דוח כספי שנתי מבוקר
הדוח הכספי ליום 13 בדצמבר 4132
בעיריית חולון
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
תוכן העניינים
דוח כספי ליום 13 בדצמבר 2014
תוכן הענינים
עמוד
א. דין וחשבון רואי החשבון המבקרים
ב. דוחות כספיים
.1 מאזן - טופס מספר 1 4
.2 ריכוז תקבולים ותשלומים של התקציב הרגיל לפי פרקי התקציב - טופס מספר 2 6
.3 ריכוז תקבולים ותשלומים של התקציב הבלתי רגיל - טופס מספר 3 7
.4 ריכוז תקבולים ותשלומים של התקציב הרגיל, הבלתי רגיל וקרן לעבודות פיתוח - טופס מספר 4 8
ג. ביאורים לדוחות הכספיים 11
ד. נספחים
.1 מצב חשבון החייבים נספח 2 לטופס 1 (כולל פירוטים א,ב,ג,ד) 22
.2 מצב חשבון המלוות לפרעון לסוף השנה - נספח 3 לטופס 1 33
.3 ניתוח ביצוע של התקציב הרגיל - תקבולים ותשלומים לפי מקורות הכנסה וסוגי הוצאה -
נספח 1 לטופס 2 31
.4 ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל - הוצאות לפי שירותים ויעדים, לעומת הכנסות מיועדות
ובלתי מיועדות - נספח 2 לטופס 2 33
.2 ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל - ממוין לפי מסגרת משרד הפנים - נספח 3 לטופס 2 34
.6 ניתוח נתוני כוח אדם והוצאות שכר - נספח 4 לטופס 2 חלק א 32
.7 דוח שכר לפי פרקי התקציב - נספח 4 לטופס 2 חלק ב 36
.8 התפלגות מרכיבי השכר - נספח 2 לטופס 2 37
.9 ארנונה כללית - ניתוח תעריפים - נספח 6 לטופס 2 38
.13 שינויים מהותיים בין תקציב 2314 לבין הביצוע בשנת 2313 - נספח 7 לטופס 2 39
.11 השוואת ביצוע בשנת 2314 לעומת הביצוע בשנת 2313 - נספח 8 לטופס 2 43
.12 השוואת התקציב בשנת 2314 לעומת הביצוע בשנת 2314 - נספח 9 לטופס 2 41
.13 ריכוז התקבולים והתשלומים של התקציב הבלתי רגיל לפי פרקי תקציב - נספח 1 לטופס 3 42
ה. מידע נוסף
השתתפויות ותמיכות שנתנו על ידי העירייה בשנת 2314 43
2
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
..CC..PP..AA ..CCOO && DDAAVVIIDDOOVV NNIISSSSIIMM ננססייםם דדוויידדוובב ווששוותת'' ררוואאיי חחששבבווןן
.M.B.A .C.P.A - DAVIDOV NISSIM נסים דוידוב - רואה חשבון
.C.P.A - KUSNIR FELIX פליקס קושניר - רואה חשבון
כה' אב תשע"ה
13 אוגוסט 2312
לכבוד
גב' עפרה ברכה,
מנהלת אגף בכיר לביקורת והממונה על החשבונות
משרד הפנים
ירושלים
ג.נ.,
הנדון: עיריית חולון - דוחות כספיים לשנה שהסתיימה ביום 13 בדצמבר 4132
ביקרנו את הדוחות הכספיים המצורפים של עיריית חולון (להלן: "העירייה") הכוללים את המאזנים לימים 31
בדצמבר 2314 ו- 2313 ואת דוחות התקבולים והתשלומים לכל אחת מהשנים שהסתיימו באותם תאריכים.
ערכנו את ביקורתנו בהתאם לתקני ביקורת מקובלים, לרבות תקנים שנקבעו בתקנות רואי חשבון (דרך פעולתו
של רואה חשבון), התשל"ג - 1973 וכן לפי הנחיות הממונה על החשבונות במשרד הפנים.
כאמור בבאור 1 לדוחות הכספיים הנ"ל, הם נערכו על פי הנחיות הממונה על החשבונות במשרד הפנים בדבר
עריכת דוחות כספיים ברשויות מקומיות (להלן: "ההנחיות") ועל בסיס המוסכמה של העלות ההיסטורית, ולא
בסכומים מדווחים כנדרש בתקני חשבונאות של המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות. ההנחיות האמורות
מהוות בסיס דווח השונה מכללי חשבונאות מקובלים.
לדעתנו, הדוחות הכספיים הנ"ל משקפים באופן נאות, בהתאם להנחיות שנקבעו לרשויות מקומיות כאמור, את
המצב הכספי של העירייה לימים 31 בדצמבר 2314 ו- 31 בדצמבר 2313 ואת התקבולים והתשלומים והעודף
מפעולותיה לכל אחת מהשנים שהסתיימו באותם תאריכים.
מבלי לסייג את חוות דעתנו, אנו מפנים תשומת לב לנושאים הבאים:
.1 לבאור 14 בדוחות הכספיים שעניינו התחייבויות תלויות.
.2 להיקף החובות המסופקים או המיועדים למחיקה, המוערכים על ידי העירייה כמפורט בנספח 2 לטופס 1
בסך 273,766 אלפי ש"ח והמהווים כ - %72 מסך יתרות החייבים ליום 31 בדצמבר .2314
נסים דוידוב ושות'
רואי חשבון
רח' נירים 3 תל-אביב 67363 טל. 33-6883422 פקס. 33-6883427 03-6880427 .FAX 03-6880422 .TEL 67060 TEL-AVIV .ST NIRIM 3
3
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
טופס מס' 3
מאזן ליום 13 בדצמבר 2014 באלפי ש"ח
נכסים ביאור 13.34.4132 13.34.4131
רכוש שוטף
נכסים נזילים - קופה ובנקים 3 (א) 163,661 183,363
הכנסות מתוקצבות שטרם נגבו 3 (ב) 27,372 22,763
חייבים - תשלומים לא מתוקצבים 3 (ג) 134 72
381,811 410,308
השקעות מיועדות לכיסוי קרנות לעבודות פיתוח ולעודפים
(3יא) 326,772 336,282
זמניים בתקציבים בלתי רגילים
השקעות במימון קרנות בלתי מתוקצבות 3 (ד) 7,763 6,991
השקעות במימון קרנות מתוקצבות 3 (ה) 162,966 162,633
גרעונות בתקציב הרגיל
גרעון לתחילת השנה 7,344 9,322
עודף בשנת הדוח טופס 2 ()2,373 ()2,281
גרעון מצטבר בתקציב הרגיל לסוף השנה 4,971 7,344
693,342 722,448
נתונים נוספים
עומס המלוות נספח 3 לטופס 1 29,213 72,283
חייבים בגין ארנונה ומיסים אחרים נספח 2 לטופס 1
חובות פתוחים 723,623 764,174
מכוסים בהמחאות לגביה 7,613 8,464
761,233 772,638
4
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
טופס מס' 3
מאזן ליום 13 בדצמבר 2014 באלפי ש"ח
התחייבויות ביאור 13.34.4132 13.34.4131
התחייבויות שוטפות
משיכות יתר בבנקים 3 (ו) 1 12
הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו 3 (ז) 187,723 237,266
תקבולים לא מתוקצבים - פקדונות והכנסות מראש 3 (ח) 2,322 8,892
סה"כ התחייבויות שוטפות 304,110 431,311
קרנות פיתוח ועודפים זמניים בתקציבים בלתי רגילים, נטו
קרן לעבודות פיתוח 2 78,742 91,246
עודפים זמניים בתב"רים נטו טופס 3 248,327 242,336
141,114 111,684
קרנות בלתי מתוקצבות אחרות 3 (ט) 7,822 7,363
קרנות מתוקצבות 3 (י) 162,966 162,633
693,342 722,448
ראש העיריה: מוטי ששון _______________
גזבר העיריה: יצחק וידבסקי ____________
תאריך אישור הדוחות: 13 באוגוסט 2312
הביאורים והפירוטים לדוחות הכספיים הינם חלק בלתי נפרד מהם
2
| תשלומים | תקבולים | ||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ביצוע 4131 | ביצוע 4132 | תקציב 4132 | ביאור | מספר ושם הפרק | ביצוע 4131 | ביצוע 4132 | תקציב 4132 | ביאור | מספר ושם הפרק | ||||
| 6 הנהלה וכלליות 61 מנהל כללי 27,889 26,121 26,934 62 מנהל כספי 33,618 28,228 29,983 63 הוצאות מימון 4,423 3,422 3,228 64 פרעון מלוות (למעט ביוב ומים) 12,393 14,964 12,264 78,323 72,762 72,736 7 שרותים מקומיים 71 תברואה 122,739 112,879 132,327 72 שמירה וביטחון 12,222 14,333 14,264 73 תכנון ובנין העיר 23,922 23,496 21,263 74 נכסים ציבוריים 46,964 42,342 42,323 72 חגיגות, מבצעים ואירועים 1,421 1,123 1,434 76 שרותים עירוניים שונים 11,478 13,692 9,892 77 פיתוח כלכלי 1,923 1,827 1,927 78 פיקוח עירוני 13,274 12,113 11,928 237,333 221,172 211,412 8 שרותים ממלכתיים 81 חינוך 7 373,328 361,314 323,937 82 תרבות 83,312 72,766 78,342 83 בריאות 792 672 823 84 רווחה 6 143,291 138,396 133,346 82 דת 6,221 6,221 6,433 86 קליטת עלייה 1,323 1,342 1,677 87 איכות הסביבה 1,333 942 891 633,333 284,326 269,119 9 מפעלים 91 מים (כולל פרעון מלוות) 8 2,613 2,416 2,296 93 נכסים 227 71 43 97 מפעל הביוב (כולל פרעון 8 331 326 332 מלוות) 3,168 2,813 2,974 99 תשלומים בלתי רגילים 4 173,692 177,433 129,773 סה"כ כללי 1,392,786 1,328,239 1,318,984 | .1 מיסים ומענקים 11 מיסים 297,638 291,644 226,732 12 אגרות 9,122 9,482 8,873 16 הכנסות מימון 16,876 6,789 17,374 19 מענקים כלליים 333 328 1,278 ומיוחדים 623,969 638,273 284,224 .2 שרותים מקומיים 21 תברואה 12,176 12,238 12,688 22 שמירה וביטחון 284 63 29 23 תכנון ובנין העיר 24,374 23,618 17,342 24 נכסים ציבוריים 267 367 632 22 חגיגות, מבצעים וארועים 22 71 26 שרותים עירוניים שונים 223 442 221 28 פיקוח עירוני 23,361 21,819 23,392 63,737 22,847 24,132 .3 שרותים ממלכתיים 31 חינוך 7 222,842 263,626 223,292 32 תרבות 2,812 2,274 2,216 34 רווחה 6 131,174 98,621 92,212 36 קליטת עלייה 333 321 469 37 איכות הסביבה 332 184 133 363,469 362,326 342,892 .4 מפעלים 41 מים 8 6,348 2,412 6,428 43 נכסים 12,838 12,649 12,823 47 מפעל הביוב 8 183 114 8 19,336 18,172 19,226 .2 תקבולים בלתי רגילים 4 28,632 12,961 17,722 סה"כ כללי 1,392,786 1,363,312 1,321,262 |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
טופס מס' 4
ריכוז תקבולים ותשלומים של התקציב הרגיל לפי פרקי התקציב
לשנה שנסתיימה ביום 13 בדצמבר 2014 (אלפי ש"ח)
סה"כ תקבולים 3,104,181 3,111,134 3,143,416
סה"כ תשלומים 3,104,181 3,168,410 3,138,082
עודף בשנת הדוח 4,111 4,483
6
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
טופס מס' 1
הדוח הכספי לשנת 2014
ריכוז התקבולים והתשלומים של התקציב הבלתי רגיל באלפי ש"ח
4132 4131
.3 תקבולים ותשלומים בשנת הדוח
א. תקבולים
השתתפות הממשלה 24,936 22,489
השתתפות מוסדות 41,923 16,232
מקורות עצמיים ואחרים 182,636 114,343
סה"כ תקבולים 249,492 122,761
ב. תשלומים
עבודות שבוצעו במשך השנה 174,236 79,271
תכנון 13,187 11,367
תשלומים אחרים 24,419 92,961
העברת עודפים מתב"רים שהסתיימו
4,992 1,327
לקרנות
סה"כ תשלומים 246,834 184,626
עודף (גרעון) בשנת הדוח 2,691 ()31,892
.4 תקבולים ותשלומים שנצברו לתחילת השנה
תקבולים 1,242,663 1,399,241
תשלומים 997,324 822,313
יתרות זמניות נטו לתחילת השנה 242,336 277,231
.1 תקבולים ותשלומים שנצברו לסוף השנה *
תקבולים 1,429,794 1,242,663
תשלומים 1,211,767 997,324
יתרות זמניות נטו לסוף השנה 248,327 242,336
היתרה הנ"ל מורכבת מ:
עודפי מימון זמניים 297,711 272,186
גרעונות מימון זמניים 49,684 26,823
248,327 242,336
* לאחר ניכוי השקעות בפרויקטים
שנסגרו בשנת הדוח: 32,361 9,642
7
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
טופס מס' 2
ריכוז התקבולים והתשלומים בתקציב הרגיל, הבלתי רגיל ובקרן לעבודות פיתוח
לשנה שנסתיימה ביום 13 בדצמבר 2014 באלפי ש"ח
התאמה 4132 4131
הכנסות
מתקציב רגיל 1 1,339,449 986,293
מתקציב בלתי רגיל 2 66,829 38,721
מקרן לעבודות פיתוח 3 196,262 191,832
סך כל ההכנסות 1,332,873 1,216,849
הוצאות
תקציב רגיל 4 1,328,239 1,318,984
תקציב בלתי רגיל 2 241,812 183,299
מקרן לעבודות פיתוח 6 13,226 33,284
סך כל ההוצאות 1,313,637 1,232,267
עודף הוצאות על הכנסות בשנת התקציב ()7,737 ()18,718
הרכב הגרעון הכללי
עודף בשנת הדוח בתקציב הרגיל 2,373 2,281
עודף (גרעון) בשנת הדוח בתקציב הבלתי רגיל 2,691 ()31,892
4,764 ()29,614
(קיטון) גידול בקרן לעבודות פיתוח ()12,231 13,896
גרעון כללי ()7,737 ()18,718
8
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
התאמות לטופס 2
התאמה בין הדוחות הכספיים ליתרות הנ"ל
התאמה מס': 3
4132 - באלפי ש"ח 4131 - באלפי ש"ח
סה"כ הכנסות בתקציב הרגיל: 1,363,312 1,321,262
העברות מקרנות פיתוח ()23,863 ()34,972
סה"כ נטו 1,339,449 986,293
התאמה מס': 4
סה"כ הכנסות בתקציב הבלתי הרגיל: 249,492 122,761
העברות מקרנות פיתוח ()182,636 ()114,343
סה"כ נטו 66,829 38,721
התאמה מס': 1
תקבולים מקרן לעבודות פיתוח 217,327 193,192
העברות מתב"רים ()4,992 ()1,327
העברות מקרנות אחרות ()12,233
סה"כ נטו 196,262 191,832
התאמה מס': 2
סה"כ הוצאות בתקציב הרגיל: 1,328,239 1,318,984
סה"כ נטו 1,328,239 1,318,984
התאמה מס': 6
סה"כ הוצאות בתקציב הבלתי רגיל: 246,834 184,626
העברות לקרנות פיתוח ()4,992 ()1,327
סה"כ נטו 241,812 183,299
9
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
התאמות לטופס 2 – המשך
4132 - באלפי ש"ח 4131 - באלפי ש"ח
התאמה מס': 1
תשלומים מקרן לעבודות פיתוח 229,228 182,296
העברות לתקציב הרגיל ()23,863 ()34,972
העברות לתב"רים ()182,636 ()114,343
העברות לקרנות אחרות ()12,233
סה"כ נטו 13,226 33,284
גידול בקרן לעבודות פיתוח שנה קודמת 13,896
13
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
ביאור 3,4
באורים לדוחות הכספיים ליום 13 בדצמבר 2014
באור 3 - כללי
א. הרשויות המקומיות חייבות בניהול מערכת הנהלת חשבונות לפי תקנות הרשויות המקומיות (הנהלת
חשבונות) , התשמ"ח - .1988
ב. רישום נתוני הנהלת החשבונות נערך ב"שיטת המזומנים המתוקנת" כמפורט בבאור 2 להלן.
ג. הדוחות הכספיים נערכו על פי הנחיות הממונה על ביקורת החשבונות במשרד הפנים, כפי שנקבעו בהנחיות
להנהלת חשבונות ודיווח כספי ברשויות מקומיות, בתוקף היותו גוף אחראי ומפקח בכל הנוגע לניהול
חשבונותיה של רשות מקומית. הדוחות הכספיים נערכו בהתאם להנחיות הנ"ל השונות מכללי חשבונאות
מקובלים בנושאים מהותיים.
ד. הדוחות הכספיים אינם כוללים דוח על תזרימי המזומנים מאחר שדוח זה אינו נדרש על פי ההנחיות הנ"ל.
ה. להלן נתונים על השינויים במדד המחירים לצרכן ובשער החליפין של השקל ביחס לדולר:
4132 4131 4134
שער החליפין של הדולר האמריקאי בש"ח 3.89 3.47 3.73
מדד המחירים לצרכן (ממוצע )1993 בנקודות 223.36 223.83 219.83
שיעור עלית (ירידת) הדולר במהלך השנה %12.04 %)(7.02 %)(2.30
שיעור עלית (ירידת) המדד במהלך השנה %)(0.20 %1.82 %1.63
ו. העירייה היא עירייה איתנה כמשמעותה בפקודת העיריות. בהתאם לסעיף (236ג) לפקודת העיריות, תקציב
של עירייה איתנה אינו טעון אישור השר. תקציב העירייה אושר לראשונה על ידי מליאת המועצה בתאריך
29 בדצמבר 2313 והעדכון האחרון אושר בתאריך 2 בנובמבר .2314
באור 4 - עיקרי המדיניות החשבונאית
הדוחות ערוכים על בסיס נומינלי היסטורי ולא בסכומים מדווחים כנדרש בתקני חשבונאות של המוסד הישראלי
לתקינה בחשבונאות. עיקרי המדיניות החשבונאית אשר יושמו בעריכת הדוחות הכספיים באופן עקבי לשנה
קודמת מפורטים להלן:
א. רכוש קבוע
ההשקעות ברכוש קבוע מופחתות עם זקיפת ההוצאות לתקציב הרגיל או הבלתי רגיל, בהתאם למקור
המימון, ואינן מוצגות כנכס במאזן ופחת בגינן אינו מקבל ביטוי על פני תקופות הדיווח.
ב. הלוואות שנתקבלו
()1 הלוואות נרשמות כהכנסות בתקציב הבלתי רגיל עם קבלתן בפועל.
()2 המאזן אינו כולל את יתרת ההלוואות לזמן ארוך שחבה העירייה (קרן, ריבית והפרשי הצמדה
שנצברו), שכן ההלוואות נרשמו כהכנסות בזמן קבלתן. עומס המלוות לתאריך הדוח הכספי מוצג
כנספח למאזן (נספח 3 לטופס .)1
()3 פרעון מלוות (כולל קרן, ריבית והפרשי הצמדה) שזמן פרעונם הגיע לפי לוחות סילוקין, נזקף כהוצאה
בתקציב הרגיל, גם אם לא שולמו בפועל.
()4 הוצאות ריבית והפרשי הצמדה שהצטברו ושזמן פרעונן, לפי לוחות סילוקין, הוא לאחר תאריך הדוח
הכספי, אינן נרשמות כהוצאה.
11
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
()2 משיכות יתר מבנקים מוצגות כסעיף מאזני.
()6 פרעון מלוות בגין ביוב נכלל בסעיף הוצאות מפעל הביוב. ופרעון מלוות בגין מים נכלל בסעיף הוצאות
מפעל המים .
ג. זכויות מוניטאריות
()1 זכויות מוניטאריות מייצגות השקעות שונות של העירייה, לרבות בגופים המבצעים פעילויות לקידום
השירותים או האינטרסים של העירייה (כולל השקעות בתאגידים עירוניים), זכויות מים, הלוואות
לעובדים וכדו'.
()2 תשלומים בגין רכישת זכויות מוניטאריות נזקפים כהוצאה בתקציב הרגיל או הבלתי רגיל עם
התהוותן.
()3 זכויות מוניטאריות מוצגות במאזן במחיר העלות כדלהלן:
בנכסים - השקעות במימון קרנות מתוקצבות.
בהתחייבויות - קרנות מתוקצבות.
()4 חלקה של העירייה ברווחי (הפסדי) תאגידים עירוניים אינם נזקפים לזכות (לחובת) ההשקעה
בתאגידים העירוניים.
ד. מלאי בלתי מוקצב
הוצאות על רכישת טובין למחסן, טרם ייעודם למטרה מסוימת, נזקפות לסעיף מאזני. כמקור למימון מלאי
זה קיימת קרן מלאי במחסן בלתי מוקצב שנוצרה ע"י חיוב בתקציב הרגיל.
ה. פקדונות בבנקים
פקדונות בבנקים כוללים ריבית והפרשי הצמדה שהצטברו עד לתאריך הדוח הכספי.
ו. ניירות ערך סחירים
ניירות ערך סחירים מוצגים לפי שווי הבורסה לתאריך הדוח הכספי.
ז. רישום הכנסות
()1 הכנסות ממיסים, אגרות, היטלים והשתתפויות נרשמות על בסיס מזומן. מידע על מצב חשבון
החייבים (יתרת החייבים שנצטברו) מוצג כנספח למאזן (נספח 2 לטופס .)1
()2 מענקים והשתתפויות ממשרדי ממשלה ומגופים ציבוריים אחרים המיועדים לתקציב הרגיל נזקפים
על בסיס מצטבר.
()3 גביות מיסים והכנסות מראש המתייחסות לתקופה שלאחר תאריך המאזן מוצגות כהתחייבויות -
הכנסות מיסים מראש.
()4 הנחות ופטורים מתשלומי חובה נרשמו כהוצאה בסעיף המתאים כנגד זיכוי סעיף הכנסה המתאים
בתקציב הרגיל.
ח. רישום הוצאות
()1 ההוצאות נרשמות על בסיס מצטבר.
()2 הוצאות ששולמו בשנת החשבון ואשר מתייחסות לתקופות מאוחרות יותר, נזקפות לדוח תקבולים
ותשלומים במועד התשלום.
12
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
()3 פרעון מלוות - ראה סעיף ב' לעיל.
()4 תשלומים בגין חופשה שנתית נרשמים על בסיס מזומן בעת תשלום שוטף של משכורות עובדים עבור
היעדרות בגין חופשה. לא נערכה הפרשה לחופשה בגין התחייבות לחופשה טרם תשלומה (ראה באור
.)9
()2 א. לא נרשמה הפרשה לפיצויים בגין עובדי העירייה אשר זכאים לפנסיה תקציבית. במקרים בהם
פורש העובד, כאמור לעיל, לפני הגיעו לפנסיה, נרשמת ההוצאה לפיצויים על בסיס מזומן.
ב. בגין עובדי העירייה הזכאים לפנסיה צוברת, נרשמת הוצאה לפיצויים בגובה התשלומים
השוטפים שמפקידה העירייה בקרן פנסיה. יתרת ההתחייבויות בגין פנסיה צוברת שאינה מכוסה
- ראה באור .9
ט. רישום הכנסות מהשתתפות בעלים בעבודות פיתוח והיטלי השבחה
תקבולים מהשתתפות בעלים בעבודות פיתוח ומהיטלי השבחה נזקפים לקרן לעבודות פיתוח. מקרנות
הפיתוח מועברים סכומים לתקציב הרגיל בגין:
()1 הוצאות לפרעון מלוות בשנת הדוח בגין מלוות שנתקבלו למימון עבודות פיתוח.
()2 הוצאות מחלקת הנדסה.
התחייבות העירייה לביצוע עבודות פיתוח בגינן נגבו השתתפויות הבעלים אינן מקבלות ביטוי בדוחות
הכספיים.
י. זקיפת התשואה על השקעות
התשואה מהשקעות שמקורן מקרן לעבודות פיתוח נזקפה לקרנות הפיתוח.
התשואה מהשקעות שמקורן מעודפי תב"רים נזקפה לקרנות הפיתוח.
התשואה מהשקעות בקרן דמי ניהול פנסיה תקציבית נזקפה לקרן זו.
התשואה מהשקעות שמקורן בקרנות בלתי מתוקצבות אחרות נזקפה לקרנות הבלתי מתוקצבות.
יא. דמי ניהול לעובדים המועסקים בפנסיה תקציבית
דמי ניהול שנוכו, החל משנת ,2334 מעובדים המועסקים בפנסיה תקציבית, בשיעור של %1 משכרם בשנת
2334 ו - %2 בשנים שלאחר מכן, נזקפו לקרן מיועדת לא מתוקצבת. כספי ההשקעה המיועדת למטרה זו
הופקדו, למעט הפקדה עבור חודש דצמבר 2314 שבוצעה בחודש ינואר ,2312 בחשבון נפרד בקופת גמל
מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית (להלן: "היעודה"). היעודה כוללת רווחים שהצטברו עד לתאריך
הדוח הכספי.
יב. חובות מסופקים או המיועדים למחיקה
סכומי החובות המסופקים והחובות למחיקה נכללו בנספח 2 לטופס 1 בהתאם לאומדן שערכה הנהלת
העירייה על פי סוגי החיובים ועומק תקופות החוב.
13
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
באור 1 - פירוטים לסעיפי המאזן
ליום 13 בדצמבר (באלפי ש"ח)
4132 4131
א. נכסים נזילים - קופה ובנקים
מזומנים בקופות 6 6
בנקים מסחריים 178,363 323,828
דקסיה ישראל בע"מ 73,168 4,487
סך כל הנכסים הנזילים קופה ובנקים ()1 248,234 322,321
בניכוי- השקעות מיועדות לכיסוי קרנות לעבודות פיתוח ()2 87,268 141,737
בניכוי השקעות לכיסוי קרנות בלתי מתוקצבות 2 221
311,113 381,111
()1 כולל פקדונות לזמן קצר 243,492 322,479
()2 ע"פ תיקון לחוק יסודות התקציב (תיקון מס' ,)38 התש"ע ,2313 נקבע כי רשות מקומית תנהל את
ההקצבות לפיתוח בחשבון בנק נפרד שייפתח בתאגיד בנקאי, המיועד אך ורק למטרה זו, (להלן חשבון
הפיתוח). בחשבון הפיתוח יופקדו כספי ההקצבות לפיתוח בלבד, והוא ישמש את הרשות המקומית רק
למטרות שלשמן יועדו ההקצבות. המדינה לא תעביר לרשות מקומית הקצבות לפיתוח, אלא במישרין
לחשבון הפיתוח שנפתח לפי הוראות תיקון זה והמנוהל לפיהן. הכספים בחשבון הפיתוח האמור לא יהיו
ניתנים לעיקול אא"כ מתקיימים במצטבר תנאים שנקבעו בתיקון האמור.
ב. הכנסות מתוקצבות שטרם נגבו 4132 4131
משרד החינוך 2,638 2,326
משרד הרווחה 2,387 1,328
משטרת ישראל 818 198
הרשות למלחמה בסמים - 132
משרדי ממשלה עבור השתתפות בדמי הבראה למענק יובל 8,126 8,126
משרד הקליטה - 273
משרדים אחרים 96 88
מוסדות 22 131
רשויות מקומיות - 242
חברות כרטיסי אשראי 13,288 13,423
41,116 46,111
ג. חייבים - תשלומים לא מתוקצבים 4132 4131
תשלומי יתר 116 66
אחרים 18 9
312 16
14
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
ד. השקעות במימון קרנות בלתי מתוקצבות
התנועה בקופה מיועדת לכיסוי דמי ניהול פנסיה תקציבית 4132 4131
יתרה לתחילת השנה 6,341 2,374
הפקדות במהלך השנה 823 841
משיכות במהלך השנה ()449 ()431
רווח ביעודה השנה 242 227
יתרה לסוף השנה 1,182 1,123
השקעות אחרות
קרן אגרת שמירה 1,379 923
3,110 061
סה"כ השקעות במימון קרנות בלתי מתוקצבות 1,111 1,003
ה. השקעות במימון קרנות מתוקצבות
תאגידים עירוניים 4132 4131
הון מניות 36,923 36,923
פרמיה על מניות 19,138 19,138
תשלומים על חשבון מניות בתאגיד מי שקמה בע"מ 134,324 134,324
311,164 311,164
השקעות אחרות
מלאי מחסן בלתי מוקצב 1,492 1,713
פיקדון שיפוץ בתים 1,118 264
השקעות אחרות 4 4
4,132 4,483
סה"כ השקעות במימון קרנות מתוקצבות 314,011 314,111
ו. בנקים משיכות יתר 4132 4131
בנקים מסחריים 1 12
3 34
ז. הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו
4132 4131
ספקים, קבלנים ונותני שירותים 24,762 22,174
עובדים וניכויים לשלם 33,239 33,286
מוסדות וזכאים שונים 6,288 4,323
הפרשה להתחייבויות תלויות (באור )14 72,312 72,139
החברה הכלכלית לפיתוח חולון בע"מ 11,276 32,232
החברה לבידור ובילוי (חולון) בע"מ 2,992 432
תאגידים עירוניים אחרים 6,638 12,977
381,161 411,411
ח. תקבולים לא מתוקצבים - פקדונות והכנסות מראש 4132 4131
מיסים מראש 3,633 7,466
פקדונות 1,422 1,429
6,146 8,806
12
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
ט. קרנות בלתי מתוקצבות אחרות
התנועה בקרן דמי ניהול פנסיה תקציבית 4132 4131
יתרה לתחילת השנה 6,113 2,443
ניכוי מהעובדים במהלך השנה 843 841
החזר בגין השתתפות בהוצאות ()449 ()431
רווח בייעודה השנה 242 227
1,121 1,331
קרנות אחרות
קרן אגרת שמירה 1,379 923
3,110 061
סה"כ קרנות בלתי מתוקצבות אחרות 1,846 1,111
י. קרנות מתוקצבות 4132 4131
קרנות הון מניות בתאגידים עירוניים 26,328 26,328
קרן מלאי המחסן בלתי מוקצב 1,492 1,713
קרן שיפוץ בתים 1,118 264
קרנות אחרות 4 4
קרן תשלומים על חשבון מניות תאגיד מי שקמה בע"מ 134,324 134,324
314,011 314,111
יא. השקעות מיועדות לכיסוי קרנות לעבודות פיתוח ולעודפים 4132 4131
זמניים בתב"רים
פקדונות לזמן קצר בבנקים 87,268 141,737
בטוחות סחירות (*) 239,234 194,842
141,114 111,684
(*) כולל אגרות חוב של ממשלת ישראל, אג"ח קונצרני,
מלוות קצרי מועד וקרנות נאמנות.
16
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
ביאורים לדוחות הכספיים ליום 13 בדצמבר 2014
באור 2 - פירוט תקבולים ותשלומים לא רגילים (באלפי ש"ח)
תקציב ביצוע ביצוע
4132 4132 4131
תקבולים לא רגילים
החזר משנים קודמות 13,933 9,672 3,261
החזר השתתפויות 1,133 1,218 1,866
החזר הוצאות משפטיות 233 193 129
הכנסות מימון 97 163 183
דיבידנד מחברת מי שקמה בע"מ 12,333 9,337
מענק תאגיד מים 1,162 1,171 2,393
תקבולים אחרים 3,113 3,247 262
48,116 36,013 31,166
תשלומים לא רגילים תקציב 4132 ביצוע 4132 ביצוע 4131
הנחות במיסים 92,733 133,812 93,639
תשלומי פנסיה 67,476 68,242 62,249 (*)
תשלומים בגין סיום יחסי עובד מעביד 2,333 1,313 987
מיסים בשל הוצאות עודפות 423 423 423
הוצאות בגין שנים קודמות 123 197 489
הפרשה לתביעות 2,333 2,333
דמי חבר בעמותת גמלאים ושי לחג 1,932 1,732 1,737 (*)
תשלומים אחרים 1,311 11 249
311,104 311,211 360,111
(*) מויין מחדש
17
| יתרה לסוף השנה | סה"כ תשלומים | תשלומים אחרים והוצאות | העברות לקרנות אחרות | העברה לגרעון מצטבר | העברה לתקציב הרגיל | העברות לתב"רים | סה"כ תקבולים | הכנסות מהשקעות | העברה מתקציב רגיל | העברות מקרנות ואחרות | העברה מתב"רים | תקבולים בשנת הדוח | יתרה לתחילת השנה | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| שם הקרן סה"כ שנה קודמת 83,323 178,232 1,327 13,333 301,304 114,343 34,972 33,284 384,401 03,421 קרן הטל השבחה 24,839 89,888 1,834 03,144 62,893 12,884 7,231 80,116 41,441 קרן היטלי שטחים ציבוריים 43 6,971 1,013 7,314 1,132 קרן ממכירת מקרקעין 17,227 23,379 61,110 64,664 71 12,116 4,013 קרן ביוב 11,694 169 146 136 1,497 8,937 31,212 3,116 קרן ניקוז 4,613 12,891 1,223 32,233 4,936 2,348 4,613 42 33,010 1,186 קרנות פיתוח 21,471 46 13,893 9,232 41,213 8,272 8,614 11,111 קרנות אחרות 2,272 349 -------- 120 12 36 4,110 קרן כביש 26,683 1,446 4,613 14,110 31,263 1,333 14,611 310 קרן צנרת מים 8,784 1,134 1,983 1,897 6,132 1,111 סה"כ 03,421 381,141 2,004 36,611 0,616 431,161 384,111 41,811 36,611 31,661 440,668 18,126 |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
ביאור 6 - קרן לעבודות פיתוח
א. בקרן לעבודות פיתוח, נרשמים תקבולי העירייה מהיטלי ביוב והשבחה, מהשתתפות בעלים בעבודות פיתוח, מאגרת הנחת צינורות וממקורות אחרים, המיועדים למימון
עבודות פיתוח, כל עוד לא נקבעה מסגרת תקציבית ספציפית אליה ניתן לזקוף תקבולים אלה.
ב. כספי הקרן עד לשימוש בהם מנוהלים ביחד עם חשבונות הבנקים השוטפים של העירייה ולא בחשבונות ספציפיים, פרט לחשבונות בנק מסוימים המיועדים לפיתוח (באור (3א)).
ג. העירייה נוהגת לזקוף את התשואה המתקבלת בגין ההשקעות של הקרנות לקרנות הפיתוח .
ד. כספי הקרנות מיועדים למימון תקציבים בלתי רגילים, בהתאם לאישורים של מליאת המועצה ומשרד הפנים.
ה. להלן תנועת הקרנות בשנת הדוח (באלפי ש"ח):
18
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
באור 1 - נתוני משרד הרווחה בתקציב הרגיל
הנתונים של התקבולים והתשלומים של תקציב הרווחה שנעשו באמצעות משרד הרווחה נרשמו בספרי החשבונות
על פי נתונים שנתקבלו מדוחות שהופקו ע"י משרד הרווחה. חלק מהנתונים שנזקפו לחובת העירייה גולמו
בהתאם לשיעורי ההשתתפות המקובלים של העירייה בשיעור %,3%-22 כך שהעלויות בתקציב הרגיל משקפות
את מלוא סכום ההוצאות (%)133 שהוצאו ע"י משרד הרווחה והעירייה.
באור 1 - נתוני משרד החינוך בתקציב הרגיל
נתוני התשלומים של תקציבי החינוך כוללים, בין היתר, סכומים בהם משרד החינוך חייב את העירייה עבור שכר
של גננות עובדות מדינה, המועסקות על ידי משרד החינוך בגני הילדים שבבעלות העירייה. תשלומים אלה מוצגים
בסעיף פעולות חינוך. השתתפות המשרד במימון שכר הגננות כלולה בסעיף הכנסות ממשרדי ממשלה.
באור 8 - מפעל המים והביוב
החל מיום 1 בינואר 2338 מנוהל משק המים והביוב באמצעות חברת מי שקמה בע"מ (להלן: "תאגיד המים"),
אשר רכשה את מפעל המים והביוב של העירייה. הכנסות העירייה ממכירת מים מאותו מועד מתייחסות לגביית
חיובים משנים קודמות למועד מכירת מפעל המים הביוב לאותה חברה. החיובים המוצגים בנספח 2 לטופס 1
כחיובי השנה מייחסים לריבית והצמדה בגין אותם חובות.ההכנסות מפעל המים כוללות בנוסף סך 2,123 אלפי
ש"ח עבור עמלות ושירותים מתאגיד המים (בשנה קודמת 2,978 אלפי ש"ח ) ו-84 אלפי ש"ח עבור שכר עובדים
המושאלים לתאגיד המים (בשנה קודמת 177 אלפי ש"ח).
באור 0 - התחייבויות בגין פנסיה צוברת, הפרשה לחופשה ופדיון ימי מחלה
א. התחייבות העירייה בגין ימי חופשה נצברים של עובדיה מסתכמת לתאריך המאזן לסך 8,339 אלפי ש"ח,
(ליום 31 בדצמבר 2313 7,983 אלפי ש"ח).
ב. התחייבות העירייה בגין פיצויי פיטורין לעובדים המועסקים בתנאי פנסיה צוברת אשר אינה מכוסה על ידי
הפקדות מיועדות מסתכמת לתאריך המאזן לסך 33,976 אלפי ש"ח (ליום 31 בדצמבר 2313 - 32,929 אלפי
ש"ח).
ג. התחייבות העירייה בגין צבירת ימי מחלה של עובדיה שמעל גיל 23 מסתכמת לתאריך המאזן לסך 8,141
אלפי ש''ח (ליום 31 בדצמבר 2313 - 8,688 אלפי ש"ח).
באור 31 - מכירת נכסים
העירייה מכרה בשנת הדוח זכויות במקרקעין בסך 737 אלפי ש"ח וקיבלה בנוסף 49,372 אלפי ש"ח עבור
מקרקעין שנמכרו בשנת .2313 התמורות נרשמו בקרן ממכירת מקרקעין (באור .)2
באור 33 - תאגידים עירוניים
מעמד שיעור מספר
שם הגוף משפטי אחזקה מניות
א.החברה הכלכלית לפיתוח חולון בע"מ חברה 100 1750
ב.החברה לבידור ולבילוי (חולון) בע"מ חברה 100 34,370
ג.החברה לפיתוח תיאטרון ,מוסיקה,אומנות ומחול חולון בע"מ חברה 100 800
ד.עמותת רשת קהילה ופנאי (ע"ר) עמותה מלכ"ר
ה.מי שקמה בע"מ חברה 77.33 104,324
ו. "עליון" עמותה לרווחת ילדים, נערים ונערות (ע"ר) עמותה מלכ"ר
יתרת הון
יתרה בספרי עצמי במאזן
פרמיה העירייה(חובה)זכות התאגיד
שם הגוף אלפי ש"ח אלפי ש"ח אלפי ש"ח
א.החברה הכלכלית לפיתוח חולון בע"מ 11,276 4,037
ב.החברה לבידור ולבילוי (חולון) בע"מ 19,108 2,995 90,310
ג.החברה לפיתוח תיאטרון ,מוסיקה,אומנות ומחול חולון בע"מ 819 21,050
ד.עמותת רשת קהילה ופנאי (ע"ר) 4,486 872
ה.מי שקמה בע"מ 45 154,304
ו. "עליון" עמותה לרווחת ילדים, נערים ונערות (ע"ר) 1,258 1,617
יתרות ההון העצמי של התאגידים - על פי דוחות כספיים מבוקרים ליום 31 בדצמבר ,2314 פרט לחברה לפיתוח
תיאטרון, מוסיקה אומנות ומחול חולון בע"מ, לגביה מוצגים הנתונים על פי טיוטת דוחות כספיים לשנת .2314
19
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
א. החברה הכלכלית לפיתוח חולון בע"מ
.1 החברה , אשר נוסדה בשנת ,1982 משמשת כזרוע ביצוע של העירייה באחזקה, ניהול ופיתוח
נכסי העירייה ובתכנון וביצוע פרויקטים כלכלים בעיר חולון.
.2 החברה הנפיקה 1,723,131 מניות רגילות בנות 1 ש"ח ו- 13 מניות הנהלה בנות 3.331 ש"ח. מניה
רגילה אחת בת 1 ש"ח מוחזקת על ידי ראש העירייה בנאמנות עבור העירייה. שאר המניות
מוחזקות על ידי העירייה.
.3 העירייה רכשה מהחברה בשנת 2314 שירותים בסך 117,383 אלפי ש"ח (בשנת 2313 -88,122
אלפי ש"ח ).
.4 העירייה חייבה את החברה בשנת 2314 ב- 6,133 אלפי ש"ח עבור דמי שימוש בנכסי העירייה
(בשנת 2313 -2,934 אלפי ש"ח ).
ב. החברה לבידור ולבילוי (חולון) בע"מ
.1 החברה ,אשר נוסדה בשנת ,1962 עוסקת בתפעול ובניהול פרויקטים בתחום הספורט,הבידור
והבילוי בעיר חולון.
.2 החברה הנפיקה 34,369,937 מניות רגילות בנות 1 ש"ח ,628,833 מניות רגילות בנות 3.3331 ש"ח
,26 מניות מיוחדות בנות 3.3331 ש"ח ו-27 מניות הנהלה בנות 3.3331 ש"ח . 13,333 מניות
רגילות בנות 1 ש"ח ומניה רגילה אחת בת 3.3331 ש"ח מוחזקות על ידי ראש העירייה בנאמנות
עבור העירייה. שאר המניות מוחזקות על ידי העירייה.
.3 העירייה רכשה מהחברה בשנת 2314 שירותים בסך 44,734 אלפי ש"ח (בשנת 2313 - 19,932
אלפי ש"ח ).
.4 העירייה חייבה את החברה בשנת 2314 ב-7,242 אלפי ש"ח עבור ארנונה וחיובים אחרים (בשנת
2313 -בסך 7,432 אלפי ש"ח ).
.2 החברה חתמה בשנת 2313 על הסכם חכירת מקרקעין מהעירייה, החברה תקים עליו מרכז
תרבות וחוויה משולב במסחר. תקופת השכירות תחל בתום תקופת הפיתוח. משרד הפנים אישר
את ההסכם בשנת .2313
.6 העירייה חתמה בחודש דצמבר 2314 על שתי ערבויות לטובת החברה על סך 2,461 אלפי ש"ח ו-
2,293 אלפי ש"ח.
ג. החברה לפיתוח תיאטרון ,מוסיקה, אמנות ומחול חולון בע"מ
.1 החברה ,אשר נוסדה בשנת ,1996 עוסקת בתחום התיאטרון, המוסיקה, המחול והאמנות בעיר
חולון.
.2 החברה הנפיקה 1,333 מניות רגילות בנות 1 ש"ח . מניה אחת מוחזקת על ידי ראש העירייה
בנאמנות עבור העירייה. שאר המניות מוחזקות על ידי העירייה.
.3 העירייה רכשה מהחברה בשנת 2314 שירותים בסך 36,847 אלפי ש"ח (בשנת -2313בסך 38,333
אלפי ש"ח).
.4 העירייה חתמה עבור החברה על ערבות כספית בסך 2,486 אלפי ש"ח לטובת מנויי הספריות.
ד. עמותת רשת קהילה ופנאי (ע"ר)
.1 העמותה,אשר נוסדה בשנת ,2332 עוסקת במתן שירותי פנאי ובניהול מרכזים קהילתיים בעיר
חולון.
.2 העירייה רכשה מהעמותה בשנת 2314 שירותים בסך 27,367 אלפי ש"ח (בשנת -2313בסך 22,317
אלפי ש"ח).
23
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
ה. מי שקמה בע"מ
.1 החברה נוסדה על ידי העירייה בשנת 2337 בשם "מי נביעות חולון בע"מ",כתאגיד בעל רישיון
מכח חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-.2331
.2 בחודש אוקטובר ,2337 משרד הפנים אישר למועצה המקומית אזור להצטרף לחברה כבעלת
מניות ולהעביר לחברה את פעילות המים והביוב שלה, כך שחלקה של העירייה ירד ל-%94
וחלקה של המועצה הסתכם ב-%.6
.3 החברה חתמה עם העירייה ועם המועצה המקומית אזור על שלושה הסכמים:
א. הסכם להעברת נכסי מקרקעין.
ב. הסכם להעברת מטלטלין המסדיר את העברת תשתיות המים מהעירייה והמועצה אל
החברה.
ג. הסכם לקבלת שירותי גביה ,מוקד עירוני וכח אדם מהעירייה, בתמורה ל-%3.2
מהסכומים שייגבו על ידי העירייה עבור החברה. שווי הנכסים המועברים משתי הרשויות
המקומיות אל החברה נקבע לסך 182,834 אלפי ש"ח .%43 מהתמורה הכוללת (כ-74,322
אלפי ש"ח ) שולמו בדרך של העמדת הלוואת בעלים והיתרה בדרך של הנפקת הון מניות.
חלקה של העירייה בתמורה הכוללת הסתכם כאמור ב-%.94
.4 החברה החלה בפעילותה העסקית ביום 1 בינואר ,2338 ובחודש אפריל 2338 שונה שמה ל- "מי
שקמה בע"מ".
.2 החברה פרעה את הלוואות הבעלים בשנים 2338 ו- .2339 הנפקת המניות עדיין לא בוצעה.
.6 העירייה קיבלה ממשרד הפנים בשנים 2338 עד 2313 מענקי תאגוד בסך כולל של 38,283 אלפי
ש"ח שנכללו בתקציב הרגיל כהכנסות בלתי רגילות.
.7 הממונה על תאגידי מים וביוב ברשות המים אישר בחודש יולי 2311 למועצה המקומית בית דגן
להצטרף לחברה כבעלת מניות ולהעביר לחברה את פעילות המים והביוב שלה. בעקבות כך ירד
שיעור ההחזקה של העירייה בחברה ל-%93 וחלקן של מועצה מקומית אזור ומועצה מקומית
בית דגן הסתכם ב-%6 ו- %4 בהתאמה.
.8 הממונה על תאגידי מים וביוב ברשות המים אישר בחודש פברואר 2313 לעיריית אור יהודה
להצטרף לחברה כבעלת מניות ולהעביר לחברה את פעילות המים והביוב שלה. בעקבות כך ירד
שיעור ההחזקה של עיריית חולון בחברה ל- %77.33 וחלקן של מועצה מקומית אזור, מועצה
מקומית בית דגן ועיריית אור יהודה הסתכם ב- %,4.94 %3.43 ו- %14.3 בהתאמה. הליכי
האישורים המתחייבים מצרופה של עיריית אור יהודה עדיין לא הסתיימו.
.9 העירייה רכשה מהחברה בשנת 2314 שירותי מים וביוב בסך 7,348 אלפי ש"ח (בשנת 2313 - בסך
8,981 אלפי ש"ח).
.13 העירייה חייבה את החברה בשנת 2314 ב- 2,233 אלפי ש''ח עבור שירותי גביה, מסים עירוניים
ושונות (בשנת 2313 – בסך 3,639 אלפי ש"ח).
ו. "עליון" עמותה לרווחת ילדים, נערים ונערות (ע"ר)
.1 העמותה, אשר נוסדה בשנת ,1991 עוסקת בקידום ובטיפול בילדים ובבני נוער במצוקה בעיר
חולון.
.2 העירייה רכשה מהעמותה בשנת 2314 שירותים בסך 3,839 אלפי ש"ח (בשנת 2313 - בסך 4,313
אלפי ש"ח).
21
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
באור 34 - ערבויות
להלן פרוט הערבויות שניתנו. הסכומים משוערכים ליום 31 בדצמבר :2314
המוטב והנערבים בכתב הערבות תאריך מתן הערבות תאריך סיום הערבות
מדינת ישראל משרד התמ"ת - בניית מעון יום חדש 1 בנובמבר 2312 13 באפריל 2316
מנויי ספריות - החברה לפיתוח תיאטרון חולון 2 באוקטובר 2311 אינה מוגבלת
בנק לאומי - עובדי העירייה 1 בספטמבר 2332 אינה מוגבלת
בנק מזרחי - עובדי העירייה 12 בנובמבר 2314 אינה מוגבלת
בנק הפועלים - החברה לבידור ובילוי 9 בדצמבר 2314 9 בדצמבר 2324
בנק הפועלים - החברה לבידור ובילוי 9 בדצמבר 2314 9 באפריל 2324
המוטב והנערבים בכתב הערבות סכום הערבות (אלפי ש"ח)
מדינת ישראל משרד התמ"ת -בניית מעון יום חדש 870
מנויי ספריות - החברה לפיתוח תיאטרון חולון 2,486
בנק לאומי עובדי העירייה 1,821
בנק לאומי עובדי העירייה 2,187
בנק הפועלים-החברה לבידור ובילוי 5,461
בנק הפועלים-החברה לבידור ובילוי 5,293
ס"ה 18118
22
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
באור 31 - שעבודים ומשכונות
השעבודים והמשכונות עליהם חתמה העיריה בהתאם לאישור מרשם המשכונות מתאריך 23 במאי :2312
תאריך שם הנושה סכום באלפי ש''ח שנים
23 בנובמבר 2331 בנק הפועלים 20,000 15
31 באוקטובר 2331 בנק הפועלים 20,000 15
29 בנובמבר 2331 בנק מסד 10,000 25
19 בינואר 2334 בנק לאומי 30,000 15
14 בדצמבר 2334 בנק דקסיה 15,000 16
8 במרס 2332 בנק דקסיה 5,000 15
23 ביולי 2337 בנק הפועלים 54,146 15
14 בנובמבר 2311 מפעל הפיס 16,723 99
14 בנובמבר 2311 מפעל הפיס 17,954 99
22 באוקטובר 2312 מפעל הפיס - 99
22 בפברואר 2312 מפעל הפיס - 99
13 באפריל 2312 מפעל הפיס 30,000 12
19 באפריל 2312 בנקר מסד 20,000 10
תאריך פרטי הנכס הממושכן
23 בנובמבר 2331 כל ההכנסות העצמיות
31 באוקטובר 2331 כל ההכנסות העצמיות
29 בנובמבר 2331 כל ההכנסות העצמיות
19 בינואר 2334 הכנסות העירייה מארנונה
14 בדצמבר 2334 כל ההכנסות העצמיות
8 במרס 2332 כל ההכנסות העצמיות
23 ביולי 2337 כל ההכנסות העצמיות
14 בנובמבר 2311 מענקים לשנת 2311
14 בנובמבר 2311 מענקים לשנים 2337-13
22 באוקטובר 2312 מענקים לשנים 2311-12
22 בפברואר 2312 מענקים לשנות פיתוח 2312-14
13 באפריל 2312 כל הכנסותיה העצמיות
19 באפריל 2312 כל הכנסותיה העצמיות
23
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
באור 32 - התחייבויות תלויות
על פי נתוני היועץ המשפטי לעירייה ונתוני יועצים חיצוניים המייצגים את העירייה, תלויות ועומדות כנגד
העירייה . ליום 31 בדצמבר 2314 תביעות, שאינן בתחום הכיסוי של פוליסות הביטוח, המסתכמות בכ- 343
מיליון ש"ח. מהן תביעות לפיצויי הפקעה וירידת ערך לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה בסך 174 מיליון ש''ח,
תובענות יצוגיות בתחום הארנונה ופינוי פסולת בסך 62 מליון ש''ח, תביעות של עובדים לתוספות והפרשי שכר
בסך 14 מיליון ש''ח ותביעות בתחום תיעול, מים וביוב בסך 31 מליון ש''ח. סכומי התביעות כוללים הפרשי
הצמדה למדד ולדולר אך אינם כוללים ריבית. העירייה כללה בדוחות הכספיים הפרשה לתביעות בסך 72,312
אלפי ש''ח (ליום 31 בדצמבר 2313 - 72,139 אלפי ש''ח). העליה בהפרשה נבעה מהקטנת הפרשה, נטו, שנכללה
בתקציב הרגיל בסך 1,338 אלפי ש"ח ומהגדלת הפרשה, נטו, שנרשמה בקרנות הפיתוח בסך 4,241 אלפי ש"ח.
באור 36 - רכישת נכסים קבועים במסגרת התקציב הרגיל
העירייה רכשה בשנת 2314 במסגרת התקציב הרגיל מחשבים וציוד נלווה בעלות של 1,292 אלפי ש''ח וריהוט
בעלות של 1,711 אלפי ש"ח.
באור 31 - עסקאות ליסינג
העירייה שכרה שבעה כלי רכב בחכירה תפעולית. דמי השכירות השנתיים הסתכמו ב-272 אלפי ש''ח.
באור 31 – מס הכנסה ניכויים
לעירייה הוצאו שומות ניכויים עד וכולל שנת המס .2313 העירייה כללה בדוחות הכספיים לשנת 2314 הפרשה
בשל הוצאות עודפות בסך 423 אלפי ש"ח.
24
| יחס גביה ב - % לכלל החיובים | יתרה לסוף השנה | סה"כ גביות בשנת הדוח | סה"כ חיובים נטו | העברה ל / מ חובות מסופקים | סה"כ פטורים, שחרורים והנחות | חיוב בשנת החשבון | יתרה לתחילת השנה |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| (פירוט ג) | (פירוט ב) | (פירוט א) |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 4 לטופס 3
הדוח הכספי לשנת 2014
מצב חשבון החייבים בגין ארנונות, הטלים והשתתפויות לפי נתוני אגף הגבייה באלפי ש"ח
א. חשבונות על בסיס חיוב שנתי
3 ארנונה
1.1 ארנונה למגורים 34,632 312,938 72,813 4,973 279,733 233,249 46,124 %83.2
1.2 ארנונה אחרת 132,348 223,689 22,833 ()7,299 322,638 224,413 68,198 %78.9
1.3 חובות מסופקים וחובות למחיקה ארנונה 313,292 21,877 2,629 338,398 338,398
סה"כ ארנונה 423,242 291,234 131,643 943,439 487,929 422,423 %21.9
4 אגרת מים וביוב
2.1 אגרת מים 1,822 131 ()1,787 199 199 %133.3
2.2 חובות מסופקים וחובות למחיקה מים 86,612 2,123 1,787 93,222 93,222
סה"כ מים 88,467 2,224 93,721 199 93,222 %3.2
2.3 אגרת ביוב 3,132 236 ()3,224 114 114 %133.3
1 אגרת שמירה 1,231 88 ()119 1,233 129 1,371 %13.8
2 חובות מסופקים וחובות למחיקה אחרים 33,436 1,263 3,373 32,342 32,342
סה"כ חשבונות על בסיס חיוב שנתי חוזר 273,781 298,342 131,643 1,373,486 488,431 282,382 %42.6
ב. חשבונות על בסיס חיוב חד פעמי
1 חניה וקנסות חניה 12,624 12,417 892 31,933 17,233 14,733 %23.9
3 קנסות 3,363 3,334 77 ()132 2,882 2,924 2,928 %49.7
4 עצמיות חינוך 12,333 12,731 849 ()2,492 21,693 13,428 11,232 %48.2
2 עצמיות תרבות 3,294 3,294 3,294 %133.3
8 הטלי השבחה 22,222 66,924 ()2,333 87,179 69,362 18,114 %79.2
9 הטלי פיתוח 14,462 36,682 943 22,393 39,423 12,673 %72.7
13 אגרות בניה 9,937 9,937 9,937 %133.3
14 אחרות (הערה )2 6,399 18,669 ()183 24,888 18,327 6,231 %73.8
12 פינוי אשפה 2,276 13,399 2 64 12,734 9,928 2,836 %63.1
17 חובות מסופקים וחובות למחיקה 96,229 1,664 8,881 137,134 137,134
סה"כ חשבונות על בסיס חיוב חד-פעמי 182,238 178,424 931 329,731 183,283 179,148 %23.2
סה"כ בשנת הדוח 161,130 111,110 314,613 3,211,431 118,082 113,411 %21.8
שנה קודמת 683,349 818,382 92,281 1,436,423 633,812 772,638 %42.1
שנתיים קודמות 627,334 787,393 94,131 1,323,326 619,328 683,349 %46.9
הערה :1 החובות המסופקים והחובות למחיקה נקבעו בהתאם לאמדן שערכה הנהלת העירייה על פי סוגי החיובים ועומק תקופת החוב.
הערה :2 ביתרה לתחילת שנת 2314 נגרעו חייבים עבור צנרת וביוב בסך 17,296 אלפי ש"ח , הנגבים עבור תאגיד מי שקמה ונוספו חייבים עבור הכנסות אחרות בסך 677 אלפי ש"ח.
22
| חיוב בשנת החשבון | חיוב (ביטול) נוסף | חיובי ריבית והצמדה בגין חובות קודמים | חיובי ריבית והצמדה על השוטף | חיוב ראשוני | שם החשבון | מס. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| א. חשבונות על בסיס חיוב שנתי 3 ארנונה 1.1 ארנונה למגורים 311,238 2,689 2,443 ()732 312,938 1.2 ארנונה אחרת 294,272 2,692 7,232 ()23,213 223,689 1.3 חובות מסופקים וחובות למחיקה ארנונה 21,877 21,877 סה"כ ארנונה 632,783 2,384 31,222 ()21,212 291,234 2 אגרת מים וביוב 2.1 אגרת מים 131 131 2.2 חובות מסופקים וחובות למחיקה מים 6,627 ()1,234 2,123 סה"כ מים 6,788 ()1,234 2,224 2.3 אגרת ביוב 236 236 1 אגרת שמירה 88 88 2 חובות מסופקים וחובות למחיקה אחרים 2,287 ()1,324 1,263 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב שנתי 632,783 2,384 43,921 ()23,773 298,342 ב. חשבונות על בסיס חיוב חד פעמי 1 חניה וקנסות חניה 12,417 12,417 3 קנסות 2,896 263 ()122 3,334 4 עצמיות חינוך 11,272 ()3 1,429 12,731 2 עצמיות תרבות 3,294 3,294 8 הטלי השבחה 81,637 ()24 ()14,629 66,924 9 הטלי פיתוח 38,228 1,278 ()3,121 36,682 13 אגרות בניה 9,937 9,937 14 אחרות (הערה )2 17,783 1,326 ()137 18,669 12 פינוי אשפה 13,839 82 433 ()1,222 13,399 17 חובות מסופקים וחובות למחיקה 1,664 1,664 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב חד-פעמי 191,633 2,292 2,364 ()17,832 178,424 סה"כ 101,181 1,011 21,136 ()13,116 111,110 |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 4 לטופס 3 - פירוט א
הדוח הכספי לשנת 2014
מצב חשבון החייבים בגין ארנונות, הטלים והשתתפויות לפי נתוני אגף הגבייה באלפי ש"ח
26
| סה"כ פטורים שחרורים והנחות | הנחות מימון | הנחות על פי ועדה | הנחות על פי דין | מחיקת חובות/חובות אבודים | פטורים שנים קודמות | פטורים שנה שוטפת | שם החשבון | מס. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| א. חשבונות על בסיס חיוב שנתי 3 ארנונה 1.1 ארנונה למגורים 6,732 2,226 62,749 233 633 72,813 1.2 ארנונה אחרת 18,236 6,838 231 222 22,833 סה"כ ארנונה 24,938 9,364 66,283 233 828 131,643 4 אגרת מים וביוב סה"כ חשבונות על בסיס חיוב שנתי 24,938 9,364 66,283 233 828 131,643 ב. חשבונות על בסיס חיוב חד פעמי 3 קנסות 77 77 4 עצמיות חינוך 849 849 12 פינוי אשפה 2 2 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב חד-פעמי 77 849 2 931 סה"כ 42,018 0,112 11,161 3,110 811 314,613 |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 4 לטופס 3 - פירוט ב
הדוח הכספי לשנת 2014
מצב חשבון החייבים בגין ארנונות, הטלים והשתתפויות לפי נתוני אגף הגבייה באלפי ש"ח
27
| סה"כ גביות בשנת הדוח | גבית פיגורים | גביה השנה | שם החשבון | מס. |
|---|---|---|---|---|
| א. חשבונות על בסיס חיוב שנתי 3 ארנונה 1.1 ארנונה למגורים 228,362 2,484 233,249 1.2 ארנונה אחרת 233,833 23,613 224,413 סה"כ ארנונה 461,862 26,394 487,929 4 אגרת מים וביוב 199 199 2.1 אגרת מים 199 199 2.3 אגרת ביוב 114 114 1 אגרת שמירה 129 129 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב שנתי חוזר 461,862 26,236 488,431 ב. חשבונות על בסיס חיוב חד פעמי 1 חניה וקנסות חניה 13,733 6,497 17,233 3 קנסות 2,924 2,924 4 עצמיות חינוך 13,428 13,428 2 עצמיות תרבות 3,294 3,294 8 הטלי השבחה 22,222 43,813 69,362 9 הטלי פיתוח 24,928 14,462 39,423 13 אגרות בניה 9,937 9,937 14 אחרות (הערה )2 12,632 2,722 18,327 12 פינוי אשפה 9,337 621 9,928 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב חד-פעמי 96,389 84,494 183,283 סה"כ 227,924 111,333 668,984 |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 4 לטופס 3 - פירוט ג
הדוח הכספי לשנת 2014
מצב חשבון החייבים בגין ארנונות, הטלים והשתתפויות לפי נתוני אגף הגבייה באלפי ש"ח
28
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 4 לטופס 3 - פירוט ד
הדוח הכספי לשנת 2014
דוח גביה ויתרות חייבים ליום 13 בדצמבר 2014 באלפי ש"ח
ארנונה כללית מים
נתוני גביה מים וארנונה
4132 4131 4132 4131
גבית פיגורים
יתרת פיגורים ריאלית לתחילת שנה 136,923 148,228 1,822 2,612
חיוב / זיכוי נוסף ()44,821 ()8,833
העברה לחובות מסופקים וחובות למחיקה 14,921 ()24,187 ()1,787 ()791
חיובים במהלך התקופה בגין ריבית והצמדה 9,672 12,224 131 333
הנחות, פטורים, זיכויים ומחיקת חובות ()9,364 ()3,232
סה"כ יתרת פיגורים (פוטנציאל הגביה) 137,364 127,323 199 2,121
גביה בגין פיגורים 26,394 21,724 199 266
יתרת פיגורים בגין שנים קודמות 81,273 132,296 1,822
חיוב תקופתי שוטף מצטבר 632,783 262,769
חיוב / זיכוי נוסף ()6,361 9,136
העברה לחובות מסופקים וחובות למחיקה ()17,283 ()16,723
חיובים במהלך התקופה בגין ריבית והצמדה 2,384 3,127
הנחות, פטורים, זיכויים ומחיקת חובות ()92,276 ()87,834
סה"כ חיוב תקופתי (פוטנציאל הגביה) 494,947 473,238
גביה שוטפת ()461,862 ()441,821
סה"כ שנגבה ()461,862 ()441,821
יתרת פיגורים לתקופה 33,382 31,627
יתרת חובות שטרם נגבו לסוף התקופה 332,164 311,061 1,822
% גביה מהפיגורים %24.33 %17.13 %311.11 %34.62
% גביה מהשוטף %93.32 %93.31
% גביה מהסה"כ %81.31 %77.19 %133.33 %12.24
נתוני פחת מים אלפי קוב אלפי קוב
29
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 1 לטופס 3
מצב חשבון המלוות לפרעון
ליום 13 בדצמבר 2014 באלפי ש"ח
מים ביוב אחרות סה"כ
31.12.2314 31.12.2314 31.12.2314 31.12.2314 31.12.2313 31.12.2312
יתרות המלוות (קרן) שנתקבלו למעשה ונשארו
3,713 1,439 23,198 28,347 68,624 84,332
לפרעון בתחילת השנה
3,713 1,439 23,198 28,347 68,624 84,332
פחות - תשלומים ע"ח קרן בלבד בשנת הדוח 721 236 9,347 13,274 13,277 12,378
יתרת מלוות (קרן בלבד) לסוף השנה 2,989 1,233 43,821 48,373 28,347 68,624
נוסף - הפרשי הצמדה על הקרן שנצברו לסוף השנה * 724 269 13,147 11,143 14,233 12,766
סה"כ עומס המלוות לסוף השנה כולל הפרשי הצמדה 1,131 3,614 61,008 60,431 14,681 82,101
* חישוב ההצמדה על המלוות נעשה בהתאם למדד המחירים לצרכן לחודש נובמבר 2314 (מדד ידוע).
סכום פרעון כלל המלוות
סכום פרעון המלוות בתקציב הרגיל בשנת הדוח: 31.12.2314 31.12.2313 31.12.2312
קרן 13,274 13,277 12,378
ריבית 2,238 3,342 3,697
הצמדה 3,612 3,722 2,922
**סה"כ 31,242 31,112 46,111
*** התאמה לטופס :2
בסעיף פרעון מלוות 14,964 12,264
בסעיף מפעלי הביוב 326 332
בסעיף מפעל המים 1,134 1,172
סה"כ 16,424 17,374
להלן תחזית פרעון המלוות (קרן והצמדה):
שנה ראשונה 12,963
שנה שניה 12,433
שנה שלישית 8,491
שנה רביעית 8,491
שנה חמישית 2,992
שנה שישית ואילך 13,873
29,213
33
| חלק א' - תקבולים ותשלומים כללי תקציב מקורי שינויים התקציב הביצוע הסטיות נטו הביצוע מתחת מעל 4131 |
|---|
| הכנסות 1,369,233 23,286 1,392,786 1,363,312 ()32,474 1,321,262 הוצאות 1,369,233 23,286 1,392,786 1,328,239 34,247 1,318,984 עודף בשנת הדוח 4,111 4,111 4,483 |
| חלק ב' - הכנסות לפי מקורות התקציב הביצוע % מסה"כ הסטיות נטו הביצוע * % מסה"כ מתחת מעל 4131 |
|---|
| 3 הכנסה עצמית 1.1 גביה ישירה 737,226 689,778 %62.32 17,448 628,437 %64.47 1.2 הכנסות מריבית, שונות ובלתי רגילות 12,893 12,243 %1.12 623 6,328 %3.62 1.3 העברה מקרנות פיתוח 36,622 23,863 %1.97 12,729 34,972 %3.42 726,738 722,881 %68.18 33,827 699,737 %68.21 4 הכנסות מהממשלה 2.1 השתתפות משרדי ממשלה 332,714 337,327 %31.79 1,343 319,983 %31.33 2.2 מענקים מיוחדים 333 328 %3.33 28 1,278 %3.12 2.6 מענקים מיועדים 34 16 18 336,348 337,431 %31.82 18 1,431 321,228 %31.49 סה"כ הכנסות לפי מקורות 3,104,181 3,111,134 %311.11 11,816 3,213 3,143,416 %311.11 |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 3 לטופס 4
ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל - תקבולים ותשלומים
לפי מקורות הכנסה וסוגי הוצאה
לשנת הכספים 2014 באלפי ש"ח
31
| סוג ההוצאה תקציב הביצוע % מסה"כ הסטיות נטו הביצוע * % מסה"כ מתחת מעל 4131 |
|---|
| 1 משכורות ושכר 344,429 332,924 %31.46 11,232 328,343 %32.19 2 אחזקה ומנהל (למעט הוצאות מימון) 62,389 61,328 %2.83 4,361 61,722 %6.32 3 הוצאות מימון 4,423 3,422 %3.33 968 3,228 %3.32 4 הוצאות תפעול 294,349 272,483 %26.33 18,269 268,269 %26.36 2 השתתפויות ותרומות 341,198 342,338 %32.63 3,843 323,447 %31.42 6 הוצאות חד פעמיות 26,392 23,293 %2.23 2,832 19,868 %1.92 7 פרעון מלוות 16,876 16,424 %1.22 422 17,374 %1.68 סה"כ הוצאות 3,104,181 3,168,410 %311.11 18,181 1,821 3,138,082 %311.11 |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 3 לטופס 4 - המשך
ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל - תקבולים ותשלומים
לפי מקורות הכנסה וסוגי הוצאה
לשנת הכספים 2014 באלפי ש"ח
32
| הסטייה נטו עודף (גרעון) | לפי ביצוע | לפי תקציב | סטיות (מעל) מתחת | ביצוע | תקציב | סטיות מעל (מתחת) | ביצוע | תקציב | הוצאות | הכנסות | פרקי התקציב |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| א. הכנסות והוצאות מיועדות .1 הנהלה וכלליות 6 78,323 72,762 2,222 ()78,323 ()72,762 2,222 .2 שירותים מקומיים 2 7 63,737 22,847 ()4,863 237,333 221,172 16,128 ()176,296 ()162,328 11,268 .3 שירותים ממלכתיים 3 8 363,469 362,326 1,287 633,333 284,326 19,247 ()242,834 ()222,333 23,834 .4 מפעלים 4 9 19,336 18,172 ()861 3,168 2,813 322 12,868 12,362 ()236 .2 בלתי רגילים 2 99 28,632 12,961 ()12,644 173,692 177,433 ()6,738 ()142,387 ()161,469 ()19,382 סה"כ הכנסות והוצאות מיועדות 468,817 422,339 ()16,778 1,392,786 1,328,239 34,247 ()623,969 ()636,233 17,769 ב. הכנסות בלתי מיועדות .1 גביה ישירה 1 636,793 631,126 ()2,667 636,793 631,126 ()2,667 .2 מענקים כלליים 1.19 333 328 28 333 328 28 .4 הכנסות מימון 16,876 6,789 ()13,387 16,876 6,789 ()13,387 סה"כ הכנסות בלתי מיועדות 623,969 638,273 ()12,696 623,969 638,273 ()12,696 סה"כ כללי 3,104,181 3,111,134 ()14,212 3,104,181 3,168,410 12,621 4,111 4,111 אי איזון תקציבי הסטיה נטו עודף (גרעון) 4,111 |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 4 לטופס 4
ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל - הוצאות לפי שירותים ויעודים לעומת הכנסות
מיועדות ובלתי מיועדות לשנת הכספים 2014 באלפי ש"ח
33
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 1 לטופס 4
דוח ביצוע התקציב הרגיל - ממוין לפי מסגרת משרד הפנים
לשנה שנסתיימה ביום 13 בדצמבר 2014 באלפי ש"ח
הסעיף תקציב ביצוע % מסה"כ עודף (גרעון) ביצוע 4131 % מסה"כ
הכנסות
ארנונה 234,263 493,334 %46 ()14,226 462,426 %46
הנחות בארנונה (*) 93,378 131,643 %13 8,262 91,336 %9
מכירת מים 223 199 %3 ()21 263 %3
יתר עצמיות 133,242 112,377 %11 ()12,168 124,927 %12
משרד החינוך 233,286 233,487 %22 3,231 223,467 %22
משרד הרווחה 97,878 92,663 %9 ()2,212 89,216 %9
משרדים אחרים 7,223 7,937 %1 327 6,997 %1
מענקים מיוחדים 333 328 %3 28 1,278 %3
מענקים מיועדים 34 16 %3 ()18
תקבולים אחרים 28,632 12,961 %2 ()12,644 17,722 %2
סה"כ ללא כיסוי גרעון מצטבר 1,392,786 1,363,312 %133 ()32,474 1,321,262 %133
סה"כ הכנסות 3,104,181 3,111,134 ()14,212 3,143,416
הוצאות
משכורות ושכר כללי 186,984 179,431 %17 7,223 177,121 %17
פעולות כלליות 273,163 223,322 %24 16,811 248,721 %24
שכר חינוך 136,132 132,491 %13 3,614 133,934 %13
פעולות חינוך 237,223 228,223 %22 8,733 223,333 %22
שכר רווחה 21,373 21,332 %2 368 19,928 %2
פעולות רווחה 119,221 117,394 %11 2,127 113,388 %11
פרעון מלוות 16,876 16,424 %2 422 17,374 %2
מימון 4,423 3,422 %3 968 3,228 %3
חד פעמיות 7,724 2,628 %1 2,366 1,188 %3
הנחות בארנונה (**) 92,733 133,812 %13 ()8,112 93,639 %9
סה"כ ללא כיסוי גרעון מצטבר 1,392,786 1,328,239 %133 34,247 1,318,984 %133
סה"כ הוצאות 3,104,181 3,168,410 12,621 3,138,082
עודף (גרעון) 4,111 4,111 4,483
(*) כולל הנחות ועדה, הנחות על פי דין, הנחות מימון ופטורים.
(**) כולל הנחות ועדה והנחות או פטורים על פי דין. הנחות מימון נכללו בסעיף הוצאות מימון.
34
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 2 לטופס 4 חלק א
נתוני כח אדם והוצאות שכר לשנה שנסתיימה ביום 13 בדצמבר 2014
שנה נוכחית שנה קודמת
שכר ממוצע שכר ממוצע
מצבת הוצאות שכר בפועל מצבת משרות הוצאות שכר בפועל
תקן תקן משרות כח אדם בפועל אלפי לשנה למשרה כוח אדם בפועל אלפי לשנה למשרה
סוג משרה כח אדם ייעודי כח אדם רשותי ממוצעת ש"ח (דוח )66 אלפי ש"ח בפועל ש"ח (דוח )66 אלפי ש"ח
חינוך עם תקן 796.22 726.13 131,833 174.31 772 127,221 164.86
סה"כ חינוך 101.44 161.31 313,811 312.13 114 341,463 312.81
רווחה עם תקן 122.43 117.33 23,862 177.82 113 19,633 173.77
סה"כ רווחה 346.21 331.11 41,814 311.86 331 30,111 311.11
יתר המשרות בכירים עם תקן 22.33 22.23 19,323 364.37 43 16,224 438.87
סה"כ יתר המשרות בכירים 64.11 64.41 30,141 112.11 21 31,442 218.81
יתר המשרות אחרים עם תקן 478.93 432.42 77,924 178.92 449 79,332 176.83
סה"כ יתר המשרות אחרים 218.01 216.26 11,042 318.06 220 10,114 311.81
סה"כ יתר המשרות 611.01 281.16 01,022 308.81 288 06,641 306.11
חינוך לא פורמלי עם תקן 46.22 41.22 6,886 162.73 46 7,372 129.23
סה"כ (***) 21.44 23.66 1,881 316.11 21 1,114 360.61
סה"כ 3,208.11 3,214.11 461,118 384.00 3,230 420,184 316.00
נבחרים 3.33 1,732 268.33 3 1,661 223.67
פנסיונרים 499.17 67,472 132.17 486 64,273 132.12
הוצאות בגין סיום יחסי עובד מעביד אחרים 1,313 3,362
סה"כ עובדים בתקן 3,208.11 3,012.81 141,184 313.61 3,010 130,116 311.31
סה"כ כללי 3,208.11 3,012.81 141,184 313.61 3,010 130,116 311.31
הערות:
תקן כח אדם רשותי - על פי תקציב מאושר לשנת 2314 .
32
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 2 לטופס 4 חלק ב
דוח השכר לפי פרקי תקציב לשנה שנסתיימה ביום 13 בדצמבר 2014
תקציב 4132 ביצוע 4132 הפרש
מספר משרות עלויות שכר מס' משרות 11 עלויות שכר 11 מספר משרות עלויות שכר
1 הנהלה וכלליות
61 נבחרים 3 1,713 3 1,732 2
61 מנהל כללי 84 18,164 78 16,772 6 1,389
62 מנהל כספי 93 12,279 82 14,833 6 776
סה"כ הנהלה וכלליות 178 32,423 166 33,283 12 2,173
1 שירותים מקומיים
71 תברואה 137 26,147 133 26,392 3 ()248
72 שמירה ובטחון 13 2,434 12 2,313 1 121
73 תכנון ובנין עיר 76 12,283 73 14,121 2 1,132
74 נכסים ציבוריים 29 13,482 22 9,279 8 936
76 שרותים עירוניים שונים 28 4,236 24 4,226 4 283
78 פיקוח עירוני 63 8,637 24 7,823 9 784
סה"כ שרותים מקומיים 347 67,222 316 64,247 31 2,972
8 שרותים ממלכתיים
811 מנהל החינוך 34 6,826 46 8,283 ()11 ()1,424
812 חינוך 762 128,336 711 123,893 21 4,416
82 תרבות 46 7,814 42 6,886 2 928
84 רווחה 122 21,218 117 23,889 8 329
86 קליטת עליה 2 187 2 184 3
87 איכות סביבה 2 763 2 789 3 ()29
סה"כ שרותים ממלכתיים 974 162,141 921 163,918 23 4,223
0 מפעלים
91 מים 3 627 3 462 ()3 192
סה"כ מפעלים 3 627 3 462 ()3 192
גימלאים 494 71,383 499 67,472 ()2 3,938
סה"כ כללי 3,001 121,361 3,016 141,184 * 03 31,213
*הערה: הסך הנ"ל כולל פיצויים בסך 837 אלפי ש"ח
רכישת שרותי כוח אדם תקציב 4132 ביצוע 4132 הפרש עלויות
מס' מועסקים עלות כוללת מס' שעות העסקה מס' מועסקים עלות כוללת מס' שעות העסקה
12 4,336 23 3,233 1,376
36
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 6 לטופס 4
התפלגות מרכיבי השכר לשנה שנסתיימה ביום 13 בדצמבר 2014
4132 4131
סוג תשלום
ביצוע % מסה"כ ביצוע % מסה"כ
שכר משולב כולל הפרשי שכר 122,632 %46.72 148,246 %46.46
שעות נוספות - רשומות 13,923 %4.26 13,412 %3.26
פיצויי פיטורין 837 %3.26 3,362 %1.32
אחזקת רכב 11,816 %3.62 14,138 %4.42
תשלומי פנסיה 62,632 %19.16 29,247 %18.27
אש"ל 623 %3.19 617 %3.19
תשלומים שונים - הבראה, ביגוד, טלפון, קצובת
22,617 %6.92 23,334 %7.21
נסיעה ועוד
סה"כ שכר ותשלומים 262,323 %81.13 228,999 %81.17
תשלומי ביטוח לאומי מעביד 9,996 %3.36 9,622 %3.33
קופת גמל מעביד, קרן השתלמות 32,492 %9.92 31,689 %9.93
מס שכר ומס מעסיקים 19,138 %2.86 18,732 %2.87
סה"כ נלוות 61,629 %18.87 63,376 %18.83
סה"כ כללי 326,682 %133.33 319,372 %133.33
התאמה בין הוצאות השכר הנ"ל לבין הוצאות השכר בנספח 3 לטופס 4
4132 4131
סה"כ שכר ומשכורות לפי דוחות 66 החודשיים - 326,682 319,372
זיכוי (חיוב) נטו בסעיפח הוצאה לאחרים 7
השתתפות בגמלאות - הסכמי רציפות זכויות 847 979
הפרשה בספרים להבראה ביגוד ומענק יובל 3,343
עלויות עובדי כח אדם בסעיפי שכר 3,233 2,688
הוצאות רכבים צמודים 429 214
עלויות שי לעובדים כולל עובדי כח אדם 1,362 986
הפרשה לקרן הרווחה של עובדי העירייה 641 721
הוצאות שכר לפי נספח 1 לטופס 2 332,924 328,343
37
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 1 לטופס 4
הדוח הכספי לשנת 2014
ארנונה כללית
ניתוח תעריפים למ"ר בשקלים חדשים
הסקטור 4132 4131 4134
תעריף תעריף תעריף תעריף
מינימום(*) משוקלל משוקלל משוקלל
מגורים 32.78 29.29 27.22 22.97
משרדים 64.32 196.76 194.38 182.16
בנקים 437.61 1,281.63 1,243.39 1,239.67
תעשיה 23.46 119.42 112.96 113.33
אדמה חקלאית לדונם 3.31 3.17 3.17 3.17
קרקע תפוסה לדונם 3.31 28.63 26.28 26.68
חניונים 1.34 28.34 27.42 24.11
מבנה חקלאי לדונם 3.33 38.73 3.13
נכסים אחרים 89.47 82.29 89.44
(*) תעריף המינימום כפי שנקבע בתקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות בשנת )2314
(**) תעריף משוקלל שקל חדש לדונם
38
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 1 לטופס 4
שינויים מהותיים בין תקציב 2014 לבין הביצוע בשנת 2013
תקציב 4132 ביצוע 4131 הפרש סטיה
אלפי ש"ח %
תקבולים:
19 מענקים כלליים 333 1,278 ()1,278 %)(80.99
23 תכנון ובנין העיר 24,374 17,342 7,332 %43.02
2 תקבולים בלתי רגילים 28,632 17,722 13,823 %61.11
תשלומים:
63 הוצאות מימון 4,423 3,228 1,192 %36.93
71 תברואה 122,739 132,327 17,682 %16.83
73 תכנון ובנין העיר 23,922 21,263 2,362 %10.95
76 שרותים עירוניים שונים 11,478 9,892 1,286 %16.03
78 פיקוח עירוני 13,274 11,928 1,646 %13.80
39
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 8 לטופס 4
השוואה בין הביצוע בשנת 2014 לעומת הביצוע בשנת 2013
ביצוע 4132 ביצוע 4131 הפרש סטיה
אלפי ש"ח %
תקבולים:
16 הכנסות מימון 6,789 17,374 ()13,282 %)(60.24
19 מענקים כלליים 328 1,278 ()1,223 %)(77.31
23 תכנון ובנין העיר 23,618 17,342 3,276 %20.98
41 מים 2,412 6,428 ()1,316 %)(15.81
2 תקבולים בלתי רגילים 12,961 17,722 ()1,794 %)(10.10
תשלומים:
99 תשלומים לא רגילים 177,433 129,773 17,663 %11.05
43
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 0 לטופס 4
השוואת התקציב הרגיל בשנת 2014 לעומת הביצוע בשנת 2014
תקציב 4132 ביצוע 4132 הפרש סטיה
אלפי ש"ח %
תקבולים:
16 הכנסות מימון 16,876 6,789 ()13,387 %)(59.77
23 תכנון ובנין העיר 24,374 23,618 ()3,726 %)(15.41
32 תרבות 2,812 2,274 ()241 %)(19.22
41 מים 6,348 2,412 ()636 %)(10.52
2 תקבולים בלתי רגילים 28,632 12,961 ()12,644 %)(44.20
תשלומים:
63 הוצאות מימון 4,423 3,422 ()968 %)(21.90
78 פיקוח עירוני 13,274 12,113 ()1,464 %)(10.79
41
| סטיה - גרעונות | סטיה - עודפים | עודף (גרעון) נטו | עודף הוצאות ברוטו | עודף הכנסות ברוטו | הביצוע המצטבר | הביצוע בשנת 4132 | הביצוע עד 13.34.4131 | ה תקציב המאושר | מס' פרק | הפרק התקציבי | ם ס ה"כ תב"רים | מספר תב"רים | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| עקב הוצאות מעל | עקב הכנסות מתחת | עקב הוצאות מתחת | עקב הכנסות מעל | |||||||||||||||
| סגורים | פתוחים | |||||||||||||||||
| הכנסות | הוצאות | הכנסות | הוצאות | הכנסות | הוצאות | |||||||||||||
| 46 | 4,874 | 7,733 | 46 | 2,826 | 738 | 3,264 | 22,996 | 23,143 | ()616 | 1,737 | 23,612 | 18,433 | 27,824 | תברואה 71 | 12 | 3 | 12 | |
| 296 | 1,819 | 1,223 | 136 | 1,629 | 8,749 | 7,226 | 1,813 | 1,272 | 6,939 | 2,924 | 9,342 | שמירה ובטחון 72 | 7 | 7 | ||||
| 433 | 2,779 | 24,338 | 493 | 48,292 | 48,292 | 92,728 | 44,436 | 7,672 | 6,133 | 82,326 | 38,333 | 98,314 | תכנון ובנין עיר 73 | 21 | 4 | 47 | ||
| 4,373 | 27,414 | 141,364 | 4,162 | 114,342 | 2,778 | 116,823 | 613,424 | 499,412 | 42,979 | 46,161 | 273,472 | 423,221 | 636,733 | נכסים ציבוריים 74 | 283 | 41 | 239 | |
| 92 | 1,112 | 1,323 | 6 | 1,326 | 4,313 | 3,293 | 772 | 898 | 3,241 | 2,392 | 4,432 | שירותים עירוניים שונים 76 | 2 | 2 | ||||
| 133 | 143,297 | 186,632 | 297 | 46,232 | 11,279 | 28,111 | 198,243 | 121,711 | 67,383 | 44,788 | 133,863 | 136,923 | 338,243 | חינוך 81 | 136 | 3 | 133 | |
| 173 | 46,929 | 62,319 | 3,977 | 21,867 | 11,987 | 33,824 | 413,734 | 391,867 | 88,832 | 86,283 | 324,932 | 332,284 | 426,716 | תרבות 82 | 88 | 3 | 82 | |
| 22,319 | 38,333 | 12,984 | 1,132 | 17,389 | 31,234 | 12,223 | 17,993 | 11,247 | 13,241 | 4,333 | 23,823 | רווחה 84 | 12 | 12 | ||||
| 1,737 | 2,862 | 1,122 | 1,122 | 2,328 | 933 | 17 | 2,328 | 916 | 3,792 | דת 82 | 4 | 4 | ||||||
| 2,228 | 17,888 | 218 | 12,248 | 3,623 | 16,171 | 134,346 | 91,798 | 22,733 | 29,966 | 81,643 | 61,832 | 139,686 | נכסים 93 | 27 | 27 | |||
| 17,762 | ()17,762 | 17,762 | 17,762 | 17,762 | 17,762 | לא רגילים 99 | 1 | 1 | ||||||||||
| 2,844 | 411,181 | 631,121 | 0,301 | 428,141 | 20,182 | 401,133 | 3,204,366 | 3,422,348 | 420,206 | 421,812 | 3,424,111 | 001,142 | 3,161,121 | סה"כ | 600 | 62 | 626 | |
| 4,822 | 4,822 | 32,361 | 32,361 | 27239 | תב"רים שנסתיימו | 24 | 24 | |||||||||||
| 411,181 | 631,121 | 2,112 | 428,141 | 20,182 | 401,133 | 3,260,102 | 3,433,111 | 420,206 | 421,812 | 3,424,111 | 001,142 | 3,148,611 | סה"כ נטו | 626 | 626 |
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
נספח 3 לטופס 1
ריכוז התקבולים והתשלומים של התקציב הבלתי רגיל לפי פרקי התקציב לשנת הכספים 2014 באלפי ש"ח
42
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
דוח תמיכות והשתתפויות
דוח כספי לשנת 2014
השתתפויות ותמיכות שנתנו ע"י העירייה
בשנת 2014
דוח תמיכות והשתתפויות
שם הגוף הנתמך התקציב ביצוע בפועל 4132
אלפי ש"ח
איגודי ערים וגופים מתוקצבים
תברואה 34,025 34,025
הג"א 1,207 1,202
כיבוי אש 7,279 7,308
רשות ניקוז ירקון 402 402
מרכז השלטון המקומי 450 500
בית דין למשמעת 26 24
מד"א 370 302
מועצה דתית 6,167 6,167
ס"ה 49,926 49,930
תרבות נוער וארגונים
מתנסים מרכזי ספורט ותרבות 17,859 17,167
תנועות נוער 225 189
בית עמנואל 50 46
מדיאטק ורשת הספריות - הפעלה 13,751 13,340
תיאטרון חולון 6,534 6,471
מכללת חנקין - לתיאטרון חולון
הסטודיו למשחק 322 307
מוזיאון הקריקטורות 900 900
מוזיאון הילדים 4,353 4,176
מרכז סירקין 2,459 2,459
מוזיאון העיצוב 6,046 6,000
ס"ה 52,499 51,055
אגודות ספורט
נוער קציר כדוריד(מועדון ספורט צעירי חולון) 294
פעולות ספורט 4,760
מענקים מיוחדים (הישגיות) 962
כוכב עולה נוער 240
צפרירים נוער - נוער חולון לקידום ספורט 117
הפועל צפרירים כדורגל 58
פיסגה אומניות לחימה 49
מכבי קרית שרת כדוריד 669
אליצור חולון כדורסל (בוגרות) 495
התעמלות אומנותית 694
מכבי דינמו 1,420
מכבי מועדון לקידום כדורגל נשים 317
אליצור "חי" שומרון 7
אליצור נוער כוכבי על 125
הפועל חולון 2333 לספורט עממי - הפועל ענפים 658
באול 333 חולון 12
עירוני גלגיליות 318
עוצמה כדורגל 126
ס"ה 5,722 5,599
43
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
מוסדות אחרים
השתתפות בתרגילים ביטחון 2 2
אימוץ הגדוד 6
אימוץ ממר"מ 3
ועד הורים 31 30
מוסדות דת 520 520
ועדת תמיכות 155 146
שמות לאנדרטה 12
טיפול במשפחות שכולות 30 3
השתתפות במט"י 150 150
שכר עדים 4 4
חוגי שחיה 36
עדת השומרונים 43 43
חדשות השומרונים 11 11
קמחא דפסחא 114 83
תמיכה לראש השנה 36 22
1,153 1,014
השתתפויות אחרות
קליטה 717 717
חינוך 26,015 25,301
רווחה 112,466 110,610
הנחות ארנונה 92,700 100,812
231,898 237,440
סה"כ 341,198 345,038
44
ע י ר י י ת ח ו ל ו ן
42