מסמך הדו"ח (ללא שנה) - qbialik

עמוד 1

דו"ח מסכם על תלונות

התושבים לשנת 3102

עמוד 2

תאריך: 21/0/3102

תלונות התושבים

.1 מבוא

.1.1 מבקר העירייה, המשמש גם בתפקיד נציב תלונות התושבים -

,Ombudsmen מטפל ומברר תלונות מאזרחים הפונים ישירות אליו.

.1.1 את הבסיס החוקתי לפעילות מבקר כנציב תלונות התושבים ניתן למצוא:

.1.1.1 חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור), התשס"ח-

.8002

.1.1.1 בחוק יסוד "מבקר המדינה" ובחוק מבקר המדינה, המשמש גם

כנציב תלונות הציבור.

.1.1.1 בחוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב - ,2998 האוסר על המבקר

לשמש בכל תפקיד נוסף, זולת תפקיד הממונה על תלונות הציבור.

הלכה זאת הנה ייחודית למדינת ישראל וכמעט אינה קיימת

במדינות אחרות.

.1.1 איחוד שני התפקידים תורם הן לביקורת והן לטיפול בפניות הציבור:

.1.1.1 הכלים העומדים לרשות המבקר, על פי חוק, לביצוע עבודתו (כגון

חובת המצאת מסמכים ומסירת מידע אליו, נגישות לכל נושא

ועניין) מאפשרים טיפול מעמיק ויסודי בפניות התושבים.

.1.1.1 חלק משמעותי של תלונות התושבים מסייע למבקר בבואו לבחור

נושאי ביקורת וממילא חלק מהתלונות הופכות לעבודות

ביקורת הן מבחינת חשיבותן והן מבחינת הזמן המוקדש לטיפול

בהן.

.1 הטיפול בתלונה

עמוד 3

כעקרון מבחין מבקר העירייה, בתפקידו כנציב תלונות התושבים, בין

"תלונות" לבין "פניות":

.1.1 "תלונות" - על פי הגדרת סעיף 73 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח - 2992

(נוסח משולב) הן טענות שנושאיהן - " יכול שיהיה מעשה שפוגע במישרין

במתלונן עצמו או המונע ממנו טובת הנאה... והמעשה הוא בניגוד לחוק או

ללא סמכות חוקית או בניגוד למנהל תקין, או שיש בו משום נוקשות יתרה

או אי - צדק בולט; לעניין זה "מעשה" - לרבות מחדל ופיגור בעשייה".

.1.1 "פניות" - אלו בקשות להסדרת עניינים הקשורות לפעילות העירייה,

להסרת מטרדים/מפגעים, או לקבלת שירות עירוני. הטיפול בעניינים כאלה

הנו בסמכות המוקד העירוני או היחידות העירוניות הביצועיות ולכן יש

להפנותן ישירות אל בעלי התפקידים בעירייה או ליחידות הביצועיות

ישירות או באמצעות המוקד העירוני, הפועל 82 שעות ביממה.

.1.1 נציב תלונות התושבים מפנה בדרך כלל את הפונים ליחידות המתאימות

ולבעלי התפקידים האחראים לנושא הפנייה ומטפל בתלונותיהם של

המתלוננים.

.1.2 תפקידו העיקרי של נציב תלונות התושבים הינו אם כן, לברר ולטפל

בתלונות התושבים, לאחר שפניותיהם לא קיבלו טיפול ראוי מהיחידות

הביצועיות של העירייה או שלא טופלו כלל. בנוסף, הנציב מבצע מעקב אחר

הטיפול העירוני בפניות התושבים ומוודא שפניותיהם נענו ע"י הגורמים

המטפלים בזמן סביר ובמהימנות. הדגש מושם על מתן תשובות ענייניות

ובזמן, מצד כל הגורמים בעירייה, כולל ראש העירייה, סגניו, מנכ"ל

העירייה ומנהלי היחידות.

.1.2 הנציב בעצמו מבצע סיורים במוקדי תלונות התושבים על מנת לעמוד

מקרוב על נושא התלונה ואיתור פתרונות אפשריים יחד עם מנהלי היחידות

הביצועיות.

עמוד 4

.1.2 נציב תלונות התושבים עורך מפגשים עם התושבים המתלוננים למען

הבהרת נושאי התלונה ולמען מציאת פתרונות ודרכי טיפול עד לפתרון

האפשרי של הבעיה, נשוא תלונתם.

.1.2 במקרים כבדי משקל נציב תלונות התושבים מערב גורמים בכירים ביותר

בעירייה (ראש העיר, סגניו, מנכ"ל העירייה וכו') להשפיע ואף להיפגש עם

מתלוננים על מנת לנסות להביא לפתרון ראוי של התלונות.

.1.2 נציב תלונות התושבים מהווה למעשה גוף מתווך דו כיווני בין תלונות

התושבים בנושאים שונים שבאחריות העירייה לבין התשובות / הפתרונות

של בעלי התפקידים הביצועיים האחראיים לנושאים שבתלונות אלה.

.1.2 הנציב אף מכריע במקרים לא מעטים וקובע את הפתרון שיש להביא על

מנת לפתור את הבעיה שהועלתה בתלונה. במקרים כאלה, בהם הנציב

מעורב ישירות בקבלת החלטות יש לעשות הבחנה ברורה בין תפקידו

כמבקר (שאסור לו להיות שותף לקבלת ההחלטות) לבין תפקידו כנציב

תלונות התושבים.

.1.12 מייד עם הגעת התלונה בכתב, נשלח בדרך כלל, מכתב אישור קבלתה

למתלונן. במקביל מועברת התלונה לטיפול היחידה האחראית לנושא הנדון

בה. במסגרת זמן ממוצע של כשבועיים מתקבלת תשובת האגף/המחלקה

לנציב תלונות התושבים, ובממוצע עד כשלושה שבועות מיום קבלת התלונה

נשלחת תשובה סופית לתושב הפונה. ישנם מקרים שהנציב דורש כי המנהל

האחראי ישיב תשובות ישירות למתלונן, עם העתק אל הנציב.

.1.11 פניות טלפוניות מנותבות בדרך כלל ישירות לאגפי הביצוע או שהתושב

מתבקש לפנות בכתב. פניות טלפוניות דחופות (דליפות מים, חסימת

דרכים, הפסקות מאור רחובות ומטרדים ו/או מפגעים אחרים) מטופלות

מיידית עם עדכון התושב המתלונן, בטלפון.

עמוד 5

.1.11 תוצאות טיפולו של נציב התלונות מוצאות ביטוי בהתייחסותו בכתב אל

המתלוננים ו/או אל היחידות הביצועיות האחראיות.

.1.11 עבודתו של נציב תלונות התושבים מתבצעת במסגרת הקהילה ומושפעת

מאירועים המתרחשים בעיר.

עמוד 6

.1 סיווג תלונות

התלונות מסווגות עפ"י הפרמטרים הבאים: מוצדקות, בלתי מוצדקות, מוצדק

בחלקו, לא ניתן לקבוע עמדה ולא רלוונטי.

.1.1 מוצדק: תלונה תסווג ע''י המורשה כמוצדקת בכל אחד מן המקרים

הבאים:

.1.1.1 כאשר התברר כי היחידה העירונית פעלה בניגוד לחוק או לנוהלי

העירייה או שנקטה עמדה מתוך נוקשות יתרה.

.1.1.1 כאשר פניית המתלונן אל המחלקה נתקלה בדחייה ונענתה רק

לאחר התערבות המורשה.

.1.1.1 כאשר פניית המתלונן אל המחלקה לא זכתה לתגובה והמחלקה

הגיבה (בחיוב, או בשלילה) רק לאחר התערבות המורשה.

.1.1.2 היעדר תשובה במועד סביר.

.1.1 תלונות שנמצאו בלתי מוצדקות:

לא כל התלונות המופנות למורשה נמצאות מוצדקות. מקורן של תלונות רבות

שנמצאו כבלתי מוצדקות, הוא מידע בלתי שלם בדבר חוקים או נהלים

שהמתלוננים מבססים עליהם את התלונות.

העמקה והרחבה של המידע הנמסר לתושבי העיר על פעולות העירייה והחוקים,

התקנות והנהלים שעל פיהם היא פועלת, יביאו להפחתת מספר הקובלנות כנגד

העירייה מחד גיסא ולחיזוק הקשר בין המינהל העירוני לתושבי העיר מאידך גיסא.

.1.1 לא רלוונטי: קיימות פניות המוגדרות כלא רלוונטיות וזאת מאחר והפנייה

או התלונה מגיעה לעירייה למרות שאין ביכולתה לענות או לטפל בתושב או

מאחר שהם עוסקות בבירורים שונים.

.1.2 לא ניתן לקבוע עמדה: קיימות פניות המוגדרות שלא ניתן לקבוע עמדה

וזאת מאחר ולא לקבוע לגביהן עמדה אם הן מוצדקות או לא מוצדקות או

שלא ניתן היה לקבוע עמדה לגביהן (למשל, במקרים של גרסה מול גרסה).

עמוד 7

ממצאי הטיפול בתלונות הציבור

.2 נתונים כלליים

.2.1 הנתונים המובאים להלן מתייחסים לשנת .8027

.2.1 בשנת 8027 התקבלו אצל נציב תלונות התושבים 822 פניות, עפ"י הפירוט

הבא:

.2.1.1 288 פניות בכתב

.2.1.1 988 פניות הגיעו באמצעות הדואר האלקטרוני.

.2.1.1 28 מכתבי הערכה ותודה על עובדי העירייה.

.2.1.2 288 פניות שסווגו כלא מוצדקות.

.2.1.2 827 פניות סווגו כלא ניתן לקבוע עמדה.

.2.1.2 229 פניות סווגו כלא רלוונטי.

.2.1.2 28 פניות סווגו כמוצדקות.

.2.1.2 78 פניות סווגו כמוצדקות בחלקן.

.2.1 בנוסף לאמור לעיל, נתקבלו בתקופה הנדונה עוד כ- 90 פניות, אשר לא

נתגבשו לכדי טיפול רגיל, למשל במקרה שהפנייה טופלה באופן מיידי, או

כשהפונה טופל על-ידי גורם אחר בעירייה, או במקרה שהפונה לא סיפק

מידע בסיסי לטיפול בתלונתו.

עמוד 8

.2 קבלת תלונות המושפעות מהסביבה

תושבי העיר מושפעים מהנעשה סביבם והדבר בא לידי ביטוי בתלונותיהם. כך

לדוגמא מספר אירועים אשר השפיעו על נושאי תלונות התושבים בשנה החולפת:

.2.1 הפעלת חוק עזר לקריית ביאליק (שירותי שמירה) וההיטלים שהגיעו

בעקבותיו, גרמו לתושבים לפנות ולהתלונן על ההיטל ומקור החוק בנושא.

.2.1 הטיפול האינטנסיבי בהעמקת הגבייה והפעלת שיטות אכיפת הגבייה אשר

נמשכו ביתר שאת במהלך שנת ,8027 גרמו לתלונות רבות של תושבים

שברצונם לברר את מקור החובות שנצברו.

.2.1 מודעות הגוברת והולכת של התושבים לאיכות הסביבה גרמה לתושבים

להתלונן על מחסור במתקני איסוף נייר ובקבוקים. בנוסף תושבים ביקשו

הדרכות נוספות בתחום הפרדת פסולת הרטובה.

.2.2 הפעלת חוק עזר עירוני בנושא חנייה בתשלום, הביאה מספר תושבים

להתלונן על שינוי המצב ו/או שאלות על דרך הפעלתו של חוק העזר.

.2.2 ב-2.7.27 הוציאה הממשלה מידי העירייה את ניהול המים והביוב לחברת

מי ביאליק בע"מ. כתוצאה מכך הועבר כל ניהול המים והביוב לתאגיד

החדש שקם. אציין כי מדובר בגוף עצמאי שאינו כפוף לעירייה ולמבקר

העירייה, אלא לממונה על תאגידי המים והביוב שמושבו בתל אביב.

.2.2 בשנה זו נתקבלו 28 מכתבי הבעות תודה והערכה לעובדים ולפעילות

העירייה.

עמוד 9

לותפלחידדרוךת א מתרט פיחנושאים ויהתפלגות התלונות על פי נ
סה"כבכתבשם המחלקה
הדאריךנ טארתנרט
סה"כבכתבשם המחלקה
99-אחזקה
87828איכות הסביבה
8989-ארועים
22-אתר העירייה
27282בריכת יגור/אפק
332879גביה
78822גינון
88-דובר העירייה
382וטרינר עירוני
89223ועדה לבנין ערים
892ועדת מלגות
78722ועדת תחבורה
782חברת קדישא
83889חינוך
288329יועץ משפטי
77-לשכת ראש העיר
987מבקר העירייה
2272029מהנדס העירייה
77-מועדון גמלאים
77-מועצה דתית
99-מוקד עירוני
80228מי ביאליק
782מנהלת אזוה"ת
7-7מנכ"ל העירייה
922משרד הפנים
2020-משאבי אנוש
70837ניקיון
22-ספריה עירונית
272ספורט
992920פיקוח
22-קב"ט
28208ראש העיר
88-רווחה
382רישוי עסקים
88-רשת המתנסים
22202תברואה
227תרבות הדיור
526635033סה"כס
%011%60%01אחוזיםא

להלן התפלגות התלונות על פי נושאים ויחידות מטפלות:

.2.2 התפלגות התלונות על פי נושאים ויחידות מטפלות

עמוד 10

.2.2 התפלגות התלונות לפי מחלקות

התפלגות התלונות לפי מחלקות

120 113

100

77

80

59

60

42

32 32

40

2523 25 27 30

13 20

20

8 16

7

6

2 3 3 5 3 3 10 7 11

6

5 5

4 4 4

3 3

2

1

0

ת

רוידהתובר

ת

האורב

ר

םיסנתמהתש

ר

םיקסעיושי

ר

החוו

ר

ריעהשא

ק

ט"ב

פ

חוקי

ס

טרופ

ס

תינוריעהירפ

נ

ןויקי

מ

שונאיבאש

מ

םינפהדרש

מ

"כלנ

מ

הת"וזאתלהנ

מ

בויבוםי

מ

ינוריעדקו

מ

תיתדהצעו

מ

םיאלמיגןודעו

מ

הייריעהסדנה

מ

הייריעהרקב

ל

ריעהשארתכש

י

יטפשמץעו

ח

ךוני

ח

אשידקתרב

עו

הרובחתתד

עו

תוגלמתד

עו

םירעןיינבלהד

טו

ינוריערניר

ד

הייריעהרבו

ג

ןוני

ג

היב

ב

קר/ופגאיתכיר

א

הייריעהרת

א

םיעור

א

הביבסהתוכי

עמוד 11

התפלגות התלונות באחוזים %1 %2 %0 %1 %1 %1 %4 %3 %1 %1 %0 %2 %5 %2 %4 %9 %12 %1 %5 %0 %0 %18 %7 %0 %3 %1 %1 %1 %4 %0 %0 %4 %5 %0 %1 %0 בריכת אפק/יגור אתר העירייה ארועים איכות הסביבה
בריכת אפק/יגור אתר העירייה ארועים איכות הסביבה וטרינר עירוני דובר העירייה גינון גביה חברת קדישא ועדת תחבורה ועדת מלגות ועדה לבניין ערים מבקר העירייה לשכת ראש העיר יועץ משפטי חינוך מוקד עירוני מועצה דתית מועדון גימלאים מהנדס העירייה משרד הפנים מנכ"ל מנהלת אזוה"ת מים וביוב ספורט ספריה עירונית ניקיון משאבי אנוש רווחה ראש העיר קב"ט פיקוח
רווחה ראש העיר קב"ט פיקוח

.2.2 התפלגות התלונות באחוזים

עמוד 12

מכתבילאלא ניתןמוצדקלאמחלקה
סה"כהמעכתרכביהלאלא ניתן לקבועמוצדקלאמוצדקממחלקה
רללוואנט ימבחוצלדקקומולצאד ק
סה"כלעקמבדוהעמוצדק
רלוונטימוצדק
9--88-2אחזקה
87-39292איכות הסביבה
89-228-2-ארועים
2-822--אתר העירייה
27878-8-בריכת יגור/אפק
3382833209בגברייהכת יגור/אפק
78-229289גינון
8--2-2-דובר העירייה
3-29-2-וטרינר עירוני
89-922297ועדה לבנין ערים
8-88-8-ועדה לבנין ערים ועדת מלגות
78-322-98וועעדדתת מתלחגבוותר ה
7-82---חברת קדישא
832932228חינוך
28-982-228יועץ משפטי
7-22-2-לשכת ראש העיר
9-78---למשבכקתר הראעישר יהיהעיר
227282229889ממבהקנדרס ה העעיריריייהיה
7-7----מועדון גמלאים
72---8-מועצה דתית
9288---מוקד עירוני
80-82278מי ביאליק
7--2-8-מי ביאליק מנהלת אזוה"ת
7--7---ממננכה"ללת האעזיורהי"יהת
9272---משרד הפנים
20-92---משאבי אנוש
70--82278ניקיון
2-7--2-ספריה עירונית
2-82-2-סספפרוריטה עירונית
9983879222ספיפקוורחט
2----2-קב"ט
28-2829-ראש העיר
8--2-2-רווחה
3228-28רישוי עסקים
8--8-2-רישוי עסקים רשת המתנסים
22--2228רתשברתו אההמת נסים
2-822--תרבות הדיור
526050263222305525סה"כס
%011%3.6%33%27.6%2.11%35%7אחוזיםא

.2.12 התפלגות התלונות על פי סיווג התלונה

עמוד 13

121113
67737 3
2 123 1113 23 31

התפלגות התלונות על פי סיווג התלונה

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

0

אחזקה איכותהסביבה בריכתאיגפוקר/ גביה גינון דוברהעירייה וטרינרעירוני עדהלבניןערים ועדתמלגות ועדתתחבורה מחינוךכתבי יועץמשפטיהערכהשכתראשהעיר מבקרהעירייהלא רמהנדסהעירייהלוונטימועצהדתית להדרכהופיתוחא ניתמוקדעירוניןלקבומיםוביובעעמדלהעירמיינהכ"ה משאביאנושמוצספריהערוניתדק בחניקיוןלקו ספורט לאשירותפסיכולוגימוצדרשתהמתנסיםק קליטתעלייהמוצדחברתקדישאק פיקוח קטב" ראשהעיר רווחה רישויעסקים תברואה תרבות תרבותהדיור

ו ל

עמוד 14

פירוט התלונות

.2

.2.1 גבייה

.2.1.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 33 פניות כנגד מחלקת הגבייה, מתוכן 9

פניות מוצדקות (% 22.30 ), 20 לא מוצדקות (%98 ).

.2.1.1 82 פניות נתקבלו ע"י תושבים אשר ראו את עצמם כזכאים לקבלת

הנחה, למרות שרובם לא עמדו בקריטריונים שנקבעו למתן הנחה

בארנונה.

.2.1.1 22 פניות נתקבלו מתושבים שביקשו לבחון מדוע יש להם חוב

בארנונה, והאם ניתן להגיע להסדר תשלומים.

.2.1.2 3 פניות נתקבלו מתושבים לגבי בירורים ובקשות לביטול אגרות,

כגון: כלי אשפה, ביוב, שמירה, שילוט וקבורה.

.2.1.2 22 פניות נתקבלו ע"י תושבים שלטענתם הם משלמים תשלום מים

גבוה בגין צריכת מים משותפת.

.2.1.2 9 פניות נתקבלו ע"י תושבים בנושא העלאת הארנונה ואי פרסום צו

הארנונה באתר העירייה.

.2.1.2 7 פניות נתקבלו ע"י תושבים לעדכון מספר הנפשות בדירה.

.2.1.2 יתר הפניות היו בנושאים, כגון: בדיקת שעוני מים, ניתוקי מים,

החזר כספים שלטענת התושבים מגיעים להם, טעות בחישוב

הארנונה, קיום מדידות בדירות, אי בהירות בנושא צו הארנונה.

.2.1 נושאי הנדסה, פיקוח על הבנייה ותשתית

.2.1.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 227 פניות כנגד מחלקת ההנדסה, מתוכן

9 פניות מוצדקות ( % )2 88 פניות שאינן מוצדקות (% )87 , 22

פניות שלא ניתן לקבוע עמדה ( %79 ).

.2.1.1 77 פניות נתקבלו ע"י תושבים שהתלוננו על מפגעים בכבישים כולל

בקשה לשדרוג הכבישים והמדרכות.

.2.1.1 88 פניות נתקבלו בנושא תחזוקה ושדרוג גני משחקים וכיכרות.

.2.1.2 22 פניות נתקבלו בנושא תאורת רחוב.

.2.1.2 20 פניות נתקבלו ע"י תושבים שביקשו לבצע סימון מחודש לחניות.

.2.1.2 יתר התלונות היו מגוונות והתמקדו בנושאים, כגון: בקשה לאישורי

בנייה, פסי האטה, הגבהת מעברי חצייה, שיפוץ מבנים, שילוט

רחובות וכד'.

עמוד 15

.2.1.2 יש להוסיף ולציין שמספר מחלקות הנותנות שירותים רבים בעיר

מצויות באגף ההנדסה (חשמל, עבודות ציבוריות, שילוט, אחזקה,

תחבורה וכד').

.2.1 פיקוח

.2.1.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 99 פניות כנגד המחלקה לפיקוח עירוני,

מתוכן 2 פניות מוצדקות (%,)3 22 לא מוצדקות (%.)70.9

.2.1.1 29 פניות נתקבלו ע"י תושבים שהתלוננו על מפגעי רעש וונדליזם.

.2.1.1 28 פניות נתקבלו בנושא אי אכיפה וחנייה במקומות אסורים.

.2.1.2 28 פניות נתקבלו בנושא מיקום פחי אשפה, בקשות לפינוי אשפה,

גזם ופסולת בנין.

.2.1.2 8 מכתבי תודה והערכה על השרות במחלקה.

.2.2 ועדת תחבורה

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 78 פניות לטיפול ועדת התחבורה, מתוכן

22 פניות שבהן לא היה ניתן לקבוע עמדה.

.2.2.1 2 פניות נתקבלו ע"י תושבים שביקשו להציב פסי האטה הגבהת

מעברי חצייה, סימוני מעברים והצבת שילוט.

.2.2.1 20 פניות נתקבלו על מצוקת חנייה וחסימת רכבים.

.2.2.2 3 פניות נתקבלו ע"י תושבים שהתלוננו על מפגעים תחבורתיים.

ברור על זמני נסיעות באוטובוס, ואי עצירה של האוטובוס בתחנה.

עמוד 16

.2.2 חינוך

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 88 פניות כנגד מחלקת החינוך, מתוכן 8

פניות שנמצאו מוצדקות 22 פניות נמצאו כלא מוצדקות ו - 8 פניות

נמצאו כלא ניתן לקבוע עמדה.

.2.2.1 3 פניות נתקבלו על רישום ושיבוץ לגנים ולבי"ס, בירור לגבי הסעות

והנחות.

.2.2.1 2 פניות נתקבלו ע"י תושבים שהתלוננו תשלומים והחזר נסיעות.

.2.2.2 3 פניות נתקבלו בנושא ליקויים שונים בגנים ובבתי הספר ואי

מוכנות הכתות לפתיחת שנת הלימודים

.2.2 ניקיון

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 70 פניות. התלונות לגבי הניקיון שברחבי

העיר התייחסו בעיקר לאי ביצוע ניקיון והזנחת הניקיון בשטחים

הציבוריים, מיקום פחי האשפה, ואי פינוי אשפה.

.2.2 גינון

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 78 פניות. התלונות לגבי הגינון שברחבי

העירייה התייחסו בעיקר לאי ביצוע גיזום עצים, אי אסיפת גזם .

.2.2 ארועים

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 89 פניות. עיקר הפניות לגבי מחלקה זו

היו על בירור חוגים, סדנאות, זמני פעילות במתנ"סים ועדכונם

באתר העירייה. בירורים על פעילות קיץ לילדים ולבני הנוער.

.2.2 יועצת משפטית

.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 28 פניות. 87 פניות נתקבלו מתושבים

שביקשו לבטל דו"ח שקיבלו ו- 3 פניות בנושא תשלום עבור אגרת

שמירה חובות ועיקולים למיניהם.

עמוד 17

.2.12 איכות הסביבה

בתקופה הנבדקת נתקבלו 87 פניות.

.2.11 9 פניות בנושא מיכלי איסוף בקבוקים ועיתונים ושינוי מיקומם, פסולת

רטובה. 3 פניות היו בנושא שימוש במפוחים ו-7 בקשות לפינוי גג אסבסט.

.2 מוקד עירוני

.2.1 במהלך שנת 8003 מוחשב המוקד העירוני, הוחלף צוות העובדים ומיקומו

הועבר לבניין העירייה, נכתבה אמנת שירות למוקד. נקבעו תהליכים

ועקרונות עבודה חדשים, בהתבסס על תפיסת ראש העירייה, אותה קבע כי

השרות לתושב הוצב כגורם מרכזי בעבודת העירייה. כתוצאה מפעולות אלו

שודרג המוקד וכעת ניתן להצביע על מספר מגמות:

.2.1.1 זמינות: המוקד פועל 82 שעות ביממה.

.2.1.1 מהירות מענה: קיצור משמעותי בזמן מענה הטלפוני.

.2.1.1 מיחשוב: כל פנייה מתועדת במערכת מחשב וניתן לבצע מעקב שוטף

של היחידה אחר עבודת המחלקות השונות ואחר טיפולה.

.2.1.2 כתוצאה ממחשוב המוקד ניתן להפיק דוחות לבחינת מעקב אחר

טיפול בפניות התושבים ועל ידי כך העלאת נושאים והצפת בעיות

עקרוניות בפני מנהלי המחלקה.

.2.1 מהטבלה המצורפת עולה כי במהלך שנת 8027 הוקלדו 73,828 פניות (לעומת

77,230 בשנת .)8028 מהם טופלו ע"י מחלקות בעירייה 78,989 פניות. טרם

טופלו 892 פניות (%.)2.3

עמוד 18

רצ"ב דו"ח פניות שהגיעו למוקד העירוני – לפי מחלקות מתאריך 0/0/3102 ועד 20/03/3102
% טופלטופלוסה"כ פניותמחלקה
%"
אגף אגף תיפעול :
% טופלטופלוסה"כ פניותמחלקה
%טופלו"מחלקה
%99.9134523455פיקוח עירוני
%99.9134523455
%100.0043074307ניקיון
%100.0043074307
%90.481921מחלקת רכב
%90.481921
%99.5019831993ציפורה ``אורוז`` פינוי
`` ``
%99.7318291834תברואה הדברה
%100.0020952095שיטור משולב
%100.0020952095
%96.155052רישוי עסקים
%96.155052
%99.88845846מחלקה וטרינרית
%99.88845846
%95.28626657איכות הסביבה
%86.3512841487אחזקה
%86.3512841487
%99.9976157616מוקד עירוני -
-
%98.3331223175גינון
%95.957174חידוש סימון מעטפות
%100.00136136הפרדה במקור
%100.00136136
%99.04824832גנים ומגרשי ספורט
%98.872825828580אגף : אגף תיפעולס ה"כ פניות
:"
אגף מחלקה טכנית :
% טופלטופלוסה"כ פניותמחלקה
%"
%97.503940נגישות
%97.503940
%98.8412741289תאורת רחובות
%98.8412741289
%84.53716847כבישים ותשתיות
%76.85468609מחלקה טכנית
%76.85468609
%89.6624972785אגף : מחלקה טכניתס ה"כ פניות
:" ל
ל

רצ"ב דו"ח פניות שהגיעו למוקד העירוני – לפי מחלקות מתאריך 0/0/3102 ועד 20/03/3102

עמוד 19

אגף פארק עסקים ותעשייה :
% טופלטופלוסה"כ פניותמחלקה
%"
%96.976466מנהלת אזור תעשייה
%96.976466
%99.83585586אבטחת אזור תעשיה
%99.83585586
%99.54649652אגף : פארק עסקיםס ה"כ פניות
: ותעשייה" ל
ל ותעשייה אגף כללי :
% טופלטופלוסה"כ פניותמחלקה
%"
%95.005760מחלקת רכש
%100.002121מצב חירום
%92.861314מחלקת גביה
%99.45181182מחלקת מיחשוב
%99.45181182
%100.005858משמר אזרחי
%100.005858
%99.8629582962תאגיד מי ביאליק
%100.0088תרבות
%100.0088
%99.8015051508קבלן ניקוז + תורן כללי
+
%100.004747רווחה
%80.001215חזות העיר
%99.62262263חינוך
%99.62262263
%99.63270271ביטחון
%100.0088וועד עובדים
%100.0088
%82.351417כיבוי אש
%82.351417
%70.00710לשכת מנכ ל "
"
%100.002323מבקר העיריה
%87.70107122לשכה
%87.70107122
%100.001010לשכה משפטית
%100.001010
%99.3255615599אגף קריית ביאליק :סה כ פניות "
:" ל
ל
%98.273696537616סה"כ:

עמוד 20

עמוד 21

עמוד 22

סה"כ פניותחודש
270ינואר
787פברואר
878887מפבררץו אר
282898מארפרץי ל
227מאי
297יוני
922יולי
723אוגוסט
878203אספוגטוסמטבר
280870אספוקטטמובברר
822נובמבר
872דצמבר
2,2262226סה"כ פניות

.2 משרד הפנים

.2.1 ביום 88/8/8003 החל לפעול בעירייה שלוחת משרד הפנים. השלוחה מטפלת

בבקשות של תושבי העיר ומונעת את הצורך להגיע למשרד הפנים בחיפה.

.2.1 השירותים הניתנים לתושבי העיר הם בעיקר עדכון, החלפה או כל שינוי

הקשור בתעודת הזהות, כמו כן ניתנים שירותים הכוללים חידוש או החלפת

דרכון.

.2.1 להלן פירוט הפניות לפי חודשים, לשנת 3102

.2.2 במשך שנת 8027 זכו לקבל את השרות 2,279 מתושבי העיר, לעומת 2,708

מתושבי העיר בשנת 8028 ו 7,980 בשנת .8022

עמוד 23

שינוי באחוזיםשנת 3102שינוי באחוזיםשינוי 3103שינוי באחוזיםשנת 3100שנת 3101
קיטון %27288%23220קיטון %78280223פניות בכתב
קיטון %82988%2888%2823802פניות דרך אתר האינטרנט
קיטון %80822%9208קיטון %3373399סה"כ כמות פניות

.2 מגמות

.2.1 התפלגות הפניות (השוואה על פני השנים)

סיכום

.12

.12.1 בתקופה הנסקרת התקבלו 822 פניות וכן עוד כ- 90 פניות אשר לא נתגבשו

לכדי טיפול רגיל.

.12.1 מהנתונים הסטטיסטיים שהוצגו ניתן להבחין כי חלה ירידה בכמות הפניות

של התושבים (ירידה של כ- %.)80 עיקר הירידה בפניות נעשה בפנייה

באמצעות האינטרנט (ירידה של %82 לעומת שנת .)8028

.12.1 הטיפול בתלונות התושבים והמעקב אחר הטיפול בתלונות המופנות

לגורמים השונים בעירייה גוזלים זמן רב על חשבון עבודת הביקורת, אך יחד

עם זאת יש לראות את היתרונות שבשילוב שני התפקידים.

.12.2 לטיפול בתלונות התושבים לא תוקצבו משאבים נפרדים, מאלה של מבקר

העירייה, דבר שמכביד בעבודה השוטפת ופוגע בשני התחומים גם יחד.

.12.2 נציין שמחשב מבקר העירייה ונציב תלונות התושבים נפתח לאינטרנט

ובאפשרות התושבים להפנות תלונותיהם בדואר אלקטרוני ישירות לנציב.

במהלך התקופה הנדונה נתקבלו 988 תלונות , באמצעות הדואר האלקטרוני.

.12.2 הנתונים כפי שהם מובאים בדו"ח זה אינם מייצגים ולכן אין לראות בסה"כ

הפניות בתקופה הנסקרת, מגמה כלשהי בדבר תפקוד העירייה ו/או הטיפול

בתלונות.