‫מס' דף‪1:‬‬ ‫‪BAKPIRUT00001‬‬ ‫‪8015‬‬ ‫תיק בניין‪:‬‬ ‫מספר בקשה‪20240252 :‬‬ ‫סעיף‪3:‬‬ ‫פרוטוקול ועדת המשנה לתכנון ולבניה ישיבה מספר‪ 20240008 :‬בתאריך‪21/11/2024 :‬‬ ‫מבקש‪:‬‬ ‫⬧ עירית גבעתיים‬ ‫סוג בקשה‪ :‬בקשה עקרונית‬ ‫כתובת הבניין‪ :‬גבעתיים‬ ‫שטח מגרש‪ 1416.00 :‬מ"ר‬ ‫גוש וחלקה‪ :‬גוש‪ 6154 :‬חלקה‪ 302 :‬מגרש‪ 806 :‬יעוד‪ :‬מבנים ומוסדות ציבור;‬ ‫חלקה‪ 418 :‬יעוד‪ :‬דרך מאושרת;‬ ‫גוש‪ 6155 :‬חלקה‪ 140 :‬יעוד‪ :‬מגורים ב‪;2‬‬ ‫חלקה‪; 11 :‬‬ ‫גוש‪ 6154 :‬חלקה‪ 932 :‬יעוד‪ :‬דרך מוצעת;‬ ‫גוש‪ 6155 :‬חלקה‪ 282 :‬יעוד‪ :‬אזור מסחרי;‬ ‫חלקה‪ 347 :‬מגרש‪ 2 :‬יעוד‪ :‬דרך מוצעת;‬ ‫גוש‪ 7105 :‬חלקה‪ 140 :‬יעוד‪ :‬דרך מוצעת;‬ ‫גוש‪ 6168 :‬חלקה‪ 132 :‬יעוד‪ :‬דרך מאושרת;‬ ‫גוש‪ 6156 :‬חלקה‪ 402 :‬יעוד‪ :‬אזור מגורים ג;‬ ‫חלקה‪ 503 :‬יעוד‪ :‬דרך מאושרת;‬ ‫גוש‪ 6164 :‬חלקה‪ 282 :‬יעוד‪ :‬דרך מאושרת;‬ ‫גוש‪ 6166 :‬חלקה‪ 703 :‬יעוד‪ :‬יחידה מסחרית;‬ ‫גוש‪ 6168 :‬חלקה‪ 538 :‬יעוד‪ :‬דרך מאושרת;‬ ‫גוש‪ 6166 :‬חלקה‪ 585 :‬יעוד‪ :‬דרך מאושרת;‬ ‫גוש‪ 6164 :‬חלקה‪; 329 :‬‬ ‫גוש‪ 6168 :‬חלקה‪; 892 ; 702 ; 506 :‬‬ ‫גוש‪ 6163 :‬חלקה‪ 71 :‬יעוד‪ :‬יעוד כללי;‬ ‫גוש‪ 6168 :‬חלקה‪ 157 :‬יעוד‪ :‬בניני ציבור;‬ ‫גוש‪ 6167 :‬חלקה‪ 99 :‬יעוד‪ :‬בניני ציבור;‬ ‫גוש‪ 6155 :‬חלקה‪ 138 :‬יעוד‪ :‬בניני ציבור;‬ ‫גוש‪ 6156 :‬חלקה‪ 470 :‬מגרש‪ 401 :‬יעוד‪ :‬מבנים ומוסדות ציבור;‬ ‫גוש‪ 6167 :‬חלקה‪ 207 :‬יעוד‪ :‬בניני ציבור;‬ ‫גוש‪ 6168 :‬חלקה‪ 640 :‬מגרש‪ :‬א יעוד‪ :‬בניני ציבור;‬ ‫גוש‪ 6160 :‬חלקה‪ 564 :‬מגרש‪ 51 :‬יעוד‪ :‬מגורים ב‪2‬‬ ‫תכנית‪ :‬גב‪/‬מק‪ ,519/‬גב‪/‬מק‪ ,496/‬גב‪/‬מק‪ ,503/‬גב‪/353/‬ו'‪ ,‬גב‪/‬מק‪ ,2002/‬גב‪/‬מק‪/353/‬ה‪ ,‬גב‪/‬מק‪ ,433/‬גב‪/‬מק‪/258/‬ו‪ ,‬גב‪/353/‬ד‪,‬‬ ‫גב‪ ,406/‬גב‪ ,385/‬גב‪/258/‬א‪ ,‬גב‪ ,258/‬גב‪ ,99/‬גב‪ ,53/‬גב‪ ,246/‬גב‪ ,3/38/2 ,410/‬גב‪ ,170/‬גב‪/‬מק‪ ,550/‬גב‪/‬מק‪/281/‬ד‪ ,‬גב‪/281/‬א‪,‬‬ ‫גב‪ ,281/‬גב‪ ,136/‬גב‪/390/‬א‪ ,‬גב‪ ,390/‬גב‪ ,210/‬גב‪ ,57/‬גב‪ ,98/‬גב‪ ,151/‬גב‪ ,150/‬גב‪ ,414/‬גב‪ ,67/‬גב‪ ,81/‬גב‪ ,343/‬גב‪ ,376/‬גב‪,232/‬‬ ‫גב‪ ,71/‬גב‪/‬מק‪ ,551/‬גב‪/‬מק‪ ,559/‬גב‪ ,529/‬גב‪ ,290/‬גב‪ ,165/‬גב‪ ,322/‬גב‪ ,123/‬גב‪ ,324/‬גב‪ ,159/‬גב‪ ,194/‬גב‪ ,397/‬גב‪ ,527/‬גב‪,66/‬‬ ‫גב‪ ,86/‬גב‪/‬מק‪ ,445/‬גב‪ ,293/‬גב‪ ,284/‬גב‪ ,259/‬גב‪ ,219/‬גב‪ ,316/‬גב‪/‬מק‪/358/‬ג‪ ,‬גב‪ ,3/38/3 ,358/‬גב‪/299/‬א‪ ,‬גב‪ ,65/‬גב‪,490/‬‬ ‫גב‪/380/‬א‪ ,‬גב‪ ,426/‬גב‪ ,325/‬גב‪ ,120/‬גב‪/‬מק‪/99/‬ה'‪ ,‬גב‪/‬מק‪ ,503-0204412 ,471/‬גב‪/153/‬א‪ ,‬גב‪503- ,503-0128629 ,260 ,52/‬‬ ‫‪ ,0475160‬גב‪ ,503-0657999 ,503-0162230 ,353/‬גב‪ ,503-0206243 ,352/‬גב‪/170/‬א‪ ,‬גב‪ ,42/‬גב‪ ,460/‬גב‪ ,538/‬גב‪/‬מק‪/490/‬ב‪,‬‬ ‫‪ ,503-0200956 ,503-0773846 ,503-0573865 ,503-0522060‬גב‪ ,503-0636571 ,230/‬גב‪ ,503-0854406 ,128/‬גב‪/‬מק‪,436/‬‬ ‫גב‪198/‬‬ ‫מהות הבקשה‪:‬‬ ‫מדיניות הארכת תוקף החלטה מעבר למועדים הקבועים בחוק‬ ‫זכויות מותרות עפ"י תב"ע‬ ‫דברי הסבר ‪:‬‬ ‫‪ .1‬בתאריך ‪ 14.10.24‬התקבלה החלטת וועדת ערר בערר ‪ 1007/0824‬תמיר נדל"ן נ‪ .‬ועדה מקומית לתו"ב גבעתיים‪,‬‬ ‫בענין סמכותה של ועדה מקומית לדון בבקשה להארכת תוקפה של החלטה לתת היתר‪ ,‬לאחר שתוקפה של‬ ‫ההחלטה פג בהתאם למועדים הקבועים בדין ומיצוי כל הארכות האפשריות על פי דין‪ .‬בהתאם להחלטה זו (ולאחר‬ ‫שבמסגרת עתירה מינהלית שהוגשה בענין זה‪ ,‬נקבע שיש קודם לקבל החלטה בבקשת הארכה בועדה המקומית‪,‬‬ ‫עליה קיימת זכות ערר לועדת הערר)‪ ,‬נקבע שקיימת סמכות לועדה המקומית לאשר ארכה גם לאחר חלוף כל‬ ‫המועדים על פי דין‪.‬‬ ‫_____________________________________________________________________________________________________‬ ‫פרוטוקול זה טרם אושר‬ ‫פרוטוקול לישיבת ועדת המשנה לתכנון ולבניה מספר‪ 20240008 :‬בתאריך‪21/11/24 :‬‬ ‫גרסה ‪ - XPA1.12‬קומפלוט בע"מ‬ ‫מס' דף‪2:‬‬ ‫‪ .2‬לעמדת ועדת הערר‪ ,‬סמכות זו נובעת הן מהחלטת ביהמ"ש בעתירה הספציפית‪ ,‬והן מכח סמכותה הטבועה של ועדה‬ ‫מקומית כגוף מינהלי לעיין מחדש בהחלטותיה ולהאריך מועדים‪ ,‬וכי אין לראות בתקנה ‪ 46‬לתקנות התו"ב (רישוי‬ ‫בניה)‪ ,‬המגבילה את תוקף ההחלטה‪ ,‬כהסדר שלילי‪ .‬מכאן שבנושא בקשת ארכה להחלטה בדבר אישור היתר‪ ,‬יש‬ ‫לפנות ראשית לועדה המקומית ולקבל את החלטתה‪.‬‬ ‫‪ .3‬ועדת הערר מבהירה בהחלטתה כי השימוש בסמכות טבועה זו להארכת מועדים‪ ,‬יכול להיעשות רק בהינתן נסיבות‬ ‫חריגות ומיוחדות‪.‬‬ ‫להלן נוסח בהחלטה ‪:‬‬ ‫‪ .4‬עוד הובהר בסעף ‪ 31‬להחלטת ועדת הערר‪ ,‬שתכלית השימוש בסמכות זו נועד על מנת לאפשר שיקול דעת אנושי‬ ‫במקרה של תקלות במערכות טכנולוגיות אוטומטיות‪.‬‬ ‫‪ .5‬יצוין כי בנסיבות הערר בענין "תמיר נדל"ן"‪ ,‬אכן אירעה תקלה באי הזנת מועד החלטת ועדת ערר בערר על אישור‬ ‫הבקשה להיתר‪ ,‬ובאופן שמועד תוקף ההחלטה לא היה מעודכן באופן נכון במערכת "רישוי זמין"‪ ,‬והביא לסגירת‬ ‫הבקשה וקושי בקידום מילוי תנאי ההיתר‪ .‬לאור נסיבותיו החריגות‪ ,‬ניתנה הסכמת הועדה המקומית להארכת‬ ‫תוקף‪ ,‬והמחלוקת היתה אך בשאלה למי הסמכות לקבוע הארכה כאמור‪.‬‬ ‫‪ .6‬לסיכום חוזרת ועדת הערר ומדגישה בסעיף ‪ 37‬להחלטתה – "וכפי ששנו רבותינו‪ ,‬סמכות לחוד ושיקול דעת לחוד‪.‬‬ ‫ברי כי הארכת התוקף עצמה תינתן בנסיבות חריגות שבחריגות"‪.‬‬ ‫‪ .7‬בנסיבות אלו‪ ,‬שעה שנקבע כי על הועדה המקומית לדון בבקשות ארכה גם לאחר חלוף המועדים על פי דין לתוקף‬ ‫החלטה לאישור היתר בניה‪ ,‬ואולם לאפשר ארכה בנסיבות חריגות ביותר בלבד‪ ,‬ראוי כי הוועדה המקומית תייצר‬ ‫מתווה ברור לתנאי הארכת תוקף‪.‬‬ ‫‪ .8‬להלן מובאת המלצת מהנדס העיר באשר לקריטריונים לדיון בבקשות להארכת תוקף החלטה לאחר חלוף כל‬ ‫המועדים על פי דין‪.‬‬ ‫אירועים בבקשה‪:‬‬ ‫‪10/11/2024‬‬ ‫⬧ פתיחת בקשה מקדמית‬ ‫ה מ ל צ ו ת מהנדס העיר‬ ‫מהנדס הוועדה ממליץ לוועדה המקומית לאשר את הקריטריונים להלן‪:‬‬ ‫‪-‬ככלל ‪ ,‬הוועדה המקומית לא תאשר אורכה מעבר למועדים הקבועים בתקנות‪ ,‬והשימוש‬ ‫בסמכות ההארכה ייעשה במקרים יוצאי דופן וחריגים בלבד‪.‬‬ ‫‪-‬תנאי מיקדמי לשימוש בסמכות למתן ארכה‪ ,‬הוא שלא אירע שינוי במצב התכנוני שעמד‬ ‫בבסיס ההחלטה המקורית לאישור היתר הבניה‪.‬‬ ‫‪-‬בגדר מקרים חריגים ויוצאי דופן יכללו מקרים בהם אירעה תקלה ברישום מועדי‬ ‫ההחלטה במערכת "רישוי זמין"‪ ,‬כדוגמת אי הקלדת החלטה מאוחרת יותר בערר על‬ ‫החלטת הועדה המקומית‪ .‬בנסיבות מתאימות כאמור תישקל מתן ארכה בהתאם לתוספת‬ ‫הזמן המתקבלת מהטמעת התאריך הנכון‪.‬‬ ‫‪-‬בנוסף‪ ,‬תישקל ארכה קצרה של ‪ 30‬יום בלבד בנסיבות בהן השלים מבקש ההיתר את כל‬ ‫התנאים לצורך הנפקת היתר הבניה במועד לפני פקיעת ההחלטה‪ ,‬וכל אשר נותר הוא‬ ‫השלמת ביצוע תשלום אגרות והיטלים‪.‬‬ ‫מהלך דיון‪:‬‬ ‫מהלך הדיון‪:‬‬ ‫גב' לילך יעקובי‪:‬‬ ‫_____________________________________________________________________________________________________‬ ‫פרוטוקול זה טרם אושר‬ ‫פרוטוקול לישיבת ועדת המשנה לתכנון ולבניה מספר‪ 20240008 :‬בתאריך‪21/11/24 :‬‬ ‫גרסה ‪ - XPA1.12‬קומפלוט בע"מ‬ ‫מס' דף‪3:‬‬ ‫מציגה את מהות הנושא‪.‬‬ ‫מדיניות הארכת תוקף החלטה מעבר למועדים הקבועים בחוק‬ ‫לאור מקרה שהיה לנו בוועדת ערר שבה עלתה סוגיה בעניין סמכותה של ועדה מקומית לדון בבקשה להארכת תוקפה של‬ ‫החלטה לתת היתר‪ ,‬לאחר שתוקפה של ההחלטה פג ‪ ,‬בהתאם למועדים הקבועים בדין ומיצוי כל הארכות האפשריות על פי‬ ‫דין‪.‬‬ ‫בהתאם להחלטה של ועדת הערר (ולאחר שבמסגרת עתירה מינהלית שהוגשה בענין זה‪ ,‬נקבע שיש קודם לקבל החלטה‬ ‫בבקשת הארכה בועדה המקומית‪ ,‬עליה קיימת זכות ערר לועדת הערר)‪ ,‬נקבע שקיימת סמכות לועדה המקומית לאשר‬ ‫ארכה גם לאחר חלוף כל המועדים על פי דין‪.‬‬ ‫כלומר ועדת ערר קבעה שיש הוראה בחוק המאפשרות לוועדה המקומית להאריך תוקף החלטה בשנה נוספת עד שלוש‬ ‫שנים‪ ,‬אם קיימת הצדקה‪.‬‬ ‫כדי שאנחנו נוכל לעבוד בשקיפות במתווה מסודר‪ ,‬אנחנו מעלים לשולחן הוועדה סוג של מדיניות‪.‬‬ ‫המלצת מהנדס העיר באשר לקריטריונים לדיון בבקשות להארכת תוקף החלטה לאחר חלוף כל המועדים על פי דין‪:‬‬ ‫תנאי מיקדמי לשימוש בסמכות למתן ארכה‪ ,‬הוא שלא אירע שינוי במצב התכנוני שעמד בבסיס ההחלטה המקורית לאישור‬ ‫היתר הבניה‪.‬‬ ‫בגדר מקרים חריגים ויוצאי דופן יכללו מקרים בהם אירעה תקלה ברישום מועדי ההחלטה במערכת "רישוי זמין"‪ ,‬כדוגמת‬ ‫אי הקלדת החלטה מאוחרת יותר בערר על החלטת הועדה המקומית‪ .‬בנסיבות מתאימות כאמור תישקל מתן ארכה‬ ‫בהתאם לתוספת הזמן המתקבלת מהטמעת התאריך הנכון‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬תישקל ארכה קצרה של ‪ 30‬יום בלבד בנסיבות בהן השלים מבקש ההיתר את כל התנאים לצורך הנפקת היתר‬ ‫הבניה במועד לפני פקיעת ההחלטה‪ ,‬וכל אשר נותר הוא השלמת ביצוע תשלום אגרות והיטלים‪.‬‬ ‫עו"ד תמר איגרא‪:‬‬ ‫צריך רק להוסיף‪ :‬הארכת התוקף של הועדה‪ ,‬במקרים המיוחדים הנ"ל ‪ ,‬מותנית בהסכמה של מינהל התכנון אמצעות‬ ‫מערכת רישוי זמין להאריך את הבקשה ולהשיבה למערכת להשלמת הטיפול בוועדה‪.‬‬ ‫החלטת הועדה ‪:‬‬ ‫לאשר קריטריונים לדיון בבקשות להארכת תוקף מעבר לזמנים כלהלן‪:‬‬ ‫‪-‬ככלל ‪ ,‬הוועדה המקומית לא תאשר אורכה מעבר למועדים הקבועים בתקנות‪ ,‬והשימוש‬ ‫בסמכות ההארכה ייעשה במקרים יוצאי דופן וחריגים בלבד‪.‬‬ ‫‪-‬תנאי מיקדמי לשימוש בסמכות למתן ארכה‪ ,‬הוא שלא אירע שינוי במצב התכנוני שעמד‬ ‫בבסיס ההחלטה המקורית לאישור היתר הבניה‪.‬‬ ‫‪-‬בגדר מקרים חריגים ויוצאי דופן יכללו מקרים בהם אירעה תקלה ברישום מועדי‬ ‫ההחלטה במערכת "רישוי זמין"‪ ,‬כדוגמת אי הקלדת החלטה מאוחרת יותר בערר על‬ ‫החלטת הועדה המקומית‪ .‬בנסיבות מתאימות כאמור תישקל מתן ארכה בהתאם לתוספת‬ ‫הזמן המתקבלת מהטמעת התאריך הנכון‪.‬‬ ‫‪-‬בנוסף‪ ,‬תישקל ארכה קצרה של ‪ 30‬יום בלבד בנסיבות בהן השלים מבקש ההיתר את כל‬ ‫התנאים לצורך הנפקת היתר הבניה במועד לפני פקיעת ההחלטה‪ ,‬וכל אשר נותר הוא‬ ‫השלמת ביצוע תשלום אגרות והיטלים‪.‬‬ ‫‪ -‬הארכת התוקף של הועדה ‪ ,‬במקרים המיוחדים הנ"ל ‪ ,‬מותנית בהסכמה של מינהל‬ ‫התכנון באמצעות מערכת רישוי זמין להאריך את הבקשה ולהשיבה למערכת להשלמת‬ ‫הטיפול בועדה‪.‬‬ ‫‪-----------------------------------‬‬ ‫ההחלטה התקבלה פה אחד‪:‬‬ ‫בעד‪ :‬רן קוניק‪ ,‬בני רייך‪,‬מושיק גולדשטיין‪ ,‬סיון גולדברג‪ ,‬אלעד רוזוגוביץ‪ ,‬נדב אלישיב‪ ,‬לאה‬ ‫_____________________________________________________________________________________________________‬ ‫פרוטוקול זה טרם אושר‬ ‫פרוטוקול לישיבת ועדת המשנה לתכנון ולבניה מספר‪ 20240008 :‬בתאריך‪21/11/24 :‬‬ ‫גרסה ‪ - XPA1.12‬קומפלוט בע"מ‬