מסמך הדו"ח (ללא שנה) - qbialik

עמוד 1

עיריית קרית ביאליק Bialik Qiryat of Municipality

היחידה לביקורת פנים ופניות הציבור

רחוב שד' ירושלים ,16 קרית ביאליק 27100 תאריך: 5/6/2008

טלפון: 04-8780813 פקס: 04-8732130 מספרנו:

ביקורת בניהול צי הרכב בעיריית קרית ביאליק

.1 מבוא

.1.1 המבנה הארגוני של גף הרכב הוא כדלקמן, מנכ"ל העירייה אחראי על

גף הרכב )הגוף הראשי הנבדק בביקורת( בכפיפות אליו נמצא קצין

הבטיחות בתעבורה שמפקח על הרכבים והנהגים.

ראש העירייה

מנכ"ל העירייה

גף הרכב

עמוד 2

.2 הבסיס החוקי

.2.1 חוק שירותי הובלה )חומרים מסוכנים(, התשנ"ז -1997משרד

התחבורה.

.2.2 תקנות התעבורה, .1961

.2.3 תקשי"ר )סעיף -(9.9 תנאי שכרם ועבודתם של קציני בטיחות

בתעבורה ברשויות המקומיות.

.2.4 נהלי פיקוח ומעקב על תקינות הרכבים, הנהגים והנוהגים של משרד

התחבורה.

.2.5 נוהל הוראות קבע ונוהלים למילוי התפקיד של קצין הבטיחות

בתעבורה.

.2.6 פקודת העיריות.

.3 היקף הביקורת

.3.1 במהלך חודש מרץ ועד יוני 2008 התבצעה ביקורת בגף רכב, שבחנה

את ניהול צי הרכב בעירייה בין השנים .2005-2007 הביקורת כללה

את הבקרה אחר פיקוח על הרכבים, הנהגים והנוהגים ברכבי

העירייה.

.3.2 הביקורת נעזרה במסגרות המנהליות הבאות: גף הרכב )הגוף הראשי

המבוקר(, וועדת בטיחות דרכים בעירייה, מוקד 106 והנהלת

החשבונות.

.3.3 הביקורת בגף הרכב בוצעה בהתאם לתוכנית העבודה של מבקר

העירייה. לשנת .2008

.3.4 הביקורת הסתמכה על הוראות החוק כפי שמופיעות בסעיף 2 בדו"ח

זה.

.3.5 הביקורת בוצעה ע"י מר משה מזרחי ומר גיא וולך ובהנחיית מר אייל

לוי, המבקר הפנימי.

עמוד 3

.3.6 הביקורת מודה על שיתוף הפעולה החיובי במהלך עבודתה עם קצין

הבטיחות, המבקר, הגזבר וצוות העובדים בגזברות. תגובות המבוקר

- קצין הבטיחות בעירייה מופיע בגוף דו"ח הביקורת.

.4 מטרות הביקורת

.4.1 בדיקת קיום הוראות החוקים והנהלים בניהול צי הרכב של העירייה,

תקציב הוצאות הרכבים, הבקרה והפיקוח על הרכבים והנהגים.

.5 הרקע הכללי

.5.1 רכב העירייה הינו רכוש ציבורי וככזה הינו חייב ברישום, באחזקה

נאותה ובניהול תקין, על-פי כללי אפסניה ואחזקה מקצועיים.

.5.2 הפעלת כלי רכב נמצאת באחריות מנהלי המחלקות, והניהול המקצועי

בידי גף רכב.

.5.3 גף רכב נותן שירותי אחזקה לרכב, כגון: תיקון תקלות, בדיקות

בטיחות, בדיקות תקופתיות, טיפולים, הכנה למבחן שנתי, העברת

רישוי, טיפול בתאונות וכו'.

.5.4 בעיריית קרית ביאליק קיימים שני סטאטוסים לרכבי העירייה, רכב

צמוד ורכב מחלקה, עם סיום יום העבודה מחנים נהגי המחלקות את

הרכבים המחלקתיים בחניון העירייה.

עמוד 4

.5.5 למשימותיה מפעילה העירייה צי רכב מכמה סוגים.

במהלך 2005-2007 סווגו רכבי העירייה לפי הפירוט הבא:

להלן ריכוז נתונים על מערך הרכבים בעירייה:

20

18

פרטי ומסחרי עירייה 16

14

פרטי ומסחרי ליסינג

12

רכב כבד וטרקטור 10

8

קטנוע

6

נגררים

4

2

0

שנת שנת שנת

2007 2006 2005

עמוד 5

להלן ממצאי הביקורת

.1 הסמכת קצין הבטיחות בתעבורה

.1.1 תקנת תעבורה 579א מגדירה את החובה בהעסקת קצין בטיחות

בתעבורה. ההוראה מחייבת את התאגיד )עירייה( בהעסקת קצין

תעבורה כאשר קיימים ברשותו 40 רכבים עד 4,000 ק"ג. בעירייה

קיימים 67 רכבים ) מהם 12 רכבי ליסינג( ולכן חלה חובת העסקת

קצין תעבורה בעירייה.

.1.2 קיים כתב מינוי מתאריך 23.02.2005 )מס' תיק ,(1711 מטעם משרד

התחברה-גף קציני בטיחות בתעבורה, המסמיך את קצין הבטיחות

)מס' הסמכה .(1376 כמו כן קיים מסמך מתאריך 30.07.2001 המנחה

את העירייה להעסיק קצין בטיחות בהיקף של משרה מלאה.

.1.2.1 נמצא כי קצין הבטיחות עובד במשרה חלקית בלבד -22 שעות

שבועיות

)יומיים בשבוע( ולא במשרה מלאה כנדרש מאת משרד התחבורה.

.2 כפיפות קצין הבטיחות

.2.1 בעיריית ביאליק הממונה על קצין הבטיחות בעירייה הוא מנכ"ל

העירייה.

.2.1.1 נמצא כי אין נוהל כתוב המפרט את תפקידי קצין הבטיחות )נגזרת

מתקנה 585 של משרד התחבורה( ואת קשרי העבודה ויחסי

הגומלין בין קצין הבטיחות למנכ"ל )ממונה(.

.2.1.2 לדברי קצין הבטיחות, לא מתבצע דיווח שוטף על הנעשה בצי הרכב.

הדיווח מתבצע רק כאשר ישנה דרישה מהמנכ"ל לגבי רכב מסוים,

כך שלמעשה לא מתקיימת בקרה על קצין הבטיחות בתעבורה.

עמוד 6

.3 הפיקוח על רכבי העירייה )כולל רכב חומרי הדברה(

.3.1 המעקב על צי הרכב בעירייה מתבצע באמצעות לוח מחיק, בנוסף

קיים רישום במחשב על מלאי הרכבים בעירייה.

.3.1.1 הביקורת העלתה כי חלק מהנתונים בלוח היו חסרים ואינם

מעודכנים, כמו כן נמצאו אי התאמות בין הרישום בלוח והמחשב.

להלן אי ההתאמות שנמצאו:

מס' רכב הערות

15-780-90 מושבת- אך מופיע ברשימת הרכבים במחשב ובלוח המעקב כפעיל.

04-116-92 מושבת- אך מופיע ברשימת הרכבים במחשב ובלוח המעקב כפעיל.

60-367-18 רכב גנוב-לא מופיע ברשימות הרכבים במחשב,אך מופיע בלוח המעקב

59-982-57 הרכב הוחזר לליסינג. מופיע ברשימת רכבים,אך לא מופיע בלוח מעקב

29-689-51 מופיע ברשימות במחשב,אך לא בלוח מעקב

39-157-64 מופיע ברשימות במחשב,אך לא בלוח מעקב

עמוד 7

.3.2 פרק א' סעיף 1 )1א( להוראות קבע ונהלים למילוי התפקיד של קצין

בטיחות בתעבורה משרד התחבורה, קובע כי על קצין הבטיחות

בתעבורה להנהיג תיק לכל רכב בנפרד שבו ירשמו באופן כרונולוגי

הטיפולים והתיקונים שבוצעו בכלי הרכב הנוגע לעניין במשך כל

תקופת הפעלתו. יש לערוך חלוקה ומעקב אחר מכלולים בטיחותיים.

כמו כן יש לרשום את תאריך ביצוע התיקון הספציפי, מהות התיקון,

קריאת המונה ואסמכתא שהתיקון בוצע.

.3.2.1 בביקורת מדגמית שבוצעה על תיקי הרכבים הבאים:

מס' רכב סוג רכב מחלקה

12-388-35 רנו קנגו גן חיות

54-987-36 מיצובישי וטרינר

65-342-00 מרצדס תברואה

35-524-58 פרגסון גינון

55-420-15 קובוטה גן חיות

26-745-8 ראבו מטאטא תברואה

45-806-61 פורד משא"ז

17-784-60 קטנוע אחזקה

94-612-15 טאטא תברואה

.3.2.2 נמצא כי בכל תיקי הרכב, אין רישום ומעקב כרונולוגי על הטיפולים

והתיקונים שבוצעו בכלי הרכב הנוגע לעניין במשך כל תקופת

הפעלתו. בנוסף אין חלוקה ומעקב אחר מכלולים בטיחותיים.

.3.2.3 כמו כן אין רישום של תאריך ביצוע התיקון הספציפי, מהות התיקון,

קריאת המונה ואסמכתא שהתיקון בוצע.

.3.2.4 לדוגמא,בתיק רכב מס' 94-612-15 נמצא תיעוד של טיפול אחד בלבד

שבוצע בתאריך 21.08.2007 )מוסך דוד( , מבדיקה שביצעה הביקורת

עמוד 8

בכרטיס הרכב בהנהלת חשבונות התברר שהרכב עבר מס' רב של

טיפולים ללא תיעוד כנדרש בתיק הרכב.

מצ"ב כרטיס הנהלת חשבונות לרכב הנ"ל.

עמוד 9

30.11.05 מכון הצפון עכו בע"מ 113

עמוד 10

.3.3 פרק א' סעיף 2 )2א( להוראות קבע ונוהלים למילוי התפקיד של קצין

בטיחות בתעבורה משרד התחבורה, קובע כי קצין הבטיחות אחראי

אישית להנהגת וביצוע הביקורת התקופתית לגבי כל כלי הרכב

הקיימים בעירייה. בנוסף סעיף 2 )2ד( קובע כי הביקורת התקופתית

לכל כלי רכב של העירייה תיערך לפחות אחת לשלושה חודשים.

.3.3.1 נמצא שלא קיימת הקפדה על ביצוע בדיקות תקופתיות בזמן, כפי

שנדרש בנוהל.

לדוגמא:

.3.3.2 רכב מס' 55-420-15 נמצא כי הרכב הנ"ל עבר ביקורת תקופתית

אחרונה על ידי קצין הבטיחות בעירייה ב .12.07.07 הביקורת כאמור

הייתה צריכה להתבצע ב 12.10.07 ונכון לתאריך הביקורת 31.03.08

עדיין לא בוצעה.

.3.3.3 רכב מס' 94-612-15 נמצא כי הרכב הנ"ל עבר ביקורת תקופתית

אחרונה על ידי קצין הבטיחות בעירייה ב .24.10.07 הביקורת כאמור

הייתה צריכה להתבצע ב 24.01.08 ונכון לתאריך הביקורת 31.03.08

עדיין לא בוצעה.

עמוד 11

.3.4 פרק א' סעיף 2 )2י( להוראות קבע ונהלים למילוי התפקיד של קצין

בטיחות בתעבורה, משרד התחבורה, קובע כי קצין הבטיחות ינהיג

לוח מעקב לגבי ביקורות תקופתיות,ביקורת יזומות,רישוי וביטוח.

.3.4.1 מבדיקה שערכה הביקורת נמצא שלא קיימת תוכנית ומעקב אחר

ביקורות תקופתיות ויזומות.

.3.4.2 לדברי קצין הבטיחות בתעבורה המעקב אחר הטיפולים מבוצעים על

ידי קריאת המונה של הנהג המדווח אליו על מס' הקילומטרים וקצין

הבטיחות שולח את הרכב לטיפול בהתאם לקריאה.

.3.5 פרק א' סעיף )1ד( להוראות קבע ונהלים למילוי תפקיד קצין הבטיחות

בתעבורה,משרד התחבורה, קובע את חובת קצין הבטיחות להנהיג

ולנהל טופס "רישום הודעות על ליקויים" שנתגלו ברכב הכוללים,

תאריך מסירת ההודעה, שם הנהג המודיע, מהות הליקוי ותיאורו,

ההחלטה של קצין הבטיחות באשר לאופי התיקון ומועד ביצועו.

.3.5.1 מבדיקה שערכה הביקורת נמצא כי לא קיים טופס רישום הודעות

ליקויים בהתאם לתקנה. לדברי קצין הבטיחות בתעבורה, הנהג

מודיע בעל פה על הליקוי ללא מילוי טופס והוא מחליט על המשך

הטיפול הנדרש.

עמוד 12

.3.6 פרק א' סעיף )1ו()ז( להוראות קבע ונהלים למילוי תפקיד קצין

הבטיחות בתעבורה, משרד התחבורה, קובע את חובת קצין הבטיחות

להוציא "הזמנת תיקון" למבצע התיקון. העתק אחד לפחות מהזמנת

התיקון יישאר ברשותו של קצין הבטיחות לאימות. טופס ההזמנה

יכיל לפחות את הפרטים הבאים: תאריך, שם מבצע התיקון/נים,

פירוט התיקונים המבוקשים , מס' רכב וקריאת מונה.

.3.6.1 נמצא כי קצין הבטיחות שולח את הרכב לתיקון במוסך ללא הוצאת

טופס הזמנת תיקון בהתאם לתקנה. בתהליך אישור ביצוע תיקונים

במוסכי חוץ נמצא כי לא קיים נוהל בנושא. קצין התעבורה הוא

הגורם הבלעדי המאשר טיפולים במוסכים ללא בקרה של גורם נוסף

בתהליך.

.3.6.2 לדברי קצין הבטיחות, הוא החליט באופן שרירותי שמעל סכום של

11,000 ₪ יבקש את אישור המנכ"ל.- לא נמצא תיעוד לכך. זאת ועוד

התברר שבמספר מקרים הנהגים עצמם פונים למוסך ומבצעים את

התיקון ללא ידיעתו ואישורו של קצין התעבורה.

.3.7 על פי תקנה 585 אחד מתפקידיו של קצין הבטיחות בתעבורה הוא

להסדיר ולקבוע סדרי בטיחות של התנועה בשטח צי הרכב של

העירייה.

.3.7.1 נמצא כי בשטח צי הרכב לא קיים סימון ושילוט, אין מקום מסודר

לחניית הרכבים, רכבים פרטים חונים בשטח צי הרכב, כמו כן נמצאו

פריטים ופסולת כגון: ספסלים שבורים, מכולה לתדלוק ישנה

שאינה פעילה, מוטות ברזלים ומכולות עם זבל.

עמוד 13

.3.8 הנחיות העירייה מחייבות את הנהגים בתום יום הפעילות להחנות את

כלי רכבם בחניון העירייה הממוקם בשטח צי הרכב ,להפעיל בהם

מערכת מיגון ולהפקיד את המפתחות במשרדי המחלקה.

.3.8.1 הביקורת סבורה כי בהנחיה זו אין די כדי למלא את התנאים

הבסיסיים הנחוצים לאחזקתם הנאותה של כלי הרכב )ראה פירוט

בסעיף .(6.10

.3.9 כחלק מתפקידיו של קצין הבטיחות עליו לבדוק שכלי הרכב של

העירייה על סוגיהם יהיו בכל עת במצב תקין, כמו כן המצאות של כל

אמצעי הבטיחות הנדרשים ברכב.

.3.9.1 בבדיקה שביצעה הביקורת ברכב מס' 94-612-15 , טאטא, תברואה-

המשמש להובלת חומרי הדברה נמצאו הליקויים הבאים: אור רוורס

לא עובד, אין חליפה זוהרת, אין מטף כיבוי אש, ערכת עזרה ראשונה

חלקית הכוללת תחבושת ופלסטר )מומלץ ברכב המוביל חומרי

הדברה(.

.3.9.2 הביקורת העלתה שבמחסן חומרי הדברה,נמצאה ערכת עזרה

ראשונה מלאה,ובנוסף נמצאו פרטי ציוד המגן הבאים: מגפיים,

חליפת מגן, כפפות, מסכת מגן.

.3.9.3 לדברי קצין הבטיחות והנהג עקב השימוש ברכב על ידי נהגים

אחרים למשימות שונות, נגנבים הפריטים. יש לציין שמטפי כיבוי

אש היו חסרים גם ברכבים נוספים, לדברי קצין הבטיחות המטפים

נגנבים.

עמוד 14

.4 אחזקת רכבים

.4.1 לצורך חישוב עלויות אחזקה של הרכבים, נבדקו כלל הרכבים

בעירייה בשנים .2005-2007

להלן ריכוז הוצאות אחזקת צי הרכב לפי שנים:

* לא כולל הוצאות דלק, ביטוח ורישוי.

שנת 2005

מספר מחלקה סוג הרכב מספר רכב שנת יצור *הוצאה שנת הערות

סידורי 2005 בש"ח

1 ראש הרשות הונדה אקורד 15-237-35 2001 5,896

2 מנכ"ל הונדה סיווק 61-386-57 מידע חסר 1,779 ליסינג

3 תחבורה הונדה סיווק 43-013-17 1999 2,778

4 תחבורה הונדה סיווק 65-415-23 2000 9,618

5 מידע חסר הונדה סיווק 47-393-17 2000 3,545

6 מידע חסר מיצובישי לנסר 55-351-20 1997 9,835

7 גזבר שברולט 70-648-57 2005 ------- ליסינג

8 מבקר רנו מגאן 13-541-14 2005 ------- ליסינג

9 מידע חסר רנו קנגו 12-387-35 2001 -------

10 גינון רנו קנגו 78-659-58 2005 1,040 ליסינג

11 תברואה רנו קנגו 78-658-58 2005 530 ליסינג

12 אחזקה רנו קנגו 12-068-14 2006 1,130 ליסינג

13 פיקוח רנו קנגו 12-067-14 2005 1,384 ליסינג

14 מים רנו קנגו 51-689-29 2000 7,446

15 פינת חי רנו קנגו 12-388-35 2001 3,694

16 מים רנו קנגו 51-690-29 2000 23,149

17 אחזקה טאטא 90-780-15 2002 13,145

18 משא"ז טאטא 94-612-15 2002 31,662

19 תברואה מרצדס 65-342-00 1995 27,779

20 אחזקה איסוזו 69-130-06 1993 8,742

21 תברואה יונדאי H-1 57-981-59 2005 1,066 ליסינג

22 תברואה יונדאי H-1 57-982-59 2005 481 ליסינג

23 אחזקה יונדאי H-1 57-918-59 2005 7,021 ליסינג

עמוד 15

24 מים יונדאי H-1 57-917-59 2005 6,736 ליסינג

25 ספורט סיטרואן 97-136-04 1997 5,289

26 גינון סיטרואן 92-116-04 1997 17,372

27 בית עלמין סוואנה 56-035-15 1997 9,083

28 אחזקה יונדאי 81-991-21 2000 16,494

29 מים ימאהה 12-325-36 2002 4,704

30 מידע חסר P.G.O 28-655-35 2001 2,271

31 גינון קטנוע 50 70-031-59 2005 2,923

32 מים קטנוע 50 70-029-59 2005 -------

33 פיקוח קטנוע 50 70-021-59 2005 2,262

34 פיקוח קטנוע 50 70-026-59 2005 4,387

35 פיקוח ימאהה 16-840-35 2000 7,440

36 פיקוח סאן יאנג 73-915-24 2001 4,008

37 מים P.G.O 28-656-35 2001 7,153

38 תחבורה P.G.O 28-657-35 2001 9,229

39 תחבורה קטנוע 150 17-784-60 2006 -------

40 אחזקה ימאהה 40-006-50 2002 1,541

41 בית עלמין ימאהה 76-325-24 2001 5,845

42 גינון פרוגסון 19-117-82 1982 5,300

43 גינון קובוטה 65-890-00 1994 2,488

44 פינת חי קובוטה 55-420-15 1997 6,573

45 גינון פרגוסון 35-524-58 2002 13,065

46 אחזקה לנדיני 64-546-00 1995 7,894

47 מידע חסר מכבש גלילי ידני 92-560-6 2005 -------

48 פינת חי קאוסקי 73-615-15 2000 7,411

49 מידע חסר קובוטה 12-797 1995 -------

50 גינון נגרר 68-636-00 1995 1,071

51 גינון נגרר 66-912-15 1998 2,988

52 גינון נגרר 66-914-15 1998 1,204

53 גינון נגרר 66-094-00 1995 741

54 מים נגרר 55-111-15 1997 140

55 מים נגרר 55-113-15 1997 199

56 פיקוח נגרר 64-505-15 2000 1,473

עמוד 16

57 וטרינר נגרר 48-710-15 2001 243

58 אחזקה נגרר 732-895 1975 304

59 אחזקה נגרר 733-408 1978 3,296

60 אחזקה נגרר 69-381-00 1995 6,219

61 פינת חי מיכל מים 62-544-15 1999 -------

62 גינון נגרר + מיכל 49-720-15 1998 998

63 מידע חסר נגרר מים 69-000 מידע חסר -------

64 מידע חסר נגרר מים 81-000 מידע חסר -------

65 מידע חסר נגרר מים 78-000 מידע חסר -------

66 אשק פורד 65-477-28 1999 21,117 אחזקת אשק

67 אשק סוואנה 99-319-10 2001 15,921 אחזקת אשק

68 אשק פורד-אחזקה 99-780-05 1995 6,881 אחזקת אשק

69 אחזקה מים-גנרטור 81-014-15 2000 -------

70 אחזקה מים-גנרטור 81-009-15 2000 1,924

71 מידע חסר מכבש גלילי ידני 925-606 2005 -------

72 תברואה ראבו-מטאטא 26-745-8 2001 65,348

73 תברואה גונסטון-מטאטא 26-743-8 2001 698

74 תברואה אינטר-משאית 56-390-00 מידע חסר 351 מושבת

75 מידע חסר גויסון-משאית 26-543-42 מידע חסר -------

סה"כ הוצאה לשנת 2005 442,304 ש"ח

עמוד 17

שנת 2006

מספר מחלקה סוג הרכב מספר רכב שנת יצור *הוצאה שנת הערות

סידורי 2006 בש"ח

1 ראש העיר הונדה אקורד 15-237-35 2001 3,693

2 מנכ"ל הונדה סיווק 61-386-57 מידע חסר 4,012 ליסינג

3 גזבר שברולט 70-648-57 2005 ------- ליסינג

4 מבקר רנו מגאן 13-541-14 2006 ------- ליסינג

5 גזבר מאזדה 3 61-787-39 מידע חסר ------- ליסינג

6 משא"ז פורד טורנאו 45-806-61 2007 2,591

7 ספורט רנו קנגו 12-387-35 2001 11,280

8 גינון רנו קנגו 78-659-58 2005 2,816 ליסינג

9 תברואה רנו קנגו 78-658-58 2005 ------- ליסינג

10 אחזקה רנו קנגו 12-068-14 2006 355 ליסינג

11 פיקוח רנו קנגו 12-067-14 2005 96 ליסינג

12 מים רנו קנגו 51-689-29 2000 10,148

13 פינת חי רנו קנגו 12-388-35 2001 23,794

14 מים רנו קנגו 51-690-29 2000 38,756

15 משא"ז טאטא 90-780-15 2002 25,885

16 משא"ז טאטא 94-612-15 2002 17,064

17 תברואה מרצדס 65-342-00 1995 26,058

18 אחזקה איסוזו 69-130-06 1993 9,705

19 תברואה יונדאי H-1 57-981-59 2005 2,323 ליסינג

20 תברואה יונדאי H-1 57-982-59 2005 2,402 ליסינג

21 אחזקה יונדאי H-1 57-918-59 2005 1,919 ליסינג

22 מים יונדאי H-1 57-917-59 2005 1,459 ליסינג

23 אחזקה סיטרואן 97-136-04 1997 7,966

24 אחזקה סיטרואן 92-116-04 1997 8,850

25 בית עלמין סוואנה 56-035-15 1997 15,264

26 מים ימאהה 12-325-36 2002 2,184

27 מידע חסר P.G.O 28-655-35 2001 6,254

28 גינון קטנוע 50 70-031-59 2005 5,729

29 מים קטנוע 50 70-029-59 2005 4,148

30 פיקוח קטנוע 50 70-021-59 2005 3,719

עמוד 18

31 פיקוח קטנוע 50 70-026-59 2005 1,981

32 פיקוח ימאהה 16-840-35 2000 4,069

33 פינת חי סאן יאנג 73-915-24 2001 4,508

34 מים P.G.O 28-656-35 2001 5,586

35 תחבורה P.G.O 28-657-35 2001 6,359

36 תחבורה קטנוע 150 17-784-60 2006 1,580

37 אחזקה ימאהה 40-006-50 2002 4,440 נגנב

38 בית עלמין ימאהה 76-325-24 2001 8,238

39 גינון פרוגסון 19-117-82 1982 8,347

40 גינון קובוטה 65-890-00 1994 1,863

41 גינון פרוגסון 35-524-58 2002 -------

42 אחזקה לנדיני 64-546-00 1995 13,619

43 מידע חסר קובוטה 12-797 1995 -------

44 גינון נגרר 68-636-00 1995 848

45 גינון נגרר 66-912-15 1998 556

46 גינון נגרר 66-914-15 1998 -------

47 גינון נגרר 66-094-00 1995 669

48 מים נגרר 55-111-15 1997 189

49 מים נגרר 55-113-15 1997 189

50 פיקוח נגרר 64-505-15 2000 683

51 וטרינר נגרר 48-710-15 2001 189

52 אחזקה נגרר 732-895 1975 335

53 אחזקה נגרר 733-408 1978 405

54 אחזקה נגרר 69-381-00 1995 2,835

55 פינת חי מיכל מים 62-544-15 1999 1,258

56 גינון נגרר + מיכל 49-720-15 1998 -------

57 אשק פורד 65-477-28 1999 17,502 אחזקת אשק

58 אשק סוואנה 99-319-10 2001 8,287 אחזקת אשק

59 אשק פורד-אחזקה 99-780-05 1995 18,802 אחזקת אשק

60 אחזקה מים-גנרטור 81-014-15 2000 4,486

61 מים מים-גנרטור 81-009-15 2000 2,408

62 אחזקה מכבש גלילי ידני 925-606 2005 -------

63 תברואה ראמבו-מטאטא 26-745-8 2001 55,246

עמוד 19

64 תברואה גונסטון-מטאטא 26-743-8 2001 -------

65 תברואה אינטר-משאית 56-390-00 מידע חסר ------- מושבת

66 תברואה גויסון-משאית 26-543-42 מידע חסר -------

סה"כ הוצאה לשנת 2006

413,947ש"ח

עמוד 20

שנת 2007

מספר מחלקה סוג הרכב מספר רכב שנת יצור *הוצאה שנת הערות

סידורי 2007 בש"ח

1 תברואה יונידאי H1 57-982-59 2005 2,668 ליסינג

2 ראש העיר הונדה אקורד 60-583-61 2007 ------- ליסינג

3 יהודה פדרליין מאזדה 3 39-305-62 2007 1,198 ליסינג

4 חן פרץ סיטרואן 3 C 66-762-62 2007 ------- ליסינג

5 מבקר עירייה רנו מאגן 13-541-14 2006 ------- ליסינג

6 גינון רנו קנגו 78-659-58 2005 1,669 ליסינג

7 סמי כהן רנו קנגו 78-658-58 2005 638 ליסינג

8 משמר אזרחי פזו' פרטנר 67-082-61 2007 1,436 ליסינג

9 בנדה ברלינגו 83-039-63 2008 ------- ליסינג

10 מים פזו' פרטנר 67-081-61 2007 195 ליסינג

11 פקוח רנו קנגו 12-067-14 2005 1,635 ליסינג

12 אחזקה רנו קנגו 12-068-14 2006 1,827 ליסינג

13 תברואה יונידאי H1 57-981-59 2005 3,666

14 אחזקה יונידאי H2 57-918-59 2005 691

15 מים יונידאי H1 57-917-59 2005 4,305

16 מים רנו קנגו 51-689-29 2000 23,477

17 מים רנו קנגו 51-690-29 2000 9,376

18 ספורט רנו קנגו 12-387-35 2001 19,699

19 פינת החי רנו קנגו 12-388-35 2001 11,416

20 וטרינר מיצובישי 54-987-36 2002 33,956

21 תברואה טאטא 94-612-15 2002 18,851

22 משא"ז טאטא 90-780-15 2002 52,075

23 אחזקה איסוזו 69-130-06 1993 14,965

24 משא"ז פורד קונקט 45-806-61 2007 1599

25 אחזקה יונדאי H100 81-991-23 2000 25,749

26 אחזקה סיטרואן 15 C 92-116-04 1997 12,601

27 אחזקה פורד טרנזיט 99-780-05 1995 29,638

28 בית עלמין GMC 56-035-15 1997 18,944

29 אש"ק פורד טרנזיט 65-477-28 1999 41,811

30 אש"ק שברולט סוונה 99-319-10 2001 19,197

עמוד 21

31 תברואה מרצדס 65-342-00 1995 23,722

32 תחבורה סאן יאנג 150 37-988-56 2004 2,989

33 מים סאן יאנג 125 12-325-36 2002 6,696

34 תחבורה סאן יאנג 125 34-284-24 2005 4,965

35 אחזקה סאן יאנג 150 17-784-60 2002 1,688

36 פינת חי סאן יאנג 125 73-915-24 2001 4,561

37 יהודה פרץ פיגו 50 28-655-35 2001 6,284

38 מים פיגו 50 28-657-35 2001 2,466

39 חסן עווד פיגו 50 75-046-56 2004 -------

40 פיקוח הונדה 50 16-840-35 2000 3,081

41 פיקוח פיגו 50 70-021-59 2005 4,769

42 פיקוח פיגו 50 70-026-59 2005 1,870

43 גינון פיגו 50 70-031-59 2001 7,720

44 מידע חסר פיגו 50 70-029-59 2005 -------

45 בריכת אפק סאן יאנג 125 39-157-64 2008 1,154

46 אחזקה לנדיני 64-546-00 1995 5,451

47 אחזקה פולריס 58-958-61 2007 5,689

48 גינון פרגוסון 19-117-82 1989 5,695

49 גינון פרגוסון 35-524-58 1998 -------

50 גינון קובוטה 65-890-00 1994 3,135

51 גן חיות קובוטה 55-420-15 1997 8,592

52 תברואה ראבו מטאטא 26-745-8 2001 73,131

53 אחזקה מכבש גלילי 92-560-6 2005 3,990

54 גינון נגרר רגיל 66-094-00 1995 485

55 גינון נגרר רגיל 68-636-00 1995 1,202

56 גינון מיכל מים 66-912-15 1998 1,141

57 גינון מיכל מים 66-914-15 1998 -------

58 גינון מיכל מים 49-720-15 1998 2,856

59 מים נגרר רגיל 55-111-15 1996 285

60 מים נגרר רגיל 55-113-15 1997 -------

61 מים גנרטור 81-009-15 2000 4,273

62 מים גנרטור 81-014-15 2000 1,602

63 פיקוח נגרר רגיל 64-505-15 2000 416

עמוד 22

64 וטרינר נגרר כלוב 48-710-15 2001 1,049

65 אחזקה נגרר רגיל 732-895 1975 485

65 אחזקה נגרר רגיל 733-408 1978 957

67 אחזקה נגרר רגיל 69-381-00 1995 5,900

סה"כ הוצאה לשנת 2007 550,440 ש"ח

עמוד 23

להלן ריכוז הנתונים

.4.2 סה"כ הוצאות אחזקת רכב בשנים .2005-2007

שנה מספר רכבים סה"כ הוצאה בש"ח

2005 75 442,304

2006 66 413,947

2007 67 550,440

הוצאות בש"ח

600,000

500,000

400,000

300,000

200,000

100,000

0

שנת 2007 שנת 2006 שנת 2005

.4.2.1 מניתוח הגרף ניתן לראות כי:

.4.2.2 בשנת 2006 קיימת ירידה בהוצאות בהשוואה לשנת 2005 בסך 28,357

₪ במקביל קיימת ירידה גם כמות הרכבים )9 רכבים(.

.4.2.3 בשנת 2007 קיימת עליה בהוצאות בהשוואה לשנת 2006 בסך 136,493

₪ במקביל מצבת כלי הרכב גדלה ברכב אחד בלבד.

עמוד 24

.4.2.4 בשנת 2007 קיימת עליה גבוהה בהוצאות אחזקת צי הרכב בהשוואה

לשנים 2005 ו .2006 להלן הפירוט:

שנה סה"כ הוצאה בש"ח שינוי

2005 442,304

%+24

2007 550,440

שנה סה"כ הוצאה בש"ח שינוי

2006 413,947

%+33

2007 550,440

.4.2.5 הגידול בהוצאות האחזקה מצביע בין היתר על קיומם של רכבים

ישנים בצי הרכב.

.4.2.6 הביקורת העלתה שבשנת 2007 היו 9 רכבים בלבד בני 4 שנים ומעלה

)ללא התחשבות ב 12 רכבי הליסינג(.

.4.2.7 זאת ועוד, שיקול מוטעה ברכישת כלי רכב או אחזקת רכב ישן עלול

לייקר באופן משמעותי את הוצאות האחזקה, כמפורט להלן:

עמוד 25

.4.3 רכבי טאטא

.4.3.1 בעירייה ישנם שני רכבי טאטא משנת ,2002 להלן פירוט ההוצאות

לרכבים אלו:

שנת ייצור מספר רכב הוצאות הוצאות הוצאות סה"כ

בשנת 2005 בשנת 2006 בשנת 2007 הוצאות

בש"ח בש"ח בש"ח בש"ח

2002 90-780-15 13,145 25,885 52,075 91,105

2002 94-612-15 31,662 17,064 18,851 67,577

.4.3.2 סה"כ הוצאות לרכבים אלה עומד במהלך שלוש שנים בסך 158,682

₪.

.4.3.3 בשנים אליהן התייחסה הביקורת נמצאו עלויות האחזקה גבוהות

משווי כלי הרכב.

.4.4 רכבי פורד )בשימוש אש"ק(.

שנת ייצור מספר רכב הוצאות הוצאות הוצאות סה"כ

בשנת 2005 בשנת 2006 בשנת 2007 הוצאות

בש"ח בש"ח בש"ח בש"ח

1995 99-780-05 6,881 18,802 29,638 55,321

1999 65-477-28 21,117 17,502 41,811 80,430

.4.4.1 סה"כ הוצאות לרכבים אלה עומד במהלך שלוש שנים בסך

135,751₪.

.4.5 רכב סיטרואן.

שנת ייצור מספר רכב הוצאות הוצאות הוצאות סה"כ

בשנת 2005 בשנת 2006 בשנת 2007 הוצאות

עמוד 26

בש"ח בש"ח בש"ח בש"ח

1997 9211604 17,372 8,850 12,601 38,823

.4.5.1 סה"כ הוצאות במהלך שלוש שנים 38,823 ₪.

עמוד 27

.4.6 רכב ראבו מטאטא כביש

שנת ייצור מספר רכב הוצאות הוצאות הוצאות סה"כ

בשנת 2005 בשנת 2006 בשנת 2007 הוצאות

בש"ח בש"ח בש"ח בש"ח

2001 26-745-8 65,348 55,246 73,131 193,725

.4.6.1 סה"כ הוצאות במהלך שלוש שנים 193,725 ₪.

.4.7 כללי:

.4.7.1 מעיון בממצאי הטבלה וניתוחה ניתן לסכם כי רכבים ישנים גורמים

לתקלות ושיבושים בעבודה השוטפת, בטיחותם מוטלת בספק ועלות

אחזקתם גבוהה ומיותרת.

.4.7.2 הביקורת מבקשת מהגורמים המוסמכים בעירייה לבחון את כדאיות

אחזקת הרכבים הישנים, כדוגמת 2 הטאטאות והסיטרואן )שנת

.(1997

עמוד 28

.5 הפיקוח על נהגי העירייה

.5.1 פרק ב' )סעיף (2 להוראות קבע ונהלים של קצין בטיחות בתעבורה,

משרד התחבורה, קובע את חובת קצין בטיחות בתעבורה לקיים

בחינה עיונית ומעשית לנוהגים בכלי רכב עירוניים. ברכב עירוני ינהג

רק אדם שעבר בהצלחה את הבחינות הנ"ל והוא מחזיק ברישיון

נהיגה בתוקף. על פי התקנות חל איסור גמור לנהוג ברכב עירוני,

לאדם שלא מולאו לגביו התנאים הנ"ל. כמו כן על פי סעיף )2י(

להוראות הקבע, חלה החובה על קיום רישום מוסדר של תוצאות

מבחנים אלו בתיק הנהג.

.5.1.1 נמצא כי לא נערכים כלל לנהגי העירייה מבחני נהיגה עיוניים

ומעשיים.

.5.1.2 קצין הבטיחות הגיב כי הוראה זו ניתן להחיל תחילה על הנהגים

החדשים שמתקבלים לעירייה ובאופן הדרגתי יש להחיל הוראה זו

על כלל הנהגים, על מנת לא לפגוע בעבודה השוטפת של העירייה.

.5.2 פרק ב' )סעיף (3 להוראות קבע ונהלים של קצין בטיחות בתעבורה,

משרד התחבורה, קובע שעל קצין הבטיחות לדאוג לכך שכל הנהגים

ברכב העירייה יעודכנו בהתמדה בכל הנוגע לדינים ותקנות תעבורה

המתייחסות אליהם.

.5.2.1 נמצא כי לא קיים מעקב ועדכון ידיעות בתיקי הנהגים כנדרש.

לדברי קצין הבטיחות, הוא מפרסם עדכונים בלוח מודעות אך אינו

מוודא ומתעד שכל הנהגים מעודכנים.

.5.2.2 כמו כן נמצא כי בתקופה המבוקרת )(2005-2007 בוצעה רק

השתלמות חלקית אחת למחלקת הגזברות )כ 20 אנשים( בשנת

2007 בנושא שיטת הניקוד החדשה והתנהגות בצומת.

עמוד 29

.5.2.3 לדעת הביקורת, נושא ההשתלמויות והדרכות לנהגים צריך להיות

מעוגן בתוכניות העבודה הרב שנתית והשנתית של מחלקת הרכב, כך

שבפרספקטיבה רב שנתית יכוסו כל נושאי הלימוד באופן הולם.

.5.2.4 כמו כן, על מחלקת הרכב להתעדכן תדיר במחלקת ההדרכות של

משרד התחבורה על הנושאים והחידושים בתחום. בהתאם לתוכניות

אלו על מחלקת הרכב להגיש פנייה פורמאלית למנהל כח אדם

בצירוף תיאור נושא ההשתלמות, היקפה ועלותה המשוערת.

הביקורת מצאה שלא מתוכננים כל השתלמויות בשנים הקרובות.

.5.3 פרק ב' )סעיף 6א( להוראות קבע ונהלים של קצין בטיחות

בתעבורה,משרד התחבורה, קובע כי קצין הבטיחות בתעבורה יפקח

אחר מצב בריאותו של הנהג על ידי החתמתו על הצהרת בריאות אחת

לשנתיים.

.5.3.1 מבדיקה מדגמית שערכה הביקורת נמצאו תיקי נהגים המכילים

טפסי הצהרת בריאות לא מעודכנים הדורשים חידוש חתימה.

.5.4 נוהל מס' 6 )3א( של משרד התחבורה הדן בנושא מעקב אחר תלונות

המתייחסות לנהיגת נהגים המועסקים על ידי העירייה או הנוהגים

ברכב קובע את הצורך בהצמדת מדבקה לחלקו האחורי של הרכב

במקום הנראה לעין בצירוף טלפון שניתן להתקשר אליו 24 שעות.

.5.4.1 הביקורת מצאה כי קיימים רכבים ללא מדבקה כנדרש לדוגמא: רכב

מס' ,46-563-65 רכב מס' 72-808-20 לדברי קצין הבטיחות, הוא

דואג להדביק על הרכבים, אך לעיתים הנהגים מורידים את

המדבקות.

.5.4.2 כמו כן הביקורת מצאה שהטלפון המצוין על המדבקה הוא של קצין

הבטיחות בתעבורה ולא של המוקד העירוני. המשמעות הנובעת מכך

שעלולות להיכנס שיחות שלא יקבלו מענה עקב אי זמינות אפשרית

עמוד 30

של הטלפון כדוגמת שעות הלילה, חגים, חופשות ונסיעות לחו"ל.

בנוסף הפניות יתועדו במחשב לצורך ניהול ובקרה של הנהגים.

.5.5 פרק ב' סעיף 7 )א( להוראות קבע ונהלים של קצין בטיחות

בתעבורה,משרד התחבורה,קובע את חובת קצין הבטיחות בהוצאת

נוהל מנחה לכללי התנהגות בתאונות דרכים, נוהל אשר יובא לידיעת

כל הנהגים העירוניים וחייבם.

.5.5.1 הביקורת העלתה שנוהל כזה אינו קיים.

.5.5.2 לדברי קצין הבטיחות, הוא מחלק טופס שבו מצוין אילו פרטים על

הנהגים לקחת באירוע של תאונה ומתדרך את הנהגים בעל פה.

.5.5.3 לדעת הביקורת, הטופס הנ"ל אינו יכול להוות תחליף לנוהל

שמתחייב בתקנה אלא יכול לשמש כנספח בלבד. הנוהל ינחה בין

היתר מי נוכח בזמן התאונה )נהג המעורב,קצין הבטיחות/מנהל

המחלקה וכו'(, למי מדווחים, מילוי דו"ח תאונה לגורמים

הרלוונטיים. הנוהל יהיה ידוע לכלל הנהגים, כמו כן יועבר מזכר

למנכ"ל העירייה )הממונה( על תיאור המקרה על ידי מנהל

המחלקה/קצין הבטיחות בתעבורה.

.5.6 פרק ב' סעיף 7 )י( להוראות קבע ונהלים של קצין בטיחות בתעבורה,

משרד התחבורה, קובע כי קצין הבטיחות ינהל תיק תאונות שבו

יתויקו כל טפסי הדוח על התאונות.

.5.6.1 מבדיקה שביצעה הביקורת נמצא שבשנים 2005-2006 לא נוהל כלל

תיק תאונות. בשנת 2007 נמצא תיק דו"ח תאונות דרכים, אך הדו"ח

אינו כולל הפקת לקחים ואמצעים שיש לנקוט נגד הישנות המקרים

בעתיד.

עמוד 31

.5.6.2 עקב חוסר הנתונים מאת קצין הבטיחות בשנים 2005-2006 נבצר

מהביקורת לבצע ניתוח השוואתי )מגמה:עליה/ירידה( של תאונות

הדרכים בעירייה.

.5.7 סעיף 7 )ט( להוראות הקבע, קובע שהממצאים והמסקנות יירשמו

בתיק הרכב.

.5.7.1 הביקורת העלתה כי בתיקי הרכב אין תיעוד כלל.

.5.7.2 על פי הנחיות העירייה אמורים מנהלי המחלקות להקפיד על ניהול

יומן רכב לכל נסיעה לרכבי המחלקות. יומן הרכב הינו מסמך

באמצעותו ניתן לקיים פיקוח רצוף על ניידות הרכב והנוהגים בו.

חשיבותו נמדדת בכך שניתן באמצעותו לבצע בקרה, לבדוק אירועים

חריגים העלולים להתרחש במהלך נסיעה כדוגמת תאונות דרכים

ועבירות תנועה. יומן הרכב כולל בתוכו את הפרמטרים הבאים:

תאריך, שם הנהג, בדיקת רכב: שמן, מים, כללי. מספר מונה בתחילת

נסיעה ובסופה. סה"כ ק"מ, חתימת מנהל מחלקה, הערות.

.5.7.3 ממצאי הביקורת עולה כי נהגי המחלקות ומנהליהם אינם עושים

שימוש ביומן, מאחר ורכב העירייה הוא רכוש ציבורי יש צורך לקבוע

נוהל המחייב חובת דיווח נסיעה באמצעות יומן רכב, בהעדר נוהל

מחייב נמנעת מהעירייה היכולת לבדוק ולבקר את ניידות כלי הרכב

בכל אחת משעות הפעילות.

עמוד 32

.6 מסקנות והמלצות

.6.1 קצין הבטיחות בתעבורה מועסק במשרה חלקית )22 שעות שבועיות(

ולא במשרה מלאה על פי המתחייב בהוראה מטעם משרד התחבורה.

.6.2 הביקורת ממליצה על כתיבת נוהל מסודר שיכלול את תפקידי קצין

הבטיחות )נגזרת מתקנה 585 של משרד התחבורה( וכן פירוט קשרי

העבודה ויחסי הגומלין בין קצין הבטיחות למנכ"ל )ממונה(. מומלץ

לקבוע בנוהל דיווח של קצין הבטיחות לממונה כל פרק זמן קבוע, כמו

כן במקרים חריגים כגון: תאונות, עבירות תנועה, משמעת, טיפולים

חריגים יבוצע דיווח מידי.

.6.3 רצוי לשקול ניהול מעקב צי הרכב באמצעות מערכת ממוחשבת

)אפשרי גם תוכנת אקסל( שתאפשר בקרה ומעקב על רכבי העירייה,

המערכת תכלול מאגר נתונים יציב, אמין ונוח לתפעול.

.6.4 יש להקפיד שבתיקי הרכב יופיעו כל הפרטים המינימלים הנדרשים.

.6.5 יש להקפיד לבצע ביקורת תקופתית לרכבי העירייה לפחות אחת

לשלושה חודשים.

.6.6 יש לקיים תוכנית ומעקב אחרי ביקורות תקופתיות/יזומות, רישוי

וביטוח.

.6.7 יש להקפיד על מילוי טופס "רישום הודעות על ליקויים".

.6.8 יש להקפיד בעת שליחת הרכב לטיפול במוסך על מילוי כנדרש של

טופס "הזמנת תיקון" ותיעודו.

.6.9 הביקורת ממליצה לקבוע נוהל מסודר אשר יקבע את תהליך ביצוע

תיקונים במוסכי חוץ. יש להסדיר בנוהל שתיקונים עד לסכום מסוים

יבוצעו באישור קצין הבטיחות בתעבורה ותיקונים מעל סכום מסוים

יחויבו לקבל אישור בכתב של המנכ"ל לביצוע התיקונים והטיפולים.

עמוד 33

.6.10 הביקורת ממליצה לקבוע שטחי חנייה ברורים ומסודרים בשטח צי

הרכב, כמו כן ניקוי המקום מהפסולת המיותרת דבר שיגדיל בצורה

משמעותית את שטח צי הרכב ויאפשר חניה נוחה ובטוחה יותר.

.6.11 הביקורת ממליצה לקבוע נוהל עבודה לסיום יום הפעילות שיכלול

הוראות כגון: סגירת יומן נסיעה, סגירת מכשירי חשמל וקשר, שטיפה

וניקיון, הוצאת מסמכי רכב והפעלת מיגון.

.6.12 יש לנקוט בפעולות אופרטיביות למניעת גניבת מטפי כיבוי אש ברכבי

העירייה.

.6.13 יש לשקול, שרכב המוביל חומרי הדברה ישמש את ייעודו בלבד ולא

ישמש למשימות אחרות עקב הסיכון בחומרי הדברה.

.6.14 ברכב המוביל חומרי הדברה מומלץ לאחסן ערכת עזרה ראשונה

מלאה וציוד מגן רלוונטי.

.6.15 על קצין הבטיחות בתעבורה למלא את חובת עריכת בחינת נהיגה

עיונית ומעשית לנהג חדש ולתעד בתיק הרכב.

.6.16 יש לקיים מעקב עדכון ידיעות לכלל נהגי העירייה.

.6.17 היות ובשלוש שנים האחרונות בוצעה רק השתלמות חלקית אחת

בלבד, יש לפעול על מנת לקיים הדרכות ורענון לנהגים בתדירות

סבירה.

.6.18 יש להקפיד על כך שנהגי העירייה יהיו חתומים על טופס הצהרת

בריאות.

.6.19 מומלץ שהטלפון המופיע על מדבקת הרכב יהיה של המוקד העירוני

כך שיתאפשר מעקב ובקרה על תלונות שמגיעות בכל שעות היממה.

.6.20 רצוי לקבוע פרמטר "תלונה-מח' רכב" בתוכנת מוקד ולהזין אותו בכל

עת שמגיעה למוקד העירוני תלונה הקשורה לנהיגת רכבים עירונים.

עמוד 34

כמו כן, יש לקבוע נוהל שבאחריות המוקד העירוני להפיק דו"ח לקצין

הבטיחות והממונה בפרקי זמן קבועים.

.6.21 על קצין הבטיחות בתעבורה לקבוע נוהל מנחה לכללי התנהגות

בתאונות דרכים.

.6.22 מומלץ להקפיד לבצע מעקב )רצוי ממוחשב( אחר התאונות ועבירות

התנועה של הנהגים לצורך ניתוח השוואתי הפקת לקחים ומסקנות.

.6.23 הביקורת ממליצה לקבוע נוהל חובת דיווח נסיעה באמצעות יומן

נסיעה והידוק הבקרה של מנהלי המחלקות.

.6.24 לאור העלויות הגבוהות לאחזקת רכב ישן וכן איבוד הערך הריאלי של

הרכב יש לשקול לדעת הביקורת, עריכת תוכנית רענון רב שנתית,

במסגרת התכנון האסטרטגי הכולל של העירייה.

.6.25 בנוסף, לדעת הביקורת, יש לבצע בדיקת כדאיות ובטיחות על המשך

העסקת רכבים ישנים.

.6.26 לדעת הביקורת, יש לשקול לגרוע כלי רכב שעלות אחזקתו גבוהה

למדי, או לבדוק חלופות זולות יותר.

עמוד 35

.7 סיכום

.7.1 הביקורת מצאה שאין הקפדה על ביצוע תקנות והוראות התעבורה

במלואן.

.7.2 יש להשלים נהלי עבודה חסרים, נהלים אלו אמורים לסייע לאחזקה

נאותה ותקינה של כלי הרכב ופיקוח כנדרש על הנהגים.

.7.3 עמידה בכללי הנוהל תמנע תקלות מיותרות, תחסוך לעירייה כסף רב

ותשפר את רמת הבטיחות.

.7.4 הביקורת העלתה שיש צורך בנקיטת צעדים לחיזוק הבקרות.

.7.5 הביקורת מצאה שאין גף הרכב מקיים תיעוד מסמכים כנדרש.

.7.6 כללי מנהל תקין מחייבים כל יחידה ארגונית ציבורית בבקרת תיעוד.

אי לכך, כל אדם המופקד על כספי ציבור חייב שמעשיו יהיו ניתנים

לשחזור זאת כדי שיוכל לתת דין וחשבון על מעשיו.