‫נוהל קבלת מידע פלילי בעיריית גבעתיים‬ ‫א‪ .‬כללי‬ ‫‪ .1‬נוהל זה הינו חלק מנהלי העבודה בעיריית גבעתיים‪ ,‬בעקבות כניסתו לתוקף של חוק המידע הפלילי‬ ‫ותקנת השבים תשע"ט‪ ,2019-‬והוא בא לפרט את תהליך העבודה בעיריית גבעתיים (להלן‪" :‬העיריה")‪.‬‬ ‫‪ .2‬ההתייחסות בנוהל זה הינה לקבלת מידע פלילי על ידי העיריה לצורך מתן זכות כפי שמפורט בחוק‪ ,‬ולא‬ ‫לצרכים אחרים כגון תסקירים של עובדים סוציאליים‪ ,‬קבלת מידע על ידי תובע במסגרת הליך פלילי‬ ‫מכוח הסמכה ומניעת העסקת עברייני מין‪.‬‬ ‫‪ .3‬אין בהוראות נוהל זה בכדי לסתור או להחליף כל הוראה הקבועה בחוק‪.‬‬ ‫ב‪ .‬מטרות‬ ‫‪ .1‬פירוט אופן קבלת מידע פלילי מן המשטרה‪ ,‬פירוט אופן שמירתו‪ ,‬ואופן השימוש בו לטובת מתן הזכויות‬ ‫הרלוונטיות שהארגון מעניק בהתאם לחוק‪:‬‬ ‫א‪ .‬לפרט הנחיות לגבי אופן קבלת מידע פלילי על ידי העיריה ממשטרת ישראל אודות אדם המבקש‬ ‫מימושה של זכות שתינתן לו על ידי העירייה‪.‬‬ ‫ב‪ .‬לפרט הנחיות לגבי אופן שקילת המידע הפלילי בטרם מתן הזכות או ביטול זכות‪.‬‬ ‫ג‪ .‬לפרט הנחיות לגבי אופן שמירת המידע הפלילי ברשות‪.‬‬ ‫ד‪ .‬לפרט הנחיות בעניין אופן ההתחשבות בתיקים תלויים ועומדים ככל שישנם לגבי מבקש זכות‪.‬‬ ‫ה‪ .‬לפרט את מדיניות העירייה במקרים בהם ייבדק מידע פלילי של אדם‪.‬‬ ‫ג‪ .‬הגדרות‬ ‫‪" .1‬החוק" – חוק המידע הפלילי ותקנת השבים התשע"ט‪.2019-‬‬ ‫‪" .2‬מידע פלילי" ‪ -‬מידע מהמרשם הפלילי ומהמרשם המשטרתי‪.‬‬ ‫‪" .3‬המרשם הפלילי" ‪ -‬מרשם המנוהל על ידי משטרת ישראל וכולל פרטי רישום פלילי‪.‬‬ ‫‪" .4‬המרשם המשטרתי" ‪ -‬מרשם המנוהל על ידי משטרת ישראל וכולל פרטי רישום משטרתי‪.‬‬ ‫‪" .5‬ממונה על הביקורת" ‪ -‬אדם אשר הוסמך על ידי שר המשפטים לפי סעיף ‪ 41‬לחוק‪ ,‬לצורך בחינת‬ ‫ההנחיות והנהלים הפנימיים שנקבעו בגופים נותני זכות שחלות עליהם הוראות החוק‪ ,‬אופן השימוש‬ ‫במידע הפלילי ושמירתו‪ ,‬ואופן הפעלת שיקול הדעת לעניין המידע הפלילי‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪" .6‬ממונה על מידע פלילי" ‪ -‬עובד עירייה אשר הוסמך ע"י היועץ המשפטי לעירייה‪ ,‬קיבל הכשרה לעניין‬ ‫תפקידו מהמשטרה או הממונה על הביקורת‪ ,‬בהתאם להוראות סעיף ‪ 40‬לחוק‪ .‬מתפקידו לגבש הנחיות‬ ‫ונהלים פנימיים לעניין המידע ושמירתו‪.‬‬ ‫‪" .7‬גורם מוסמך" ‪ -‬היועץ המשפטי לעירייה או מי מטעמו וכל עובד אחר אשר הוסמך‪ ,‬על פי חוק‪ ,‬לקבל‬ ‫מידע מהמרשם הפלילי ולעיין בו‪ ,‬על מנת לגבש חוות דעת בהקשר של מתן זכות או כל פעולה אחרת‪.‬‬ ‫‪" .8‬גופים מבוקרים" ‪ -‬גופים הזכאים לקבל מידע מהמרשם הפלילי לצורך מתן זכות‪ ,‬ובכלל זה משרדי‬ ‫הממשלה‪ ,‬הרשויות המקומיות במדינת ישראל (עיריות‪ ,‬מועצות מקומיות ומועצות אזוריות(‪ ,‬חברות‬ ‫ממשלתיות ועוד‪.‬‬ ‫‪" .9‬מתן זכות" ‪ -‬זכות שהעירייה מעניקה לאזרחים‪ ,‬כולל רישיון‪ ,‬הרשאה‪ ,‬אישור‪ ,‬הכרה‪ ,‬זיכיון‪ ,‬הטבה‪,‬‬ ‫תעודה‪ ,‬היתר‪ ,‬מינוי‪ ,‬הסמכה‪ ,‬רישום בפנקס רשמי או העסקה‪.‬‬ ‫‪" .10‬ביטול זכות" – לרבות השעיה‪ ,‬הפקעה‪ ,‬התליה‪ ,‬או סיווג של זכות‪.‬‬ ‫‪" .11‬מסייע" – הינו עובד עירייה אשר הוסמך לקבל מידע פלילי עבור הגוף‪ ,‬וקיבל את אישור המשטרה למילוי‬ ‫התפקיד‪.‬‬ ‫‪" .12‬גורם ממליץ" ‪ -‬היועץ המשפטי לעירייה ו‪/‬או גורם משפטי בעירייה )או שנותן שירותים משפטיים‬ ‫רלוונטיים לעירייה) אשר מתפקידו לבחון את המידע הפלילי המתקבל ולגבש חוות דעת בהקשר של מתן‬ ‫זכות‪ .‬הממונה על מידע פלילי יכול לשמש גם כגורם ממליץ‪.‬‬ ‫‪" .13‬פרט רישום שהתיישן"‪ -‬פרט רישום פלילי שחלפה לגביו תקופת ההתיישנות לפי החוק‪.‬‬ ‫‪" .14‬פרט רישום שנמחק"‪ -‬פרט רישום פלילי שחלפה לגביו תקופת המחיקה לפי החוק‪.‬‬ ‫‪" .15‬כספת" ‪ -‬ממשק ממוחשב להעברת מידע בין גופים באופן מאובטח‪.‬‬ ‫‪" .16‬טופס הסכמת מבקש הזכות"‪ -‬טופס המותאם להוראות החוק‪ ,‬שחתימה עליו מצד מבקש הזכות מהווה‬ ‫תנאי לפניית העירייה למשטרה לשם קבלת מידע פלילי לגביו בנוסח המצורף לנוהל זה ומסומן "נספח‬ ‫א‪" ,"1‬נספח א‪."2‬‬ ‫‪" .17‬הצהרה בדבר מידע פלילי" ‪ -‬מסמך כתוב המשמש עדות בכתב של מוסר ההצהרה לגבי אי רישום פלילי‬ ‫בעניינו‪ ,‬ומהווה חלופה‪ ,‬זמנית ‪ ,‬לבקשת מידע פלילי מהמשטרה‪ ,‬בנוסח המצורף לנוהל זה ומסומן "נספח‬ ‫ב"‪.‬‬ ‫‪" .18‬משרות סטטוטוריות"‪ -‬המשרות המפורטות בתוספת החמישית לפקודת העיריות [נוסח חדש]‪ ,‬למעט‬ ‫היועץ המשפטי‪ ,‬קרי מנכ"ל העירייה‪ ,‬מהנדס העיר‪ ,‬הווטרינר העירוני‪ ,‬מנהל מינהל החינוך‪ ,‬מבקר‬ ‫העירייה וגזבר העירייה‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪" .19‬פקח"‪ -‬לרבות נושא משרה בעירייה הממלא תפקידי פיקוח‪ ,‬שניתנו לו סמכויות אכיפה לפי דין‪.‬‬ ‫‪" .20‬גורם מגייס"‪ -‬סמנכ"ל משאבי אנוש ו‪/‬או מי מטעמו‪.‬‬ ‫‪" .21‬מכרז רכש" – מכרז לביצוע עסקה בטובין‪/‬רכישת שירותים‪/‬ביצוע עבודה‪.‬‬ ‫ד‪ .‬תנאים ודרישות‬ ‫‪ .1‬העיריה תמנה ממונה מידע פלילי אשר באחריותו לוודא שקיימים בעירייה נהלים שיסדירו את השימוש‬ ‫במידע הפלילי‪ ,‬לרבות אופן קבלת המידע ושמירתו‪ ,‬וכן אופן הפעלת שיקול הדעת בטרם מתן זכות‪ .‬מינוי‬ ‫הממונה על מידע פלילי אינו דורש אישור של משטרת ישראל‪.‬‬ ‫‪ .2‬באחריות הממונה על מידע פלילי לוודא שכל בעלי התפקידים הרלוונטיים בעירייה מכירים את הנהלים‬ ‫ופועלים לפיהם‪ ,‬וכן את השיקולים הרלוונטיים לשימוש במידע הפלילי בהתאם לסעיף ‪ 36‬בחוק (סעיף‬ ‫ח')‪.‬‬ ‫‪ .3‬באחריות הממונה על מידע פלילי לגבש מדיניות של העירייה לגבי המקרים בהם ייבדק העבר הפלילי‬ ‫ולכלול מדיניות זו בנהלים‪.‬‬ ‫‪ .4‬אופן קבלת המידע הפלילי מהמשטרה – בקשה באמצעות כספת ממוחשבת‪.‬‬ ‫‪ .5‬בנוהל של העיריה יפורטו בעלי התפקידים המוגדרים כמסייעים‪ ,‬וזאת לאחר קבלת אישור של המשטרה‬ ‫לגביהם‪ .‬אישור המשטרה לגבי המסייעים יתויק וישמר‪.‬‬ ‫‪ .6‬כל פניה לקבלת מידע פלילי מהמשטרה תהיה לאחר החתמת מבקש הזכות על טופס הסכמת מבקש הזכות‬ ‫המותאם להוראות החוק‪.‬‬ ‫ה‪ .‬הליך קבלת המידע‬ ‫במקרה של העסקה‪:‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫א‪ .‬כאשר נקלט‪/‬ת עובד‪/‬ת חדש‪/‬ה לעירייה‪ ,‬לתפקיד אשר על פי החוק העיריה זכאית לבקש עבורו מידע‬ ‫פלילי מהמשטרה‪ ,‬באחריות הגורם המגייס להחתים את המועמד‪/‬ת על טופס הסכמה לקבלת מידע פלילי‬ ‫לגביו‪/‬ה‪.‬‬ ‫באחריות הגורם המגייס להעביר לבעל‪/‬ת התפקיד שהוגדר כ"מסייע‪/‬ת" את רשימת המועמדים‪ ,‬כולל‬ ‫ב‪.‬‬ ‫טפסי הסכמה חתומים וצילום של תעודות הזהות‪ ,‬לצורך בקשת מידע פלילי מן המשטרה‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫באחריות ה"מסייע‪/‬ת" לפנות למשטרה לצורך קבלת מידע פלילי עבור המועמדים‪/‬ות באמצעות כספת‬ ‫ג‪.‬‬ ‫ממחושבת‪.‬‬ ‫לגבי מועמדים‪/‬ות ללא רישום פלילי‪ ,‬יועבר אישור לגבי חוסר ברישום פלילי מצד ה"מסייע‪/‬ת" לגורם‬ ‫ד‪.‬‬ ‫המגייס‪.‬‬ ‫ה‪ .‬במידה ומתקבל רישום מידע פלילי לגבי מועמדים‪/‬ות‪ ,‬הוא יודפס ויועבר לגורם הממליץ שהוגדר בעירייה‬ ‫לצורך בחינה ראשונית של המידע בהקשר לגיוס לתפקיד המיועד‪.‬‬ ‫במידה והגורם הממליץ מחליט שהמידע המתקבל מעלה ספק לגבי גיוס המועמד‪/‬ת‪ ,‬הוא יפנה לגורם‬ ‫ו‪.‬‬ ‫המגייס לצורך זימון המועמד‪/‬ת עם כל המידע המפורט הקיים ברשותו‪/‬ה – כתב האישום‪ ,‬הכרעת הדין‬ ‫וגזר הדין‪.‬‬ ‫על בסיס המידע המפורט יגבש הגורם הממליץ חוות דעת מפורטת‪ ,‬בהתאם לאמות המידה הקבועות‬ ‫ז‪.‬‬ ‫בחוק להפעלת שיקול דעת בטרם מתן זכות‪ .‬חוות הדעת המפורטת‪ ,‬כולל השיקולים להמלצה לגבי‬ ‫גיוס‪/‬אי גיוס המועמד‪/‬ת תועבר לגורם המגייס ובמקביל תתויק ותישמר אצל הגורם הממליץ‪.‬‬ ‫ח‪ .‬בהסתמך על חוות הדעת של הגורם הממליץ‪ ,‬יקבל הגורם המגייס החלטה על העסקה‪/‬אי העסקה של‬ ‫המועמד‪/‬ת‪ .‬החלטה זו‪ ,‬כולל השיקולים להחלטה‪ ,‬יתועדו ויישמרו במשאבי אנוש של העיריה‪ ,‬בנפרד‬ ‫מתיק העובד‪/‬ת‪.‬‬ ‫ט‪ .‬בהתאם לסעיף ‪( 170‬ב‪ )1()1‬לפק' העיריות‪ ,‬במהלך מינוי משרה המנויה בתוספת החמישית או למשרת‬ ‫פקח תונח לפני ועדת המכרזים הדנה בעניין‪ ,‬חוות דעתו של היועץ המשפטי של העיריה בדבר קיום הרשעה‬ ‫של המועמד בעבירה שבשל אופייה‪ ,‬חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש בתפקיד; במהלך מינוי‬ ‫למשרת יועץ משפטי תונח לפני ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים חוות דעת כאמור‪ ,‬על ידי היועץ‬ ‫המשפטי של משרד הפנים‪ .‬במידה והחליטה ועדת המכרזים בניגוד לחוות דעתו של היועץ המשפטי‪,‬‬ ‫תחליט המועצה בעניין מינוי אדם למשרה כאמור‪.‬‬ ‫באשר למשרות הסטטוטוריות שבתוספת החמישית לחוק‪ ,‬היקף המידע הפלילי שיתקבל בעירייה כולל‬ ‫י‪.‬‬ ‫הרשעות‪ ,‬עבירות שהתיישנו ותיקים הממתינים לבירור דין (מב"דים)‪ .‬המידע שיתקבל בעירייה אינו כולל‬ ‫הרשעות שנמחקו ותיקים סגורים‪.‬‬ ‫יא‪ .‬כל המסמכים שהתקבלו‪ ,‬והכוללים מידע פלילי חסוי‪ ,‬ייגרסו‪ .‬המידע היחידי שיישמר הינו חוות הדעת‬ ‫של הגורם הממליץ אשר תישמר אצלו באופן מאובטח‪ ,‬וההחלטה המנומקת של הגורם המגייס אשר‬ ‫תישמר במשאבי אנוש באופן מאובטח‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ .2‬במקרה של מכרז רכש‪:‬‬ ‫א‪ .‬ע"פ סעיף ‪ 14‬לחוק‪ ,‬העירייה רשאית לקבל מידע פלילי מהמשטרה על אדם שמבקש להתקשר עמה‬ ‫בחוזה לביצוע עסקה בטובין במסגרת מכרז וכן ניתן לקבל מידע גם לעניין המציע במכרז‪ ,‬בעלי השליטה‬ ‫ונושאי המשרה הנוגעים בדבר הגוף המציע‪ .‬עד לכניסתו של סעיף ‪(14‬ג) לתוקף‪ ,‬ניתן לערוך בדיקת מידע‬ ‫פלילי במסגרת מכרזים לביצוע עבודות או רכישת שירותים למציע במכרז‪ ,‬בעלי שליטה ונושאי משרה‬ ‫הנוגעים בדבר בגוף המציע וכן על נותן השירות או מבצע עבודה נושא ההתקשרות‪ ,‬אם נתנו הסכמתם‬ ‫לכך באמצעות חתימה על טופס ההסכמה‪ .‬במסגרת בדיקה כאמור יישקל רק מידע הנוגע לעבירות‬ ‫המנויות בתוספת הרביעית לחוק‪.‬‬ ‫ב‪ .‬כאשר מתבצע מכרז רכש‪ ,‬אשר על פי החוק העיריה זכאית לבקש עבור הספקים המשתתפים בו מידע‬ ‫פלילי מהמשטרה‪ ,‬באחריות מנהל‪/‬ת המכרז בעירייה להחתים את הספק )או את הגורם שמטעמו)‬ ‫המשתתף במכרז על טופס הסכמה לקבלת מידע פלילי לגביו‪/‬ה‪.‬‬ ‫ג‪ .‬באחריות מנהל‪/‬ת המכרז להעביר לבעל‪/‬ת התפקיד שהוגדר כ"מסייע‪/‬ת" את רשימת הספקים‪ ,‬כולל‬ ‫טפסי הסכמה חתומים וצילום של תעודות הזהות‪ ,‬לצורך בקשת מידע פלילי מן המשטרה‪.‬‬ ‫ד‪ .‬באחריות ה"מסייע‪/‬ת" לפנות למשטרה לצורך קבלת מידע פלילי עבור הספקים‪/‬יות באמצעות כספת‬ ‫ממחושבת או בפניה ידנית לשליחת המידע בדואר רשום‪.‬‬ ‫ה‪ .‬לגבי ספקים‪/‬יות ללא רישום פלילי‪ ,‬יועבר אישור לגבי "חוסר ברישום פלילי" מצד ה"מסייע‪/‬ת" למנהל‬ ‫המכרז‪.‬‬ ‫ו‪ .‬במידה ומתקבל רישום מידע פלילי לגבי ספקים‪/‬יות‪ ,‬בחיקוקים המופיעים בתוספת הרביעית לחוק‬ ‫בהתאם לסעיף ‪ .14‬החומר יודפס ויועבר לגורם הממליץ שהוגדר בעירייה לצורך בחינה ראשונית של‬ ‫המידע בהקשר לבחינת הספקים‪/‬יות‪.‬‬ ‫ז‪ .‬במידה והגורם הממליץ מחליט שהמידע המתקבל מעלה ספק לגבי השתתפות הספק‪/‬ית במכרז‪ ,‬הוא‬ ‫יפנה למנהל‪/‬ת המכרז לצורך פניה לספק‪/‬ית לצורך קבלת כל המידע המפורט הקיים ברשותו‪/‬ה ‪ -‬כתב‬ ‫האישום‪ ,‬הכרעת הדין וגזר הדין‪.‬‬ ‫ח‪ .‬על בסיס המידע המפורט יגבש הגורם הממליץ חוות דעת מפורטת‪ ,‬בהתאם לאמות המידה הקבועות‬ ‫בחוק להפעלת שיקול דעת בטרם מתן זכות‪ .‬חוות הדעת המפורטת‪ ,‬כולל השיקולים להמלצה לגבי‬ ‫השתתפות הספק‪/‬ית במכרז תועבר למנהל‪/‬ת המכרז ובמקביל תתויק ותישמר אצל הגורם הממליץ‪.‬‬ ‫ט‪ .‬בהסתמך על חוות הדעת של הגורם הממליץ‪ ,‬תתקבל החלטה על ידי מנהל‪/‬ת המכרז על השתתפות‪/‬אי‬ ‫השתתפות במכרז של הספק‪/‬ית‪ .‬החלטה זו‪ ,‬כולל השיקולים להחלטה‪ ,‬יתועדו ויישמרו בגוף הרכש של‬ ‫העיריה‪.‬‬ ‫י‪ .‬כל המסמכים שהתקבלו‪ ,‬והכוללים מידע פלילי חסוי‪ ,‬ייגרסו‪ .‬המידע היחידי שיישמר הינו חוות הדעת‬ ‫של הגורם הממליץ אשר תישמר אצלו באופן מאובטח‪ ,‬וההחלטה המנומקת של מנהל‪/‬ת המכרז אשר‬ ‫תישמר בגוף הרכש באופן מאובטח‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ו‪ .‬שמירת המידע הפלילי‬ ‫כספת ממוחשבת – להשלמת אבטחת המידע הפלילי המתקבל באופן זה ושמירתו כמידע חסוי‪ ,‬הקובץ‬ ‫של כל מידע פלילי שיתקבל מהמשטרה ישמר תמיד כקובץ נעול‪ ,‬באופן שיאפשר גישה בלעדית עם סיסמה‬ ‫רק ל"מסייע"‪.‬‬ ‫‪ .1‬עם סיום תהליך קבלת החלטות לגבי מועמד‪/‬ת שקיים מידע פלילי לגביו‪ ,‬ייגרסו כל המסמכים הכוללים‬ ‫מידע פלילי חסוי ויימחק הקובץ שהגיע מהמשטרה באמצעות כספת ממוחשבת‪ .‬המידע היחידי שיישמר‬ ‫הינו חוות הדעת של הגורם הממליץ אשר תישמר אצלו באופן מאובטח‪ ,‬וההחלטה המנומקת של הגורם‬ ‫המגייס אשר תישמר במשאבי אנוש באופן מאובטח‪.‬‬ ‫ז‪ .‬טופס הסכמת מבקש זכות‬ ‫‪ .1‬סעיפים ‪( 11‬ו) ו‪(12-‬א) לחוק מתנים את מסירת המידע מהמרשם הפלילי על מבקש זכות או בעל זכות‬ ‫במתן הסכמתו בכתב‪ ,‬וכן סעיף ‪ 14‬לחוק ביחס למציע במכרז‪ .‬ההסכמה הכתובה מייתרת את החובה‬ ‫למסירת הודעה על הכוונה לבקש מידע מהמרשם הפלילי‪ ,‬כאמור בסעיף ‪(6‬ב)(‪ )3‬לחוק‪.‬‬ ‫‪ .2‬לצורך קבלת הסכמת מבקש הזכות לגבי קבלת מידע פלילי עליו‪ ,‬יעשה ע"י העיריה שימוש בטופס שבנספח‬ ‫א‪ 1‬ונספח א‪ 2‬לנוהל זה על מנת להודיעו ולהחתימו על כך כדין‪.‬‬ ‫‪ .3‬באחריות מנהל‪/‬ת אגף משאבי אנוש לוודא שילוב הטפסים שבנספח א‪ 1‬ונספח א‪ 2‬במסמכים הרלוונטיים‬ ‫המיועדים למילוי על ידי מועמדים באתר במקרים הרלוונטיים‪.‬‬ ‫ח‪ .‬אופן הפעלת שיקול הדעת בטרם מתן זכות )סעיף ‪ 36‬לחוק)‬ ‫בעת שקילת המידע הפלילי יש לעמוד על הזיקה‪ ,‬הקשר‪ ,‬הרלוונטיות‪ ,‬בין הזכות המבוקשת לבין אופי העבירות‬ ‫שבוצעו‪ ,‬בעזרת אמות המידה שקובע החוק כפי המפורט בשלבים כלהלן‪:‬‬ ‫‪ .1‬מהות העבירה וחומרתה‪ ,‬לרבות סוג העבירה והערך החברתי שנפגע מביצוע העבירה‪.‬‬ ‫‪ .2‬הזמן שחלף מיום ביצוע העבירה‪.‬‬ ‫‪ .3‬גיל האדם ביום ביצוע העבירה‪.‬‬ ‫‪ .4‬קיומם של פרטי רישום פלילי או פרטי רישום משטרתי נוספים‪ ,‬מספר פרטי הרישום ומהותם‪.‬‬ ‫‪ .5‬בנוסף לנ"ל ישקול מקבל המידע את הזיקה בין המידע הפלילי על האדם לבין הזכות המבוקשת בהתחשב‬ ‫בשיקולים הבאים‪:‬‬ ‫האינטרס הציבורי שבשלו נמסר המידע‪.‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫החובות והאחריות הכרוכות בזכות המבוקשת‪.‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫‪ .1‬החשש‪ ,‬אם קיים‪ ,‬לפגיעה בשלומו או בביטחונו של אדם‪ ,‬בשלום הציבור או בביטחונו או‬ ‫ברכוש‪.‬‬ ‫מידע על שיקומו של האדם ונסיבותיו האישיות‪ ,‬ככל שביסס אותן לפני מקבל המידע‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ט‪ .‬אופן ההתחשבות במידע לגבי תיקים תלויים ועומדים (מב"דים)‬ ‫‪ .1‬בהתאם לסעיף ‪(36‬ד) לחוק‪ ,‬התייחסות והחלטת העיריה לגבי תיקים הממתינים לבירור דין (מב"דים)‬ ‫שעשויים להופיע בגיליון המידע הפלילי של אדם‪ ,‬תתבצע כלהלן‪:‬‬ ‫א‪ .‬בהעדר מידע פלילי אחר על אדם לא תמנע ממנו זכות ולא תבוטל ממנו זכות שהוא מחזיק בה רק בשל תיק‬ ‫תלוי ועומד שטרם הוגש בו כתב אישום‪ ,‬אלא אם כן מתקיימים שני תנאים אלה‪:‬‬ ‫‪ .1‬לרישום המשטרתי יש זיקה לזכות‪.‬‬ ‫‪ .2‬מפאת חומרת העבירה‪ ,‬לא ראוי‪ ,‬לדעת הגורם המחליט‪ ,‬שמבקש הזכות או בעל הזכות‬ ‫יחזיק בה עד להשלמת הליכי החקירה והמשפט‪.‬‬ ‫ב‪ .‬החלטה למניעת זכות מאדם ע"פ האמור בסעיף זה תתקבל רק באישורו בכתב של היועץ המשפטי של‬ ‫העירייה לאחר שעיין בעצמו בכל החומר הרלוונטי‪.‬‬ ‫י‪ .‬שימוש בתצהיר‬ ‫במידה והעיריה מעדיפה להשתמש בבקשת תצהיר ממבקש הזכות‪ ,‬לגבי מידע פלילי אשר רלוונטי לבקשת‬ ‫הזכות (העסקה‪ ,‬השתתפות במכרז וכדומה) על טופס התצהיר לעמוד בדרישות החוק‪ ,‬ולכלול בקשת מידע אך‬ ‫ורק בהתאם להיקף המידע שהעירייה הייתה רשאית לקבל מהמשטרה לצורך מתן הזכות כפי שמוגדר בחוק‬ ‫בנוסח המצורף לנוהל זה ומסומן "נספח ב"‪ .‬השימוש בתצהיר יעשה במקרים שלא ניתן להפיק פלט מהכספת‪,‬‬ ‫פניה לקבלת מידע מהמשטרה תעשה מיד כשיתאפשר לעשות כן‪.‬‬ ‫יא‪ .‬שימוש במידע פלילי ממקור לא מוסמך‬ ‫‪ .1‬שימוש במידע פלילי‪ ,‬אשר העירייה לא זכאית לקבלו‪ ,‬בשיקולים למניעת הזכות‪ ,‬הינו בניגוד לחוק‪.‬‬ ‫‪ .2‬באחריות בעל התפקיד שמקבל החלטה לגבי מקבל הזכות‪ ,‬לתעד באופן מפורט את השיקולים למניעת‬ ‫הזכות‪ ,‬כך שלא ניתן יהיה לטעון שהזכות נמנעה עקב שימוש במידע פלילי שהגוף אינו זכאי לקבלו‪.‬‬ ‫‪ .3‬במידה וישנו חשש שמקבל זכות עלול להגיש תלונה על כך שנמנעה ממנו זכות עקב שקילת מידע פלילי‬ ‫שהגוף לא זכאי לקבלו‪ ,‬מומלץ שהעירייה‪ ,‬תפנה באופן מסודר לקבלת מידע פלילי ממשטרת ישראל‬ ‫ותתעד את השיקולים למניעת הזכות תוך התבססות על המידע הפלילי שהתקבל (בהתאם לסעיף ה')‪.‬‬ ‫יב‪ .‬אחריות‬ ‫הממונה על הביקורת אחראי ליישום הוראות נוהל זה‪.‬‬ ‫יג‪ .‬פרסום נוהל וסייגים לפרסום‬ ‫הנוהל יובא לידיעת הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של הארגון‪.‬‬ ‫יד‪ .‬מועד רענון הנוהל‬ ‫הנוהל ירוענן אחת לשנה‪.‬‬ ‫‪7‬‬ ‫טו‪ .‬נספחים‬ ‫א‪ .‬מיפוי בעלי התפקידים הזכאים לקבלת מידע‬ ‫קבלת מקור הסמכות לקבלת מידע‬ ‫מטרת‬ ‫בעל התפקיד שרשאי לקבלת מידע‬ ‫המידע‬ ‫ממונה מידע פלילי *חוק המידע הפלילי ותקנת‬ ‫עו"ד ליהי דילבסקי‬ ‫השבים תשע"ט‪2019-‬‬ ‫ברשות‬ ‫*סעיף ‪(170‬א) לפקודת העיריות‬ ‫מסייעת‬ ‫ותקנת‬ ‫חוק המידע הפלילי‬ ‫עו"ד חגית כץ‪ -‬יועמ"ש העירייה ו‪/‬או גורם ממליץ‬ ‫השבים תשע"ט‪2019-‬‬ ‫מי מטעמה‬ ‫ותקנת‬ ‫חוק המידע הפלילי‬ ‫מסייעת‬ ‫מירב כהן‬ ‫השבים תשע"ט‪2019-‬‬ ‫ותקנת‬ ‫חוק המידע הפלילי‬ ‫מסייע‬ ‫אסף אדרי‬ ‫השבים תשע"ט‪2019-‬‬ ‫ותקנת‬ ‫חוק המידע הפלילי‬ ‫מסייעת‬ ‫איילה פרץ‬ ‫השבים תשע"ט‪2019-‬‬ ‫ותקנת‬ ‫חוק המידע הפלילי‬ ‫תובע עירוני‬ ‫עו"ד יעל נחמן‪ -‬תובעת עירונית‬ ‫השבים תשע"ט‪2019-‬‬ ‫‪8‬‬ ‫נספח א‪:1‬‬ ‫טופס הסכמה למסירת מידע פלילי במכרזי כח‪-‬אדם‬ ‫הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי ומידע על תיקים תלויים ועומדים לפי סעיפים ‪ 11‬או ‪ 12‬לחוק המידע‬ ‫הפלילי ותקנת השבים‪ ,‬התשע"ט‪( 2019-‬בהתאם לתוספת השלישית לחוק)‬ ‫אני הח"מ _____________ מס' זהות _______________נותן‪/‬ת בזה את הסכמתי לכך שמשטרת ישראל‬ ‫תמסור מידע עליי מהמרשם הפלילי‪ ,‬וכן מידע על תיקים תלויים ועומדים‪ ,‬בהתאם להוראות חוק המידע הפלילי‬ ‫ותקנת השבים‪ ,‬התשע"ט‪( 2019-‬להלן – החוק) לעיריית גבעתיים‪ ,‬לשם מכרז כח‪-‬אדם בתפקיד‪:‬‬ ‫_______________________________‬ ‫יובהר כי הסכמתי זו חלה גם על מסירת מידע פלילי לגורם הנ"ל מזמן לזמן לשם מעקב תקופתי אחר שינויים‬ ‫שחלו במידע הפלילי עליי‪.‬‬ ‫הובא לידיעתי כי אני זכאי לפי החוק לעיין בתחנת משטרה ברישומים המנוהלים על שמי במרשם הפלילי‬ ‫ובמרשם המשטרתי‪.‬‬ ‫הובהר לי בזה כי ככל שיש לחובתי רישום כאמור‪ ,‬אין בכך בהכרח כדי לשלול את קבלת הזכות או התפקיד ואני‬ ‫רשאי‪/‬ת לצרף מידע על שיקומי או נסיבותיי האישיות כדי שיילקח בחשבון בעת בחינת בקשתי‪ ,‬בהתאם לאמות‬ ‫המידה שנקבעו בחוק‪.‬‬ ‫ידוע לי כי בהסכמתי זו‪ ,‬אני מוותר‪/‬ת על קבלת הודעה על מסירת המידע‪ ,‬וכל זאת בכפוף להוראות החוק‪.‬‬ ‫חתימה‪_____________________ :‬‬ ‫תאריך‪__________________ :‬‬ ‫‪9‬‬ ‫נספח א‪:2‬‬ ‫טופס הסכמה למסירת מידע פלילי במכרזי רכש‬ ‫הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי ומידע על תיקים תלויים ועומדים לפי סעיפים ‪ 11‬או ‪ 12‬לחוק המידע‬ ‫הפלילי ותקנת השבים‪ ,‬התשע"ט‪( 2019-‬בהתאם לתוספת השלישית לחוק)‬ ‫אני הח"מ _____________ מס' זהות _______________נותן‪/‬ת בזה את הסכמתי לכך שמשטרת ישראל‬ ‫תמסור מידע עליי מהמרשם הפלילי‪ ,‬וכן מידע על תיקים תלויים ועומדים‪ ,‬בהתאם להוראות חוק המידע הפלילי‬ ‫ותקנת השבים‪ ,‬התשע"ט‪( 2019-‬להלן – החוק) לעיריית גבעתיים‪ ,‬לשם מכרז רכש‪:‬‬ ‫___________________________‬ ‫יובהר כי הסכמתי זו חלה גם על מסירת מידע פלילי לגורם הנ"ל מזמן לזמן לשם מעקב תקופתי אחר שינויים‬ ‫שחלו במידע הפלילי עליי‪.‬‬ ‫הובא לידיעתי כי אני זכאי לפי החוק לעיין בתחנת משטרה ברישומים המנוהלים על שמי במרשם הפלילי‬ ‫ובמרשם המשטרתי‪.‬‬ ‫הובהר לי בזה כי ככל שיש לחובתי רישום כאמור‪ ,‬אין בכך בהכרח כדי לשלול את קבלת הזכות או התפקיד ואני‬ ‫רשאי‪/‬ת לצרף מידע על שיקומי או נסיבותיי האישיות כדי שיילקח בחשבון בעת בחינת בקשתי‪ ,‬בהתאם לאמות‬ ‫המידה שנקבעו בחוק‪.‬‬ ‫ידוע לי כי בהסכמתי זו‪ ,‬אני מוותר‪/‬ת על קבלת הודעה על מסירת המידע‪ ,‬וכל זאת בכפוף להוראות החוק‪.‬‬ ‫חתימה‪_____________________ :‬‬ ‫תאריך‪__________________ :‬‬ ‫‪10‬‬ ‫נספח ב‪:‬‬ ‫תצהיר היעדר ‪ /‬קיום הרשעות פליליות‬ ‫אני הח"מ _______________ מס' זהות_________________ לאחר שהוזהרתי כי עלי לומר את‬ ‫האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן‪ ,‬מצהיר ומתחייב בזאת כדלקמן‪:‬‬ ‫‪ .1‬לא הורשעתי בעבירה פלילית וכמו כן‪ ,‬לא מתנהל כנגדי הליך פלילי לאחר הגשת כתב אישום‪.‬‬ ‫"עבירה פלילית"‪ -‬כל עבירה‪ ,‬לרבות עבירה שיש עימה קלון ו‪/‬או עבירות בתחום מרמה‪ ,‬זיוף‪ ,‬גניבה‪,‬‬ ‫חוקי התכנון והבניה‪ ,‬למעט‪ :‬עבירה פלילית מסוג ברירת קנס‪ ,‬עבירות מכוח חוקי עזר מקומיים‪.‬‬ ‫‪ .2‬ידוע לי כי באשר למשרות הסטטוטוריות שבתוספת החמישית לחוק‪ ,‬היקף המידע הפלילי שיתקבל‬ ‫בעירייה כולל הרשעות‪ ,‬עבירות שהתיישנו ותיקים הממתינים לבירור דין (מב"דים)‪ .‬המידע שיתקבל‬ ‫בעירייה אינו כולל הרשעות שנמחקו ותיקים סגורים‪.‬‬ ‫‪ .3‬אני מצהיר בזאת כי כל הפרטים שמסרתי לעיל הינם נכונים ומלאים והאמור בהצהרה זו הינה אמת‪.‬‬ ‫חתימה‪_____________________:‬‬ ‫אישור עו"ד‬ ‫הנני מאשר כי ביום ___________ הופיע בפני מר‪/‬גב' ____________ נושא ת‪.‬ז שמספרה‬ ‫____________‪ ,‬ולאחר שהזהרתיו‪/‬ה כי עליו‪/‬ה לומר את האמת וכי ת‪/‬יהיה צפוי‪/‬ה לעונשים הקבועים בחוק‬ ‫אם לא ת‪/‬יעשה כן‪ ,‬אישר‪/‬ה את נכונות הצהרתו‪/‬ה דלעיל וחתמ‪/‬ה עליה בפני‪.‬‬ ‫_______________________‬ ‫______________________‬ ‫עו"ד‬ ‫תאריך‬ ‫‪11‬‬ ‫החתמת מבקש הזכות‬ ‫על טופס הסכמה‬ ‫סירב‬ ‫הזכות‬ ‫מבקש‬ ‫מבקש הזכות חתם‬ ‫לחתום‬ ‫העברת טופס ההסכמה‬ ‫להיעתר‬ ‫ניתן שלא‬ ‫למסייע‬ ‫לבקשתו‬ ‫המסייע יפנה למשטרה‬ ‫לקבלת המידע הפלילי‬ ‫יש רישום ‪ -‬המסייע‬ ‫אין רישום ‪ -‬יועבר‬ ‫ידפיס את המידע ויעבירו‬ ‫אישור "חוסר ברישום‬ ‫ישירות לבחינת הגורם‬ ‫פלילי"‬ ‫הרלוונטי‬ ‫אין ספק‬ ‫הרישום מעלה ספק‬ ‫זימון מבקש הזכות עם כל‬ ‫שברשותו‬ ‫המסמכים‬ ‫מההליך הפלילי‬ ‫הזכות‬ ‫תינתן‬ ‫המבוקשת‬ ‫דעת‬ ‫גיבוש חוות‬ ‫בהתאם לנוהל‬ ‫הגורם הרלוונטי יקבל החלטה‬ ‫בהסתמך על חוות הדעת ויתייקה‬ ‫במקום מאובטח שהוגדר לכך‬ ‫בנוהל‬ ‫‪12‬‬ ‫מסמכים הכוללים מידע פלילי‬ ‫ייגרסו‪ ,‬ויימחק הקובץ שהגיע‬