צ 2 2023 ,00% 24
- נתקבל
עיריית ראש העין
דוח הביקורת המפורט
לשנת 2022
תוכן העניינים
פרק עמוד
דוח רואי החשבון המבקרים 3
א, נתונים כלליים על הרשות המקומית 1-27
ב. הממצאים העיקריים שהועלו בביקורת השנה 8
ג. מעקב אחר תיקון ליקויים 9
ד. תחומי פעילות שבוקרו השנה:
ד.1 התקציב הרגיל 111
ד | שכר עובדים בכירים ועובדים סטטוטוריים כנגזרת משכר
מנכ"ל הרשות המקומית במהלך שנת 2022 3
ד.3 בדיקה בנושא שכר ומשאבי אנוש 1-6
ד4 בדיקה בנושא ביטוחים 7
ד יתרות חוב נבחרים ועובדים 8
ד6 בדיקות מיוחדות ונושאים אחרים 1-29
הדוח לתושב (נספת) 20
2
בראונשטיין, וייזר, אוקון ושות' 0 00 ,א זל אחז דפאט ג א
רואי חשבון וו 060\/ 6ו1כ[גו] 20'011160)
קארו יוסף 30 תל אביב 07014 4 טנט\, 101 .56 1/0561 0יוה16 ,30
טל: 5611257 - 03 :101
פקס : 03-5610008 : צגץ
לכבוד
רוייח אבי אגניהו
מנהל אגף בכיר לביקורת ברשויות המקומיות והממונה על החשבונות
משרד הפניס
ירושליס
א.נ,
הנדון: עיריית ראש העין - דוח ביקורת מפורט לשנת 2022
הביקורת ברשות המקומית נערכה בהתאט להנחיות המקצועיות ולתוכניות הביקורת שנמטרו לנו.
בדוח הביקורת המפורט צוינו הממצאיס שהועלו במהלך בדיקתנו ברשות המקומית, ואשר מצביעיס על
חריגה מההנחיות המחייבות את הרשות המקומית.
תאריך 11/09/2023 בכבוד רב
/ --- / |//
בראונשטלן, וייור, ושותי
רואי - חשבון
3
פרק א' - נתונים כלליים על הרשות המקומית
א | מעמד מונמיציפלי ושטח שיפוט
ראש העין היא עיר במחוז המרכז בישראל, נוסדה בשנת 1949.
בשנת 1994 קיבלה הרשות המקומית מעמד של עיר.
תתוס השיפוט של העירייה משתרע על פני שטח של כ- 15,865 דונם.
א | מספר התושבים ומספר בתי אב
בתחוס העירייה 74,734 תושביס (בהתאס לנתונים של משרד הפנים).
מספר בתי אב הינו 22,121 -- לפי מחלקת הגבייה.
דירוג סוציואקונומי - 7.
א.3. | שם ראש העירייה ומועד תחילת כהונתו
מר שלוס בן משה נבחר לראשונה לתפקיד ראש העירייה באוקטובר 2013 וכן בבתירות שנעשו באוקטובר 2018.
א.4. | מספר הסגניס לראש העירייה, בשכר ובתואר
בעירייה מכהניס שני סגנים בשכר וסגן אחד בתואר.
א.5. | מספר חברי המועצה
שבע עשרה.
4
68 ועדות חובה בעיריית
להלן מספר חישיבות של כל אחת מועדות החובה בעירייה שהתקיימו בשנת 2022:
מטייד | שט הוועדה מט!
ו
ב מ
ו
מ א
ו ו מ
0
מ
0
ב מא
1
וו
א
ה
ה
0. ועדת המכרויס לבתירת עובדיס
₪-
+
מספר ועדות חובה בעירייה לא התכנסו בתדירות הקבועה בחוק.
5
אל | מוטדות חינוד
על פי השנתון הטטטיסטי לשנת 2022, מספר התלמיריס בשנת הלימודיס תשפייג 17,802 ילדים (כולל תלמידיט
בחינוך מיוחד ומוסדות מוכריס שאינט רשמיים), לפי הפרוט הבא:
שם המוסד מספף מטפר
מוסדות | תלמידיט
בתי טפר יסודייס 7
א.8. | פניות למחלקת רווחה
להלן פירוט הפניות למינהל לשילוב חברתי, בהרכב הבאן:
סעיף מספר | אחוז
תיקים | מסה'יב
וקניס סעודייס ובעיות וקנה הל | 0 |
קשייס בצריכת שירותיס ומיצול וכויות
יחטי ההורים ילדיס ובין בני אוג
בוו וו
אפ | סטייה מהדוח האחיד של רואי התשבון בדוח הכספי
נרשמה הפנית תשומת הלב ליתרות התייביס בנספת 2 לטופס 1 בדוחות הכספיים אשר בו נכללו חובות
מטופקים וחובות למחיקה בסך כ- 92 מיליון שייח המהוויס כ- 61.3% מהסך הכולל של
התייבים ליוס 31/12/2022 לפי נתוני אגף חגבית.
א.. מועד פרסוס בעיתונות של הדוח לתושב לשנת 2021
הדוח לתושב לשנת 2021 פורסם בתאריך 2 במר 2023 בשני עיתונים יימוקדיי ו-ייעוצמתיי.
6
א.11. פרטים על ועדת ביקורת ברשות המקומית
ו
1 א. האס העירייה בחרה ועדת ביקורת ! צ
ב. מתי הוקמה ועדת ביקורת ! 9
ג. האם ועדת הביקורת דנה בדוחות
הביקורת שהכין:
- מבקר הפנים 2021 ץּ
- משרד הפנים 2021
- מבקר המדינה 2022 י צ הדוחות פורסמו ב-
3, טרס נדונו
בוועדה
ו יאו
3 האם הוועדה הגישה המלצות למליאת המועצה לדות
הביקורת של:
- מבקר הפניס 2021 צּ
- משרד הפניס 2021 ' ל.ר, לא היו ליקויים
- מבקר המדינה 2022 צ
4 האס ועדת הביקורת מנהלת מעקב אחר תיקון הליקוייס
ויישוס המלצות הביקורת שהעלת:
- מבקר הפנים 2021 צ
- משרד הפניס 2021 : ל.ר, לא היו ליקויים
- מבקר המדינה 2022 צ
5 האם מועצת המליאה קיימה דיון בדותות הביקורת צ
₪ ו
7
פרק ב' - הממצאים העיקריים שהועלו בביקורת השנה
לא נמצאו ממצאים.
8
פרק ג'- מעקב אחר תיקון ליקויים
לא נמצאו ממצאים.
9
פרק ד': תחומי פעילות שבוקרו תשנה
7 התקציב הרגיל
ג. התקציב הוצג בחוברת הצעת התקציב ותוכנית העבודה לשנת 2022. ההצעה כללה הסבריט לתקציב והתבטסה על
ביצוע שנה קודמת, בתוספת מקדמי מעבר ושינוייס ידועיס למועד הכנת התקציב. בעת הכנת התקציב נלקח
בחשבון המשך הגידול במספר התושביס.
2. התקציב המקורי הוכן וגובש עייי גובר העירייה לאחר דיונים עס המחלקות השונות ועמד עייס כ- 586 מיליון שייח
ומהווה תוספת של כ- 46 מיליון שייח מהתקציב של שנה קודמת. הרשות הינה רשות איתנה ולפיכך אינה נדרשת
לאישור משרד הפניס לתקציב.
3. התקציב המקורי כלל תקציב מותנה בסך של כ- 13 מיליון שייח התלוי בקבלת ההכנסות המיועדות.
6. התקציב כולל גס רורבה תקציבית בשיעור של 1% מסך התקציב כמתחייב ברשויות איתנות. במידה והרשות לא
תצטרך את הרורבה, המדיניות הינה לממש 25% מתקציב זה למטרת צרכים מיוהדים , תגבור וניקיון רחובות .
5. התקציב הוגש לוועדת כספיס בדצמבר 2021. ועדת הכספים ערכה בתקציב שינויים. בתאריך 29/12/2021 אישרה
מליאת המועצה תקציב מעודכן בסכוס כולל של 592,268 אלפי שייח . במהלך חודשיס מאי ויוני 2022 נערכו
שינוייס בתקציב וביוס 14 ביוני 2022 אושר במליאה התקציב הסופי בסכום כולל של 595,532 אלפי שייח.
10
השוואת התקציב הרגיל בשנת 2022 לעומת הביצוע בשנת 2022
תקציב 2022 ביצוע 2022 הפרש סטיה
הסבר אלפי ש"ח %
תקבוליט:
1 מיסים 1 00| 6, 2.6 10%
2 אגרות וחיטליס 2 66 513 (3,243) 0%
2 שמירה וביטחון 3 15 19 (1,736) 6%
3 תכנון ובנין העיר 4 20 6 06 10%
2 תרבות 5 99 6 (6,035) %)
4 תחבורה 6 7 7+ %00 11%
5 תקבולים בלתי רגיליט 7 00| 1.8 (35,992) 3%
תשלומים:
1 מנחל כללו 8 2272 199 (2,593) 6%
3 הוצאות מימון 9 156 107 1 1%
2 שמירה וביטחון 10 13 165 (2,988) %)
1 תינוך 11 227 26 (36,581) 1%
2 תרבות 12 2.1 23 (6,388) 6%
9 תשלומיס בלתי רגיליס 3 1,077 6 99 1%
הסברי העירייה לסטיות מהתקציב:
תקבולים:
1. מיסים - גבייח גבוהה מהמצופה עקב אכלוס בתים במהלך השנה.
2. אגרות וחיטליס - גבייה של אגרות אשפה מעטקים נמוכה מהמתוכנן.
3. שמירה וביטחון - לא היה צורך להשתמש באגרות שמירה משנים קודמות כדי לממן את הוצאות השמירה השנה.
4. תכנון ובנין עיר-- גבייה של קנסות על חריגות בנייה, והעברה מקרן פיתות לכיסוי הוצאות מחלקת הנדסה.
5. תרבות - בעיקר בשל צפי להכנסות משוערות ממתקני ספורט שלא מומש.
6. תחבורה -- גבייה גבוהה של רשות החניה.
7. תקבוליס בלתי רגילים - בשל הגבייה הגבוהה לא השתמשנו בהכנסות תמרוץ רשויות ובסכוט נמוך מהצפוי של העברות
מקרן פיתוח.
תשלומים:
8. מנהל כללי -- תשלומי שכר נמוכים יותר מהצפוי וכן הוצאות שונות נמוכות מהצפוי.
9. הוצאות מימון -- הפסדים מנלייע ואגיית.
0. שמירה וביטתון - תשלומי שכר נמוכים בגלל מצבת פקחיס נמוכה מהצפוי ובנוסף הוצאות נמוכות מהצפוי על מערכות
בטחון.
1. תינוך -- הוצאות גננות תובה יצאו מהדוח + הסעות תלמידים פחות מהצפוי + בתי ספר קיץ שתוקצבו בתבייר.
2. תרבות - הוצאות נמוכות במגוון סעיפיס כולל הוצאות ספורט משוערות ועוד.
3. תשלומיס בלתי רגיליס - הנחות ארנונה גבוהות מהמתוכנן + העברות לתבייריס שלא תוקצבו.
1
ו שפר עובדים בפירים ועובדים סטטוטוריים כנגזרת משבר מגבייל הרשות המקומית
שהתקבלו במהלך שנת 2022
נערכה ביקורת בנושא שכר עובדיט בכירים ועובדיס סטטוטורייט כנגזרת משכר מנכייל הרשות המקומית שהתקבלו בשנת 2022
בחתאס לנוהלי הבדיקה שנקבעו עייי האגף לביקורת.
להלן ריכוג הממצאיט :
א. עונדים טטטוטוריים שהתקבלו בשנת 2022 (רשימה 1):
תפקיד שס העובד היקף משרה תתילת תחילת תאריך מכרצ
העסקה העסקה לתפקיך
ברשות בתפקיד הנוכתל
המקומית הנוכתי
פניות הציבור 1% 8 2 12
הרשות איישה את כלל המשרות הסטטוטוריות כדין.
הרשות איישה אחראית למניעת הטרדה מינית
לא היו ליקוייס בנושא וּה בשנה קודמת אשר טעונים תיקון.
12
- 2 5
5 ₪
3 | | 4
| ב
|| 0
. 5 0
ל 3
3 ב ב
3 | 3
ו | ו ,
8 34 + |
5 84 2 5 5
8 | 335 0
4 3 8 9 |
6 רבה
וו
ו 4 כ -|
ב ב . צ ב 5 .
ו
3 2
5 2 ל 5 , 7
58 צ, 53 .
ו
מ | | | ש| >| )6
| 65 ו
, 5ב | 6 מ| | | ש| שן טן | 5
8 | | 5| 5| | | | 5
.+ ב 4 טפ 0ַ
- 4
0 3 וו
ל
8 53 8 ם
1
8 וו
5%
, .
1 0
ו
ב 5 515 4
ו
4 ע 4 כ נט גנט
ט | 5] | | | 5| 55| -\
8 3 |85) 5 55| 5| 3 8 ₪
5 55 5 4 || ב מ ב ב ןמ
צ
, 3 3 3 3 כ 1 כ = ל
5 ב ה
3 ב ₪ | פ| ₪ 8| | 85| ₪
3 53| ב 5 5 55| 9 ב 5
55
:
ב 8 5| 5| 5| 5| | 2 5
3
4
3 א |
"
| |
5
| 5 53 5 3
+| כ כ] | 5ן | 5ן גי
]9 6 כ 13 16 ש
5 5 ץצ צן ל| 3
₪ 3 צן + 4 5
אן בן לן טן ב| 8ן ט| צ
| || | 5 | | 5
| | 5| | ן 5| 8ן ו
6
ב-א 3ן 2 .6
שכר ומשאבי אנוש
בקורת שכר ומשאבי אנוש
שם הרשות תמקומית = עורלת ראש העין
כ הסכומים באלפי ₪ ,
וש פרטים 0 ממצאי חבקורת. .
|הרשאות ותידת. מוהל יחידת משאבי וחידת עונד 1 עובד2 עוגד 3 עב 4
שאב אנוש = אנש = = משאב אנוש משאב אנוש משאבי אנוש משאבי אנוש משאבי אנוש:
שבד ראשל תבות ה תא | אע | גצ | 5 |[ אש -]
מתלת = | הל מדור
טגן הל | מחלקת = | הדרכה, = | | מנהלת = | נעהלת מדור
1 סה
תפקוד הנובד. אנוש משאבי אנוש |ורווחת העובד | ורווחת העובד| = שירות = | מטת העירייה.
| |קלטתעוברקברת וא-- א רם ||
עדכון עובר פמערכת שכר צר רו
0
. 0
ופט שבל א ו
עדכו פרטיס אושוים של עו א ל
קת שת א אי א א
עוכוניס בתכנת עכחות 7 לא צר
ל 0
(מיפת וחודות > 4 טוןמהל - ענד 1 עבד 2 עוגד 3 עובד 4 =
הרשאות יחידת שכי / מנהל יחידת שכר = יחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר
]בש | =
0 |תפקל תמבד מהלת אגף שכל. | = אגף שכר. | חשבות שכר | חשבות שכר
. עדכו פרטוס אושויס שלעובד ב ךר
(ה לת 0
טג מנהל
מוהל יחידת משאבי יחידת עוגד 1 עובר עובד 3 עובד 4 \
זתראות למשאבי אנוש התראה ניתצת הרשאה לעובד משאבי אנוש ששיכת ליחודת השכר: = אנוש משאבי אנוש . משאבי אנוש משאבי אנוש. משאבי אנוש משאבי אנוש מסי הערה
עדו ןכת כ רשאת ןי
0
0
קת
7 שפול פ ל עפצ עתק ה ההקר --
התראות ליחירח השכר התראת ניתגת הרשאת לעובד יחידת השכר ששיכת למשאבי אנוש + מנהל יחידת שכר = יחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכר מיחידת שכך. מיחידת שכר מס הערה
לובלבה 0 |תתראת - - -- התראה - | המראה = |התראת הר
רטשב בק ראת ---- הערתה - העראה [התאת ]ה
עדכון פרטיס אשיי שלעובד ה מתראת -- - -- התראת - |התראת - (התראה 7 ]| ןר רה ןר
עידכוניס בתוכנת טכחות 0 |התראה 0 |תתראת |התראת - |התראת ] ו
14
ירוג - דרגת עמ 0 עד עובד 3 עובד 5 עובד 5 =
ה דנ ל ו ו
טגנית מנחל מוקד עירוני
לו ל שר אן מ
ו ו ו ו
ב
הס בתיק העובד קייט שור לשו ו כ 0
0
(נחלמעת 0
שעות נוטפות עובד 1 עובד ל עובד 3 ובל 6 | עובד 5
(מטפר מזהה שובל 596070 57984700 95930614 [129107ל5
קו עים ונטיעות .= = |אולם ספורט. (תברואה מנעופקות ושילוט |קציץ ביט |
(שכר בוטר 2 200500 1845000 26757006 סנל |
(השעות הנוספנת (כמות] ששולמו בחודש לע 0 5990 |3950 0 |
(חצרש בין השעות הנוספות המוקצות לעעות הנוספות ששולמר ה הנש קט הפר
/ ראת 0
\ |מספר שעות נוספות. שבוצעו לפי דוח נוכחות אר תעוד אחר ב- 11/72 [99-07 5958 5907 0 403 70 |
.
15
(החזר הוצ רכם עבד1--- עבד? עובד 3 עובד 4 עובר 5
(מסטר מוהת עו 0 |
האס בתיק העובד קוים אושור להתור הוצאות רכ בצ צר
(דמת נלידות שפיתנת לענב ו
(מכטת הקימ שניתנ לעובד בחודש 007 0 7
(האם קוום רישיון חינה בתוסף בתיק העש מ ףר
(האט קוים רשיו רכב בתוקף על שם העובד ארב זו כ ה
א רישו על שט בך\וג האס מעובד חתס על הצחרתל ור בר
[ ל 0
נטיח תקציבית עובד1 0 עובר 2
, מספר מותת עובר 200 908079 -]
האס בשנים 2023-2071 יצאועובדים לפנטיח תקצובית מ כ ה
= בד תתווקת מוסיימוכירת מנקלת אנף רישוי ופיקות בועדה לתכנון ובנית
-
בודה בהתאס לאחוו המשרה
אחוד הפנסיה שמקבל העובד לפל הלוש שכר אתרל הפרשת ו ה ו
| ל
[תשלום לאח סו( העטקה עובד 1 עובר 2 עובד 3 עובד 4 עובד 5
| (מספר מוחת עובר 7 278000 31633288 |20009057 - [20764702 - 3671604 |
.
.
| (חאם שולמו הפרש שכר לאחר טיו העטקהן לאלא א ה
תחזרות מסב 0 8 עובד 1 עובד 2 עובר 3 עובד 4 עובד 5 רה
: וו התמו הממו ונהנו
16
5 | 5 | 1 5
: | 8 | 5
5 |[סןסוסן 31 - 1
(- נןקןכןכןנןכ כןכןכ|ם|ש|ש|כ|כןק|כ|נןכן ב |כ)כןכ 2
* | +|| ]|| 6 | | | ב ב | | | | כ 59| | 515
ב מו 0 ₪
2 2 סוס ן 5[
= . =
9 55| 5 ה]
ט . 8 שר
72[ )2 2ן ןו כןן|קןנן כן )5 <|קןקןאןק
בי בד בי בד | | | | 5 ם| ט| כ פן | א| || |
2
5 55 5
6 8 6
ה 5
0 8 ב
2+ 2[ קוןשןק 2[ )5 כנןכןנן|<
ב מ | כ כ ₪ | | | | ]| | צ | | צ| | +| צ) <| 58| | ה
3 3 5 פן |
= ₪ ₪ ₪ 5
53 9ן = 3
5 | 5 5 ה
8 | ₪ | 53 | 53
כ|כן נקן ל|קןע כ|כוש פָ ב ל ןוס 2
7 | || בש מו ו לא || סן ש| א| || | 5| ₪
5 | - 9
0 3
5 5% 8
*. | 9
5 ב| ₪ ו 5
89| 5 ב
כ|כןכן|נן|כ|ש = כ כ 3 ש
| = | ס| צ| צ| | סן | |+| סן סן א| || 8 5| 5
=
6 ה |
= -
₪ ₪
6 כןנןכ|ק כןכ|כ|כ כ|נןש כ|כןש
צ| צ| 3| ₪| | צ| | צן | | צ| | צ| | | | | | 5 5 )| | 5
/ ו
=
ּ 6 ₪
ס =
9 פַ
-
ב 8
ש ₪
3 ב
6 0
₪2 סט
₪ 5
0 7
5 -
2 6
5 ם
ב + , ב
ס 8 6 ₪
8 5 - 5ל ב
4 : 5 5 . 8 | 56
צִּ 5 = כ|ב ס 5 שופ
6 5 פָ 58 5 2
5 5 - 54 6 95
פן קן ו 3 6 "| 3 ]
ב ט| 5 6 51 | 5 5
= 5
8 פן פן |צ סוס ב ד ,
5:9 מן 2 0 ט -ש ב
53 3 ||3 5 5 ש 8
65 5
ב 55 99 6 . | +
1 | ש| ס|ס == ו 6 ן 6
5 = הי 66| 1 5 ש ט
3 בופופ 5 4 ו בוש 5 2
, כןכן5|כן6 כוע | ב|ם 2 ב
5 ט|.3| ₪ ב|ןס|צן |2 ווב\ןב בן |5|5 9
ב 8 5 | 8 ב 5 ד סן | פ| א | | |5|8 5 פ|אן כו6|5 ב
טש כו פ| צן = טן כן פן בן: | 1 ב ₪ ש|צ|3 5ו 5
ב פן| = 5 5| 6| 5| פן 15 5| פן 5| = | | | כןפ 3 | ןס -ן
3 צפ ופפ 6 | | | |5 -8
6 כ פ| 3| בן כ | כ 6 ק| 53| בן | כ צ) כ| 5 ₪ | כ ₪5 3
3 5| כן טן | 3 8] 5 | 5| ש| ם\| צן = כ שש טןצ | פס ם 5
ב 8+ > ב|כןא|ב|ען |> 2 ו 8 ₪ 5
פן 6| צן צ| 5 | 6| 3|+| 56| םן |8|3|3 - 66 ב
+ ב טן טן טן 5ן שן 56 טש ו ₪| שש 5 = ה
8 ב| בן ם| ס| | 6| ל| פן ₪ טן פן כ| כ| כן כ| פן. | 5| 5| 5 סו | -
טַּ ב 6 6 5ן 5 | ב| ס| ₪ ב | 53| כ| 5| ב| 6 |5| 55 || 5 וס +
- > 6| | | 5 | )| 6| כן 65| כן כ 5ן | 5 ט ₪ 6 5 כן כ|ב)כ|כ| ב| ב פ צ
3 ב| טן | פן 8 ב ב ט| | ב| | >| >| כ| שש | ב | ב| ₪ 313/5)פ) 8 5 כ 4
6 6( 8| 6 שןטן 3 53| 6|5ן |פןפןב| 18| פ| כן ב 6
5 טס סו 5 ו|עשןפןקןפ|טן5 שן ו ס| | (- 42
1 פן | סן סן 3ן | 2 3 שןלןקן| פוב =| | בול סן5)5|כן פן פןפ 3
צ כוצ 1 שורןבם טוש ןטוב בוש 12 1-
פן פן| 3 0 ב 6|>|ש| 5 || -
5 5 | 5 5 55| | 33555 פופ - 5
5 5 | +| -| 5| 5| 5| 5| 5| פ| פ| ס| ס| כ| 5| 5|. | 5 5| ב פ| 6|6|8|| 8 5 5 2
ב 3
ב ב
ב ק
6 6
5 8
5 פַ
5 5
ב בַ 8
= 1 0
- 1
4 4
₪ שש
= ₪
ב 4
1 ם
עצ
שי
שָ 5
: 8
5 כ
ם .
ב 5
8 מ
צ צ
= ₪
% 5%
בַ בַ
9 1
ן פ
5 5
צצ ע\
כ כ
5 5
₪ 5
5 52
₪523 5
ם ב צן -צ
₪ 2000006 60
ב
65 ₪ 9 -8₪ 95
₪ 3 % א +
₪ 7 % 8 5
₪ 2( ₪ 2 א 5
8 אק 2 1 ₪ +
3[ ₪ 2 6 6-2
בכש 0 ₪ 00 6-0
5-8
תי
4
מו |
2 פָ |
צנ מ 5 "
2 סש 5פם א 8
ב וש בס ל 9
3 88%%8 9%% -% ן
₪4 6% - |
3 |
8 1 |
9 כ |
4 0
4% .
ג 5% 98 -5 5 .
4 5888 968 א |
6 - 1 | | י
ו ו 1
| ו ב
ן [ 2
| | ט
| | 8
3 ם כ ם | 0 :
: 0 ₪ ו |ם 3
ב שלשט שאה 6% 8 0 :
3 54 הדסם - ל :
₪ |
8 9988 988 855 | :
ְּ | ב
כ טצ+נ . / ה :
3 משפס פפא -פט ו ₪
"9 פְללל 8 38% 1 ה
ל - 98888 888 | ּ
| ט
| | צ
ו וש =
[ 0 .
: 2 5 ָ
: 8 5 מ י |ס ₪
7-ו ב ו 3
9 + ₪ ב 0 ל ו .
ל 8 89%8%5 58 | .
: | 8 8
ב 8 3
ל / - - א ;| ו ם
0 / ו - - 8 ו|פ 8
₪ . 6 ₪ 4 ו !ר 6% ו |
. ן 2
| :
: | ₪
: | 5
₪ | : ו
- פ 5 ה 5 ל ,
ק-5 5 8060 לבט שא - 0/0
צ| - 4" קפסת פפט 5% פן ב =
א 8 088% , /
: : 3 בַּ
1 | צָ - 6
: | 6 -
43 1 , 3
7-ו - 2
ּ ל 908 לבל 55 א 5 -%
א +" 8% 885ל 96 שו 43
1=]
אֶ 3 8% 08 | 4
| | 8 5
- , 3 ף
8 8 | 5 - 3 ו 9 5 כ
: ה 5 יל 5 כ 5
7 ו ן
של 04 1
% צפפה 85% | 23
צ 1]
. | 3-8
. 0 ּ ב צ
= 1 נש 5 , : :
63 | 5 4 + 5 ב ₪1 =
פסלם תל בת סי פּ : /
וי 5% 5% 2 8
4 רתי : ְ
5-3
3 צ צּ
3 ב -
3 5 בב 3 :
5% 3 :
6 ב ט ב : :
+ + 4% 3-8
: 5 / 1 23 4 ב ₪
: 8% + + גב + 5 8
: 5 5 צ 535 צּ טס 3
: בָ 0+ -% 5%1 4 %
: 3 4% 3ב ב 6-3
. : 5 3% 30 . 3 8
: . צ5 8 6+ ₪ 4 ל ב ט
: 8 אא 5 3-3 ל 6 5
= 25% 0% 3 3 52 % 8 : .
. 8 ב צִ 3ב שי 0 9 -
: 13 5 . 5 6% 2ב - = 6 ב
8 8 3 23 > 60 3 3 4
: 2 8% 1-58 68 8 % -%
- 3 9 5% 3% 585 6-3 2
0 3 3 5 5-0 3 5
. 1 48 3 טַ צשִ 68 ל ב ₪ א 3
- : ל 98 3 % 5 ט
כ א לק ב 1
₪ 8 8 הכ
9 8צ+ בטטכ טסט 0 2 ש
8 8 טסט טפ 0 2
טררת 3
את
1- -
ם | \
בש | סי ו .
ָ 6 תל |ש!
3 6ל ב |צ|
8 8 8% ו5|
וצ
8
ב
₪
-₪
6%
א 5
- ₪6 8
4 קאא פב ,
5 68" 45 :
. 8 : 4
8 066 ש 8
: 4% 82 ט
8 ₪ 5 =
9 :
. 8 6 5%
8 סל -% % 5
מ 3( כפ, 60 5 4
ָּ . 995 + 3 0
₪ א 8 2 %ל 5 ב 9
₪ 8 5 כ 3 !| טָ 2 6
]: - 2 > בּ
8 4 | 5 4 ב 3
8 % ו 2
8 ל % % 59 64 : :
₪ טר טל ל == ב 4
ג 3
68 % 6 5 2
. :
ל טָ 3
9 5-8 /
86 5 15 3 כ ש
65 + צ 4 54
₪ 8 8-6 ב 1
ל 3 כ 6
5 5 :
| 5 ב 8
₪ 5 5 5 :
שק 3 8 ב צ
8 3 1 3 3
8 > ₪
ו 25
₪ % 5 צ ,
: : 4%
]| 0-60 5
]| ל ט
6
ףָ | = פ
1 8 | ישן סרן. שון 1-5 5
3 || קאפ ,שת
- -
ב ו - ב - טופ | | |
. | 5 8 םש |
9 כ פן | 35 א א| פן 5ן פן פן פן ל הא שא |%
3 שן | ם 8
. 8 ב 5 5 | 8 5 8 ש|פן |
ָ |שן |
₪1 0פן פן שן ש [₪
| |6| א צן | 8
4 0
ב
6 .
₪ 5 |=|אן| פן 5 86
<ארבברתהה
ָ 5 8| =| צן| 5 | 55
8
= 4
| | 5
| 3 |ש|)8| צ| 99
/ 5 5 9
0
ב ב
: 0
פַּ 3 ןפש | שןם
6 ב | 18 | ש | ]| מו
. ש
3 |5|5] ש| | ₪| ף
3 | שא
- -
| |8| | ₪| 5| ₪
ופ
1
3
5 3 ןב
ב שן ו | שן ₪ | 515
- ₪ 5 ₪ |515
6 ₪ =| פ| =| ₪ | 5 ב
₪1
1
0 ז -
מוווווו
₪1 - רןף
8
5 35| |=| א 15 | | פ| | ₪ 8
ב 5 טן שן | ₪ תן
8 ב | ₪ 8 8 6 | 88| 5 ₪ םּ
ם| | | ט| שופ |פ|6|6ב 209 8 | -צ
בן | 5 8 ב | 6אן
כ 5 5 || ל 4 | -
צ = > 6 ₪ 0 -
₪ 8 5 5| 5 מן | |5 ₪ | |
5 8 : 5
1 ו 5 5 |-
ה 53 ם - |
5 0 3 8 3 || >
6 6 3% א כ ב 6 - = א
ב וו א 1
ב בַ 8 >
.2 תנחות ארנונה
ערכנו בדיקת הנחות ארנונה בהתאס לנוהלי הבדיקה שנקבעו על ידי אגף בכיר לביקורת,
נבדקו 20 מקריס של מתן הנחות בכל אחד מסוגי ההנחות הבאים (טהייכ 100 הנחות ) :
1. אזרת ותיק 25%
2 נכח 75% ומעלה
3. גמלת סיעוד
4. מבחן הכנסה
5. נכי רדיפות הנאציס
תוצאות הבדיקה נכללו בדוח נפרד. לא נמצאו מקריט בחס ניתנח הנתה בניגוד להוק.
2
7 השתתפות בתקציב הג'ייא
עיריית ראש העין משתתפת בתקציב הגייא בהתאס לאמור בחוק.
תקציב ההשתתפות בהגייא מאושר עייי מועצת העיר ומשרד הפנים, במסגרת אישור התקציב הרגיל.
להלן טבלה המרכות את נתוני התקציב והביצוע של הגייא לשנת הדות:
ה הילת הצ
ו
שם רשות = ראשי העין מספר ופשי ביט 3 זה חתום לפותעי כ
ו
הג" א ושי ה
]ארי | החרם בפוער בור
ה בפעיף אחר
0
ב
של | | אב | | שא | החור הסאק הא |
| |
הש הש א
: ו
0 ה
0
תת 0
| | ]ו
0
0
/ 0
רשות כן/לא. <ן/רא הירוםובטהון המחוז המחוז כן/לו.
/ כל בשה" קז
ה הב
< | מוצוו הוום
ו | המתתימת | פערלתחה | תפרות
7
8
לח המות | ה
ף ו ולחשיר ?| ההוכים וחור
מש
| =[ א | א ]ו ו
-
ב
.
1
ה
1 תונוע
: אמעט לע הו ל אוביה חס
ב מ
|
מ
ו
ב התתתתתתתתתתתתתתוהתתווווון
ה
תת
3
לחלן הרכב סכומים שנרשמו בסעיף אחר:
מתקציב
מס כרטיס! מתקציב בלתי רגיל
נושא תב"ר רגיל בש"ח בש"ח סה"כ בש"ח
כח אדם ,|
1 סה"כ לכח אדם שטחד - - -
תחזוקה , תיקונים וחומרים הווה
2 סה"כ לתחזוקה , תיקונים וחומרים שפד - - -
שיפוץ מקלטים ה
3 סה"כ לשיפוץ מקלטים סטחד - - -
רכש מערכות למוה
4 סה"כ לרכש מערכות שד - - -
ביטוח ופרסום | הר ו
5 סה"כ לביטוח ופרסום מטחד - - -
6 סה"כ לרכישת ערכות מיגון אישיות שטחד - - -
תשלום כהשתתפות במימון הוצאות
משותפות
סה"כ תשלום כהשתתפות במימון \
הוצאות משותפות שטחד - - -
תקבול כהשתתפות במימון הוצאות
משותפות
סה"כ תקבול כהשתתפות במימון
הוצאות משותפות מטחד - ' .
24
1 השוואת בין נתונים נבחרים מהדוח הרבעוני לדוח השנת?
הרשות המקומית הגישה דוח רבעון רביעי, בלתי מבוקר כמו כן מוגש עייי העירייה דוח כספי מבוקר עייי רואי החשבון.
להלן נתוניס נבתרים והטברי הרשות להפרשים, במידה וקיימים .
= ₪ שש שה
דות רבעוני מבוקר חפרש
הנושא אלש'יח אלש'יח אלש'יח: הטבר
חת בת שופ 9 | טמא | אאא | שא |
| הצאות מתוקצמת טטר שממו | | | פע | פא | פא | 1 | |
חוס במאאות טסט 6 6 | אאא | אאא | או |
ו ו מו
וו ו מע
ו מו
[מצאתמט 7 | אא | אא | א | |
שוטשט 979 0 7 | אנט | מאט | אא |
| סהייכתטלומים בתביר בשות הדוה | | | טפ || אאפא || אל | 95 |
להלן הסברים לפעריםט המהותיים:
1. רכוש שוטף - בעיקר בשל רישוס של יתרות גפייץ של בתי הספר שלא נכללו בדוח הרבעוני.
2. הכנסות מתוקצבות שטרם נתקבלו - עדכון תוז משרד החינוך בהתאס לדוחות מהמיתייר.
3 עודף מצטבר בתקציב הרגיל -- גידול בעודף השוטף ובניכוי גידול בהשתתפות העודף המצטבר בתקציב הרגיל.
4. התתייבויות שוטפות - ראה הסבר 1 + הטבר 10.
5. הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו - קיטון של כ- 4 מליון שייח בהפרשות לספקיס ובתביעות התלויות.
6. חייבים אגרות והיטלים - הדוח הרבעוני תואס לדות גביה שיצא באותו תאריך, לאחר מכן נוספו
פעולות שנרשמו לאחר הגשת הדוח הרבעוני.
7. הכנסות מארנונה - התאמת הנחות ויתרות וּכות בארנונה למערכת הגביח.
8 סה''כ שכר + הוצאות מימון - הפרש זּניח.
9. עודף שוטף - ראה הסבר 10 + פקודות נוספות של רואה החשבון.
0. תקבולים ותשלומים בתברייים - פעולות נוספות שהועברו אחרי הגשת הדוח הרבעוני.
55
1 נושאיט אחרים
7% הקצאת מקרקעין
1. בשנת 2022 הרשות הקצתה 7 הקצאות מקרקעין ו/או מבניס ללא תמורה ו/או בתמורה סמלית.
2. הרשות הינה רשות איתנה וההקצאות אושרו על ידי מליאת חרשות.
3. ההקצאות פורסמו באתר האינטרנט של הרשות.
ד,6.5.2 מערכות מידע וסייבר
1. בעירייה לא קיימת תכנית לשעת חירוס בנושא מתקפת סייבר.
תגובת העיריית:
יחידת המחשוב בעירייה קיבלה אור ירוק לתכנן הגנת מערכות מתשוב העירייה מפני התקפות סייבר.
התקציב המיועד לכך בשנת 2023 הינו כ- 600 אלפי שיית.
מאתר והעירייה טענה שלא נמצאה הנחיה בדבר החובה להכין תכנית לשעת תירוס בנושא מתקפת סייבר, לא ראינו
לנכון לציין נושא וּה בעיקרי הממצאים.
2. מבקר הפנים של העירייה ערך ביקרות בנושא אבטחת מערכות מידע.
6
7 תבי'ירים ללא תנועה
א. תב'/ריט בביצוע מצטבר אפס
[מא------ | מתכסתש0מלטטמעממם 77 7 00 ]א 7 7 |
בניית מקווה (שים במתחט 8 מגרש 908
ב. תב'ירים בביצוע מצטבר בגרעון
8 | | שעויתביע-זושלמי(מתארמפורט מתתם 6 | | 87ע | [מק 77 7 || ||
= | השתתפות בהוצאות תכנון ופיקוח עליון עמורכמש ?| | 60 | | שא 7 777 | |
|א | |אמתותטמתתסתממש אק 779 0 77 7 | אפ | מא 7 7 |
| | עצובתותממידאוהלטטם 7779 0 0 7 7 | א | שא 7 |
98 | = | שדהוגוהתאמות בת ספר מת עקב 79 7 777 | 46 [19 7 7 7 |
59 = | שדהוג והתאמות בית ספר וסודיהתורת | | | | | | | ג | שא 7777 | |
| אפ 77777 | נגישות פיוית פרטנית ממייד אוהל שרה
| 186 | | תעשת כיתה ללוקויישמועה ממלכתימות דשה | | 30 |פם 7 777 | |
גו
49(
66 | | עשותפאתפטמת:ואה 7 7 0 |46 0 [מק 77 ה ]|
בוו ו רישו
7
ג. תב''רים בביצוע מצטבר בעודף
ביייומתווורי הוור
|שג |תמץתמעתתמיהממלה 8 7 | ₪ | אפ 777 |
(₪8 0 [תען ה [א 77 |א 777 |
|עע | תמןטשרנטתתימלונאיקימצגמטת | | || | | | | | אע 7 7 |א 7 7 |
6 | תמתתמיעלתוסטתיתיות טמך 5 7 | | | ₪ 7 | | גצ 7 77 |
וממ יתת רישור עו
| | הקמתמבמציכורבמימון ממהלמקרקמיטראל || || | | 629 | | | וקו 77 = |
וע = | חשתתפות בתכמן וביצוע כביש לאוור התעשיה בהתאם להסכ - | 0גק46 | | מקב 777 |
ה | |תמעלותבתבתהעלמץ 5 | | שק | | שק 777777 |
[ אע |תסותפעמם 0000 | א 7 |[ א 7 77
( אע | (תפושקסטלוה 000 0 | א 7[ ע 777 ]|
| אע | | מותלערומתתסתומת-א10719 | | | שג | [ א 7777 |
| 08 | מעןלסאמתתמתתספממט92) - | 356 | [ פב 777 |
| | מעןלסצמתותמתתס 9 ממשנע 5 7 | שק 5 | א 777777 |
מממ ו -
[שמתתטך 0000000000 |48 0 |[ אב 77 |
בו ורי וראו
(198 | [שמתמרתטמתממם 8 | 96 | א 777 |
[3 | |תכמןתמעמתתססמרטק 6 | פק 7 | | פע 7777 |
ה | שמצתצטלחתבת קלמע 5 | | קפ | | גג 777 |
8 | הקמהבטיחות וטדהוגאולמותומנטיטטרט | | | | | 48 || | 6 777 | |
אש | תמקומצועבית מסתמתתם מגשטטת | | | | | | פע [ שא 77777 |
[ממע | עלתלסחטתטןמטאטמנה 8 [אג | [ 777% |
|פתע | | 0 | 7777 |
8
47% דוחות מבקרים אחריט
דוח מבקר העירייה
א. מבקר העירייה טייס להכין את דוח הביקורת לשנת 2022 בתאריך 31/03/23.
וועדת ביקורת טרס דנה בדות הנייל ועל כן טרס נדון במועצה וטרס הופצ לציבור.
דוח מבקר המדינה
ביום 02/05/23 פורסס דוח של מבקר המדינה אשר כלל גס התייחסות לעיריית ראש העין, הדות עטק בנושאיס הבאיים:
> שירותי בריאות השן בטל הבריאות
> הקמה, תתזוקה והפעלה של מתקני ספורט
ביוס 04/07/23 פורסס דוח של מבקר המדינה אשר כלל גס התייחסות לעיריית ראש העין, הדות עסק בנושאיס הבאים:
> ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות
הממצאיט שפורסמו בדות מבקר המדינה שנוגעיס לעיריית ראש העין טרס נדונו בוועדה ביקורת, במועצת הרשות ובוועדה
לתיקון ליקויים.
7 נושאים אחרים
שכר ממוצע ברוותה-
השכר הממוצע ברוותה גדל בשנת 2022 בשיעור של 15.34% , עקב הסכס שכר עס העוייסים בשנת 2022 הכולל
גס הפרשים רטרואקטיביס ל- 2021.
9
דוח לתושב
עיריית ראש העין
תמצית הדוחות הכספיים לשנת 2022
(באלפי ש"ח)
מספר תושבים שנה קודמת 06|
מספר תושבים * 34 שטח שיפוט (דונם) | 15,865
מספר משקי בית 2221 דירוג סוציואקונומי | 7
נתוני ביצוע התקציב הרגיל | מאז
הכנסות עצמיות 2 371,827 | 64.99% 333,457 = 66.59% | | רכוש שוטף 1 1
השתת' משרד החינוך 0 [150,94 | 26.38% 139,278 = 26.98% | | השקעות 9 3
השתת' משרד הרווחה 202 2 6% 37,607 % | | השקעות לכיסוי קרנות מתוקצבות ואחרות = 66,332 1
השחת' משרדי ממשלה אחרים וחלף
הכנסות עצמיות מארנונה 2 09| 10% 5666 110%
מענקים ומלוות 20006 22 % 258 0%
סה"כ 2 572151 | 100006 516,266 = 100.00%
סה"ב 2 416795
משכורות ושכר כללי 7.17 1 % 62,247 % | | התחייבויות 2022 201
פעולות אחרות 413 !171.52 | 30.71% 160,290 | 32.55% | | התחייבויות שוטפות 0 2
שכר חינוך 2 143115 | 25.62% [26,65[ | 25.72%
פעולות חינוך 5 [9687 3% 785114 % | | קרן לעבודות פיתוח ואחרות 9.12 2
שכר רווחה 3 8 % 1007655 % | | קרנות מתוקצבות 12 1
פעולות רווחת 09 00 % 42,571 | 844% | | עודף מצטבר בתקציב הרגילל 3211 08
מימון 16 1-7 % 2,032 % | | עודפים זמניים נטו בתב"ר 7, 222
פרעון מלוות 7 65| 186% 9,429 % | |סה"כ 2" 416795 |
סה"כ 2 558,508 | 100006 492,499 | 00.00%
| 0000 א | ]20 -|
דות גביה וחייבים - ארגונה
יתרת חוב לתחילת השנה 2 12
% עומס המלוות מההכנסה 1% 1% חיוב השנה 7 2865188
% סך ההתחייבויות מההכנסה 2% 2% הנחות ופטורים שניתנו ([36,27) = (40,520)
הוצאה ממוצעת לנפש בש"ח 3 08 העברה לחובות מסופקים וחובות למחיקה = (2,905) (865)
מספר משרות ממוצע 13 10 סך לגבית 3 290245
גביה בשנת הדוח 9 5 245,193
יתרת חוב לסוף השנה 4 2+
חובות מסופקים וחובות למחיקה 9 4
סה"כ יתרות לסוף שנה כולל חובות מסופקים 114,563 116
נתוני ביצוע התקציב הבלתי רגיל אחוז גביה מהפיגורים (*) 2% 2%
אחוז גביה מהשוטף (*) 5% 9%
עודף (גרעון) זמני לתחילת השנה 2 (15,977) יחס הגביה לחוב הכולל (*) 1% 1%
תקבולים במהלך השנה 69 |225,06 ממוצע ארנונה למגורים למ"ר 2 1
תשלומים במהלך השנת 4 1763122 (*) השיעורים מחושבים ללא חובות מסופקים וחובות למחיקה.
עודף (גרעון) זמני לסוף השנה 77 2
*נכון לחודש דצמבר 2022 הרשות הינה רשות איתנה ותקציבה אינו טעון אישור משרד הפנים
120