ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

-בלמ"ס-

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

תוכן עניינים

.1כללי1................................................................................................................

.2מטרה ,רקע וייעוד היחידה 1................................................................................

.3תפקידי היחידה ומבנה ארגוני 1............................................................................

.4ממצאי הביקורת2..............................................................................................

א .כ"א 2............................................................................................................

ב .תפיסת הפעלה3..............................................................................................

ג .שעון פעילות היחידה 3.....................................................................................

ד .תוכניות עבודה וסידורי עבודה 3.......................................................................

ה .הפעלת היחידה 3............................................................................................

ו .הסכם מ"י עם משרד התחבורה להפעלת יחידת התח"צ4.....................................

ז .אכיפה ויעדי את"ן9.........................................................................................

ח .חניכה והכשרות 10 .........................................................................................

ט .תרגילים ,תחקירים ואיחור לאירועים 10 ..........................................................

י .בקרות את"ן11 ...............................................................................................

י"א .כלי רכב ואמצעים 11 ...................................................................................

.5המלצות12 .........................................................................................................

נספח -התייחסות רמ"ח ביקורת ופקודות המשטרה לטיוטת הדוח15..........................

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

-בלמ"ס-

כללי

.1השר לביטחון הפנים מדגיש את מרכזיות נושא התנועה .השפעתו על הביטחון האישי ,תחושת

הביטחון ,חיזוק הנוכחות ,שינוי תרבות הנהיגה וצמצום התאונות.1

.2בתאריכים 16ו 18 -בדצמבר 2018נערכה ביקורת ב"ביחידת התחבורה הציבורית ירושלים"

(להלן :תח"צ) על ידי יחידת הבקרה של אגף הביקורת במשרד לביטחון הפנים.

.3השתתפו במהלך הביקורת :ק' את"ן מחוז ירושלים םם"ם םםם םםםם ,ק' יחידת תח"צ םם"ם

םםם םםםםםםםם ,סגן ק' יחידת תח"צ םם"ם םםםם םםם ,רכז הנדסה ותשתיות םם"ם

םםםםם םםםםםםםם ,רכזת היחידה םם"ם םםםם םםםםם.

.4הצגת העיקריים של הממצאים נערכה בתאריך 16בינואר 2018בהשתתפות :ק' את"ן מחוז

ירושלים םם"ם םםם םםםם.

.5דוח טיוטה הופץ בתאריך 22בינואר 2019והתייחסות משטרת ישראל התקבלה

בתאריך 25בפברואר ( 2019ראה נספח א').

מטרת הביקורת

.6בחינת פעילות "יחידת תח"צ ירושלים" ויחסי הגומלין בין היחידה ולבין משרד התחבורה.

רקע וייעוד היחידה

.7במהלך שנת 2014הוקמה יחידת הרכבת הקלה (תח"צ) במימון משרד התחבורה .ובשנת 2015

הוקמה יחידה נוספת מע"ר מזרח ,שיעדיה צמצום מספר תאונות הדרכים והנפגעים במזרח העיר.

לקראת חידוש ההסכם לשנת ,2018הוחלט על ידי מ"י ומשרד התחבורה לאחד את שתי היחידות

הנ"ל והקטנת הסד"כ ם -םם םםםםםם ם -םם םםםםםם.2

.8ייעוד היחידה -לאפשר זרימה חופשית של כלל סוגי התחבורה הציבורית ברחבי העיר ולמנוע

הפעלת היסעים בלתי חוקיים בדגש על מזרח י -ם.3

תפקידי היחידה ומבנה ארגוני

.9תפקידי היחידה :טיפול באירועים ,הפרעות או בעיות תנועה; פעילות לצורך הזרמה חופשית של

כלל סוגי התחבורה הציבורית ברחבי העיר; פעילות ואכיפה משטרתית בנושא תנועה בדגש על

נתיבי התחבורה הציבורית; טיפול בתופעת ההיסעים הבלתי חוקיים; בחינה ומתן היתרים של

תכניות תחבורתיות.4

.10מבנה ארגוני של יחידת התח"צ

רפ"ק

רפ"ק

1ראה פ.ע .שר -ר' את"ן מתאריך 5בדצמבר .2016

.2ראה סעיף 1בתפיסת ההפעלה של התח"צ.

.3ראה סעיף 1בהארכת הסיכום בין משרדי להפעלת יחידת תנועה בירושלים -לשנת 2018

.4ראה סעיף 2בהארכת הסיכום בין משרדי להפעלת יחידת תנועה בירושלים -לשנת .2018

1

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

-בלמ"ס-

תקן הדרגה של מפקד היחידה וסגנו זהה דבר העלול לפגוע בניהול היחידה.

ממצאי הביקורת

.11כ"א

תקן מול מצבה:5

מס"ד

תפקיד

תקן

אג"ת

מצבה

רישומית

מצבה

פעילה

פער בין

התקן למצבה

הרישומית

1

םםםם

םםםםם

ם

ם

ם

-

2

םםן

םםםם

ם

ם

ם

-

3

םםם

םםםםם

םםם

םםםםםם

םםם

6

םםם"ם

ם

ם

ם

ם

ם

ם

ם

-

ם

ם

ם

ם

6

םםםם

םםםםם

םם

םם

םם

ם-

סה"כ

םם

םם

םם

ם-

4

5

הערות

םםן םםן םםםםם ם"ם

םםםם םםםםם םםםם-

םםםםםם.

םםםםם םםםן םםםםם ם"ם

םםםם םםםםם םםםם"ם.

םםםםםם םםםםם ם"ם

םםםם םםםםם םםםם"ם.

םםםםםם םםםםם ם"ם

םםםם םםםםם םםםם"ם.

ם םםםםם םםםםםםםםםםםם םםםםםםם:

םםן ,םםם םםםם"ם.

ם םםםםםם םםםםםםם:ם םםםםםם םםםם ,ם

םםםםםם םםםן ם-ם

םםםםםםם.

םםםםם

םםםםם

םםםםםם.

ם םםםםםם "םםםםםם-םםםםם" םםםםםם םםםן

םםםםםםם םםם"ם,

םםםםםם םםםם םםםםם

םםםם םםםםם.

מניתוח נתוני אג"ת ונתוני אמ"ש לעיל עולה כי:

א .םםם םםםםם םםם"ם םםםםם ם -םם %םםם םםם םםםם םםםםם םם"ם םםםםםםם.

ב .םם %םם"ם םםםםםם םם םםםםםםם םםםםםםםם םםםםםםם םם"ם ם-ם.

ג .םםםם םםם םם םם %םםם םםםם םםםםם םםםםםם םם םםםםם םםםםםם.

ד .םםםםם םםםם ם םםםם םםםם םםםםם .םם םםם ,םםםםם םםם םם םםםםםם ם"ם

םם"ם ם"ם.

ה .בהסכם נקבע 2תקני מנת"י .עם זאת ,פורסם תקן אחד בלבד ע"י אג"ת מ"י.

ו .בתקן אג"ת פורסמו שני גופים "יחידת הרכבת הקלה" ו" -יחידת מע"ר מזרח" ולא יחידת

תח"צ מאוחדת.

ז .םםםם םםםםם םםםםם םם םםםםם םםם םםםם םםםםםם םםם ם -ם םםםם ,םםםםםם

םם םםםםם םםםםם םםםם םםםם םםםםםם םם םםםם םםםםםם םםם םםםם .בבדיקה

5נתוני כ"א התקבלו בדוא"ל מאג"ת בתאריכים 2.12.18ו ; 4.12.18-נתוני מצבה והתקבלו ממש"ק אמ"ש את"ן מחוז

ירושלים ונכונים ליום הבקרה הראשון (.)12.12.18

6מנת"י -מרכז ניהול תנועה ירושלים.

2

-בלמ"ס-

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

שנערכה עם ק' אמ"ש מחוז י -ם ציינה שבמידה וההסכם יוארך יוסדר נושא התקן הבכיר

ביחידה7.

.12תפיסת הפעלה

תפיסת ההפעלה הקיימת אינה מעודכנת ונדרש להתאימה למאפייני ופעילות היחידה לדוגמה

חסרים :יעוד ותפקידי היחידה ,משימות ופעילויות שהיחידה מבצעת באת"ן י-ם ,שת"פ בין

התח"צ לשלוחת מזרח .כמו כן ,תפיסת ההפעלה אינה מתוקפת ע"י ק' את"ן.

.13שעון פעילות היחידה

8

בהתאם לתפיסת ההפעלה היחידה פועלת כדלקמן :

א .םםםם ם' -ם' םםםם :םםם םםםםםם םםם םםםםם םם:םם-םם:םם( .םםםם םם םםםם

ם-ם).

ב .םםם םםםם :םםםםם םםם םםם םםםםם םם:םם-םם:םם (םם םםםם).

ג .םםם םםם :םםםםם םםם םםםםםם םםם םםםםם םם:םם-םם:םם (םםםם ם-ם).

ד .םםםם םםםםםםם םםםם"ם םםם םםםם םםםםם םםםםם םםםם םםםם םםםםםםם םם

םםםםםם םםםם םםםםםםם.

.14תוכניות עבודה וסידורי עבודה

א .קיימת תוכנית עבודה שנתית ,עם זאת ,בתוכנית פערים בנושאים הבאים :םםםםם םםםםםם

םם םםםםם םםם"ם םםםם םםםםםם; םםםםםם םםםםםםםםם םםםםםם םםםםםםם

םםםםםםםםם; םםםםם םםםםם םםםםםם םםם םםםםםם םםם םםםם םםםםםםם;

םםםם םםםםם םםםםםם/םםםםםםםםם םםם םםםםם םםםםם םםם"ם םםםםם םםםםם

םם םםםםםם; םםםםםםם; םםםםם םם"םם (םםםםםם םםםםםם); םםםםםם םםםם

םםם םםם םםםםם םםםםם םםםםםםם ,םםםם :םםםםם םםםםםם םם םםםםם םםם

םםםםםם םםםםםם; םםםםם םםםםםםםם םם םםםםםםם םםםםםםם םםםםםם

םםםםםם םםםםםם.

ב .םםםםם םםםםםםם םםםםםם םםםםםם םםםם םםםםם םםםםםםם םםםםם

םםםםםםם .9םם םםם ,םם םםםםם םםםםםםם םםםםם םםםםםםם םםם םםםם םםםם

םםם םםםםם םםם םםםםם.

ג .םםםםם םםםםםם םםםםםם םםםם םםםם םםםםםם "םםםם םםםםםם".

ד .םםםםםם םםםםם םםםםםם -םםםםםם םםםם םםםםםםם םם םםםםםם םםםםםם

םםםםםםם םםםםםםם םםםםםם -םםםםםם םםםם םם םםםםם םםם"ם םםם םםםםםם

ם"ם םםם םםםם םםםםםם םםם םםםםםםם םםםםם :םםםםםםם םםםם םםםם םםםם

םםםםם םםםםםם םםםםםם םםםםם םםםםם םםםםםםם םםםםםם םםםםםם; םםםםם

םםםםם םםםם םםםם םםםםםםם ,םםםםםם םםםםם םםםם םםםם םם םםםםםם םם"ם

םםםםםםם; םםם םםםםם םםםם םםם םםםםם םםםם םםםםם םםםםםםם.

.15הפעלת היחידה

7מייל של קצינת אמ"ש מחוז ירושלים מתאריך 17.1.19

8ראה עמ' 3סעיף ד' בתפיסת ההפעלה של התח"צ.

9ראה תוכנית העבודה שנתית סעיף 6א'.

3

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

-בלמ"ס-

א .צוות הביקורת בדק את סידורי העבודה היומיים והשבועיים במהלך החודשים

ספטמבר -אוקטובר ,2018כפי שהועברו ע"י סגן מפקד יחידת התח"צ .ולהלן נתוני ההפעלה:

מס"ד

1

2

3

חודש

םםםםם

םםםםםםם

םםםםם

םםםםם

שוטרים

םם.םם

םם.םם

ניידות

ם.םם

ם.םם

קטנועים

ם.םם

ם.םם

םם.םם

ם.םם

ם.םם

)1םםםםם םםםםם םםםםםם םםםםם םםם םם םם םםםםםם םםםםםם םם%

(םם םםםםםם).

םםםםםם םםםםםם

)2םםםם םםםם םם ם םםםםםם ,םםםםםם םםםםםם ם םםםםםם םםםםםם םם .%םם

ם -ם םםםםםם "םםםם".

םםםםםםם

)3םםםם םםםם םם ם םםםםםםם ,םםםםםם םםםםם םםםםם םםם םםםםםם םם.%

צוות הביקורת סבור שהפעלת קטנוע אחד בלבד פוגעת בנוכחות ,בבולטות ובהגברת

באכיפה.

)4םםםםם םםםםםםם םםםםםם -םםםםםם םםםם םםםםםם םםםםםם ם םםםםםם

םםםםםם ם' םםםם"ם םםםםםם םםםםם םםםםם.

ב .םםםםםםם םםםםםם -םםםםםם םםםם םםםםם םםםםםם םםםםםם ם"ם םםםםם

םםם"ם םםם"ם ם -ם םםםםםם :םםםםם םםםםם -ם םםםםםם םםם םםם םםםםם

םםםםםם ם'; םםםםם םםםםםם -םם םםםםםם; םםםםם םםםםםםם םםםםםם -םם

םםםםםם; םםםםםםם -ם םםםםםם; םםםם םםםםם ם.ם -.ם םםםםםם; םםם םםםםם

םם'םם -ם םםםםםם.

ג .במהלך חודש ספטמבר 2018עיקר פעילות היחידה היה במשימות את"ן י -ם במסגרת אירועי

חודש תשרי.

ד .םםםםם םםם"ם םםםםם םםםםם םם םםם"ם םםםםםםם םםםםםםם םם םםםםם

םםםםםםם םםםםםם םםםםם .םם םםם ,םםםםםם םם םםםםם םםםםםם םםםםם

םםםםם םםם"ם םםםם םםםםםם -משימות משרד התחבורה כפי שבא לידי ביטוי בניתוח

הבקרות שבוצעו ע"י משרד התחבורה.

ה .םםםםם םםםםם םםם"ם םםםםםם םםםםםםם םםם םםם םםם םםםם םםםםםם

םםםםםםם ם"ם.10

ו .םםםםם םםם םםםם םםםםםם םם םםםםם םם םםםםםםם םםםםםם םםםםם םםםםםם

"םםםם םםםםםם".

ז .בפגישה שקיים צוות הביקורת עם מפקד מרחב קדם ציין שפעילות יחידת התח"צ בגזרתו לא

מתואמת עם גורמי המרחב ולעיתים נגרמים שיבושי תנועה ועומסים.

ח .עבודה בשכר

)1יחידת התח"צ נדרשת להקצות שוטרים לעבודה בשכר במסגרת משימות את"ן י -ם .במהלך

החודשים ספטמבר -נובמבר 2018בוצעו 21עבודות שכר וכתוצאה מכך ,המשימות

השוטפות של היחידה נפגעות.

10נוהל את"ן/מת"ן 02.231.03מיום 31/12/18סימוכין 72959518

4

-בלמ"ס-

מס"ד

ם

ם

משמרת/חודש

םםםםם ם

םםםםם ם

ספטמבר

ם

ם

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

אוקטובר

ם

ם

נובמבר

ם

ם

)2םםםם םםם םםםםםםם םםם םםםםםםם םםםםםם םם םםםםםם םםםם םםםםםם

םםםםםם םםםםםם םםםםםםם םםםם.

.16הסכם בין מ"י לבין משרד התחבורה להפעלת יחידת התח"צ (להלן :הסכם)11

בחודש דצמבר 2014נערך הסכם בין מ"י לבין משרד התחבורה להפעלת יחידת התח"צ שעלותו

כ 15 -מיליון ₪לשנה .במהלך חודש אפריל 2018חודש הסכם ועליו חתומים ר' אג"ת וחשב מ"י

ומנכ"ל וחשב משרד התחבורה.

צוות הביקורת בדק את מימוש ההסכם לשנת 2018ולהלן הממצאים:

א .כ"א – איוש תקנים

םםםםם םםם"ם םםםםםם ם -םם םםםםם םםםםם םם םםםםם םםםםם ם-ם םםםם

םםםםם םםםםםם : 12םםםם םםםםם ,םםם ,םםם םםםם םםםםם ,ם-ם םםםםםם

םםםםם םםםםם םםםםם ם-ם (םםםם" :םםם"ם") םםםםםם םםםם םםםםםםם םם

םםםם םםםםםם םםםם םם םםם םםםםםם ם םםםם םםםם םםםםם םםםם םםם"ם,

םםם םם ,םםםם םםםםם םםםםםם םםםם םםםםםם םםם םםםםם םםםםם.

הביקורת סבורה כי נדרש להקצות כ"א כפי שנקבע בהסכם על מנת שיחידת התח"צ תוכל

לעמוד ביעדים ובמשימות שסוכמו עם משרד התחבורה.

ב .אופן הפעלת היחידה

בהסכם נקבע שהיקף הסד"כ המופעל לא יופחת מ 70%-מתקני השטח -םםםםםםם םם

םםםםםם.13

מבדיקת סידורי העבודה של יחידת התח"צ לחודש נובמבר 2018נמצא כי ,לא קיימת עמידה

םםםםם םםםםםםם םםםםםם םםםםםם םםם םם םם םםםםםם םםםםם.

םםםםם םםםם םםם"ם ם -ם "םםםםםם" םם םםםםם םםם"ם םםםםםםם םםםם

םםםםם םםםם םםםםם םם םם םםםםםם .םםםםםם םםם םםםם םםם םםםםםם םם ם'

םםםםםם ,םם םםםםםם םם םםם םםם םםםםם םםםםםם םםםםםם םםםם םםםםםם

םםםםםם -םםםםם םםםםםםם.

ג .העברת תכנון שבועי למשרד התחבורה

המשטרה מתחייבת להעביר מידי שבוע למשרד התחבורה תכנית עבודה שבועית עתידית

בפירוט תשומות ומשימות.14

נמצא כי ,מ"י מעבירה את התכנון השבועי לנציג משרד התחבורה באמצעות הוואטסאפ.

מבדיקה שבוצעה מול קב"ט מחוז ירושלים נמסר כי נדרש להעביר את הנתונים באמצעות

11הארכת סיכום בין משרדי להפעלת יחידת תנועה בי-ם לשנת . 2018

12סעיף 3בסיכום הבין משרדי להפעלת יחידת תנועה בי-ם לשנת . 2018

13סעיף 4בסיכום הבין משרדי להפעלת יחידת תנועה בי-ם לשנת . 2018

14סעיף 5א' בסיכום הבין משרדי להפעלת יחידת תנועה בי-ם לשנת . 2018

5

-בלמ"ס-

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

מכשיר הפקס בלבד ולא באמצעות הוואטסאפ.15

ד .דוח ביצוע בפועל

בסיום כל חודש קלנדרי מ"י נדרשת להעביר דוח ביצוע למול התכנון ,לרבות תפוקות .הדו"ח

יהיה חתום ע"י ק' את"ן ירושלים ,עפ"י הפורמט שנקבע במשותף עם משרד התחבורה .16נמצא

כי ,כלל הדוחות שהועברו מתחילת 2018אינם חתומים ע"י ק' את"ן י -ם כפי שנקבע בהסכם.

ה .בקרות שטח ע"י משרד התחבורה

17

משרד התחבורה מפעיל גורם מטעמו לביצוע בקרות אחר פעילות יחידת התח"צ .

)1םםםםם םםםם-םםםם םםםם םםםםםםם םםםםם םםםם םםםםםם םםםםםם םם

םםםםםם םםםםםםם םםם םםםם םםםם םםם םםםםםם ,םםםםם ,םםםםםם

םםםםםם םםםםםםם םםםםםםםם .םםםםם ,םםםםםם םםםםםם םם םםםם םםםםם

םםם"ם םםם םם םםםםם םםםםם םםםםםםם םםםםםם םם םםםםםם םם םםםםם

םםםםם םםםםםם םםםםם.

)2םםםם םםםם ם םםםםם םםםםם םםםםםםם םםםםםם םםםםםם םםםםם םם

םםםםם םםם"ם םםםם םםםםםם םםםםםםם םםםםםםםם םםםםםםםם םםםםםםם.

בבדיקה שערך צוות הביקורת למול ק' את"ן ומפקד יחידת התח"צ עלה שהעובדים מטעם

משרד התחבורה לא קיבלו אישור יחב"מ /יועמ"ש לפעילות מסוג זה.

צוות הביקורת סבור כי משטרת ישראל צריכה לקבוע בהסכם או במסמך ההבנות את

הקריטריונים המקובלים ושיטת הבקרה שתבוצע ע"י משרד התחבורה.

ו .שיטת ההתחשבנות (קיזוז בגין חוסר כ"א)

)1םםםםם םםםם ם"ם -םםםםם םםםם םם "םםם םםם םםםםם םםםםם םם םםםם

םםםם םםםםםםם םםםם םםםם םםםםם םםםםם םםםםם םםםםםם םםםםם .םםםם

םםםם םםםםם םם םםםםםם םםםם ם-ם + ,ם םםםםםם םםם םםם םםםם ,ם

םםםםםם םםם םםם םםם":18

תרשים מנגנון הקיזוז:

15מייל מתאריך .19/12/2018

16סעיף 5ו בסיכום הבין משרדי להפעלת יחידת תנועה בי-ם לשנת . 2018

17סעיף 5ח בסיכום הבין משרדי להפעלת יחידת תנועה בי-ם לשנת . 2018

18ראה סעיף 7א' – הארכת סיכום בין משרדי להפעלת יחידת תנועה בירושלים לשנת ,2018שנחתם באפריל .2018

6

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

-בלמ"ס-

)2מבדיקת צוות הביקורת את דוחות "משימות ביצוע יחידת התח"צ עפ"י הסכם" לחודשים

ינואר עד נובמבר2ם 19 18ודוחות בקרה של משרד התחבורה לחודשים ינואר-דצמבר 2ם18

,20עלו הממצאים הבאים:

םםםםם םםםםם – םםםםם םםםםםם םם םםםם םםםםםם םםםםם םם םםםםם

"םםםםםם םםםם" .םםםםם םםם םםםם םםםםם םםםםם םםםםם םם םםםםם

םםם"ם םםם םםםםם םםםםםם םם"ם םםםםםםם ,םםםם :םםםםםם ם"ם

םםםםם ,םםם םםםםםםם םםםםםם .םםם םםםם םםםם םםםםםםם םםםם

םםםםם םם םם םםםם.

בחודש יוני ובחודש אוקטובר 2ם1ם מ"י לא עמדה בהסכם אולם לא נקנסה על כך ,היות

נציג משרד התחבורה קיבל את הטענה של המשטרה שבתקופות אלו קיימת אכיפה

חלקית.

ברוב הבקרות שנערכו ע"י משרד התחבורה אחר תכנון ההצבות השבועי עלה שמ"י עלה

לא עמדה בתכנון בניגוד להסכם.

בחודש דצמבר ם0ם -8טרם בוצעה התחשבנות בין ם הגופים.

סכום הקיזוז עבור החודשים ינואר -נובמבר 2018עמד על כ11 -ם . ₪ 000,למרות

שבחודשים אלו המשטרה לא עמדה בהסכם ובעקבות דין ודברים בין מ"י למשרד

התחבורה סך הקיזוז הסופי עמד על 1ם.21 ₪ 212,

ז .אמצעים להפעלת יחיםת התח"צ

)1בהסכם םקבםם הםמםםםם שםםקםם םטםבם הפםםם םםםםם הםם"ם .22םפ"ם

םםםםםם שהםקבםם מםם"ם מ"ם 23םבבםםקה מםם םמם"ם םם"ן ם-ם םמפקם

םםםםם הםם"ם םםם הפםםםם הבםםם:

םם"ד

םרים

םםםם

תםיםם

םםורםםם ם"י

אג"ת

םצאי

1

2

3

םם םםםםם*

ם'םםםן**

םםם

םםםםם םם

םםםםםם

םםםםם

םםםם

םםםםם

םםםם

םםם

ם'םםםםן

םםםן םם

ם

ם

םם

ם

ם

םם

ם

ם

ם

ם-

ם

ם

םם

םם

ם

םם-

םם-

םם

םם

ם

םם-

םם-

םם

םם

ם

םם-

םם-

םם

םם

ם

םם-

םם-

ם

ם

ם

ם

ם-

4

5

6

7

8

פער הסכם

למול תקינה

פער הסכם

למול מצאי

ם-

ם

םם-

19כפי שהועברו ע"י רכזת יחידת התח"צ.

20שנמסרו לצוות הביקורת על ידי מנהל פיקוח מניתוח הבקרות ע"י מנהל אגף פיקוח ובקרה על התחבורה הציבורית

במשרד התחבורה.

21מייל שנשלח לצוות הביקורת מרכז אג"ת במ"י בתאריך .06/01/2019

22ראה נספח ב' בסיכום הבין משרדי להפעלת יחידת תנועה בי-ם לשנת .2018

23מייל שהועבר מאג"ת מ"י לצוות הביקורת בתאריכים 2/12/2018ו4/12/2018-

7

-בלמ"ס-

9

10

11

םםםם םםם

םםםםם םםם

ם.ם .םםםם

םםםםם םם

םםםםם

םםם םם

םםםםם

15

םםך םםםך (ם

ם

ם

םםםםם)

*טרם פורסם ע"י אג"ת תקן ם-ם םם-םםםםם.

**םם'םםםםםם נמצאים בשלוחת מזרח.

13

14

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

םם

ם

םם

םם

ם

םם

ם

ם

םם

ם

ם

ם-

םם-

ם-

ם-

ם

ם

ם

ם-

ם-

ם

ם

ם

ם-

ם-

ם

ם-

ם-

)2אג"ת מ"י לא פירסם את התקינה כפי שנקבע בהסכם.

)3לא נופקו האמצעים כפי שפורסמו ע"י אג"ת.

)4בבדיקה שנערכה למול מפקד יחידת התח"צ עלה שלעיתים שוטרים יוצאים לפעילות ללא

מכשירי קשר וזאת לאור פער במכשירי קשר ביחידה.

הביקורת סבורה כי נדרש להקצות את האמצעים כפי שנקבעו בהסכם על מנת שיחידת

התח"צ תוכל לעמוד ביעדים ובמשימות שסוכמו עם משרד התחבורה.

)5םםםםם םםםםםםם םםםםם םםםםםם ם -ם םםםםםם םםםם ,םםםם םםםםםם

םםם"ם םםםםםם ם םםםםםם.

ח .בתאריך 8בינואר 2019התקיים דיון בראשות מנכ"לי משרד לבט"פ והתחבורה בנושא הסכם

יחידת הרכבת הקלה במחוז ירושלים .24בסיכום והנחיות מנכל"י המשרדים נכתב שמשטרת

ישראל תעביר טיוטת חוזה לחתימה עד לתאריך .30.1.19

.17עמידה ביעדים בשיתוף משרד התחבורה

בתפיסת ההפעלה של יחידת התח"צ נקבעו יעדים ומדדים רבעוניים בשיתוף משרד התחבורה.

צוות הביקורת בדק מול מפקד יחידת התח"צ וסגנו עמידה ביעדים אלו ,כמפורט:25

א" .לא פחות מ -םםם דוחות נת"צ לרבעון עפ"י נושאי התעניינות של משרד התחבורה" -סה"כ

שנתי 1,600דוחות נת"צ .נכון לתאריך 18/12/2018נרשמו 1,147דוחות נת"צ המהווים 72%

מהיעד -אין עמידה ביעד של יחידת התח"צ .לציין כי בסיוע של כלל יחידות האת"ן ניתן מענה

ליעד זה.

ב" .מתן מענה לאירועים בתחום הנת"צ תוך 20דקות" .יחידת התח"צ לא מבצעת תהליך בקרה

ומדידה ,כך שלא ניתן לאמוד את העמידה ביעד זה.

ג" .םםםםם םםםםםםם םםםם םםםםםם – םםםם םםם םם םם םםםם ם-םם םםםםם

םםםםםם" -סה"כ שנתי 200דוחות .נכון לתאריך 18/12/2018נרשמו 101דוחות המהווים 50%

מהיעד -אין עמידה ביעד.

24סיכום פגישת עבודה מנכ"לי משרד לבט"פ והתחבורה מיום , 8.1.19סימוכין .00287519

25נספח ב' בתפיסת ההפעלה של התח"צ.

8

-בלמ"ס-

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

ד" .מתן מענה לפרויקטים של משרד התחבורה ותוכנית אב לתחבורה תוך 3ימים ע"י רכז הנדסה

ותשתיות" – בבדיקה שביצע צוות הביקורת למול רכז תשתיות והנדסה נמצא כי לא מתבצע

מעקב בהתאם ליעד של 3ימים .לדבריו ,לא ניתן לעמוד ביעד זה לאור ריבוי הגורמים המאשרים

את הפרויקטים.

.18ממשקים מול משרד התחבורה

א .אין מסמך סיכום הבנות בין מ"י למשרד התחבורה המגדיר את תדירות המפגשים ,סוגי הדוחות

ו/או נתונים שנדרש להעביר ,ואת אופן הבקרות שיבוצעו על ידי משרד התחבורה .ההבנות

הקיימות הן בע"פ בין שני הצדדים.

במהלך שנת 2018התקיימו 4מפגשים משותפים בין מ"י למשרד התחבורה שעסקו בנושאים

הבאים :מסיעים בלתי חוקיים במזרח י-ם ,אכיפה במזרח י-ם ,מפעילי תח"צ במזרח י-ם

והערכות לרמדאן.

.19שיחה עם נציג משרד התחבורה

בשיחה שערך צוות הביקורת עם מנהל אגף פיקוח ובקרה על התחבורה הציבורית במשרד

התחבורה ,צוינו על ידו הנושאים הבאים:

א .הייעוד המרכזי של יחידת התח"צ הוא אכיפה כנגד מסיעים בלתי חוקיים והפרעה לנת"צ.

ב .בשנת 2019המדידה תבוצע עפ"י עמידה ביעדים כולל הפעלת מנגנון קיזוזים במידה והיחידה

לא תעמוד ביעדים שיפורטו בהסכם.

ג .םםםםםםם םםםםם םםםם םםםםם ם-ם םםםםםםם םםםםםםם םםםםםם ,םםםם

םםםםםם םםםםם םםם"ם םםםםםם םםםםםםם םםםםם םם"ם.

ד .חברה חיצונית מבצעת בקרה בשטח למול תוכנית ההצבות שמועברת ע"י מ"י למשרד התחבורה.

במידה ולא נמצא שוטר במקום שהוגדר ,הבקר יוצר קשר עם מפקד יחידת התח"צ לצורך קבלת

הסברים לפער בהצבות .נציג משרד התחבורה ציין כי התשובות לשאלות שניתנות לבקר אינן

מניחות את הדעת.

ה .מפעילי התח"צ טענו כי התחנות ריקות מנוסעים ,מפאת העובדה שהוסעו ע"י מסיעים בלתי

חוקיים .כמו כן ,הלינו על חניית מוניות במפרצים ובתחנות דבר שמפריע להפעלת התחבורה

הציבורית.

ו .מנהל אגף פיקוח ובקרה במשרד התחבורה ציין שאינו מרוצה מאופן האכיפה של משטרת ישראל

בתחום הנת"צ.

.20אכיפה ויעדי את"ן

א .יחידת התח"צ משולבת בפעילות אכיפה המתבצעת באת"ן ירושלים .להלן דוחות אכיפה בחלוקה

לעבירות מסכנות חיים ,בריונות ואחר ,המתייחסים לשנת 2018ובהשוואה לשנת 2017

אשתקד.26

מס"ד

1

2

3

שנה

2017

2018

אחוז השינוי

מסכנות חיים

2,705

2,952

9.13%

בריונות בכביש

1,565

2,021

29.14%

אחר

756

1,658

119.31%

סה"כ דוחות

4,995

6,546

31.05%

ב .מנתוני הטבלה לעיל עולה כי קיימת עליה בכל הקטגוריות ,ועליה של 31.05%במספר הדוחות.

26נתוני האכיפה של יחידת התח"צ הוצאו ממערכת המנתב.

9

-בלמ"ס-

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

ג .סה"כ דוחות אכיפה שנרשמו ע"י יחידת התח"צ בתחום הנת"צ בשנת 2018הם .1,148המשמעות

הינה – 17%מסה"כ דוחות האכיפה שנרשמו ע"י התח"צ עסקו בנושא הנת"צ.

ד 6,546 .דוחות אכיפה נרשמו ע"י יחידת התח"צ המהווים 20%מכלל 32,335הדוחות שנרשמו ע"י

את"ן ירושלים.

ה .עמידה ביעדי את"ן בשנת :2018

מנתוני התרשים עולה כי 75%מכלל דוחות האכיפה הם בחלוקה לעבירות :מסכנות חיים

ובריונות בכביש.

ו .םםםםם "םםם" – םם %םםםםםם םםםםםם םםםםם םםםםם םםם םםםם םםםםםם

"םםם".

ז .םםםםם ם"ם םםםםםם םםםםם םםםםםםםםם םםםםםםם םםםםםםם (םםםם" :םם"ם") -

םםםםםם םםם"ם םםםםםם ם םם"םםם םםםםםםם ם %םםםםםם םםםםםם (םם

םםםםםם) םםםםםם םםםםם םםםםם םםםםםם םם םםם םםםם םםםם םםם םם ם,םםם

םםםםם ,םםםםםםם ם-םם %םםם םםםםםם םםםםםם ם"ם םםםםם םםם"ם (ם,םםם

םםםםם).

םםםם םםםםםםם םםםםם םםםםם םםםם םם םםםםם םםםםם םםםםםםםםם ם"ם

םםםםםםם ,םםםםם "םםם" םם םםםםם םםםםםם םםםם םםםםםםםם ,םםםםם םם

םםםםםם םםםםםם םםםםםם םםםםםם.

ח .נתוני יעדי אכיפה של יחידת התח"צ ,המתייחסים לתקופה ינואר -נובמבר 2018ובהשוואה

לתקופה מקבילה אשתקד:

פ.ל

רכב נעדר

תלתן

השבתות

פסילות

שימועים

שנה

מס"ד

םם

םםם

םם

םם

םם

םםם

םםםם

1

םם

םם

םםם

םםם

םם

םםם

םםםם

2

םםם.םם %םםם.ם %םםם.םם %םם.םם %םם.םם -%םם.םם%

םםםם

3

םםםםםם

מנתוני הטבלה לעיל עולה כי קיימת עליה בכלל היעדים ,למעט יעד "רכב נעדר".

ט .םםםםםם "םםם םםם" -םםםםםם םםםםם םםםםםם םםםםם םםםםם םםםםםם

םםםםםם םםםם םםם ,םםםםםםם םםםםםםם םםםםםם םםםםםם םםםםםםםם םםםם

םםםםםם םםםםםם :םםםםם ם -םםםםם .םםםם םםםם םםםםם םםם םםםםםם ם"ם

םםםםםםם ,םםםם םםםםם םםםם םםםםם םםםםם םםם םםםםםם -םםםםם םםםםםםם

םםםם םםםם ם -םם.%

.21חניכה והכשרות

10

-בלמ"ס-

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

א .םםםםם -םםםםםםם םםםםם םםםםםם םםםםם םםםם םם םם םםםם םםם םםםםם

םםםםםםם םם"ם ם-ם םםםםם םםםםם םם םםםםם םםםם םםםםםם םםםםם םםםם

םםםםם םםםם םםםםםם םם םםםםםםם םםםםם.27

םםםםם םםםםםםם םםםםם ם"ם םםםם םםםםםם םםםםם םםםםם םם םםםםםם

םםםםםם םםם"ם .םםםם םם ,םם םםםםםם םםםםם םםםםם םםםםם םםםםם

םםםםםםם םםםם – םםםם םםםם םםם םםםםם םםםםם םם םםםםם םםםםם םםם ם

םםםםםם .םםם םם ,םם םםםם םםםםם םם םםםםםםם םםםםםם םםםםם ם"ם םםםםם.

ב .הכשרות -צוות הביקורת קיבל מרמ"ד תכנון והכשרות אה"ד את מסלולי ההכשרה של בעלי

תפקידים באת"ן .נבדקו פערי ההכשרות של השוטרים למול מש"קית אמ"ש את"ן י-ם ולהלן

הפערים מתוך מצבת השוטרים הפעילה:

םםםםם םםםםםם :ם םםםםםם םםם םםםםם םםםםם םםםםםם.

םםםםם :ם םםםםםם םםם םםםםם םםםםם.

םםםםם םםםםםם :ם םםםםםם םםם םםםםם םםםםם םםםםםם.

םםםםם -ם םםםםםם םםםםםם םםםםםם םםםם םם םםםםםםם םם.%

.22תרגילים

א .בתכנית העבודה השנתית של יחידת התח"צ לשנת 2018נקבע כי יתבצעו תרגילים בתדירות

חודשית בנושאים הבאים :םםםםםם םםםםםם םםםםם םםםם ,םםםםם םםם/םםםםם,

םםם םםםםם םםםםםם םםםם .28םםםם םם ,םםםםם םםם םםםם םםםםם ם םםםםםםם

םםםם םםםםםם :םםםםם םםםםםם ,םםםםם םםםם םםםםםם םםםםםם .םםםםם םם

םםםם םםםםם םםם םםםםםםם םםם םםםםם םםם םםםםם םםםםםםם םםםםםם.29

ב .סיכומי התרגילים שהוצגו לצוות הביקורת חסרים בפרטים כגון :מס' משתתפים ,מטרת

התרגיל ,מתווה התרגיל ,לקחים לשיפור ושימור ,לו"ז ותחומי אחריות .כמו כן ,לא מתקיים

מעקב אחר יישום הלקחים שעלו.

.23תחקירים

בתוכנית העבודה השנתית של מש"ק אמ"ש את"ן י-ם נקבע כי כל יחידה תבצע ם םםםםםםם

םםםם םםםם .30םםםם םם םםםםםם םםםםם םם םםםםםםםם םםםםםםם םםםםםם .םם

םםם ,םםם םםםם םםם םםםםם םםםםםם ,םםםםם םםםםםם םםםםםםם םםםםםםם

םםםםםם םםםם :םםםםם םםםםםם םםםםםםם.

.24איחור לאירועים

םםם םםםםםםם םםםםםםם םםםםם םםם םםםםם ם"ם םםםםם םםם -םםםםם םם םם%

םםםם םםםם םםםםםם .םםםםםם םםםם ם/ם/םםםם -םם/םם/םםםם םםםםם םםם"ם

27תוכנית חניכת שוטרים חדשים 2018נכון לתאריך -18/12/2018הועבר לצוות הביקורת ע"י מש"קית אמ"ש את"ן י-ם.

28תוכנית עבודה שנתית של יחידת התח"צ נספח ב' עמ' .7

29תוכנית עבודה שנתית של יחידת התח"צ נספח א' עמ' .7

30תוכנית עבודה לשנת 2018אמ"ש.

11

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

-בלמ"ס-

םםםםם םם -ם,םםם םםםםםם םםםםם .נמצא כי ,לא קיים נתון זמן הגעה לאירועים ,ולא

בוצעו ניתוחים ו/או תחקירים לאירועים שטופלו באיחור לצורך לימוד ושיפור מתמיד.

.25בקרות את"ן

א .בתפיסת ההפעלה של יחידת התח"צ נםבע כי פיםוד את"ן יבצע ביםוםות פתע עפ"י גאנט

שנתי ו/או ביםוםות פתע עפ"י החלטת ם' את"ן/ס' ם' את"ן .31בבדיםה שנעםכה מול מפםד

היחידה נמצא שלא התםיימו בםםות ע"י ם' את"ן/ס' ם' את"ן במהלם שנת .2018

ב .בתכנית העבודה השנתית של יחידת התח"צ נקבע כי יתבצעו בקרות אחת לחודש .32נמצאו

בקרות לנושאים ממוקדים כגון בקרת פנקסים ולא התבצעו בקרות מתכללות אחר פעילות

היחידה .כמו כן ,לא התקיימה בקרה ע"י מפקד היחידה.

ג .לא מםקםםם םהלםך של מםקב אםר םםקון לםקוםםם מהבקרום שנםרכו.

ד .בקרת נוכחות ניידות

םם םםםםם םםםםם םםםםםםם םםם םםםםםם םםםםםםם םםםםם םםםםםםם,

םםםםםםם "םםםםם" ם/םם "םםםםם םםם".

.26כלי רכב ואמצעים33

א .תקן מול מצםי כלי הרכם :להלן נתוני כלי הרכם והםמצעים כפי שהועםרו לצוות הםיקורת ע"י

םם"ת מ"י ומםדיקה שנערכה מול מ' התח"צ והרמת"ל.

םםם

םםם

םם"ם

םםם

םם

ם

םםם

םם

םםם

םם

םםם

םם

םםם

םם

םםם

םם

םםם

םם

םםם

םם

תקן

םםםם

ם

ם

םםםם

ם

םםםם

ם

םםםם

ם

םםםם

ם

םם"

ם

םם

םםם

םם

ם

םםם

םם

םםם

םם

םםם

םם

םםם

םם

םםם

םם

מצםי

םםםם

ם

ם

םםםם

ם

םםםם

ם

םםםם

ם

םםםם

ם

םם"

ם

ם

פער

םםם םםםם

ם

םם

ם

ם-

ב .מנתוני הטבלה לעיל עולה כי קיים פער של שתי ניידות .כמו כן ,מספרי הניידות כפי שמופיעים

בתקן אינם תואמים את מספרי הניידות הקיימים.

ג .בכל חמשת הניידות מותקנות מערכות "הדס" וקיימים טאבלטים.

31סעיף 5ב בתפיסת ההפעלה.

32נספח א' בתוכנית העבודה השנתית.

33נתוני אמצעים התקבלו בדוא"ל מאג"ת בתאריכים 2.12.18ו ; 4.12.18-נתוני מצאי נבדקו מול הרמת"ל ומפקד יחידת

התח"צ.

12

-בלמ"ס-

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

ד .זיווד ניידות:

מבדיקה שערך צוות הביקורת למול סגן מפקד יחידת התח"צ ונציג הרמת"ל עלו הפערים

הבאים םםםםםם םםם םםםםםםם :םם םםםםםם םםםם; םם םםםםםם םםםםםם; ם

םםםםם םםםםם; ם םםםם םםם; ם םםםםם םםםםםם; ם םםםםםםם םםםם םםםם; ם

םםםם םםםםם םםםם םםםם; ם םםםםם "םםם םםםם"; םם םםםםםם םםםםםם

םםםםם.

ה .במצאי היחידה אין הבחנה בין הציוד המיועד ליחידת התח"צ לבין הציוד המיועד לכלל

יחידות האת"ן.

ו .םםםם םםםםםם םםםםםם םםם םםםםםם

םםםםם םםםם םםםםם םםםםם ,םםםם :םם םםםםם םם' םםםםםם םםם םםםםםם,

םםםם םםםםםםם םםםםםםם ,םםםםם םםםםם םםםם םםםםם םםםם .םםם םם ,םםם

םםםםם םםםם םם םםםםם.

המלצות לאת"ן י-ם

כ"א

.1להסדיר את 6ה"פיקציות" הקיימות ביחידת התח"צ למול תפקידם.

.2לבחון תקנון תפקידי נגד בכיר ביחידת התח"צ ,כדוגמה סייר התנועה המאייש את תפקיד סגן

מפקד היחידה.

תפיסת הפעלה ,תוכניות עבודה וסידורי עבודה

.3להתאים את תפיסת ההפעלה למאפייני ופעילות היחידה.

.4לעדכן בתוכנית העבודה השנתית את הפרטים החסרים.

.5לכתוב תוכניות עבודה חודשיות ולבצע מעקב אחר תכנון מול ביצוע.

.6לערוך את סידור העבודה השבועי במערכת "םםםם םםםםםם".

.7לוודא כי סידורי העבודה היומיים כוללים את הפרטים הנדרשים ולבצע מעקב אחר תכנון למול

ביצוע המשימות.

הפעלת היחידה

.8לאור העובדה שהופעלו במשמרות א' ו-ב' םם %םםםםםם ם -םם %םםםםםםם (מתוך המצאי

הקיים) .מומלץ להפעיל באופן מיטבי את הניידות והקטנועים לצורך הגברת הנוכחות בשטח

וביצוע אכיפה.

.9מומלץ לוודא שביצוע פעילויות מחוזיות אינן פוגעות בביצוע משימות משרד התחבורה.

.10במידה וישובצו שוטרים מיחידות האת"ן לתגבור יחידת התח"צ .יש לוודא שהשוטרים

המתגברים יתודרכו ויצוותו בסידורי העבודה למול משימות היחידה.

.11לתעד את פעילות היחידה םםםםםם םםםםםם םםםםםם "םםםם םםםםםם".

.12לתאם את פעילות יחידת התח"צ מול ק' אג"מ מרחב קדם במטרה למנוע שיבושי תנועה ועומסים.

.13לוודא ששוטרי היחידה יוצאים לפעילות םם םםם םםםם בהתאם להנחיות מ"י.

.14להגביר רישום דוחות אכיפה במערכת "הדס".

הסכם בין מ"י לבין משרד התחבורה להפעלת יחידת התח"צ (להלן :הסכם)

13

-בלמ"ס-

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

.15להפעיל םם םםםםםם ביממה כפי שנקבע בהסכם עם משרד התחבורה ,בכדי למנוע הפעלת

מנגנון קיזוז (התחשבנות כספית) ע"י משרד התחבורה .עם זאת ,במידה ויהיו שינויים בהסכם

החדש יש לפעול בהתאם.

.16להקפיד לעמוד בתוכניות ההצבות השבועיות המועברות למשרד התחבורה .עם זאת ,במידה ויהיו

שינויים בהסכם החדש יש לפעול בהתאם.

.17לעמוד ביעדים ובמדדים הרבעוניים שנקבעו מול משרד התחבורה .עם זאת ,במידה ויהיו שינויים

בהסכם החדש יש לפעול בהתאם.

.18להעביר את התכנון השבועי לנציג משרד התחבורה באמצעות פקס בלבד ,בהתאם להנחיות

יחב"מ.

.19לוודא שדו חות הביצוע למול התכנון המועברים למשרד התחבורה יהיו חתומים ע"י ק' את"ן

ירושלים כפי שנקבע בהסכם.

.20לעמוד ביעדים ובמדדים הרבעוניים שנקבעו מול משרד התחבורה.

.21להכין מסמך הבנות בין מ"י למשרד התחבורה שיכלול בין היתר את תדירות המפגשים ,סוגי

הדוחות ו/או הנתונים שנדרש להעביר .לרבות אופן ביצוע הבקרות ע"י משרד התחבורה.

חניכה והכשרות

.22להשלים את פערי ההכשרות לשוטרי היחידה (םםםםם םםםםםם ,םםםםם םםםםםם).

.23לתעד את המפגשים והמשוב שנערך ע"י החונך במהלך תהליך החניכה.

תרגילים ותחקירים

.24לבצע את התרגילים שהוגדרו בתוכנית השנתית ובתדירות הנדרשת.

.25לוודא כי קיים מעקב אחר יישום הלקחים מהתחקירים המבוצעים.

.26לערוך ניתוחים ו/או תחקירים לאירועי תגובה שטופלו באיחור ,לצורך לימוד ושיפור מתמיד.

פיקוח ובקרה

.27לבצע בקרות כנדרש בתפיסת ההפעלה ובתכנית העבודה השנתית.

.28לערוך מעקב אחר תיקון הליקויים של הבקרות שנערכו ביחידת התח"צ.

.29לערוך בקרות מתועדות אחר נוכחות הניידות בגזרת הפעילות במערכת "םםםםם" ם/םם

"םםםםם םםם".

אמצעים

.30לוודא שיחידת התח"צ תפעיל 2ג'יפונים כפי שנקבע בהסכם מול משרד התחבורה.

.31לוודא ששוטרי היחידה יוצאים לפעילות עם םםםםםם םםם.

.32למלא את יומן ההחתמות של םםםםםם םםםם םםםםםםם םםםםם.

המלצות למ"י

.1מומלץ למ"י לבחון את סוגיית הפיקוח והבקרה של עובדי הקבלן ופקחי משרד התחבורה,

םםםםם םםם םםםםם םםםםם ם"ם םםםם"ם םםםםםםםם םםםםםםם םםםםםםם

םםםםםם םםםםם.

14

-בלמ"ס-

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים

.2תקן הדרגה של מפקד היחידה וסגנו זהה דבר העלול לפגוע בניהול היחידה .מומלץ למ"י לבחון

את תקן הדרגה של סגן מפקד יחידת התח"צ.

.3םםם םםםםם םםםםם םםםםםםםםם םםםםםםם םםםםםםם (םםם"םםם) םםםםםם ם%

םםםםםם םםםםםם םםםם ם-םם %םםם םםםםםם םםםםםם ם"ם םםםםם םםם"ם.

םםםםם םםםםםם םם םםםם םםםםםםם םםםםםםםםם םם םםם םםםםםםם ,םםםםם

םםםםםם "םםם" םם םםםםם םםםםםם םםםם םםםםםםםם ,םםםםם םםםם םם

םםםםםם םםםםםם םםםםםם םםםםםם.

.4להסדיר את ם םםםם םםםם םםםםםם ותקן מנת"י שנקבעו בהסכם עם משרד התחבורה למול

רישומי אג"ת מ"י.

.5לאחד בתקן אג"ת את שני הגופים" :יחידת הרכבת הקלה" ו" -יחידת מע"ר מזרח" – ליחידת

תח"צ אחת.

.6לבחון "צביעת" כל האמצעים המיועדים ליחידת התח"צ בנפרד מיתר האמצעים של את"ן י-ם.

.7להסדיר את פרסום תקני כל הרכב והאמצעים שנקבעו בהסכם עם משרד התחבורה למול רישומי

אג"ת ,םםםםם ם םםםם םםם-םםםםם.

.8להשלים את האמצעים החסרים למול התקינה שפורסמה ע"י אג"ת ,כפי שנקבע בהסכם.

.9להסדיר את אי ההתאמה במספר הרישוי של הניידות הקיימות בתחנה למול רישומי אג"ת.

.10להשלים את האמצעים הבאים ל -ם םםםםםםם :םם םםםםםם םםםם; םם םםםםםם

םםםםםם; ם םםםםם םםםםם; ם םםםם םםם; ם םםםםם םםםםםם; ם םםםםםםם םםםם

םםםם; ם םםםם םםםםם םםםם םםםם; ם םםםםם "םםם םםםם"; םם םםםםםם םםםםםם

םםםםם.

.11זיווד הניידות בהסכם מתייחס ל -ם םםםםםם בלבד ,בעוד שיחידת התח"צ מפעילה ם

םםםםםם .מומלץ לבחון עדכון ההסכם והוספת זיווד ם -ם םםםםםם.

15

-בלמ"ס-

16

ביקורת בנושא יחידת התח"צ ירושלים