‫כללים בדבר ההליכים לנקיטת גבית כספים‬ ‫בהתאם לחוק לתיקון פקודת העיריות (מס' ‪ )151‬התשפ"ב‪ ,2022-‬הקימה הרשות ועדה לענייני גביה‬ ‫ולהלן הרכבה‪ :‬מנכ"ל העירייה‪ ,‬גזבר העירייה והיועמ"ש לעירייה‪.‬‬ ‫הועדה דנה וקבעה‪ ,‬באישור ראש הרשות ובהתאם לסעיף ‪ 330‬ב' לחוק לתיקון‪ ,‬לעניין ההליכים‬ ‫שתנקוט הרשות המקומית לגביית הכספים המגיעים לה‪ ,‬לפי כל דין‪ ,‬לרבות סוגי החובות שייגבו‬ ‫בכל אחד ממסלולי הגביה‪ ,‬כללים בדבר מעבר בין מסלולי הגביה ומדיניות הסדרת חובות באמצעות‬ ‫פריסתם לתשלומים‪.‬‬ ‫הרשות תפעל במסלולי הגביה המנהלי והאזרחי לגביית חובות כהגדרתם בסעיף ‪330‬א לתיקון‪,‬‬ ‫המגיעים לה על פי כל דין‪ :‬תשלומי חובה שלא שולמו במועד‪ ,‬תשלומי פיגורים‪ ,‬קנסות שלא שולמו‬ ‫במועדם ותוספות פיגורים לקנסות שלא שולמו במועדם‪.‬‬ ‫להלן מספר כללים שנקבעו בהתאם לתיקון‪:‬‬ ‫כל סכום חוב המגיע לעירייה יופקד לקופת העירייה‪ ,‬בין אם נגבה במסלול גביה מנהלי ובין‬ ‫•‬ ‫אם במסלול גביה אזרחי‪ ,‬לא יאוחר משלושה ימי עבודה לאחר גבייתו ויירשם בספרי‬ ‫העירייה‪.‬‬ ‫דרישה ראשונה לתשלום חוב‪ ,‬תישלח לחייב שלא שילם תשלום במועדו למענו של החייב‬ ‫•‬ ‫בדואר רגיל‪.‬‬ ‫דרישה שניה תישלח לחייב בחלוף לפחות ‪ 25‬יום ממועד משלוח הדרישה הראשונה‪,‬‬ ‫•‬ ‫לתשלום החוב באופן מיידי‪ ,‬למענו של החייב בדואר רשום עם אישור מסירה או תימסר‬ ‫במסירה אישית‪.‬‬ ‫בחלוף לפחות ‪ 5‬ימים ממשלוח מכתב הדרישה השני‪ ,‬ניתן להתחיל לנקוט בצעדים מעשיים‬ ‫•‬ ‫לגביה (הטלת עיקולים וכיו"ב)‬ ‫הערות ביחס למשלוח דרישות לתשלום חוב‪:‬‬ ‫‪' -‬חוב' בכללים אלה ‪ -‬משמע‪ ,‬חוב סופי חלוט שחלפו לפחות ‪ 30‬יום מהמועד שנקבע‬ ‫לתשלומו‪.‬‬ ‫‪ -‬המען למשלוח‪:‬‬ ‫✓ לגבי יחיד‪ :‬מענו הרשום במרשם האוכלוסין ורק אם איננו רשום במרשם‬ ‫האוכלוסין‪ ,‬לפי מענו הרשום בספרי העירייה‪.‬‬ ‫(עפ"י הוראות חוק עדכון כתובת יש אפשרות לעדכן במרשם האוכלוסין כתובת‬ ‫לקבלת דברי דואר לצד כתובת המגורים)‬ ‫✓ לגבי תאגיד‪ :‬מענו הרשום על פי דין ברשם החברות או בספרי העירייה‪.‬‬ ‫✓ ככל ועפ"י מידע המצוי בידי הרשות‪ ,‬מען החייב שונה מהמען במרשם האוכלוסין‬ ‫תישלח הדרישה לשתי הכתובות‪.‬‬ ‫‪ -‬העירייה מפעילה מערך לשליחת הודעות מקוונות וככל שיהיו בידיה פרטי החייב‬ ‫להתקשרות עמו באופן מקוון‪ ,‬תשלח את הדרישות גם באופן האמור‪.‬‬ ‫ככל והרשות תשלח את ההודעה לתשלום חוב מיידי באמצעות הודעה מקוונת‪ ,‬ההודעה‬ ‫תישלח גם בדואר רשום ללא חובת תוספת אישור מסירה‪.‬‬ ‫לאחר שנשלחה או נמסרה לחייב הודעת דרישה שניה לתשלום חוב באופן מיידי והחוב לא‬ ‫•‬ ‫שולם בתוך המועד שניתן לכך‪ ,‬הרשות תנקוט באמצעי אכיפה ועיקולים לגביית החוב‬ ‫בהתאם לנסיבות החוב ובהתאם לסמכות שניתנה לרשות על פי כל דין‪.‬‬ ‫הרשות תנקוט אמצעי אכיפה לגביית החוב תוך שמירה על מידתיות בהתאם לתרשים‬ ‫הזרימה לגביית חוב שלהלן (עמוד הבא) ‪ -‬עיקולי חשבונות בנק‪ ,‬עיקולי צד ג' נוספים‪,‬‬ ‫עיקולי רכב ברישום‪ ,‬רישום הערת אזהרה בלשכת רישום המקרקעין‪ ,‬עיקולי מיטלטלין‬ ‫הוועדה לענייני גבייה‬ ‫ע"י בעל תפקיד ובאישור גזבר העירייה‪ ,‬מימוש נכסים במקרים של חובות בסכומים גבוהים‬ ‫לפי אישור פרטני מגזבר העירייה וכל פעולת גביה אחרת או בחריגה מכללים אלה באישור‬ ‫גזבר העירייה בין אם ניתן למקרה מסוים ובין אם ניתן לסוג של מקרים‪/‬מצבים‪.‬‬ ‫הוצאות כל פעולות האכיפה לסוגיהן יחולו על החייב‪.‬‬ ‫•‬ ‫הערות ביחס למשלוח דרישות לתשלום חוב ואמצעי אכיפה‪:‬‬ ‫‪ -‬לא תישלח לחייב דרישה לתשלום חוב ולא יינקטו כנגדו אמצעי אכיפה בנוגע לחוב‬ ‫מסוים כל עוד החוב לא חלוט ולא חלף המועד להגשת השגה‪ ,‬ערר או ערעור אם הוא‬ ‫זכאי לכך ואם הוגשה‪ ,‬כל עוד לא ניתנה החלטה שלא ניתן עוד להגיש עליה ערר או‬ ‫ערעור‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬ככל והוגשה השגה ביחס לחלק מהחוב של החייב‪ ,‬רשאית הרשות לשלוח לחייב‬ ‫הודעות דרישה לתשלום חוב ולנקיטת אמצעי אכיפה ביחס לחלק מהחוב שאיננו שנוי‬ ‫במחלוקת‪.‬‬ ‫‪ -‬ככל ונשלחה הודעת דרישת חוב לתשלום מיידי ולא הוטל עיקול בתוך שנה מיום‬ ‫שליחתה או מסירתה‪ ,‬לא יוטל עיקול לפני שתישלח הודעה נוספת‪ ,‬למעט אם הרשות‬ ‫הודיעה לחייב‪ ,‬אחת לשנה‪ ,‬על קיום החוב‪.‬‬ ‫‪ -‬חלפו שלוש שנים מהמועד שבו הפך החוב לסופי והעירייה טרם החלה בהפעלת אמצעי‬ ‫אכיפה לגבייתו‪ ,‬לא תנקוט עוד העירייה אמצעי אכיפה במסלול מנהלי אלא בנסיבות‬ ‫חריגות ובאישור הועדה לענייני גבייה ברשות‪.‬‬ ‫כל פעולה הנוגעת לגביה ומחייבת הפעלת שיקול דעת‪ ,‬החל מהפקת קובץ החייבים בעלי חוב סופי‬ ‫ובהמשך ‪ ,‬הפקת הקבצים המיועדים לכל פעולת אכיפה ואישור הנישומים לביצוע הפעולה‪ ,‬תאושר‬ ‫על ידי מנהלת מחלקת הגבייה של העירייה או מי שיוסמך על ידה באישור גזבר העירייה‪.‬‬ ‫העיקולים יחתמו ע"י גזבר העירייה או מנהלת מחלקת הגבייה בעירייה‪.‬‬ ‫להלן תרשים זרימה לסרגל אכיפה בסיסי לגביית כספים המגיעים לרשות‪.‬‬ ‫הוועדה לענייני גבייה‬ ‫הוועדה לענייני גבייה‬ ‫גביה פסיבית‬ ‫משהליכי גביה אקטיבית לא צלחו לאחר למעלה משנה‪ ,‬ינקטו הליכי גביה פסיבית‪ ,‬לדוגמה‪ :‬סעיף‬ ‫‪ 324‬לפקודת העיריות לעניין העברת מקרקעין הטעונה תעודה על תשלום חובות לעירייה (אישור‬ ‫לטאבו) ובלבד‪ ,‬שהרשות לא נמנעה‪ ,‬ללא הצדקה‪ ,‬מנקיטת הליכי גביה ובמקביל תמשיך לעשות‬ ‫ניסיונות לגביה אקטיבית‪.‬‬ ‫גביה משפטית‬ ‫העברת חוב לגביה משפטית תעשה במקרים הבאים‪:‬‬ ‫‪ -‬במקרה בו נעשו ‪ 2-3‬ניסיונות לנקוט בהליכי עיקול (גביה אקטיבית) שלא נשאו פרי‪.‬‬ ‫‪ -‬במקרה שהיה הסדר תשלומים שלא כובד והתקבל מידע כי יתכן וניתן לתפוס כסף בגביה‬ ‫אקטיבית‪ ,‬יש לבצע הליך מנהלי נוסף ואז להעביר לגביה משפטית‪.‬‬ ‫גביית חובות מסוג של קנסות (דו"ח ברירת קנס חלוט)‬ ‫‪ - T+90‬הודעת דרישה ראשונה לחייב בדואר רגיל ‪ -‬לא פחות מ‪ 15-‬ימים מיום היווצרות החוב‪.‬‬ ‫ההודעה הראשונה תישלח למען החייב כמפורט לעיל‪.‬‬ ‫‪ - T+115‬הודעת דרישה שניה לחייב בדואר רשום ואישור מסירה ו‪ /‬או מסירה אישית ‪ -‬לאחר‬ ‫(ולא פחות) מ‪ 25 -‬ימים למען החייב כמפורט לעיל‪.‬‬ ‫‪ - T+120‬עיקול בנק ‪ -‬עם אישור מסירת דבר הדואר ולא פחות מ‪ 5-‬ימים לאחר קבלתו‪ ,‬יוטל עיקול‬ ‫בנק על חשבון החייב בגין החוב‪ .‬סכום חוב מינימלי לעיקול בנק ‪.₪ 150‬‬ ‫* ‪ - T‬מועד מתן הדו"ח‪.‬‬ ‫הסדרת חובות באמצעות פריסת לתשלומים‬ ‫לגבי קנסות ‪ -‬ככלל‪ ,‬קנס נשוא דו"ח ברירת משפט – ישולם תוך ‪ 90‬יום בתשלום אחד‪ ,‬פריסת‬ ‫תשלומים תתאפשר בכרטיס אשראי בתשלומי קרדיט‪.‬‬ ‫קנסות שהטיל ביהמ"ש במסגרת תיקי תו"ב ורע"ס או עבירות אחרות – ישולמו בהתאם לקביעת‬ ‫ביהמ"ש (בד"כ במס' תשלומים)‪ .‬פריסת תשלומים תתאפשר באמצעות המחאות כמס' התשלומים‪.‬‬ ‫לגבי יתר החובות ‪ -‬ההחלטה האם לאפשר הסדרת תשלום חוב למספר תשלומים ובמידה וכן‪ ,‬לכמה‬ ‫תשלומים ולאילו מועדים‪ ,‬תיקבע ע"י גזבר העירייה או מי שיוסמך על ידו בהתאם לנסיבות‬ ‫הספציפיות של כל מקרה ומקרה ולפי פרמטרים רלוונטיים‪ :‬סכום החוב‪ ,‬מועד היווצרות החוב‪,‬‬ ‫מצבו הכלכלי של החייב‪ ,‬הערכת יכולת הפירעון של חוב החייב‪ ,‬מוסר התשלומים של החייב בעבר‬ ‫ועמידתו בהסדרים בעבר וכן כל פרמטר מהותי רלוונטי אחר‪.‬‬ ‫על החתום‪:‬‬ ‫עו"ד פרומה פורת‬ ‫אילן הררי‬ ‫רו"ח רחבעם חיים‬ ‫היועץ המשפטי של הרשות‬ ‫מנכ"ל הרשות‬ ‫גזבר הרשות‬ ‫אישור ראש העיר‬ ‫הנני מאשר את הכללים דלעיל‪.‬‬ ‫על החתום‬ ‫_________________‬ ‫שלום בן משה‬ ‫ראש העירייה‬ ‫הוועדה לענייני גבייה‬