכן,
הכוונה הייתה להנגשת הבניין לבעלי דירות, שוכרים או אורחים בבניין שהם בעלי
מוגבלויות הן בהווה והן בעתיד.
בעבר, טרם תיקון תקנות החניה (התקנת מקומות חניה), הוועדה המקומית אפשרה
הצמדת מקומות חניה נגישים ליחידות דיור בבניין, זאת בהתאם לעמדת נציבות שוויון
זכויות לאנשים עם מוגבלויות שניתנה בשנת 2011 , עמדה אשר ניתנה במצב חקיקתי
שונה מהיום.
הצמדת מקום חניה נגיש ליחידות דיור בבניין תמנע אפשרות מבעלי מוגבלות בהווה
ובעתיד לעשות שימוש בחניה הנגישה ובכך תחטיא את כוונת המחוקק להנגשת הבניין.
נוכח האמור, עמדת הוועדה המקומית הינה כי חניות נגישות המאושרות מאז תיקון
2016 כאמור,
מקורן בהוראות תכנוניות להנגשת המגרש והבניין לבעלי מוגבלויות ולכן לא ניתן
להצמיד חניות אלו ליחידות דיור.
דרישות להיתר בניה :
לשם הבטחת האמור, במסגרת החלטה להוצאת היתר מטעם הוועדה המקומית לתכנון
ובנייה גבעתיים ייכלל תנאי שבגין חניות אלו תירשם הערה במרשם המקרקעין כאמור
בתקנה 27 לתקנות המקרקעין (ניהול ורישום), תשע"ב -2011 .
כאשר ההערה שתירשם תציין שכל חניה שאושרה כמקום חניה נגיש תהיה מיועדת
לשימוש מי שהינו בעל תג נכה ממשרד התחבורה בלבד ולא ניתן להצמיד אותה יחידת
דיור בבניין.
הוגשה .
דרישות לרישום בית משותף :
בעת רישום בית בפנקס הבתים המשותפים או תיקון רישום, יסומנו החניות הנגישות
בבניין כרכוש משותף.
בתכנון חניון רובוטי :
יידרש אישור יועץ הנגשה לפתרון חניה מונגש בתוך החניון הרובוטי
במידה ויינתן אישור יועץ הנגשה כי תכנון כל המתקן תוכנן כולו כחניון מונגש יהיה ניתן
להצמיד גם את החנית נכה לדירה.
הוראות מעבר לצורך רישום בית משותף :
כל בקשה שתוגש לאחר אישור מדיניות זאת תידרש לעמידה במדיניות עירונית זאת .
בקשות שהוגשו לוועדה המקומית לפני החלטה זו ישוחררו בהתאם להחלטת המבקש/
בעל הנכס אשר יחליט באם הוא מעונין להשאיר חנית נכה משותפת או להצמידה
לדירה .
מהלך דיון:
מהלך הדיון:
גב' לילך יעקובי:
מציגה את מהות הבקשה.
מדיניות עירונית בנושא הצמדת חניות נגישות בבנייני מגורים חדשים ודרך רישומן בשלב רישום בית משותף ורישום תקנה
27 לפי תקנות המקרקעין.
בעבר היה נדרש להקצות מקומות חניה נגישים, מתוך סך כל מקומות החניה שנדרשו לפי תקנות התקנת מקומות חניה,
אולם, במסגרת תיקון שנעשה בשנת 2016 לתקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה), נקבע כי מקומות החניה
הנגישים שנדרשים בהיתר בניה, יוקצו בנוסף לסך כל מקומות החניה הנדרשים בתקנות התקנת מקומות חניה.
התקנות לא קבעו את נושא ההצמדות, ברישום הבית משותף ואנחנו מגיעים למצבים שמגיעים לרישום בית משותף וכל
היזמים מוכרים את החניות וגם את חניות הנכים לדירה ספציפית. הרעיון כאן כן להשאיר את ההנגשה לצורך כל הבניין
עצמו. אם מתחלפים דיירים, מגיעים אורחים, או כל אחד אחר שמגיע, שהוא נכה, יוכל להשתמש בחנייה הזאת כחנייה
משותפת ולכן החשיבות כאן כמדיניות ולהעביר מדיניות קבועה, שברגע שאנחנו הולכים ומבצעים רישום, אז אותן חניות
שניתנו מעבר לתקן, יישארו כחניות משותפות.
יש לי סיטואציה של פרויקט של בן אדם שהוא נכה ב-%.100 הוא רוצה שיצמידו לו לדירה חניית נכה. מה קורה עוד חמש
שנים שהוא יעבור דירה? אותה חניית נכה תוצמד לאותה דירה לבן אדם שהוא לא נכה.
וגם מה שקורה זה שהרי גם ככה צריך לייצר תקן חנייה. אותן חניות רגילות צריכות להיות מוצמדות לדירות הרגילות.
_____________________________________________________________________________________________________
פרוטוקול זה טרם אושר
פרוטוקול לישיבת ועדת המשנה לתכנון ולבניה מספר: 20240008 בתאריך: 21/11/24
גרסה XPA1.12 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:4
חניות הנכים צריכות להישאר משותפות וכשתהיה תחלופה, תמיד תישאר חניית נכים לצורך הנגשת כל הבניין. כי זה בא
לשרת את כל מי שמגיע לבאי הבניין.
מר סיון גולדברג:
אבל מה קורה בסיטואציה שהיום אני או מישהו קונה דירה, הוא זכאי לחניית נכה. אז בדרך כלל מה שהיזמים עושים, אם
אני טועה, הם מגדילים לו קצת את הרוחב של החנייה ואז זה מתאים לרכב נכה.
גב' לילך יעקובי:
אם יש להם מקום, אם זה במסגרת התקן.
אנחנו רוצים בנוסף, מעבר, לשרת את כל באי הבניין ולאפשר את התחלופה הזאת. כמובן אם מבנה צריך חנייה אחת,
שתיים או שלוש. אבל אסור להצמיד את זה לדירה ספציפית. כי אם יתחלפו בעלים שהם לא נכים, לפחות לאפשר לנכה
אחר שיגיע לבניין לחנות. אנחנו מאשרים בניינים עם חניות תת קרקעיות.
עו"ד תמר איגרא:
השאלה היא אם עדיין אפשר להצמיד את החניות הללו. זאת השאלה שעולה במסגרת המדיניות.
מר בני רייך:
יש מקרה שאני מכיר. חבר שרכש דירה. הוא היה הדירה האחרונה שנרכשה. אז אמר לו הקבלן:"אתה הרווחת. אני שומר
חניית נכה". אין לי נכה בבניין, אז אתה מקבל את החנייה, שבעצם זו החנייה הכי טובה והכי רחבה. מה קורה במקרה זה?
גב' לילך יעקובי:
היום אנחנו לא יכולים להרשות את זה. עשינו פה הוראות מעבר. שמי שהגיש כבר תשריטי בית משותף, נאפשר ליזם
להחליט לבד אם הוא רוצה להצמיד או לא. כי עד היום עשינו את זה.
לדוגמה, אם יש לך 10 דירות, הן צריכות 10 חניות. אז החנייה 11 היא חנייה לנכים. אותה חנייה 11 לא יכולה להיות
מוצמדת לאף דירה.
מר סיון גולדברג:
ומי יאכוף את זה? העירייה הרי לא תאכוף את זה, כי זה בשטח פרטי.
גב' לילך יעקובי:
יש מפקחת על הבתים המשותפים.
מר סיון גולדברג:
מישהו חנה בחניית נכה, תשלחי אותו למפקחת?
גב' לילך יעקובי:
הם צריכים לדעת מה החוק אומר לחניית נכה? למי שיש תו נכה. אתה רק אמור לשמור על סדר בבניין ולהשאיר את אותן
חניות לשימוש כולם.
מר סיון גולדברג:
זה כאילו ייצר סיטואציה של חניות ציבוריות משותפות ויהיו נכים ולא נכים, שיחנו שם ואז יהיו סכסוכי שכנים.
גב' לילך יעקובי:
מי שאיננו נכה חונה בחניית נכה, עובר על החוק.
מר סיון גולדברג:
אני אומר, אנחנו לא יכולים לאכוף את זה, כי זה בשטח פרטי.
גב' לילך יעקובי:
אבל אתה לא צריך לאכוף. אתה צריך רק לשמר פה מצב של תוספת חניות נוספות, לצורך שימוש של כל בעלי הבניין. יש
את תרבות הדיור, זה בית משותף. בהסכם בית משותף מסודר כותבים את זה.
אדר' שגיא תמרי:
המטרה שלנו זה שהחניה לא תימכר, כדי שאם יום אחד יגיע עוד פעם נכה לבניין, תהיה לו חנייה. זו המהות. זה שתושבי
הבניין יכולים לבוא ולהחנות בחנייה, זה לא שלנו. זה בתחום שלהם.
החלטת הועדה :
לאשר מדיניות אי הצמדת מקומות חניית נגישות (נכים ) לבקשות להיתר הכפופות
לתקן החניה שבתקנות התו"ב (התקנת מקומות חניה) , בהתאם להסבר כמפורט
להלן :
הסבר תקנות :
בתקנה (2א) לתקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה), תשמ"ג -1983 (להלן
"תקנות התקנת מקומות חניה") נקבע כי היתר בניה יחייב התקנת מקומות חניה בתחום
המגרש שאותו הם משמשים.
במסגרת תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), תש"ל -1970 (להלן
"תקנות בקשה
להיתר") נקבעו הגדרות לגבי מהו "מקום חניה נגיש", מהם מאפייניו ומידותיו וכן, מהו
המספר המזערי של מקומות חניה נגישים שיש לתכנן בבניין מגורים חדש.
_____________________________________________________________________________________________________
פרוטוקול זה טרם אושר
פרוטוקול לישיבת ועדת המשנה לתכנון ולבניה מספר: 20240008 בתאריך: 21/11/24
גרסה XPA1.12 - קומפלוט בע"מ
מס' דף:5
בעבר היה נדרש להקצות מקומות חניה נגישים אלו מתוך סך כל מקומות החניה שנדרשו
לפי תקנות התקנת מקומות חניה, אולם, במסגרת תיקון שנעשה בשנת 2016 לתקנות
התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה), נקבע כי מקומות החניה הנגישים שנדרשים
בהיתר בניה יוקצו בנוסף לסך כל מקומות החניה הנדרשים בתקנות התקנת מקומות
חניה.
הרציונל העומד מאחורי התקנות :
הוראות החוק לעיל מביאות לידי ביטוי את כוונת המחוקק להנגיש את הבניין עצמו
לבעלי מוגבלויות, כלומר לאו דווקא להנגיש את הבניין רק לדיירים המתגוררים בו. וכן,
הכוונה הייתה להנגשת הבניין לבעלי דירות, שוכרים או אורחים בבניין שהם בעלי
מוגבלויות הן בהווה והן בעתיד.
בעבר, טרם תיקון תקנות החניה (התקנת מקומות חניה), הוועדה המקומית אפשרה
הצמדת מקומות חניה נגישים ליחידות דיור בבניין, זאת בהתאם לעמדת נציבות שוויון
זכויות לאנשים עם מוגבלויות שניתנה בשנת 2011 , עמדה אשר ניתנה במצב חקיקתי
שונה מהיום.
הצמדת מקום חניה נגיש ליחידות דיור בבניין תמנע אפשרות מבעלי מוגבלות בהווה
ובעתיד לעשות שימוש בחניה הנגישה ובכך תחטיא את כוונת המחוקק להנגשת הבניין.
נוכח האמור, עמדת הוועדה המקומית הינה כי חניות נגישות המאושרות מאז תיקון
2016 כאמור,
מקורן בהוראות תכנוניות להנגשת המגרש והבניין לבעלי מוגבלויות ולכן לא ניתן
להצמיד חניות אלו ליחידות דיור.
דרישות להיתר בניה :
לשם הבטחת האמור, במסגרת החלטה להוצאת היתר מטעם הוועדה המקומית לתכנון
ובנייה גבעתיים ייכלל תנאי שבגין חניות אלו תירשם הערה במרשם המקרקעין כאמור
בתקנה 27 לתקנות המקרקעין (ניהול ורישום), תשע"ב -2011 .
כאשר ההערה שתירשם תציין שכל חניה שאושרה כמקום חניה נגיש תהיה מיועדת
לשימוש מי שהינו בעל תג נכה ממשרד התחבורה בלבד ולא ניתן להצמיד אותה יחידת
דיור בבניין.
הוגשה .
דרישות לרישום בית משותף :
בעת רישום בית בפנקס הבתים המשותפים או תיקון רישום, יסומנו החניות הנגישות
בבניין כרכוש משותף.
בתכנון חניון רובוטי :
יידרש אישור יועץ הנגשה לפתרון חניה מונגש בתוך החניון הרובוטי
במידה ויינתן אישור יועץ הנגשה כי תכנון כל המתקן תוכנן כולו כחניון מונגש יהיה ניתן
להצמיד גם את החנית נכה לדירה.
הוראות מעבר לצורך רישום בית משותף :
כל בקשה שתוגש לאחר אישור מדיניות זאת תידרש לעמידה במדיניות עירונית זאת .
בקשות שהוגשו לוועדה המקומית לפני החלטה זו ישוחררו בהתאם להחלטת המבקש/
בעל הנכס אשר יחליט באם הוא מעונין להשאיר חנית נכה משותפת או להצמידה
לדירה .
-----------------------------------
ההחלטה התקבלה פה אחד:
בעד: רן קוניק, בני רייך,מושיק גולדשטיין, סיון גולדברג, אלעד רוזוגוביץ, נדב אלישיב, לאה
_____________________________________________________________________________________________________
פרוטוקול זה טרם אושר
פרוטוקול לישיבת ועדת המשנה לתכנון ולבניה מספר: 20240008 בתאריך: 21/11/24
גרסה XPA1.12 - קומפלוט בע"מ