עיריית קריית ביאליק Bialik Qiryat of Municipality
היחידה לביקורת פנים ופניות הציבור
רחוב שד' ירושלים ,61 קריית ביאליק 00622 תאריך: 8/3/0260
טלפון: 20-8082828 פקס: 20-8086028
תלונות התושבים
.1 מבוא
.1.1 מבקר העירייה, המשמש גם בתפקיד נציב תלונות התושבים -
,Ombudsmen מטפל ומברר תלונות מאזרחים הפונים ישירות אליו.
.1.1 את הבסיס החוקתי לפעילות מבקר כנציב תלונות התושבים ניתן
למצוא:
.1.1.1 חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור),
התשס"ח-.8002
.1.1.1 בחוק יסוד "מבקר המדינה" ובחוק מבקר המדינה, המשמש גם
כנציב תלונות הציבור.
.1.1.1 בחוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב - ,2998 האוסר על המבקר
לשמש בכל תפקיד נוסף, זולת תפקיד הממונה על תלונות
הציבור. הלכה זאת הנה ייחודית למדינת ישראל וכמעט אינה
קיימת במדינות אחרות.
.1.1 איחוד שני התפקידים תורם הן לביקורת והן לטיפול בפניות הציבור:
.1.1.1 הכלים העומדים לרשות המבקר, על פי חוק, לביצוע עבודתו
(כגון חובת המצאת מסמכים ומסירת מידע אליו, נגישות לכל
נושא ועניין) מאפשרים טיפול מעמיק ויסודי בפניות התושבים.
.1.1.1 חלק משמעותי של תלונות התושבים מסייע למבקר בבואו
לבחור נושאי ביקורת וממילא חלק מהתלונות הופכות לעבודות
ביקורת הן מבחינת חשיבותן והן מבחינת הזמן המוקדש
לטיפול בהן.
.1 הטיפול בתלונה
כעקרון מבחין מבקר העירייה, בתפקידו כנציב תלונות התושבים, בין
"תלונות" לבין "פניות":
.1.1 "תלונות" - על פי הגדרת סעיף 73 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח - 2992
(נוסח משולב) הן טענות שנושאיהן - " יכול שיהיה מעשה שפוגע
במישרין במתלונן עצמו או המונע ממנו טובת הנאה... והמעשה הוא
בניגוד לחוק או ללא סמכות חוקית או בניגוד למנהל תקין, או שיש בו
משום נוקשות יתרה או אי - צדק בולט; לעניין זה "מעשה" - לרבות
מחדל ופיגור בעשייה".
.1.1 "פניות" - אלו בקשות להסדרת עניינים הקשורות לפעילות העירייה,
להסרת מטרדים/מפגעים, או לקבלת שירות עירוני. הטיפול בעניינים
כאלה הנו בסמכות המוקד העירוני או היחידות העירוניות הביצועיות
ולכן יש להפנותן ישירות אל בעלי התפקידים בעירייה או ליחידות
הביצועיות ישירות או באמצעות המוקד העירוני, הפועל 82 שעות
ביממה.
.1.1 נציב תלונות התושבים מפנה בדרך כלל את הפונים ליחידות המתאימות
ולבעלי התפקידים האחראים לנושא הפנייה ומטפל בתלונותיהם של
המתלוננים.
.1.2 תפקידו העיקרי של נציב תלונות התושבים הינו אם כן, לברר ולטפל
בתלונות התושבים, לאחר שפניותיהם לא קיבלו טיפול ראוי מהיחידות
הביצועיות של העירייה או שלא טופלו כלל. בנוסף, הנציב מבצע מעקב
אחר הטיפול העירוני בפניות התושבים ומוודא שפניותיהם נענו ע"י
הגורמים המטפלים בזמן סביר ובמהימנות. הדגש מושם על מתן
תשובות ענייניות ובזמן, מצד כל הגורמים בעירייה, כולל ראש העירייה,
סגניו, מנכ"ל העירייה ומנהלי היחידות.
.1.2 הנציב בעצמו מבצע סיורים במוקדי תלונות התושבים על מנת לעמוד
מקרוב על נושא התלונה ואיתור פתרונות אפשריים יחד עם מנהלי
היחידות הביצועיות.
.1.2 נציב תלונות התושבים עורך מפגשים עם התושבים המתלוננים למען
הבהרת נושאי התלונה ולמען מציאת פתרונות ודרכי טיפול עד לפתרון
האפשרי של הבעיה, נשוא תלונתם.
.1.2 במקרים כבדי משקל נציב תלונות התושבים מערב גורמים בכירים
ביותר בעירייה (ראש העיר, סגניו, מנכ"ל העירייה וכו') להשפיע ואף
להיפגש עם מתלוננים על מנת לנסות להביא לפתרון ראוי של התלונות.
.1.2 נציב תלונות התושבים מהווה למעשה גוף מתווך דו כיווני בין תלונות
התושבים בנושאים שונים שבאחריות העירייה לבין התשובות /
הפתרונות של בעלי התפקידים הביצועיים האחראיים לנושאים
שבתלונות אלה.
.1.2 הנציב אף מכריע במקרים לא מעטים וקובע את הפתרון שיש להביא על
מנת לפתור את הבעיה שהועלתה בתלונה. במקרים כאלה, בהם הנציב
מעורב ישירות בקבלת החלטות יש לעשות הבחנה ברורה בין תפקידו
כמבקר (שאסור לו להיות שותף לקבלת ההחלטות) לבין תפקידו כנציב
תלונות התושבים.
.1.12 מייד עם הגעת התלונה בכתב, נשלח בדרך כלל, מכתב אישור קבלתה
למתלונן. במקביל מועברת התלונה לטיפול היחידה האחראית לנושא
הנדון בה. במסגרת זמן ממוצע של כשבועיים מתקבלת תשובת
האגף/המחלקה לנציב תלונות התושבים, ובממוצע עד כשלושה שבועות
מיום קבלת התלונה נשלחת תשובה סופית לתושב הפונה. ישנם מקרים
שהנציב דורש כי המנהל האחראי ישיב תשובות ישירות למתלונן, עם
העתק אל הנציב.
.1.11 פניות טלפוניות מנותבות בדרך כלל ישירות לאגפי הביצוע או שהתושב
מתבקש לפנות בכתב. פניות טלפוניות דחופות (דליפות מים, חסימת
דרכים, הפסקות מאור רחובות ומטרדים ו/או מפגעים אחרים)
מטופלות מיידית עם עדכון התושב המתלונן, בטלפון.
.1.11 תוצאות טיפולו של נציב התלונות מוצאות ביטוי בהתייחסותו בכתב אל
המתלוננים ו/או אל היחידות הביצועיות האחראיות.
.1.11 עבודתו של נציב תלונות התושבים מתבצעת במסגרת הקהילה ומושפעת
מאירועים המתרחשים בעיר.
.1 סיווג תלונות
התלונות מסווגות עפ"י הפרמטרים הבאים: מוצדקות, בלתי מוצדקות, מוצדק
בחלקו, לא ניתן לקבוע עמדה ולא רלוונטי.
.1.1 מוצדק: תלונה תסווג ע''י המורשה כמוצדקת בכל אחד מן המקרים
הבאים:
.1.1.1 כאשר התברר כי היחידה העירונית פעלה בניגוד לחוק או
לנוהלי העירייה או שנקטה עמדה מתוך נוקשות יתרה.
.1.1.1 כאשר פניית המתלונן אל המחלקה נתקלה בדחייה ונענתה רק
לאחר התערבות המורשה.
.1.1.1 כאשר פניית המתלונן אל המחלקה לא זכתה לתגובה
והמחלקה הגיבה (בחיוב, או בשלילה) רק לאחר התערבות
המורשה.
.1.1.2 היעדר תשובה במועד סביר.
.1.1 תלונות שנמצאו בלתי מוצדקות:
לא כל התלונות המופנות למורשה נמצאות מוצדקות. מקורן של תלונות רבות
שנמצאו כבלתי מוצדקות, הוא מידע בלתי שלם בדבר חוקים או נהלים
שהמתלוננים מבססים עליהם את התלונות.
העמקה והרחבה של המידע הנמסר לתושבי העיר על פעולות העירייה והחוקים,
התקנות והנהלים שעל פיהם היא פועלת, יביאו להפחתת מספר הקובלנות כנגד
העירייה מחד גיסא ולחיזוק הקשר בין המינהל העירוני לתושבי העיר מאידך
גיסא.
.1.1 לא רלוונטי: קיימות פניות המוגדרות כלא רלוונטיות וזאת מאחר
והפנייה או התלונה מגיעה לעירייה למרות שאין ביכולתה לענות או
לטפל בתושב או מאחר שהם עוסקות בבירורים שונים.
.1.2 לא ניתן לקבוע עמדה: קיימות פניות המוגדרות שלא ניתן לקבוע עמדה
וזאת מאחר ולא לקבוע לגביהן עמדה אם הן מוצדקות או לא מוצדקות
או שלא ניתן היה לקבוע עמדה לגביהן (למשל, במקרים של גרסה מול
גרסה).
ממצאי הטיפול בתלונות הציבור
.2 נתונים כלליים
.2.1 הנתונים המובאים להלן מתייחסים לשנת .8022
.2.1 בשנת 8022 התקבלו אצל נציב תלונות התושבים 373 פניות, עפ"י
הפירוט הבא:
.2.1.1 282 פניות בכתב
.2.1.1 327 פניות הגיעו באמצעות הדואר האלקטרוני.
.2.1.1 22 מכתבי הערכה ותודה על עובדי העירייה.
.2.1.2 223 פניות שסווגו כלא מוצדקות.
.2.1.2 827 פניות סווגו כלא ניתן לקבוע עמדה.
.2.1.2 220 פניות סווגו כלא רלוונטי.
.2.1.2 223 פניות סווגו כמוצדקות.
.2.1.2 79 פניות סווגו כמוצדקות בחלקן.
.2.1 בנוסף לאמור לעיל, נתקבלו בתקופה הנדונה עוד כ- 90 פניות, אשר לא
נתגבשו לכדי טיפול רגיל, למשל במקרה שהפנייה טופלה באופן מיידי,
או כשהפונה טופל על-ידי גורם אחר בעירייה, או במקרה שהפונה לא
סיפק מידע בסיסי לטיפול בתלונתו.
.2 קבלת תלונות המושפעות מהסביבה
תושבי העיר מושפעים מהנעשה סביבם והדבר בא לידי ביטוי בתלונותיהם. כך
לדוגמא מספר אירועים אשר השפיעו על נושאי תלונות התושבים בשנה החולפת:
.2.1 הפעלת פרויקט השאלת ספרים ואי קבלת ספרים מאת החברה שזכתה
במכרז גרם לתושבים לפנות ולהתלונן.
.2.1 הפעלת חוק עזר לקריית ביאליק (שירותי שמירה) וההיטלים שהגיעו
בעקבותיו, גרמו לתושבים לפנות ולהתלונן על ההיטל ומקור החוק
בנושא.
.2.1 הטיפול האינטנסיבי בהעמקת הגבייה והפעלת שיטות אכיפת הגבייה
אשר נמשכו ביתר שאת במהלך שנת ,8022 גרמו לתלונות רבות של
תושבים שברצונם לברר את מקור החובות שנצברו.
.2.2 מודעות הגוברת והולכת של התושבים לאיכות הסביבה גרמה לתושבים
להתלונן על מחסור במתקני איסוף נייר ובקבוקים.
.2.2 עליית מחירי המים גרמה לאנשים להיות יותר מודעים, לנזילות
ולבעיות מדידה בצריכה המשותפת.
.2.2 בשנה זו נתקבלו 22 מכתבי הבעות תודה והערכה לעובדים ולפעילות
העירייה.
| דרך אתר | בכתב | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| סה"כ | שם המחלקה | ||||||||||
| דרך אתר האינטרנט | |||||||||||
| סה"כ | שם המחלקה | ||||||||||
| 13 | 13 | - | אחזקה | ||||||||
| 22 | 21 | 1 | איכות הסביבה | ||||||||
| 5 | 5 | - | בריכת יגור/אפק | ||||||||
| 145 | 92 | 53 | גביה | ||||||||
| 27 | 26 | 1 | גינון | ||||||||
| 18 | 18 | - | דובר העירייה | ||||||||
| 9 | 7 | 2 | וטרינר עירוני | ||||||||
| 9 | 7 | 2 | ועדה לבנין ערים | ||||||||
| 10 | 10 | - | ועדת מלגות | ||||||||
| 18 | 15 | 3 | ועדת תחבורה | ||||||||
| 39 | 39 | - | חינוך | ||||||||
| 40 | 27 | 13 | יועץ משפטי | ||||||||
| 3 | 3 | - | לשכת ראש העיר | ||||||||
| 8 | 2 | 6 | מבקר העירייה | ||||||||
| 129 | 123 | 6 | מהנדס העירייה | ||||||||
| 7 | 3 | 4 | חברת קדישא | ||||||||
| 3 | 2 | 1 | מזכיר ראש העיר | ||||||||
| 2 | 2 | - | מוקד עירוני | ||||||||
| 34 | 20 | 14 | מים וביוב | ||||||||
| 8 | 6 | 2 | מנכ"ל העירייה | ||||||||
| 15 | 14 | 1 | משאבי אנוש | ||||||||
| 3 | 3 | - | משרד הפנים | ||||||||
| 35 | 35 | - | ניקיון | ||||||||
| 10 | 10 | - | ספריה עירונית | ||||||||
| 8 | 8 | - | רשת המתנסים | ||||||||
| 53 | 50 | 3 | פיקוח | ||||||||
| 3 | 3 | - | קב"ט | ||||||||
| 7 | 5 | 2 | ראש העיר | ||||||||
| 5 | 5 | - | רווחה | ||||||||
| 10 | 7 | 3 | רישוי עסקים | ||||||||
| 19 | 18 | 1 | תברואה | ||||||||
| 17 | 15 | 2 | תרבות | ||||||||
| 3 | 3 | - | תרבות הדיור | ||||||||
| 030 | 160 | 602 | סה"כ | ס | |||||||
| %83.0 | %61.3 | אחוזים | א |
להלן התפלגות התלונות על פי נושאים ויחידות מטפלות:
.2.2 התפלגות התלונות על פי נושאים ויחידות מטפלות
| 145 | ||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 129 | ||||||||||||||||
| 53 34 | 40 39 27 | 7 | ||||||||||||||
| 53 | ||||||||||||||||
| 3 | 35 | 1 | 27 18 18 | 7 | 22 | |||||||||||
| 18 | ||||||||||||||||
| 1 17 | 19 1 | 10 7 5 | 10 8 | 8 15 | 7 3 2 | 8 3 | 1 | 9 9 10 | 5 | 5 |
.2.2 התפלגות התלונות לפי מחלקות
התפלגות התלונות לפי מחלקות
160
140
120
100
80
60
40
5
3 3 3
0
הביבסהתוכיא קר/ופגיאתכירב היבג ןוניג הייריעהרבוד ינוריערנירטו םירעןיינבלהדעו תוגלמתדעו הרובחתתדעו ךוניח יטפשמץעוי ריעהשארתכשל הייריעהרקבמ הייריעהסדנהמ אשידקתרבח ריעהשארריכזמ ינוריעדקומ בויבוםימ "כלנמ שונאיבאשמ םינפהדרשמ ןויקינ הירפס םיסנתמהתשר חוקיפ ט"בק ריעהשאר החוור םיקסעיושיר האורבת תוברת רוידהתוברת
.2.2 התפלגות התלונות באחוזים
%1
התפלגות התלונות באחוזים
%1
%1
%1
%0
%1 %3 %0 %2 %3
%1
%7
%20
%5
%0
%4 %2
%2 %1
%1 %5 %5
%18
%6
%1 %0
%0
%1 %0
%1
%2 %1
דובר העירייה גינון גביה בריכת אפק/יגור איכות הסביבה
חינוך ועדת תחבורה ועדת מלגות ועדה לבניין ערים וטרינר עירוני
חברת קדישא מהנדס העירייה מבקר העירייה לשכת ראש העיר יועץ משפטי
משאבי אנוש מנכ"ל מים וביוב מוקד עירוני מזכיר ראש העיר
פיקוח רשת המתנסים ספריה ניקיון משרד הפנים
תברואה רישוי עסקים רווחה ראש העיר קב"ט
תרבות הדיור תרבות
| מכתבי | לא ניתן | מחלקה | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| לא | מוצדק | לא | מוצדק | ||||||||||||||||||||
| סה"כ | מהכעתרכבהי | ללאק נביותען עמדה | |||||||||||||||||||||
| רללוואנט י | מבחוצלדקקו | מולצאד ק | |||||||||||||||||||||
| עמדה | |||||||||||||||||||||||
| רלוונטי | בחלקו | מוצדק | |||||||||||||||||||||
| 27 | - | 2 | 9 | - | 7 | 2 | אחזקה | ||||||||||||||||
| 88 | - | 9 | 3 | - | 7 | 7 | אאחיכזוקתה הסביבה | ||||||||||||||||
| 9 | - | 2 | 8 | - | 8 | - | בריכת יגור/אפק | ||||||||||||||||
| 229 | - | 20 | 28 | 20 | 32 | 29 | גביה | ||||||||||||||||
| 83 | - | 2 | 22 | - | 3 | 2 | גינון | ||||||||||||||||
| 22 | 2 | 3 | 2 | 2 | 8 | 3 | דובר העירייה | ||||||||||||||||
| 9 | 8 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | וטרינר עירוני | ||||||||||||||||
| 9 | - | 3 | 2 | 2 | - | 2 | ווטעדרהינ רל בעניירן וענירים | ||||||||||||||||
| 20 | - | 2 | 2 | - | 2 | - | וועעדדתה למבלנגיוןת ע רים | ||||||||||||||||
| 22 | - | 8 | 22 | 2 | - | 2 | ועדת תחבורה | ||||||||||||||||
| 79 | - | 20 | 20 | 8 | 3 | 22 | חינוך | ||||||||||||||||
| 20 | - | 7 | 23 | 2 | 23 | 2 | יועץ משפטי | ||||||||||||||||
| 7 | - | 7 | - | - | - | - | לשכת ראש העיר | ||||||||||||||||
| 2 | - | 9 | 2 | - | 8 | - | למשבכקתר הראעישר יהיהעיר | ||||||||||||||||
| 289 | 2 | 82 | 22 | 3 | 22 | 28 | מבקר העירייה מהנדס העירייה | ||||||||||||||||
| 3 | 2 | 8 | 2 | 2 | - | 8 | חברת קדישא | ||||||||||||||||
| 7 | - | - | 7 | - | - | - | מזכיר ראש העיר | ||||||||||||||||
| 8 | - | 2 | - | - | 2 | - | מוקד עירוני | ||||||||||||||||
| 72 | 2 | 2 | 2 | 8 | 2 | 22 | מים וביוב | ||||||||||||||||
| 2 | - | 3 | 8 | - | - | - | ממינםכ" ולב היועבירייה | ||||||||||||||||
| 29 | - | 27 | - | 2 | - | 2 | ממשנכא"בלי ה אעניורשיי ה | ||||||||||||||||
| 7 | - | 2 | - | 8 | - | - | משרד הפנים | ||||||||||||||||
| 79 | - | 2 | 83 | - | - | 2 | ניקיון | ||||||||||||||||
| 20 | - | 3 | 2 | 7 | - | - | ספריה עירונית | ||||||||||||||||
| 2 | - | 2 | 2 | - | 2 | 8 | רשת המתנסים | ||||||||||||||||
| 97 | 9 | 83 | 3 | 8 | 22 | רפישקתוח המתנסים | |||||||||||||||||
| 7 | - | - | 2 | - | 2 | 2 | פיקוח קב"ט | ||||||||||||||||
| 3 | 8 | 8 | 8 | 2 | - | - | ראש העיר | ||||||||||||||||
| 9 | - | 2 | 2 | - | - | - | רווחה | ||||||||||||||||
| 20 | - | 8 | 2 | 2 | 3 | - | רישוי עסקים | ||||||||||||||||
| 29 | - | 2 | 28 | - | 2 | 9 | תברואה | ||||||||||||||||
| 23 | 7 | 27 | 2 | - | - | - | תתרבברוותאה | ||||||||||||||||
| 7 | - | 2 | 2 | - | 2 | - | תתררבבוותת הדיור | ||||||||||||||||
| 030 | 66 | 682 | 063 | 02 | 601 | 600 | סה"כ | ס | |||||||||||||||
| %6.8 | %00.3 | %.0 | %8.0 | %6..8 | %02 | אחוזים | א |
.2.12 התפלגות התלונות על פי סיווג התלונה
| 42 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 19 | ||||||
| 14 | 19 | |||||
| 14 | 11 | 11 | ||||
| 8 | 4 4 | 8 7 4 | ||||
| 1 0 0 0 | 2 0 | 1 0 0 | 2 0 0 0 | 4 4 1 0 0 0 | 4 3 2 0 0 |
התפלגות התלונות על פי סיווג התלונה
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
10
5
0
ה
תברוא
ם
רישויעסקי
ה
רווח
ר
ראשהעי
ט
קב"
ח
פיקו
ם
רשתהמתנסי
ת
מוצדספריהעירוניק
קיון
ני
ם
מוצדמשרדהפניק
ש
לאמשאביאנו
ה
לקו להעירמיינכ"
ב
דק בחמיםוביו
רוני
מוצמוקדעי
ר
דה מזכירראשהעי
א
ועעמחברתקדיש
ה
תןלקמהנדסהעירייב
ה
לא נמבקרהעירייי
ר
שכתראשהעי
ל
י
טי
רלווניועץמשפט
ך
לחינוא
ה
תבי ועדתתחבור
ת
מכועדתמלגו
ם
עדהלבניןערי
ו
רוני
וטרינרעי
ה
דוברהעיריי
ה גינון
גבי
ק
איכותהסביבה בריכתאיגפור/
ה
אחזק
פירוט התלונות
.2
.2.1 גבייה
.2.1.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 229 פניות כנגד מחלקת הגבייה,
מתוכן 29 פניות מוצדקות (% 27 ),32 לא מוצדקות (% 22 ).
.2.1.1 78 פניות נתקבלו ע"י תושבים אשר ראו את עצמם כזכאים
לקבלת הנחה, למרות שרובם לא עמדו בקריטריונים שנקבעו
למתן הנחה בארנונה.
.2.1.1 89 פניות נתקבלו מתושבים שביקשו לבחון מדוע יש להם חוב
בארנונה, והאם ניתן להגיע להסדר תשלומים.
.2.1.2 78 פניות נתקבלו מתושבים לגבי בירורים ובקשות לביטול
אגרות, כגון: כלי אשפה, ביוב, שמירה, שילוט וקבורה.
.2.1.2 89 פניות נתקבלו ע"י תושבים שלטענתם הם משלמים תשלום
מים גבוה בגין צריכת מים משותפת.
.2.1.2 3 פניות נתקבלו ע"י תושבים בנושא העלאת הארנונה.
.2.1.2 27 פניות נתקבלו ע"י תושבים לעדכון מספר הנפשות בדירה.
.2.1.2 יתר הפניות היו בנושאים, כגון: בדיקת שעוני מים, ניתוקי מים,
החזר כספים שלטענת התושבים מגיעים להם, טעות בחישוב
הארנונה, קיום מדידות בדירות, אי בהירות בנושא צו הארנונה.
.2.1 נושאי הנדסה, פיקוח על הבנייה ותשתית
.2.1.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 289 פניות כנגד מחלקת ההנדסה,
מתוכן 28 פניות מוצדקות (%,)78 22 פניות שאינן מוצדקות (%
22 ), 22 פניות שלא ניתן לקבוע עמדה ( %.)78
.2.1.1 28 פניות נתקבלו ע"י תושבים שהתלוננו על מפגעים בכבישים
כולל בקשה לשדרוג הכבישים והמדרכות.
.2.1.1 28 פניות נתקבלו בנושא תחזוקה ושדרוג גני משחקים וכיכרות.
.2.1.2 23 פניות נתקבלו בנושא תאורת רחוב.
.2.1.2 82 פניות נתקבלו ע"י תושבים שביקשו לבצע סימון מחודש
לחניית נכים.
.2.1.2 יתר התלונות היו מגוונות והתמקדו בנושאים, כגון: בקשה
לאישורי בנייה, פסי האטה, שיפוץ מבנים, שילוט רחובות וכד'.
.2.1.2 יש להוסיף ולציין שמספר מחלקות הנותנות שירותים רבים
בעיר מצויות באגף ההנדסה (חשמל, עבודות ציבוריות, שילוט,
אחזקה, תחבורה וכד').
.2.1 פיקוח
.2.1.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 97 פניות כנגד המחלקה לפיקוח
עירוני, מתוכן 22 פניות מוצדקות (% 83 ), 8 לא מוצדקות.
.2.1.1 82 פניות נתקבלו ע"י תושבים שהתלוננו על מפגעי רעש וונדליזם.
.2.1.1 29 פניות נתקבלו בנושא אי אכיפה וחנייה במקומות אסורים.
.2.2 ועדת תחבורה
.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 22 פניות לטיפול ועדת התחבורה,
מתוכן 22 פניות שבהן לא היה ניתן לקבוע עמדה.
.2.2.1 3 פניות נתקבלו ע"י תושבים שביקשו להציב פסי האטה הגבהת
מעברי חצייה והצבת שילוט.
.2.2.1 9 פניות נתקבלו ע"י תושבים שהתלוננו על מפעים תחבורתיים.
.2.2 חינוך
.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 79 פניות כנגד מחלקת החינוך, מתוכן
22 פניות שנמצאו מוצדקות 3 פניות נמצאו כלא מוצדקות ו - 20
פניות נמצאו כלא ניתן לקבוע עמדה.
.2.2.1 27 פניות נתקבלו על פרוייקט השאלת ספרים שלא קיבלו ספרים
בזמן ועל ספרים שהיו חסרים.
.2.2.1 2 פניות נתקבלו ע"י תושבים שהתלוננו תשלומים והחזר נסיעות.
.2.2.2 3 פניות נתקבלו בנושא ליקויים שונים בגנים ובבתי הספר ואי
מוכנות הכתות לפתיחת שנת הלימודים
.2.2 ניקיון
.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 79 פניות. התלונות לגבי הניקיון
שברחבי העירייה התייחסו בעיקר לאי ביצוע ניקיון והזנחת
הניקיון בשטחים הציבוריים, מיקום פחי האשפה, ואי פינוי
אשפה.
.2.2 גינון
.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 83 פניות. התלונות לגבי הגינון
שברחבי העירייה התייחסו בעיקר לאי ביצוע גיזום עצים.
.2.2 מים וביוב
.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 72 פניות. עיקר הפניות לגבי מחלקה
זו היו על סתימות והצפת ביוב, בקשות להחלפת שעוני מים וכן
פיצוץ צינורות מים ברחבי הבתים.
.2.2 תרבות
.2.2.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 23 פניות. עיקר הפניות לגבי מחלקה
זו היו על בירור חוגים, זמני פעילות במתנ"סים ובירורים על
פעילות קיץ לילדים ולבני הנוער.
.2.12 יועצת משפטית
.2.12.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 20 פניות. 82 פניות נתקבלו מתושבים
שביקשו לבטל דו"ח שקיבלו ו- 2 פניות בנושא תביעות גוף
ורכוש.
.2.11 איכות הסביבה
.2.11.1 בתקופה הנבדקת נתקבלו 88 פניות.
.2.11.1 3 פניות היו בנושא הצבה ו/או הוספת שלטי רחובות 9 פניות
בנושא מיכלי איסוף בקבוקים ועיתונים ושינוי מיקומם ו - 7
פניות על התראה וסיכון מגג אסבסט.
.2.11 מוקד עירוני
.2.11.1 במהלך שנת 8003 מוחשב המוקד העירוני, הוחלף צוות העובדים
ומיקומו הועבר לבניין העירייה, נכתבה אמנת שירות למוקד.
נקבעו תהליכים ועקרונות עבודה חדשים, בהתבסס על תפיסת
ראש העירייה, אותה קבע כי השרות לתושב הוצב כגורם מרכזי
בעבודת העירייה. כתוצאה מפעולות אלו שודרג המוקד וכעת
ניתן להצביע על מספר מגמות:
.2.11.1.1 זמינות: המוקד פועל 82 שעות ביממה.
.2.11.1.1 מהירות מענה: קיצור משמעותי בזמן מענה
הטלפוני.
.2.11.1.1 מיחשוב: כל פנייה מתועדת במערכת מחשב וניתן
לבצע מעקב שוטף של היחידה אחר עבודת
המחלקות השונות ואחר טיפולה.
.2.11.1.2 כתוצאה ממיחשוב המוקד ניתן להפיק דוחות
לבחינת מעקב אחר טיפול בפניות התושבים ועל ידי
כך העלאת נושאים והצפת בעיות עקרוניות בפני
מנהלי המחלקה.
.2.11.1 מהטבלה המצורפת עולה כי במהלך שנת 8022 הוקלדו 79,320
פניות (לעומת 89,737 פניות בשנת )8020 מהם טופלו ע"י
מחלקות בעירייה 72,322 פניות. טרם טופלו 298 פניות (%.)8.7
| טופל % | טופלו | סה"כ פניות | מחלקה | אגף |
|---|---|---|---|---|
| %99.67 | 598 | 600 | אחזקה | אחזקה |
| %97.07 | 2321 | 2391 | גינון | גינון |
| %85.71 | 6 | 7 | חזות העיר | חזות העיר |
| %70.93 | 1025 | 1445 | כבישים ותשתיות | כבישים ותשתיות |
| %59.64 | 201 | 337 | מחלקה טכנית | מחלקה טכנית |
| %99.63 | 2705 | 2715 | מים וביוב ניקוז | מים וביוב ניקוז |
| %100 | 39 | 39 | נגישות | נגישות |
| %0 | 0 | 0 | רענן - חשמלאי | רענן - חשמלאי |
| %99.72 | 712 | 714 | תאורת רחובות | תאורת רחובות |
| %99.98 | 4859 | 4860 | מוקד - עירוני | מוקד - עירוני |
| %100 | 5 | 5 | א.ש.ק - גימלאים | א.ש.ק - גימלאים |
| %0 | 0 | 0 | אבטחת אזור תעשיה | אבטחת אזור תעשיה |
| %95.91 | 892 | 930 | איכות הסביבה | איכות הסביבה |
| %97.54 | 278 | 285 | ביטחון | ביטחון |
| %0 | 0 | 0 | גזברות וחשבונות | גזברות וחשבונות |
| %98.55 | 611 | 620 | גנים ומגרשי ספורט | גנים ומגרשי ספורט |
| %100 | 5 | 5 | דובר העירייה | דובר העירייה |
| %0 | 0 | 0 | הנדסה | הנדסה |
| %0 | 0 | 0 | הנהלת חשבונות | הנהלת חשבונות |
| %91.67 | 220 | 240 | חינוך | חינוך |
| %100 | 1 | 1 | כח אדם | כח אדם |
| %100 | 3 | 3 | כיבוי אש | כיבוי אש |
| %75.65 | 174 | 230 | לשכה | לשכה |
| %100 | 5 | 5 | לשכה משפטית | לשכה משפטית |
| %100 | 2 | 2 | לשכת הגזבר | לשכת הגזבר |
| %90.77 | 59 | 65 | לשכת מנכ"ל | לשכת מנכ"ל |
| %75 | 3 | 4 | מבקר העיריה | מבקר העיריה |
| %0 | 0 | 0 | מדור השכר | מדור השכר |
| %100 | 18 | 18 | מחלקת גביה | מחלקת גביה |
| %99.70 | 332 | 333 | מחלקת מיחשוב | מחלקת מיחשוב |
| %83.33 | 5 | 6 | מחלקת רכב | מחלקת רכב |
| %0 | 0 | 0 | מינהל כללי | מינהל כללי |
| %97.78 | 220 | 225 | מנהלת אזור תעשייה | מנהלת אזור תעשייה |
| %100 | 232 | 232 | מצב חירום | מצב חירום |
| %100 | 22 | 22 | משמר אזרחי | משמר אזרחי |
| %0 | 0 | 0 | נוער וספורט | נוער וספורט |
| %99.83 | 8968 | 8983 | ניקיון | ניקיון |
| %0 | 0 | 0 | סניף צור שלום | סניף צור שלום |
| %0 | 0 | 0 | פינת החי | פינת החי |
| %100 | 2768 | 2768 | פיקוח עירוני | פיקוח עירוני |
| %0 | 0 | 0 | פיתוח סלילה | פיתוח סלילה |
| %0 | 0 | 0 | פניות ציבור | פניות ציבור |
| %87.10 | 27 | 31 | צביעה | צביעה |
| %100 | 1554 | 1554 | ציפורה ``אורוז`` פינוי | ציפורה ``אורוז`` פינוי |
| %98.37 | 1990 | 2023 | קבלן מים + תורן כללי | קבלן מים + תורן כללי |
רצ"ב דו"ח פניות שהגיעו למוקד העירוני – לפי מחלקות מתאריך 6/6/0266 ועד 36/60/0266
| %95.18 | 79 | 83 | רווחה | רווחה |
|---|---|---|---|---|
| %98.98 | 777 | 785 | רופא וטרינר | רופא וטרינר |
| %97.96 | 48 | 49 | רישוי עסקים | רישוי עסקים |
| %100 | 1550 | 1550 | שיטור משולב | שיטור משולב |
| %0 | 0 | 0 | שילוט מואר | שילוט מואר |
| %99.93 | 1460 | 1461 | תברואה הדברה | תברואה הדברה |
| %100 | 14 | 14 | תרבות | תרבות |
| %97.61 | 34,788 | 35,640 | סה"כ |
קליטה קליטה 0 0 %0
| סה"כ פניות | חודש |
|---|---|
| סה"כ פניות 732 | חודש ינואר |
| 708 | פברואר |
| 722 | מרץ |
| 879232 | מארפרץי ל |
| 893 902 | אפריל מאי |
| 922 | יוני |
| 270 | יולי |
| 793 | אוגוסט |
| 879 | ספטמבר |
| 882709 | אספוקטטמובברר |
| 782290 | אנוובקמטבורב ר |
| 827 | דצמבר |
| 0,361 | סה"כ פניות |
משרד הפנים
.2.11.1 ביום 83/3/8003 החל לפעול בעירייה שלוחת משרד הפנים.
השלוחה מטפלת בבקשות של תושבי העיר ומונעת את הצורך
להגיע למשרד הפנים בחיפה.
.2.11.2 השירותים הניתנים לתושבי העיר הם בעיקר עדכון, החלפה או
כל שינוי הקשור בתעודת הזהות, כמו כן ניתנים שירותים
הכוללים חידוש או החלפת דרכון.
.2.11.2 להלן פירוט הפניות לפי חודשים, לשנת 0266
.2.11.2 במשך שנת 8020 זכו לקבל את השרות 7,980 מתושבי העיר, כך
שבשנת 8022 חל גידול של כ- %.20
.2.11.2 נציין כי בשנת 8009 ניתן טיפול ל- ,2,098 כך שבשנת 8020 חל
קיטון של כ- .%.7
.2.11.2 נציין כי בשנת 8002 ניתן טיפול ל- ,7,279 כך שבשנת 8009 חל
גידול של %.23
| שינוי באחוזים | שנת 0266 | שינוי באחוזים | שנת 0262 | שינוי באחוזים | שנת .022 | שינוי באחוזים | שנת 0228 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| קיטון %73 | 280 | %30 | 223 | (%)29 | 223 | (%)3.2 | 832 | פניות בכתב |
| %2 | 323 | %7 | 302 | %92 | 992 | %29.3 | 727 | פניות דרך אתר האינטרנט |
| קיטון %3 | 373 | %28 | 399 | %20 | 309 | %3.8 | 322 | סה"כ כמות פניות |
.2 מגמות
.2.1 התפלגות הפניות (השוואה על פני השנים)
סיכום
.2
.2.1 בתקופה הנסקרת התקבלו 373 פניות וכן עוד כ- 90 פניות אשר לא
נתגבשו לכדי טיפול רגיל.
.2.1 מהנתונים הסטטיסטיים שהוצגו ניתן להבחין כי חלה ירידה בכמות
הפניות של התושבים (קיטון של כ- %.)3 עיקר הקיטון בפניות נעשה
בכתב (קיטון של %73 לעומת שנת .)8020
.2.1 הטיפול בתלונות התושבים והמעקב אחר הטיפול בתלונות המופנות
לגורמים השונים בעירייה גוזלים זמן רב על חשבון עבודת הביקורת, אך
יחד עם זאת יש לראות את היתרונות שבשילוב שני התפקידים.
.2.2 לטיפול בתלונות התושבים לא תוקצבו משאבים נפרדים, מאלה של
מבקר העירייה, דבר שמכביד בעבודה השוטפת ופוגע בשני התחומים גם
יחד.
.2.2 נציין שמחשב מבקר העירייה ונציב תלונות התושבים נפתח לאינטרנט
ובאפשרות התושבים להפנות תלונותיהם בדואר אלקטרוני ישירות
לנציב. במהלך התקופה הנדונה נתקבלו 323 תלונות (%,)22 באמצעות
הדואר האלקטרוני.
.2.2 הנתונים כפי שהם מובאים בדו"ח זה אינם מייצגים ולכן אין לראות
בסה"כ הפניות בתקופה הנסקרת, מגמה כלשהי בדבר תפקוד העירייה
ו/או הטיפול בתלונות.