מידע בנושא זיהום אוויר בא.ת עטרות- המשרד להגנת הסביבה

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז ירושלים

נובמבר 2018

הצגת תוצאות ריכוזי אבק הנמדדים בתחנת הניטור בעטרות ירושלים

מסמך זה מתייחס לזיהום אוויר באזור התעשיה עטרות בצפון ירושלים .מפת האזור בו מדובר מצ"ב כנספח א' .אזור

התעשיה עטרות שייך לתחום המוניציפלי של עיריית ירושלים.

בשנים האחרונות עלה חשש לריכוזי אבק גבוהים מאוד באזור התעשייה עטרות ,כתוצאה מפעילות מפעלים (בעיקר מפעלי

בטון ותחנות מעבר לפסולת בנין) ומתנועת כלי רכב כבדים הקשורים למפעלים אלה.

באזור פועלים מספר בתי ספר ,בסיס מג"ב ,שירותים מסחריים ומאות עובדים ומבקרים (לפחות) .כמו כן מצויים באזור

בתי מגורים ,וקיימות תכניות לבניית אזורי מגורים גדולים בסמוך ,באזור שדה התעופה הישן ובתל עדאסה.

בשל כך הציבה עיריית ירושלים ,בהמשך לדרישתנו ,תחנת ניטור מזהמי אוויר באזור התעשייה.

ב 2.8.15 -הוצבה תחנת ניטור ברח' יציב ,17בקרבת מפעלי הבטון ותחנות המעבר לפסולת בנין .בתחנה נמדדים ריכוזי ,CO

,PM10תחמוצות חנקן ומטאורולוגיה.

בתקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר) (הוראת שעה) ,התשע"א – ,2011נקבעו ערכי סביבה וערכי התרעה עבור מזהמים

שונים באוויר.

בהתייחס לתחמוצות החנקן ,הריכוזים המתקבלים דומים לרמת הריכוזים המוכרים באזורי תחבורה עמוסים.

ואולם ,בהתייחס לחלקיקים הנשימים העדינים מסוג PM10נמדדים ריכוזים גבוהים באופן יוצא דופן ולכן יש בהמשך

התמקדות במזהם זה.

השוואת הריכוזים הנמדדים נעשית לערך הסביבה ולערך ההתרעה.

ערכי סביבה ,כהגדרתם בסעיף ( 6א) ( )2לחוק אוויר נקי ,תשס"ח ,2008-הם ערכים שחריגה מהם מהווה זיהום אוויר חזק

או בלתי סביר .בהתייחס ל PM10 -ערך הסביבה הינו 130מק"ג/מ"ק בממוצע יממתי ( 18חריגות יממתיות מותרות בשנה)

ו – 50מק"ג/מ"ק בממוצע שנתי לאחר הפחתה של 18ריכוזים יממתיים גבוהים.

ערכי התרעה ,כהגדרתם בסעיף ( 6א) ( )3לחוק האמור ,הם ערכים שחריגה מהם ,בחשיפה לזמן קצר ,גורמת או עלולה

לגרום לסיכון או לפגיעה בבריאותם של בני אדם ,ושיש לנקוט אמצעים מידיים למניעת החריגה מהם או למניעת הנזק

הנובע מהחריגה .בהתייחס ל PM10 -ערך ההתרעה הינו 300מק"ג/מ"ק בממוצע יממתי .

להלן פרוט הממצאים מאז הקמת הניידת ועד היום:

בכל הגרפים המצורפים קו אדום מראה את ערכי הסביבה וקו שחור מראה את ערך ההתרעה היממתי.

שנת 31/8/1015( 2015עד :)31/12/2015

בשנה זו ,השנה בה הוצבה תחנת הניטור ,נמדדו הריכוזים במשך 146ימים.

בשל כך ההשוואה נעשית לערך היממתי בלבד ולא לערך השנתי.



הערך היממתי המקסימאלי השני (הראשון נראה לא תקין) שנמדד – 1459מק"ג/מ"ק – גבוה פי 11מערך יממתי ופי

4.8מערך התרעה.



ב 73-ימים 50% -מסך ימי המדידה ,נמדדו חריגות מערך הסביבה היממתי.



ב 22-ימים 15% -מסך ימי המדידה ,נמדדו חריגות מערך ההתרעה היממתי.

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים | 95464טל' | 02-5654427 :פקס02-5654455 :

www.sviva.gov.il | dafnast@sviva.gov.il

ריכוזי PM10יממתיים מ 1/9/1015-עד 31/12/2015

שנת 2016

הערך היממתי המקסימאלי שנמדד – 923מק"ג/מ"ק ( – )18/1גבוה פי 7.1מערך יממתי ופי 3.1מערך התרעה.



ניתוח המדידות שלהלן מתייחס לסה"כ 347ימים.

ב 220 -ימים ,שהם 63%מסה"כ הימים ,נמדדו חריגות מערך הסביבה היממתי.

ב 66-ימים ,שהם 19%מסה"כ הימים ,הערך היממתי היה גבוה מערך ההתרעה היממתי.



הממוצע השנתי הוא 177מק"ג/מ"ק כלומר ,גבוה פי 3.5מערך הסביבה השנתי .הממוצע השנתי נעשה לאחר הורדת 18

הימים עם החריגות הגבוהות ביותר ,בהתאם לתוספת השניה לתקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר) (הוראת שעה),

תשע"א.2011-

הגרפים שלעיל ,המתקבלים באופן אוטומטי מתוכנת מנ"א ,מציגים את כל המדידות ,כולל 18המדידות הגבוהות ביותר.

2

ריכוזי חלקיקים יממתיים מ 1/6/1016-עד 30/6/2016

שנת 2017



הערך היממתי המקסימאלי שנמדד – 686מק"ג/מ"ק –גבוה פי 5.3מערך יממתי ופי 3.4מערך התרעה.



ניתוח המדידות שלהלן מתייחס לסה"כ 345ימים.

ב 214 -ימים ,שהם 62%מהשנה ,נמדדו חריגות מערך הסביבה היממתי.

ב 65-ימים ,שהם 19%מהשנה ,הערך היממתי היה גבוה מערך ההתרעה היממתי.



הממוצע השנתי הוא 179מק"ג/מ"ק כלומר ,גבוה פי 3.6מערך הסביבה השנתי .הממוצע השנתי נעשה לאחר הורדת 18

הימים עם החריגות הגבוהות ביותר ,בהתאם לתוספת השניה לתקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר) (הוראת שעה),

תשע"א.2011-

הגרפים שלעיל ,המתקבלים באופן אוטומטי מתוכנת מנ"א ,מציגים את כל המדידות ,כולל 18המדידות הגבוהות ביותר.

שנת 1/1/1018( 2018עד :)31/10/2018

בשנה זו ההתייחסות למדידות היא עד לחודש אוקטובר ,2018סה"כ 293ימים.

בשל כך ההשוואה נעשית לערך היממתי בלבד ולא לערך השנתי.



הערך היממתי המקסימאלי שנמדד – 850מק"ג/מ"ק – גבוה פי 6.5מהערך היממתי ופי 2.8מערך ההתרעה.

ב 186-ימים 63% -מסך ימי המדידה ,נמדדו חריגות מערך הסביבה היממתי.

ב 49-ימים 17% -מסך ימי המדידה ,נמדדו חריגות מערך ההתרעה.



הממוצע לתקופה זו הוא 175מק"ג/מ"ק כלומר ,גבוה פי 3.5מערך הסביבה השנתי .ממוצע זה נעשה לאחר הורדת 18

הימים עם החריגות הגבוהות ביותר תשע"א .2011-ואולם ,יש לציין כי ההשוואה לממוצע השנתי אינה סופית כיוון

שנעשתה רק עבור 10חודשים (ינואר-אוקטובר).

3

הגרף שלעיל מתקבל באופן אוטומטי מתוכנת מנ"א

בשני הגרפים שלהלן מוצגים ריכוזי החלקיקים בעטרות מיום הצבת הניידת ועד ליום כתיבת מסמך זה:

בשלושת הגרפים שלהלן ניתן לראות השוואה בין ריכוזי החלקיקים הנמדדים בעטרות לבין הריכוזים הנמדדים בתחנות

ניטור אחרות בירושלים ובארץ:

4

ריכוזי PM10יממתיים מ 1/7/1017-עד 30/6/2018ב 4 -תחנות בירושלים

ריכוזי PM10יממתיים מ 1/7/1017-עד 30/6/2018ב 5 -תחנות בארץ

5

הצגת ריכוזי יממתיים של PM10בתחנות ניטור שונות בארץ בחודשים ינואר -מרץ 2017

סיכום ומסקנות:

ניתן לראות בברור כי ריכוזי החלקיקים העדינים ( )PM10באזור התעשיה עטרות גבוהים באופן משמעותי מערכי הסביבה

היממתיים והשנתיים ומערך ההתרעה היממתי .כמו כן ,הריכוזים גבוהים באופן יוצא דופן מאלו הנמדדים באזורים

אחרים בירושלים בפרט ובארץ בכלל.

בהתייחס לכל ימי המדידות ,מאז התחלת הניטור ועד ליום כתיבת מסמך זה ,ריכוזי PM10בעטרות חורגים מערך הסביבה

היממתי בכ 63% -מהזמן ומערך ההתרעה היממתי בכ 19% -מהזמן (אחוז זה כולל גם חגים ושבתות ,בהם היקף העבודה

נמוך משמעותית).

החלקיקים שנמדדים - PM10 -הם אלו שאינם עולים בגודלם על ערך זה ( 10מיקרון) אך ידוע שכ 70%-מהם קטנים יותר

(דוגמת .)PM2.5ככל שהחלקיקים יותר קטנים ,הם חודרים עמוק יותר למערכת הנשימה ולכן השפעתם הבריאותית

משמעותית יותר.

עוד אציין כי ערך הסביבה מתייחס לריכוז יממתי ולכן לא ניתן להתמקד בריכוזים הנמצאים באזור רק בשעות העבודה.

ואולם ,כיוון שבשעות אלו מקורות הפליטה העיקריים -מפעלים וכלי רכב כבדים -פעילים ,אזי ניתן להניח שהריכוזים

בשעות העבודה גבוהים יותר מהריכוז המחושב כממוצע יממתי .אנשים העובדים במקום או שוהים בו דווקא בשעות אלו

חשופים ,אפוא ,לזיהום אוויר גבוה אף יותר.

מבחינה בריאותית ,ידוע הקשר בין חשיפה לחלקיקים עדינים ,הן לטווח קצר והן לטווח ארוך ,לבין עלייה בתמותה ,בעיקר

ממחלות לב וריאות ,אך גם ממחלות רבות אחרות ,כולל סרטן .חשיפות קצרות טווח ל PM2.5-גורמות לסיכון יתר

להתאשפז עקב בעיות לבביות ונשימתיות ,ולעליה בתחלואה נשימתית ולבבית בעיקר באוכלוסיה רגישה ,כגון ילדים

וקשישים.

לפיכך ,מומלץ להכריז על אזור התעשיה עטרות כאזור נפגע זיהום אוויר לפי חוק אוויר נקי ,תשס"ח ,2008-ולבצע את

הפעולות הנדרשות לצמצום זיהום האוויר באזור.

בברכה,

ד"ר דפנה סימן-טוב

מרכזת בכירה איכות אוויר

מחוז ירושלים

6

נספח א' – מפת עטרות

7

מחוז ירושלים

תאריך :ב' אייר התשפ"ב

03/05/2022

אתר סביבתי254067 :

סימוכין סיור100000698 :

לכבוד

ערן בן עמי -מנהל

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים 9109401

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים במטמנות זמורה בע"מ ,ירושלים שנערך בתאריך .18/04/2022

בתאריך 18/04/2022נערך סיור במטמנות זמורה בע"מ ת.ז /ח.פ ,515378396ב היזמה 5ירושלים להלן "העסק".

מטרת הסיור :פיקוח על רישיונות/היתרים/צווים/חוקים ותקנות

בסיור השתתפו:

נציגי המשרד:

יואב גואל -סגן מנהל המחוז

נציגי העסק:

-איש קשר

רקע ותיאור כללי

לעסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20

בתחילת מרץ 2021חזר העסק לפעול בהסכמה עם עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה וניתנו תנאים זמניים

)להלן :ההתר הזמני( להפעלתו לשלושה חודשים .עיריית ירושלים התנתה את המשך העבודה במתן ערבות מצד

העסק כי בתוך 6חודשים לכל המאוחר יותקן קירוי מחומר קשיח במקום הקירוי מבד שהותקן במקום .בביקור

שנערך באוקטובר הסכימו נציגי עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה על הארכת תוקף ההתר הזמני עד

למחצית נובמבר.

הביקור בוצע למטרת פיקוח על אופן עבודת העסק.

רישיון העסק מותלה מחודש מרץ ,21וכן פג תוקף ההיתר הזמני שניתן במרץ . 2021הסעיפים הנזכרים בדוח זה

הם תנאים ברישיון עסק שהיו בתוקף אילו היה לעסק רישיון תקף.

ממצאי הביקור:

הביקור בוצע במהלך חול המועד פסח.

.1האתר פעל במתכונת מלאה מבחינת קליטה והוצאה של חומרים .בעת הביקור מערך הגריסה והניפוי לא פעל.

.2נצפתה פסולת רבה מאוחסנת באזור הפריקה והמיון אשר מרביתו אינו מקורה לאחר קריסת הגג באירוע השלג

האחרון.

.3נצפתה פריקה של פסולת שלא תחת קירוי מלא וללא הפעלה של אמצעים להנחתת האבק ,באופן שיצר אבק

שהורחף לסביבה.

.4נצפתה העמסה של חומרים למשאית שלא תחת קירוי וללא הפעלה של אמצעים להנחתת אבק ,באופן שהורחף

אבק לסביבה.

.5נצפו חומרים מאוחסנים מחוץ לתאי האחסון המקורים.

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 17

מחוז ירושלים

.6נצפו דרכים מלוכלכות בתוך האתר באופן שנסיעת כלים עליהן מרחיפה אבק לסביבה.

.7הפתח שנפתח בין השטח של מטמנות זמורה לאבן עמי ,עליו דווח בדוחות הסיור הקודמים ,עדיין נמצא פתוח

ולא בוצעה הפרדה פיזית כנדרש בתנאי רישיון העסק.

בנוסף ,משקל הכניסה למטמנות זמורה נמצא בשטח של אבן עמי והמשאיות הנכנסות עוברות לשטח של

מטמנות זמורה דרך הפתח הנזכר לעיל.

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 17

מחוז ירושלים

להלן עיקרי הליקויים שנמצאו בסיור .על העסק להסדיר את הליקויים ,בהתאם לדרישות המפורטות בטבלה המצורפת:

התנאי הנבדק

5.4.3בעל העסק ישמור בכל עת על ניקיונם של המשטחים והדרכים הפנימיות בעסק ,וימנע פיזור מזהם אוויר אל מחוץ

לתחומי העסק.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

בתוך

והמשטחיםבתוך

הדרכיםוהמשטחים

כלהדרכים

שלכל

ªªניקיוןשל

ניקיון

מרבית הדרכים אינן נקיות

העסק¬

העסק

התנאי הנבדק

5.4.1בעל העסק יפעיל את האמצעים והתשתיות למניעת זיהום אוויר בהתאם לתכנית שהגיש לנותן האישור.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

פריקתומיון מיידי

שלפריקת

פעילותשל

כלפעילות

לבצעכל

איסורלבצע

ªªחלאיסור

נצפתה פריקה של משאיות ללא הפעלת האמצעים לערפול חל

הפעלת

וללא וללא

סגור סגור

במבנה

פסולת שלא

ומיון

הפעלת

במבנה

פסולת שלא

והנחתת אבק ,תוך כדי הרחפת אבק לסביבה

אבק¬

לערפול והנחתת

האמצעים לערפול

האמצעים

והנחתת אבק

התנאי הנבדק

8.3דיווח חודשי :לא יאוחר מה 15 -בכל חודש יגיש בעל העסק דיווח חודשי לעניין כמויות ,סוג ומקור הפסולת שנקלטה

בעסק ושהוצאה ממנו במהלך החודש הקודם .בעל העסק יגיש את הדיווח במתכונת שיורה עליה ראש אגף הפסולת

במשרד להגנת הסביבה על עדכוניה מעת לעת וכפי שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה )

) ( www.sviva.gov.ilדף הבית טפסים פסולת ומיחזור טפסים שונים( .על בעל העסק להעביר את הדיווח לחשב המשרד

להגנת הסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

לכל

עדלל1515לכל

חודשייםעד

דיווחיםחודשיים

להעבירדיווחים

ªªישלהעביר

יש

נכון למועד הסיור לא התקבל הדיווח החודשי .נמסר

המדווח¬.

שאחרי החודש

חודש שאחרי

חודש

החודש המדווח.

שהדוח יישלח באופן מיידי

התנאי הנבדק

2.1.1בעל העסק יגדר את העסק בגידור היקפי אטום בגובה שני מטרים לפחות.

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

אין גידור בחלק בין מטמנות זמורה לאבן עמי

של

המלאשל

ההקפיהמלא

הגידורההקפי

אתהגידור

להשליםאת

ªªישלהשלים

יש

זמורה¬

מטמנות

מטמנות זמורה

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 17

המועד האחרון

לתיקון הליקוי

מיידי

מחוז ירושלים

התנאי הנבדק

ג .1בעל העסק יקים מבנה סגור התוחם את אזור קבלת פסולת הבניין ,אחסונה ,מיונה ,גריסתה ,ניפויה ואחסון החומר

הממוחזר ,בהתאם לתכנית שהוגשה לנותן האישור .הדרישות המינימליות למבנה הסגור הינן .1.1 :המבנה יהיה מקורה

בחומר שאינו מאפשר מעבר אבק דרכו .1.2 .מרווח המישקים במבנה לא יעלה על הערכים הבאים .1.2.1 :גג לקיר – 2.0

ס"מ .1.2.2 .קיר לקיר – 1.0ס"מ .1.2.3 .קיר לרצפה – 1.0ס"מ.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

נמצא

אינונמצא

אשראינו

במתחםאשר

לעבודבמתחם

איסורלעבוד

ªªחלאיסור

נצפתה פסולת וכן פעילות של פריקת פסולת באזור אשר חל

אמצעים

בו

ומותקנים

סגור

מבנה

בתוך

בתוך מבנה סגור ומותקנים בו אמצעים

אינו נמצא במבנה סגור

אבק¬ .

הרחפת אבק.

למניעת הרחפת

פועלים למניעת

פועלים

התנאי הנבדק

ג .2בעל העסק יתקין במבנה הסגור מערכת ערפול אוטומטית למניעת פיזור אבק ,בהתאם לתכנית שהוגשה לנותן

האישור.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

אוטומטית

מופעלתאוטומטית

מערכתמופעלת

להתקיןמערכת

ªªישלהתקין

אזור פריקת ומיון הפסולת אינו נמצא במבנה סגור מאחר יש

הסגור .אין

המבנה הסגור.

בתוך המבנה

האבק בתוך

להנחתת האבק

והגג שקרס טרם תוקן .לא נצפתה מערכת פועלת לערפול להנחתת

אין

במבנה סגור

שאינו במבנה

באזור שאינו

פעילות באזור

שום פעילות

לבצע שום

לבצע

סגור

והנחתת אבק באזור זה

לערפול והנחתת

מערכת לערפול

של מערכת

הפעלה של

וללא הפעלה

וללא

והנחתת

אבק¬

אבק

התנאי הנבדק

ג .7בעסק תותקן ותופעל מערכת בקרה ,שתוודא שמערכות הערפול ומסך האוויר שהותקנו בעסק עובדות כתקנן ,ותפעיל

התרעה קולית והתרעה ויזואלית בעת תקלה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

מערכת

לתפעולמערכת

בקרהלתפעול

מערכתבקרה

ªªהתקנתמערכת

התקנת

בעסק לא קיימת מערכת בקרה לתפעול אמצעי הערפול

האבק¬

הערפול והנחתת

הערפול

והנחתת האבק

והנחתת האבק

התנאי הנבדק

ג .8בעל העסק יתקין ביציאה משטח העסק מערכת מתזים קבועה המופעלת אוטומטית ,לשטיפת הגלגלים של כלי הרכב

היוצאים משטח העסק .מערכת השטיפה תותקן כך שלא ניתן לצאת משטח העסק ללא שטיפת הגלגלים.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

הגלגלים

שטיפתהגלגלים

מערכתשטיפת

אתמערכת

להפעילאת

ªªישלהפעיל

יש

המערכת פועלת אבל בעוצמה נמוכה והגלגלים עדיין

אל מחוץ

היוצאים אל

הרכבים היוצאים

שגלגלי הרכבים

באופן שגלגלי

באופן

מחוץ

מלוכלכים אחרי היציאה ממנה

ללכלוך המרחב

יגרמו ללכלוך

ולא יגרמו

נקיים ולא

יהיו נקיים

לאתר יהיו

לאתר

המרחב

הציבורי¬

הציבורי

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 17

מחוז ירושלים

התנאי הנבדק

ד .1מערכת הערפול להנחתת אבק תופעל לפני פריקת פסולת הבניין ,מיונה וגריסתה ,עד לנחיתת כל האבק הנוצר

ולפחות במשך 5דקות נוספות לאחר סיום הפעולות.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

והנחתת

הערפולוהנחתת

מערכתהערפול

אתמערכת

להפעילאת

ªªישלהפעיל

יש

נצפתה פריקה של פסולת ללא הפעלה כלל של מערכת

איסור

חל

הפסולת.

פריקת

בטרם

האבק

הערפול והנחתת האבק ,ולא בוצעה הפעלה בטרם פעילות האבק בטרם פריקת הפסולת .חל איסור

וגריסה ללא

מיון וגריסה

פריקה ,מיון

של פריקה,

פעילות של

לבצע פעילות

לבצע

ללא

הפריקה

מערכת

של

הפעילות

כדי

ותוך

מראש

הפעלה

הפעלה מראש ותוך כדי הפעילות של מערכת

אבק¬

לערפול והנחתת

לערפול

והנחתת אבק

התנאי הנבדק

ד .4אין לאחסן פסולת בניין ,פסולת בניין לאחר מיון ,עודפי עפר או חומר ממוחזר מחוץ למבנה הסגור .פלסטיק ,קרטון,

עץ ומתכת שהתקבלו ממיון פסולת הבניין ניתן לאחסן במכולות שמחוץ למבנה הסגור ,בשטח העסק.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

המאוחסניםמחוץ מיידי

החומריםהמאוחסנים

כללהחומרים

שלכלל

ªªסילוקשל

נצפו ערימות של חומרים לאחר גריסה וניפוי מאוחסנים סילוק

איסוראיסור

המקורים .חל

האחסון

לתאילתאי

מחוץ

לאחסן

המקורים .חל

האחסון

מחוץ לתאי האחסון המקורים

מחוץ

וניפוי

גריסה

לאחר

חומרים

לאחסן

חומרים לאחר גריסה וניפוי מחוץ לתאי

המקורים¬

האחסון

לתאי

המקורים

האחסון

התנאי הנבדק

ד .5בכל מקרה של תקלה הגורמת או העלולה לגרום לפליטות אבק מחוץ למבנה הסגור ,יפעל בעל העסק לתיקון התקלה

מיד עם גילויה .יש להפסיק כל פעילות בעסק העשויה לגרום לפליטת אבק לסביבה עד לתיקון המערכת.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

הגורמת מיידי

פעילותהגורמת

כלפעילות

לבצעכל

מוחלטלבצע

איסורמוחלט

ªªחלאיסור

נצפתה פעילות של פריקת פסולת וכן העמסה של חומרים חל

סגור ¬

למבנה סגור

מחוץ למבנה

אבק מחוץ

והרחפת אבק

לפליטת והרחפת

לאחר גריסה מחוץ למבנה סגור וללא הפעלה של אמצעים לפליטת

לערפול והנחתת אבק ,באופן שהרחיף אבק לסביבה.

התנאי הנבדק

ד .6בעל העסק יבצע טיאוט וניקוי של דרכים ומשטחים בשטח הלא מקורה של העסק ,בתדירות שתמנע הצטברות אבק

ופיזורו לסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

הדרכים

כללהדרכים

שלכלל

וניקוישל

טיאוטוניקוי

לבצעטיאוט

ªªישלבצע

רכב הטיאוט נצפה בפעולה מחוץ למפעל .כאמור מרבית יש

יעלה אבק

שלא יעלה

באופן שלא

בעסק באופן

והמשטחים בעסק

והמשטחים

אבק

הדרכים באתר מלוכלכות

מהם ¬

מהם

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 17

מחוז ירושלים

בעל העסק -

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו"ח בדוא"ל ,לכתובת .YoavG@sviva.gov.il

.2

לעניין רישיון עסק או היתר לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח) 1968-להלן – חוק רישוי עסקים( בנוסף

על האמור בסעיף 1בדבר הגשת מסמכים ,בעל עסק יצרף הצהרה על תיקון הליקויים ¹לפי סעיף

8ד)ג())(3א( ,אלא אם כן צוין אחרת בטבלה.

¹מי שמסר פרטים לא נכונים במסמך או בהצהרה לפי סעיף 8ד)ג() (3לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968דינו – מאסר 18חודשים או קנס

כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,ואם הוא תאגיד ,דינו – כפל הקנס האמור )סעיף 14א 2לחוק האמור(

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 17

מחוז ירושלים

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

.1משאית עולה על המשקל

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

.2משאית בכניסה לאתר

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 7מתוך 17

מחוז ירושלים

.3שטיפה ידנית של אזור הכניסה לאתר

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

.4משאית ביציאה מהאתר לאחר מעבר במתקן שטיפת הגלגלים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 8מתוך 17

מחוז ירושלים

.5משטח מלוכלך בכניסה לאזור הפריקה והמיון

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

.6פעילות מעלה אבק מבוצעת ללא קירוי ולא הפעלת אמצעים להפחתת אבק

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 9מתוך 17

מחוז ירושלים

.7פסולת מאוחסנת ללא קירוי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

.8אבק עולה מפעילות בתחנה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 10מתוך 17

מחוז ירושלים

.9חומר מאוחסן מחוץ לתא מקורה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

.10חומרים מאוחסנים מחוץ לתאים המקורים .משטחים מלוכלכים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 11מתוך 17

מחוז ירושלים

.11חומרים מאוחסנים מחוץ לתאים המקורים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

.12העמסת חומרים מעלה אבק

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 12מתוך 17

מחוז ירושלים

.13תחנת התדלוק

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

.14רכב טיאוט

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 13מתוך 17

מחוז ירושלים

.15שלט בכניסה לאתר

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 18/04/2022

סיכום

ממצאי הביקור נמסרו בתום הסיור לאוריה בשיחה שהתקיימה במשרדי התחנה

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 14מתוך 17

מחוז ירושלים

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת התנאים

שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע אכיפה

בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע ברישיון ,בהיתר

או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים שיש

לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או מועד אחר כפי

שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה לתיקון

ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד)ז( לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה עבירה לפי סעיף

)14א() (3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,התשל"ז.1977-

לידיעתך ,לפי סעיף 8ד)ח( לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או ביטול הדרישה לתיקון ליקויים

למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה הדרישה.

בברכה,

יואב גואל

סגן מנהל המחוז

העתקים:

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

עו"ד חיים נרגסי ,התובע העירוני ,עיריית ירושלים

אילן ששון ,מנהל האגף לאכיפה ושיטור ,עיריית ירושלים

מירי רייס ,מנהלת המחלקה לאיכות הסביבה ,עיריית ירושלים

עו"ד שירה יוסף ,תובעת עירונית לאזור עטרות ,עיריית ירושלים

נטע אלול ,מנהלת האגף לטיפול בפסולת מוצקה

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 15מתוך 17

מחוז ירושלים

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות

עו"ד תמר זהר ,היועצת המשפטית למחוז

עו"ד אורלי שגב ,מרכזת האכיפה במחוז

רפי דבש ,רכז צוות המשטרה הירוקה במחוז

אורי טל ,מרכז פסולת יבשה ,האגף לטיפול בפסולת מוצקה

אונס זועבי מיעארי ,מרכזת רישוי עסקים

אלי טרדבורקס ,מרכז רישוי עסקים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 16מתוך 17

מחוז ירושלים

נספח – רשימת תנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים

כללי

ממצא/הערה

תנאי נבדק

יעשה

בעסק יעשה

דלק בעסק

אחסון דלק

2.8.1אחסון

דלק2.8.1 :

מכלי דלק:

קיימים מכלי

בעסק קיימים

אם בעסק

2.8אם

2.8

מאצרה

בתוך

יוצבו

עיליים

דלק

מכלי

2.8.2

עיליים.

דלק

במכלי

במכלי דלק עיליים 2.8.2 .מכלי דלק עיליים יוצבו בתוך מאצרה

מנפח

לפחות מנפח

110%לפחות

יהיה 110%

נפחה יהיה

להלן -- :נפחה

המפורטים להלן:

בתנאים המפורטים

שתעמוד בתנאים

שתעמוד

שמן

חלחול

בפני

עמידה

תהיה

המאצרה

שבתוכה;

הגדול

המכל הגדול שבתוכה; -המאצרה תהיה עמידה בפני חלחול שמן

המכל

ישאר

המגוף ישאר

מגוף; --המגוף

יותקן מגוף;

המאצרה יותקן

של המאצרה

היציאה של

בנקודת היציאה

ודלק; --בנקודת

ודלק;

המאצרה

בלבד; --המאצרה

גשם בלבד;

מי גשם

לניקוז מי

ויפתח לניקוז

עת ויפתח

בכל עת

סגור בכל

נורמלי סגור

במצב נורמלי

במצב

שלא

זמן שלא

פרק זמן

תוך פרק

יטופל תוך

במאצרה יטופל

שפך במאצרה

כל שפך

עת; --כל

בכל עת;

נקייה בכל

תשאר נקייה

תשאר

גילויו;

מרגע גילויו;

שעות מרגע

24שעות

על 24

יעלה על

יעלה

של המשקל

להוראות

המשקל¬

תקופתי של

כיול תקופתי

מבוצע כיול

אוריה מבוצע

לדברי אוריה

לדברי

בהתאם להוראות

השקילה בהתאם

אמצעי השקילה

של אמצעי

כיול של

יבצע כיול

העסק יבצע

בעל העסק

2.1.5בעל

2.1.5

כיול

של

דרישתו

פי

על

תקופתי

אישור

האישור

לנותן

ויציג

היצרן

היצרן ויציג לנותן האישור אישור תקופתי על פי דרישתו של כיול

השקילה.

אמצעי השקילה.

אמצעי

אלקטרוניים.

שקילה אלקטרוניים.

אמצעי שקילה

בעסק אמצעי

ויפעיל בעסק

יתקין ויפעיל

העסק יתקין

בעל העסק

2.1.4בעל

2.1.4

על

האוסר על

כיתוב האוסר

ובו כיתוב

שלט ובו

לעסק שלט

הכניסה לעסק

בשער הכניסה

יציב בשער

העסק יציב

בעל העסק

2.1.3בעל

2.1.3

או

מסוכן

חומר

לרבות,

לעסק,

לכניסה

האסורים

חומרים

הכנסת

הכנסת חומרים האסורים לכניסה לעסק ,לרבות ,חומר מסוכן או

רגילה

רפואית רגילה

פסולת רפואית

רדיואקטיבית ,פסולת

פסולת רדיואקטיבית,

מסוכן ,פסולת

חומר מסוכן,

פסולת חומר

פסולת

פסולת

לרבות :פסולת

יבשה ,לרבות:

פסולת יבשה,

שאינה פסולת

פסולת שאינה

מסוכנת ,פסולת

רפואית מסוכנת,

ופסולת רפואית

ופסולת

גזם.

פסולת גזם.

מיון ,פסולת

שאריות מיון,

ופסולת שאריות

מעורבת ופסולת

מעורבת

שעות

את שעות

יפרט את

ובו יפרט

שלט ובו

לעסק שלט

הכניסה לעסק

בשער הכניסה

יציב בשער

העסק יציב

בעל העסק

2.1.2בעל

2.1.2

ומספרי

המען ומספרי

מטעמו ,המען

הקשר מטעמו,

איש הקשר

ושם איש

שמו ושם

את שמו

בעסק ,את

העבודה בעסק,

העבודה

היממה.

שעות היממה.

כל שעות

משך כל

להשיגם משך

ניתן להשיגם

שבאמצעותם ניתן

טלפון שבאמצעותם

טלפון

מים ונחלים

ממצא/הערה

תנאי נבדק

כשהם

לתשטיפים

ניקוז

ותעלות

תפעול

משטחי

יבנה

העסק

בעל העסק יבנה משטחי תפעול ותעלות ניקוז לתשטיפים כשהם

2.3.3בעל

2.3.3

בהם

יקוו בהם

שלא יקוו

באופן שלא

אליהם ,באופן

המגיעים אליהם,

החומרים המגיעים

לחלחול החומרים

אטומים לחלחול

אטומים

לנקותם.

ניתן לנקותם.

ושיהיה ניתן

תשטיפים ושיהיה

תשטיפים

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 17מתוך 17

מחוז ירושלים

כ"א אדר א ,תשפ"ב

22פברואר2022 ,

yg-1657

לכבוד

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

שלום רב,

הנדון :דוח סיור – מטמנות זמורה בע"מ

ביום 2.2.2022נערך ביקור במטמנות זמורה בע"מ .בביקור השתתפו ערן בן עמי – בעלים של מטמנות

זמורה ,רואי שטרק – מרכז הטיפול בפסולת במחוז ,והח"מ.

רקע:

לעסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20 -בתחילת מרץ 2021חזר העסק לפעול בהסכמה

עם עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה וניתן התר זמני להפעלתו .הביקור בוצע למטרת בדיקת

הפעולות אשר בוצעו וננקטו כפי שנרשמו בתגובת העסק מיום ה 31.1.22 -לשימוע בכתב שנשלח

לעסק ביום ה .17.1.22

ע"פ המידע שהתקבל מעיריית ירושלים ,תוקף ההיתר הזמני להפעלת העסק לא הוארך מעבר למחצית

נובמבר ,כך שבעת הביקור העסק פעל ללא רישיון בתוקף.

בעת הביקור ,שטח התחנה היה יבש (למעט שלולית מים ליד עמדת ברז ללא ניקוז בסמוך לעמדת

השוקל) ,זאת לאחר שלא ירדו גשמים לאורך מספר ימים קודם הביקור.

ממצאים:

.1

האתר היה פעיל באופן חלקי מבחינת קליטה ומיון ראשוני של פסולת בניין .מערך הגריסה

והניפוי לא פעל .נצפתה פריקה של פסולת בניין באזור מיון וטיפול בפסולת.

.2

חלק גדול מגג קירוי השטח התפעולי קרס וכן קירות הקונסטרוקציה התמוטטו גם הם ,כולל

מספר עמודי התווך של שלד הקונסטרוקציה .לדברי ערן בן עמי ,הקריסה ארעה לאחר

מערכת מזג האוויר "אלפיס" שפקדה את אזורנו בלילה שבין ה 26 -ל 27 -לינואר .2022

למעשה ,מרבית אזור קליטת ומיון הפסולת נותר ללא קירוי מלא .כמו כן ,אמצעי הערפול

ותשתיות נוספות כמו חשמל ומצלמות קרסו יחד עם המבנה.

.3

בזמן הביקור ,עבדו צוותי עבודה לפינוי ההריסות ,כך שלא התנהלה כל פעילות של קליטה

ועיבוד חומרים בשטח התפעולי.

.4

נצפתה תנועת משאיות וכלי צמ"ה במתחם העסק ,כולל שקילות וכניסות ויציאות משער

העסק.

יד חרוצים ,3ת.ד 34199.ירושלים | 95464טל' | 02-5654405 :פקס02-5654455 :

yoavg@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

.5

הפתח שנפרץ בין שטח מטמנות זמורה לשטח של אבן עמי הסמוך ,שתואר בדוח הסיור

הקודם מיום ה ,30.12.21עדיין נותר פתוח.

.6

נצפו משאיות היוצאות מהאתר לאחר שעברו במתקן שטיפת הגלגלים ,כאשר הגלגלים

נותרו מלוכלכים ויבשים ,לחץ המים היה נמוך ולא תפקד באופן מלא ,כמו כן חיישן הפעלת

מתקן השטיפה לא הגיב באופן מסונכרן למשאיות שעברו במתקן ,בכך שהפעיל את המים

מספר שניות אחרי שהמשאיות כבר עברו במתקן אל המשקל (המתקן עבד כאשר לא היו

עליו משאיות).

.7

הדרכים בשטח העסק והכניסה והיציאה בסמוך לשער העסק אל רחוב היוזמה ,היו מכוסים

בעפר והעלו אבק בכל עת שעבר רכב .בוץ לא נצפה וזאת כיוון שמערכת השטיפה כאמור,

לא עבדה כראוי ולחץ המים היה נמוך ביותר .ענני אבק כיסו את רחוב יוזמה לגובה רב

ולמרחק רב בעת מעבר רכבים ברחוב.

.8

כאשר הגענו אל העסק ,לא נצפו פעולות טיאוט וניקוי של דרכים ומשטחים בשטח העסק,

ולא מחוץ לעסק ברחוב הסמוך אשר היה מכוסה בשכבת לכלוך ועפר .מספר דקות לאחר

הגעתנו ,יצא רכב הטיאוט של העסק לניקוי ברחוב היוזמה .פעילות הרכב העלתה אבק רב.

.9

עמדת התדלוק הונחה בתוך מאצרה .לדברי ערן בן עמי ,המאצרה הייתה ברשות העסק

משכבר אך לא נעשה בה שימוש ,עד לקבלת דוח הסיור הקודם ומכתב השימוע.

.10

מצ"ב תמונות שצילמתי במהלך הביקור.

תמונה – 1תחנת התדלוק בתוך מאצרה

יד חרוצים ,3ת.ד 34199.ירושלים | 95464טל' | 02-5654405 :פקס02-5654455 :

yoavg@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

תמונה – 2רכב הטיאוט של העסק מעלה אבק תוך כדי פעולות ניקוי ברחוב היוזמה מחוץ לשער העסק

תמונה – 3אזור קליטת ומיון הפסולת ,לאחר קריסת חלק מהגג והקירות שתחמו אותו .משאית פורקת פסולת בתוך המתחם

יד חרוצים ,3ת.ד 34199.ירושלים | 95464טל' | 02-5654405 :פקס02-5654455 :

yoavg@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

תמונה – 4מתקן שטיפת הגלגלים פועל לאחר מעבר המשאית בתוכו .הזרם היוצא חלש

תמונה – 5מתקן שטיפת הגלגלים פועל לאחר מעבר המשאית בתוכו .עוצמת המים התגברה אחרי שהמשאית עברה במתקן

יד חרוצים ,3ת.ד 34199.ירושלים | 95464טל' | 02-5654405 :פקס02-5654455 :

yoavg@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

תמונה – 6בובקאט עובד בשטח התחנה

בברכה,

יואב גואל

סגן מנהל המחוז

העתק:

עו"ד תמר זהר ,יועצת משפטית למחוז

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות במחוז

רפי דבש ,מרכז צוות המשטרה הירוקה במחוז ירושלים

עו"ד אורלי שגב ,מרכזת אכיפה במחוז

עו"ד מירי וייס ארפה ,ראש צוות רישוי עסקים וצוות תובע אזורי ,עיריית ירושלים

עו"ד שירה יוסף אמזלג ,עוזרת ליועץ המשפטי לעיריית ירושלים

מירי רייס – גאנו ,הממונה על איכות הסביבה בעיריית ירושלים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

יד חרוצים ,3ת.ד 34199.ירושלים | 95464טל' | 02-5654405 :פקס02-5654455 :

yoavg@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

מסמך מבוקר19.01 :

גרסה 02 :תאריך עדכון30.9.14 :

תוצאות בדיקות

איכות אוויר סביבתי

א.ת .עטרות

פתע

18-19באוגוסט 2019

א.ש .שרותי מחקר בע"מ ת.ד 138 .מעלה החמישה web: www.samplingair.co.il 9083500

טל 02-5709450:פקס 02-5709451:ניידe-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) :

1/18

OFN102-01

מסמך מבוקר19.01 :

גרסה 02 :תאריך עדכון30.9.14 :

כללי:

הדגימות בוצעו בא.ת .עטרות.

בתאריך .18-19.08.2019

להזמנת המשרד להגנת הסביבה.

הדוח נערך ב .18.09.2019 -מספר דוח הבדיקה.OFN102-01 :

מטרת הדגימות:

.1קבלת נתוני אבק מרחף.

שיטות הדיגום:

שיטות הדיגום מקובלות ע"י המשרד להגנת הסביבה ,בהתאם ל USEPA -ובהתאם לגופים מוכרים

נוספים ,לפי הצורך .כל מכשירי הדיגום כוילו לפני הבדיקה.

הדיגום בוצע על ידי חברת א.ש שרותי מחקר בע"מ .החברה הוסמכה ע"י הרשות הלאומית להסמכת

מעבדות לתקן ISO 17025כחברה דוגמת .השיטות המוסמכות לתקן ISO 17025מסומנות ב.*-

אנליזה לדגימות בוצעה ע"י :

מעבדת א.ש .שרותי מחקר– מעבדה מוסמכת לתקן 17025ע"י הרשות הלאומית להסמכת מעבדות

דיגום אבק מרחף :* EPA IO-2.1

דיגום אבק מרחף ) (TSPבוצע על פילטר זכוכית מיועד לשיטה .כמות החלקיקים נקבעה גרבימטירית

במעבדת א.ש שרותי מחקר.

מכשירי הדיגום :מכשירי HVSעם בקרת ספיקה של חברת . HIGH Qאימות כיול למכשירי הHVS -

בוצע לפני תחילת הדיגום.

נקודות הבדיקה:

כמות נקודות5 :

כמות סדרות1 :

מיקום הנקודות בוצע בהנחיית אסנת לסק מהמשרד להגנת הסביבה.

נ"צ

מיקום

#

31°51’8.92’’ N ;35°12’55.19’’ E

גג חנות אברג'יל

1

31°51’0.64’’ N ;35°13’16.09’’ E

גג בית-ספר עמל

2

31°51’6.27’’ N ;35°13’30.00’’ E

בסיס מג"ב

3

31°51’6.63’’ N ;35°13’1.76’’ E

גג גרין-נט

4

מעבדת א.ש.שרותי מחקר

5

31°49’10.21’’ N ;35°6’40.42’’ E

)רקע(

משך הדיגום 24 :שעות.

מפת מיקום הנקודות מצורפת בהמשך .תמונות של נקודות הדיגום מצורפות בנספח.

מטאורולוגיה

נתונים מטאורולוגיים נלקחו מתחנת עטרות א.תעשייה בבעלות עיריית ירושלים.

עורך הדוח :שירה פרלברג

הדוח אושר על ידי :גלעד שפיצר

התוצאות מתייחסות אך ורק לנקודת הדיגום ,לזמן בו בוצע הדיגום ובתנאי הסביבה ששררו בעת הביצוע.

אין להעתיק את דוח הבדיקה שלא בצורתו המלאה.

בכבוד רב,

גלעד שפיצר ,מנכ"ל

"השימוש בסמליל הרשות הלאומית להסמכת מעבדות מתייחס רק לבדיקות שנמצאות בהיקף ההסמכה של הארגון ,ומבוצעות כמתחייב מכללי ההסמכה כמפורט בתעודת ההסמכה"

"הרשות הלאומית להסמכת מעבדות אינה אחראית לתוצאות הבדיקה שערך הארגון ואין ההסמכה מהווה אישור לפריט ,מערכת או תהליך שנבדק"

א.ש .שרותי מחקר בע"מ ת.ד 138 .מעלה החמישה www.samplingair.co.ilweb: 9083500

טל 02-5709450:פקס 02-5709451:יידe-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) :

2/18

OFN102-01

3/18

OFN102-01

4/18

OFN102-01

ריכוז תוצאות

5/18

OFN102-01

web: www.samplingair.co.il 9083500 מעלה החמישה138 .ד. שרותי מחקר בע"מ ת.ש.א

e-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) : נייד02-5709451: פקס02-5709450:טל

6/18

OFN102-01

תוצאות דגימות ריכוזי אבק מרחף TSP -

א.ת .עטרות

18-19/08/2019

עליה

במשקל

הפילטר

gr.

gr.

2.8631

2.8648

2.8514

2.8445

מספר

מכשיר

18-40

18-37

18-17

18-26

18-58

מספר מסנן

9987

9988

W1027

W1028

W1029

שעת

התחלה

09:32

10:49

11:24

13:13

15:04

סבב

1

1

1

1

1

מיקום

גג חנות "אברג'יל"

גג בית-ספר עמל

בסיס מג"ב

גג גרין-נט

גג מעבדת א.ש .שרותי

מחקר )רקע(

מס'

1

2

3

4

5

טמפרטורה ממוצעת בזמן הדיגום:

ספיקה

התחלתית

SCFM

gr.

3.5072

3.0486

2.9981

3.4302

2.8610

31 oC

ספיקה

סופית

SCFM

scfm

0.6441

0.1838

0.1467

0.5857

2.9390

לחץ ברומטרי ממוצע בזמן הדיגום:

ספיקה

ממוצעת

SCFM

scfm

40

38

39

40

0.0780

27.30 in.Hg

זמן דיגום

scfm

40

40

40

40

40

משקל

משקל

פילטר לפני פילטר אחרי

סה"כ אוויר

בדגימה

min

40

39

40

40

40

ריכוז אבק

מרחף

scf

1440

1440

1440

1440

40

3

57600

56160

56880

57600

1440

200 μg/m3

μg/m

395

116

91.1

359

57600

נדגם על ידי:

חריגה מערך סביבה יממתי -תקנות אוויר נקי )ערכי איכות אוויר()הוראת שעה( ,התשע"א 2011 -ועדכון תקנותיו

שחר מנשה

גיא קסלר

חיים מזרחי

47.8

א.ש .שרותי מחקר בע"מ ת.ד 138 .מעלה החמישה 9083500

פקס02-5709451 :

טל02-5709450 :

web: www.samplingair.co.il

e-mail: info@samplingair.co.il

תקן

יממתי

גג מעבדת א.ש .שרותי

מחקר )רקע(

גג גרין-נט

ריכוזי אבק מרחף

א.ת .עטרות

18-19/08/2019

בסיס מג"ב

גג בית-ספר עמל

גג חנות "אברג'יל"

500

400

300

200

100

0

ריכוז ][μg/m3

7/18

OFN102-01

מטאורולוגיה

8/18

OFN102-01

web: www.samplingair.co.il 9083500 מעלה החמישה138 .ד. שרותי מחקר בע"מ ת.ש.א

e-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) : נייד02-5709451: פקס02-5709450:טל

360

315

270

225

180

135

90

45

0

Wind Speed

Wind Direction

19/9/19

כיוון ומהירות רוח

א.ת.עטרות

18-19/08/2019

שעה

18/9/19

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0

מהירות רוח ][m/sec

כוון הרוח ]מעלות[

9/18

OFN102-01

40

32

24

16

8

0

RH

Temp

19/9/19

טמפרטורה ולחות

א.ת עטרות

18-19/08/2019

שעה

18/9/19

100

80

60

40

20

0

לחות יחסית ][%

טמפ ]צלזיוס[

10/18

OFN102-01

סוף בדיקה

בדפים הבאים נספחים

תמונות

א.ש .שרותי מחקר בע"מ ת.ד 138 .מעלה החמישה web: www.samplingair.co.il 9083500

טל 02-5709450:פקס 02-5709451:ניידe-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) :

11/18

OFN102-01

תמונות נבחרות של נקודות הדיגום:

נקודה – 1גג חנות אברג'יל

א.ש .שרותי מחקר בע"מ ת.ד 138 .מעלה החמישה www.samplingair.co.ilweb: 9083500

טל 02-5709450:פקס 02-5709451:יידe-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) :

12/18

OFN102-01

נקודה - 2גג בית ספר עמל

א.ש .שרותי מחקר בע"מ ת.ד 138 .מעלה החמישה www.samplingair.co.ilweb: 9083500

טל 02-5709450:פקס 02-5709451:יידe-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) :

13/18

OFN102-01

– בסיס מג"ב3 נקודה

14/18

OFN102-01

www.samplingair.co.ilweb: 9083500 מעלה החמישה138 .ד. שרותי מחקר בע"מ ת.ש.א

e-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) :ייד 02-5709451: פקס02-5709450:טל

גג גרין – נט- 4 נקודה

15/18

OFN102-01

www.samplingair.co.ilweb: 9083500 מעלה החמישה138 .ד. שרותי מחקר בע"מ ת.ש.א

e-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) :ייד 02-5709451: פקס02-5709450:טל

נקודה – 5מעבדת א.ש .שרותי מחקר )רקע(

א.ש .שרותי מחקר בע"מ ת.ד 138 .מעלה החמישה www.samplingair.co.ilweb: 9083500

טל 02-5709450:פקס 02-5709451:יידe-mail: info@ samplingair.co.il (טלפון נייד הושמט) :

16/18

OFN102-01

תכנית עבודה

17/18

OFN102-01

18/18

OFN102-01

מרץ 2021

ריכוזי PM10אזור תעשייה עטרות 2020

להלן ניתוח תוצאות שהתקבלו בתחנת הניטור בעטרות בהתייחס לחומר חלקיקי עדין מרחף

( )PM10לאורך שנת .2020

ל PM10 -נקבעו ערכים מרביים בתקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר)(הוראת שעה) ,התשע"א –

( 2011להלן – התקנות) ,כלהלן:

ערך סביבה יממתי של 130מק"ג/מ"ק )(µg/m3

ערך סביבה שנתי של 50מק"ג/מ"ק.

ערך התרעה יממתי של 300מק"ג/מ"ק.

חריגה מערכי סביבה מהווה זיהום אוויר חזק או בלתי סביר ואסורה לפי חוק אוויר נקי ,התשס"ח -

.2008

ערך התרעה נחשב כ"זיהום אוויר חריג" אשר "חשיפה לזמן קצר ,גורמת או עלולה לגרום לסיכון

או לפגיעה בבריאותם של בני אדם."...

בטבלה שלהלן מוצגים ממצאי תחנת הניטור בהתייחס לערכים שפורטו לעיל.

מס' ימים בהם נמדדה:

עמידה בערך סביבה

חריגה מערך סביבה

חריגה מערך התרעה

סה"כ

א' -ו'

98

159

30

287

שבתות

35

13

1

49

סה"כ

133

172

31

336

אחוז ימים בהם נמדדה:

עמידה בערך סביבה

חריגה מערך סביבה

חריגה מערך התרעה

א' -ו'

34.1

55.4

10.5

100

שבתות

71.7

26.1

2.2

100

הריכוז השנתי הממוצע הינו 172מק"ג/מ"ק – פי 3.44מערך הסביבה השנתי.

הריכוז היממתי הגבוה ביותר 732.5 -מק"ג/מ"ק – נמדד ב .14/12/2020 -ריכוז זה גבוה פי 2.44

מערך ההתרעה.

סה"כ נמדדה במהלך השנה חריגה מערך ההתרעה ב 10.5%-מסך ימי א'-ו' וחריגה מערך סביבה

ב 55.4%-מסך ימי א'-ו'.

לאורך כל השנה נמדדה עמידה בערך הסביבה רק ב 34.1%-מימי א'-ו'.

בגרף שלהלן מוצגים הריכוזים היממתיים לאורך השנה:

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים | 95464טל' | 02-5654444 :פקס02-5654455 :

www.sviva.gov.il | dafnast@sviva.gov.il

ערך התרעה יממתי

ערך סביבה יממתי

*לא הורדו 18החריגות המותרות בשנה כנדרש בחוק.

בהמשך יש התייחסות לריכוזי PM10בפרקי זמן שונים ,שעבורם לא נקבעו ערכי סביבה .המידע נועד אך

ורק להבנת המצב הקיים.

ריכוז שעתי לאורך כל השנה

בגרף שלהלן מוצגים הריכוזים השעתיים שנמדדו לכל אורך השנה ,תוך חלוקה לשעות היום דהיינו .לאחר

הורדת ריכוז אחד ,שהיה יוצא דופן בערכו ,הריכוז השעתי הגבוה ביותר 1614 -מק"ג/מ"ק – נמדד ב-

22/10/2020בשעה .07:00

נראה בברור השתנות הריכוזים בשעות השונות -הריכוזים הגבוהים יותר נמדדים באמצע היום ,בערך

בשעות 07:00עד .19:00בשעות הלילה ובשעות הבוקר נראים בד"כ ריכוזים נמוכים יותר.

07:00-19:00

ריכוז 6שעתי ו 8-שעתי לאורך כל השנה

בשני הגרפים שלהלן מוצגים ריכוזים 6שעתיים ו 8-שעתיים .בשניהם ניתן לראות בברור את ההבדל

המשמעותי בין הריכוזים הנמדדים בשעות היום השונות.

בגרף ה 6-שעתי ניתן לראות כי הריכוזים הנמוכים ביותר נמדדים בשעות הלילה ( .)24:00-06:00הריכוזים

הולכים ועולים בהמשך היום והריכוזים הגבוהים ביותר נמדדים בטווח השעות של .18:00-24:00

בגרף ה 8-שעתי התמונה דומה אך ההבדל במהלך שעות היום ברור יותר .הריכוזים הנמוכים ביותר נמדדים

כמובן בשעות הלילה ( .)24:00-08:00הריכוזים בשעות אחה"צ המאוחרים – 16:00-24:00גבוהים באופן

ברור מאלו הנמדדים באמצע היום – .08:00-16:00מן הסתם האבק מצטבר באוויר שעה לשעה.

בבחינת אחוז החריגות בשעות היום השונות נמצא כלהלן:

בהתייחס לכל שעות היום :בכ 44%-מהשעות יש חריגות מערך יממתי ובכ 18%-מהשעות יש חריגות

מערך התראה.

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים | 95464טל' | 02-5654444 :פקס02-5654455 :

www.sviva.gov.il | dafnast@sviva.gov.il

בהתייחס לשעות 05:00-24:00נמצאו חריגות מערך יממתי בכ 48%-מהשעות וחריגות מערך התראה

בכ 20%-מהשעות.

בהתייחס לשעות העבודה של 07:00-19:00נמצאו חריגות מערך יממתי בכ 62%-מהשעות וחריגות

מערך התראה בכ 28%-מהשעות.

בכדי לבחון באופן יותר ברור אם חל שינוי בשלוש השנים האחרונות נערכה השוואה נוספת של הריכוזים

שנמדדו בתחנת הניטור בשנים 2018ו .2020 -מסיבות שאינן רלוונטיות תחנת הניטור לא עבדה

מדצמבר 2018עד אפריל ,2019אחוז הנתונים נמוך יחסית והוחלט לא להתייחס לנתוני שנה זו.

להן שני גרפים בהם מוצגים הריכוזים שנמדדו:

בהתייחס לממוצעי השנה כולה ניתן לראות ירידה של 15%-10%בריכוזים הממוצעים התלת שעתיים.

בהתייחס לממוצעים בחודשי הקיץ (אפריל עד אוקטובר) לא נראה כל הבדל בעל משמעות.

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז ירושלים

20ינואר2020 ,

ריכוזי חלקיקים הנמדדים בתחנת הניטור בעטרות 2019 -

בטבלה שלהלן מוצגות תוצאות מדידות ריכוזי PM10בעטרות.

ב 2018-ו 2019-לא נעשו המדידות באופן רציף כל השנה ולכן ההתייחסות לתקן השנתי הינה בעלת ערך .

שנת מדידה

מספר ימי

מדידה

בשנה*

ערך יממתי

המקסימאלי

ואחוז מערך זה

)1( 2015

146

)1100%( 1459

ממוצע שנתי

מספר ימים עם חריגה

מספר ימים עם חריגה

מערך הסביבה היממתי מערך ההתרעה היממתי (מק"ג/מ"ק)

(אחוז מעל ערך

( 300מק"ג/מ"ק

( 130מק"ג/מ"ק

סביבה שנתי**)

בממוצע יממתי)

בממוצע יממתי)

55%( 73מזמן המדידה) 55%( 22מזמן המדידה) NA

2016

347

)710%( 923

)63%( 220

)19%( 66

)354%( 177

2017

345

)550%( 686

)62%( 214

)19%( 65

)357%( 179

)2( 2018

320

)650%( 850

)62%( 200

)16%( 51

)342%( 171

)3( 2019

214

)553%( 720

)64%( 137

)13%( 27

)342%( 171

)4( 2018-2019

102

)401%(521

)34%( 35

)4%( 4

NA

*מס' ימי מדידה כללי בשנה (ללא הפחתת 18ימים עם הריכוזים הגבוהים)

** ערך סביבה שנתי 50 :מק"ג/מ"ק לאחר הפחתה של 18ריכוזים יממתיים גבוהים ביותר

( 31/8/1015 )1עד 31/12/2015

( )2המדידות הופסקו ב27/11/18 -

( )3המדידות התחילו ב .17/4/19 -לכן בממוצע שנתי לא הורדו 18הריכוזים הגבוהים ביותר .ערך זה אינו תקף משפטית.

( )4בחודשים 5.12.18-14.4.19תחנת הניטור הועברה למקום אחר בעטרות ,על גג המפעל למחזור פסולת "גרין-נט".

ע"פ הערכים המוצגים בטבלה ובהסתכלות בגרפים ניתן לראות שיפור מה ברמת החלקיקים באזור .אך ייתכן והתמונה

מטעה כיוון שדווקא בחודשים בהם נמדדו הריכוזים הגבוהים ביותר ב( 2018-ינואר -אפריל (מודגש)) לא נעשו מדידות ב-

.2019

ניתן לראות ירידה במספר הימים בהם נמדדה חריגה מערך ההתרעה אך לא ברורה אמינות ומשמעות ירידה זו בשל פרק

הזמן בו לא עבדה התחנה.

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים | 95464טל' | 02-5654427 :פקס02-5654455 :

www.sviva.gov.il | dafnast@sviva.gov.il

כפי שניתן לראות בטבלה ,תחנת הניטור הוצבה למספר חודשים בגרין נט .המרחק בין שתי נקודות הניטור הינו כ 350מ'.

ניתן לראות שינוי קל בריכוזים שנמדדו -יש ירידה הן בריכוז המקסימאלי הנמדד והן במספר החריגות מערך הסביבה

ומערך ההתרעה .קרוב לודאי שהריחוק ממפעלי הבטון הוא הגורם להבדל שנצפה.

רשמה :דפנה סימן טוב

2

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז ירושלים

י"ג באב תשפ"ב

10באוגוסט 2022

במסירה ביד או בדואר רשום עם אישור מסירה -לכבוד

מטמנות זמורה בע"מ

ח.פ515378396 .

היזמה 5

ירושלים9780033 ,

ערן בן עמי ,דירקטור

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים9780033 ,

הנדון :צו הפסקה מנהלי לפי סעיף (20א)( )2לחוק רישוי עסקים התשכ"ח 1968 -

מטמנות זמורה בע"מ

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

חברת מטמנות זמורה בע"מ ח.פ 515378396 .מנהלת תחנת מעבר ומיון לפסולת מסוג עודפי עפר

ברחוב היזמה 5באזור התעשייה עטרות בירושלים (להלן – העסק).

תחנת מעבר לפסולת הינה עסק טעון רישוי ע"פ פריט 5.1א לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני

רישוי) ,התשע"ג – ,2013ובהיותה תחנה הממחזרת פסולת בניין היא טעונה רישוי גם ע"פ פריט

5.1ג לצו הנ"ל.

המשרד להגנת הסביבה (להלן – המשרד) הוא "נותן אישור" בהתאם לחוק רישוי עסקים,

התשכ"ח ,1968 -במטרה להבטיח איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים.

העסק קיבל מהמשרד תנאים ברישיון העסק ביולי ( 2016להלן – התנאים) (נספח .)1בנובמבר

2017קיבל העסק תנאים לתחנת דלק ותדלוק ,ובינואר 2018ניתנו לעסק תנאים נוספים ברישיון

העסק (להלן – התנאים הנוספים) (נספח .)2

התנאים הנוספים כוללים דרישה לקירוי העסק .התנאים הנוספים מהווים חלק משורת צעדים

שננקטו מול עסקים באזור התעשייה עטרות ,שהם בעלי פוטנציאל גרימת אבק במהלך פעילותם,

ובכלל זה מפעלי בטון ותחנות מעבר לפסולת בניין .הוספת התנאים המחמירים בנושא איכות

האוויר נובעת מזיהום אוויר קשה ממנו סובל אזור התעשייה עטרות ,כעולה מתוצאות ניטור

אוויר המבוצע בתחנות הניטור בעטרות ,המצביעות על ריכוזים גבוהים מאוד של חומר חלקיקי

עדין מרחף .PM10הריכוזים הנמדדים מהווים חריגה מערכי הסביבה ואף מערכי ההתרעה

כהגדרתם בחוק אוויר נקי ,תשס"ח ,2008-ובכך מהווים זיהום אוויר חזק או בלתי סביר על פי

החוק ,הכל כמפורט בדוח נתוני ניטור של ד"ר דפנה סימן-טוב (נספח .)3

העסק מתפקד באופן לקוי ,תוך הפרת התנאים ברישיון העסק ותוך גרימת מפגעים סביבתיים

חמורים ,לרבות גרימת זיהום אוויר .לפיכך ,ביום 13.5.2020נמסר לו צו הפסקה מנהלי (נספח ,)4

שקיבל לאחר מכן גושפנקא של ביהמ"ש בצורת צו הפסקה שיפוטי (נספח ,)5שנכנס לתוקף ביום

.24.9.2020ביום 9.12.2020התקיים שימוע לעסק בעיריית ירושלים ,ובסופו הוחלט להתלות את

רישיון העסק שלו (נספח .)6

בחודש מרץ ,2021בהסכמת המשרד ועיריית ירושלים ,חזר העסק לפעול ,בכפוף לתנאי כי באזור

הקליטה והמיון בעסק יותקן קירוי קשיח במקום קירוי הבד ,מחומר העמיד בפני פגעי מזג

האוויר .לצד רישיון העסק המותלה ,ניתן לו היתר זמני ל 3 -חודשים (להלן – ההיתר הזמני) ,והוא

הוארך מעת לעת .עיריית ירושלים התנתה את המשך הפעילות בקבלת ערבות מהעסק ובחתימה

על כתב התחייבות כי הקירוי הקשיח ,אשר יכלול 3קירות ותקרה ,יבוצע בתום 6חודשים ,לכל

המאוחר .עוד התחייב העסק ,כי אם בתום התקופה האמורה יתברר שהוא מבצע פעילות בשטח

הקליטה והמיון ללא קירוי קשיח ,תחולט הערבות ,לא יינתן רישיון עסק נוסף והתחנה תיסגר על

פי הצו הקיים .ערבות כזאת התקבלה ביום .3.3.2021בסיור שנערך בעסק באוקטובר 2021

הסכימו נציגי המשרד ונציגי עיריית ירושלים ,לבקשת העסק ,להאריך את ההיתר הזמני בפעם

האחרונה עד ליום ,15.11.2021כדי לאפשר לעסק לסיים להתקין את כל התשתיות הנדרשות

בתנאים (נספח .)7

ביום 9.11.2021נערך סיור בעסק ,והתגלו בו ליקויים ,ובין היתר :לא הושלם הקירוי מעל אזור

קליטה ומיון של פסולת; יש רווח בין הקירוי הקיים לבין הקיר הטבעי הגובל עם רחוב עטרות וכן

בינו לבין גידור האסכורית הגובל עם המפעלים השכנים מצפון לעסק ,באופן שעלול לגרום ליציאת

אבק מהעסק אל האזורים הללו; מערכת הערפול לא פעלה ,ונצפו משאיות פורקות ופעילות נוספת

אשר גרמה להיווצרות אבק; המתקן לשטיפת גלגלים לא פעל באופן אוטומטי; דרך הגישה אל

אזור הקליטה ומיון של פסולת היתה מלוכלכת ומכוסה באבק ,באופן שגרם להרחפת אבק בעת

נסיעת כלי רכב (נספח .)8

www.sviva.gov.il

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים 65464טלפון 02-5654444 :פקס02-5654455 :

1

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז ירושלים

.9ביום 30.12.2021נערך סיור בעסק ,והתגלו בו ליקויים ,ובין היתר :העסק פעל ללא רישיון עסק,

שכן תוקף ההיתר הזמני פג ב ;15.11.2021 -יש רווח בין הקירוי הקיים לבין הקיר הטבעי הגובל

עם רחוב עטרות וכן בינו לבין גידור האסכורית הגובל עם המפעלים השכנים מצפון לעסק ,באופן

שעלול לגרום ליציאת אבק מהעסק אל האזורים הללו; מערכת הערפול לא פעלה; משאיות עברו

במתקן לשטיפת הגלגלים אך הגלגלים שלהן נותרו מלוכלכים ,באופן שמוציא לכלוך אל מחוץ

לעסק; דרך הגישה אל אזור הקליטה ומיון של פסולת היתה מלוכלכת ומכוסה בוץ ,דבר שגרם

להצטברות בוץ על גלגלי כלי הרכב ,שנותרו מלוכלכים גם אחרי שעברו במתקן לשטיפת הגלגלים;

חומרים מאוחסנים מחוץ לתאי האחסון המקורים ופסולת בניין אוחסנה מחוץ לאזור הקליטה

והמיון; עמדת התדלוק מונחת על גבי אבנים ולא במאצרה; משאיות העבירו חומר לשטח הצמוד

לעסק מבלי לעבור דרך המשקל; אין גדר בין שטח העסק לשטח הצמוד המשמש את חברת אבן

עמי בע"מ ,ומשאיות נכנסו לעסק דרך הפתח שנפרץ ,לאחר שנשקלו במשקל שנמצא בשטח הצמוד

(נספח .)9

.10לאור הליקויים המתוארים לעיל ,ביום 17.1.2022קיבל העסק זימון לשימוע לפני הוצאת צו

הפסקה מנהלי (נספח .)10במענה לזימון לשימוע השיב העסק כי הפתחים בקירוי נסגרו; מערכת

הערפול מופעלת לפי שיקול דעת ובהתאם למזג האוויר; הדרכים בעסק נוקו; כל משאית נבדקת

לפני צאתה מהעסק ,ואם היא מלוכלכת היא נשלחת לשטיפה; החומרים הוכנסו לתאים

המקורים; הקירוי נהרס ע"י איתני הטבע ,אך הוא ייבנה מחדש (נספח .)11

.11ביום 2.2.2022נערך סיור בעסק ,על מנת לוודא כי המפגעים אכן הוסרו כפי שנטען ,והתגלו בו

ליקויים ,ובין היתר :העסק פעל ללא רישיון עסק; חלק גדול מהקירוי התמוטט (לדברי הבעלים,

הדבר קרה כתוצאה ממזג האוויר הסוער) ואיתו גם מערכת הערפול ,כך שרוב האזור של קליטה

ומיון של פסולת נותר לא מקורה; אין גדר בין שטח העסק לשטח הצמוד המשמש את חברת אבן

עמי בע"מ; המתקן לשטיפת גלגלים אינו תקין ,ומשאיות יצאו ממנו כשהגלגלים שלהן

מלוכלכים; הדרכים בעסק היו מכוסות עפר ,ואבק עלה בכל עת שעבר שם רכב; רכב הטיאוט

החל לפעול רק לאחר תחילת הסיור ,ניקה ברחוב יוזמה ,ופעילותו העלתה אבק רב (נספח .)12

.12ביום 1.3.2022נשלח לעסק סיכום השימוע ,ובו נדרש העסק לדאוג לקבל רישיון עסק כדין;

להימנע מהפרות של התנאים ברישיון העסק בכל עת ,ובין היתר להעביר למשרד תיעוד על כך שכל

החומר מאוחסן בתאים מקורים; להפריד בין העסק לבין המגרש הסמוך לו באמצעות גדר;

להעביר למשרד דיווחי שקילה חודשיים .דרישות אלה לא מולאו עד עצם כתיבת הצו הנוכחי

(נספח .)13

.13ביום 2.3.2022נערכה תצפית על העסק ,וממנה עלה כי העסק פועל ,למרות שאין בידיו רישיון

עסק ,וכי אבק ועפר הורחפו בעת שמשאית פרקה פסולת על הקרקע בעסק (נספח .)14

.14ביום 7.4.2022נערך לעסק שימוע בעיריית ירושלים ,לפני ביטול רישיון העסק בשל אי עמידה

בתנאים בכלל ,ובדרישת הקירוי בפרט .הוחלט כי יש להציג תכנית קירוי לפי דרישות המשרד,

ולבצעה עד שלושה חודשים לאחר חג הפסח ,שאם לא כן יבוטל רישיון העסק (המותלה) .כמו כן

הודיעה העירייה כי תוסיף תנאי ברישיון ,ולפיו על העסק לדאוג לניקיון המרחב הציבורי (נספח

.)15

.15ביום 18.4.2022נערך סיור בעסק ,והתגלו בו ליקויים ,ובין היתר :העסק פעל ללא רישיון עסק;

נצפתה פסולת רבה מאוחסנת באזור הפריקה והמיון ,שרובו אינו מקורה; נצפו פריקה והעמסה

של פסולת שלא תחת קירוי מלא וללא הפעלת אמצעים להנחתת האבק ,באופן שהרחיף אבק

לסביבה; נצפו חומרים מאוחסנים מחוץ לתאי אחסון מקורים; דרכים בשטח העסק היו

מלוכלכות ,באופן שנסיעת כלי רכב עליהן הרחיפה אבק לסביבה; הפתח שנפתח בין שטח העסק

לבין השטח הצמוד ,המשמש את חברת אבן עמי בע"מ ,נמצא פתוח ,ולא בוצעה ביניהם הפרדה

פיזית כנדרש; העסק לא העביר למשרד דיווחים חודשיים כנדרש; המתקן לשטיפת הגלגלים פועל

באופן לקוי ,והגלגלים מלוכלכים גם לאחר מעבר במתקן (נספח .)16

.16ביום 20.6.2022נערך סיור בעסק ,והתגלו בו ליקויים ,ובין היתר :פסולת רבה מאוחסנת באזור

הפריקה והמיון שרובו אינו מקורה ואין בו מערכת ערפול; גובה ערימת הפסולת מגיע עד לקצה

גדר העסק; נעשתה פריקה של פסולת שלא תחת קירוי וללא הפעלה של אמצעים להנחתת האבק,

באופן שהרחיף אבק לסביבה; חומרים מאוחסנים מחוץ לתאי האחסון המקורים; הדרכים בעסק

מלוכלכות ,באופן שנסיעה עליהן מרחיפה אבק לסביבה; המתקן לשטיפת גלגלים לא פועל באופן

אוטומטי .הוא הופעל באופן ידני ,אך השטיפה לא יעילה והגלגלים נותרו מלוכלכים; הפתח

שנפתח בין שטח העסק לבין השטח הצמוד ,המשמש את חברת אבן עמי בע"מ ,עדיין פתוח ,ולא

בוצעה ביניהם הפרדה פיזית כנדרש; העסק לא העביר למשרד דיווחים חודשיים כנדרש; נצפה

שפך של דלק מחוץ למאצרה (נספח .)17

.17ביום 26.7.2022נשלח לעסק מכתב מהאגף לקידום עסקים בעיריית ירושלים ,לפיו בשל כך

שהעסק לא עמד בתנאי השימוע שנערך לו על ידי העירייה ,קרי לא הגיש כתב התחייבות ותכניות

www.sviva.gov.il

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים 65464טלפון 02-5654444 :פקס02-5654455 :

2

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז ירושלים

קירוי ,לא חודש ההיתר הזמני שלו ,בעוד רישיון העסק שלו מותלה ,ולפיכך פועל העסק ללא

רישיון עסק או היתר זמני ,בניגוד לחוק רישוי עסקים (נספח .)18

.18ביום 1.8.2022נערך סיור בעסק ,והתגלו בו ליקויים ,ובין היתר :פסולת מאוחסנת באזור הפריקה

והמיון שרובו אינו מקורה; חומר של העסק מאוחסן בשטח הסמוך המשמש את אבן עמי בע"מ,

ללא קירוי ובחלקו מחוץ לתא; חומרים מאוחסנים מחוץ לתאי האחסון המקורים ,וטרקטור עבד

בסמוך להם ,ללא הפעלת מערכת הערפול; הדרכים בעסק מלוכלכות ,באופן שנסיעה עליהן

מרחיפה אבק לסביבה; המתקן לשטיפת גלגלים לא פועל באופן אוטומטי .המתקן הופעל ידנית,

אך בצורה לא יעילה והגלגלים נותרו מלוכלכים; הפתח שנפתח בין העסק לבין השטח הסמוך לו

עדיין פתוח ; נצפו כתמי דלק ליד המאצרה של מיכל התדלוק ,ואקדח התדלוק היה מונח באופן

לא תקין; לא הוגשו הדיווחים החודשיים; המסוע המוביל חומרים לאחר הניפוי אינו מקורה

כנדרש ,ונצפתה פליטה של אבק בעת מעבר החומרים בו; יש פתחים במבנה המקרה את המגרסה

ומערך הניפוי ,ונצפתה יציאה של אבק מפתחים אלה בעת שהמערך פעל; אבק עלה כתוצאה

מפעילות רכב הטיאוט; אבק עלה ממקורות שונים בשטח העסק ,והעבודה לא הופסקה בשל כך

(נספח .)19

.19חוות דעת מומחה של ד"ר דפנה סימן-טוב מעלה כי חומר חלקיקי עדין מרחף (חלקיקים נשימים)

הוא מזהם בעל השפעות חמורות על בריאות האדם ,הגורם לתחלואה ולתמותה עקב פגיעה

במערכת הנשימה ,בלב ובכלי הדם ,ואף גורם לסרטן הריאות .הפרה של תנאי רישיון העסק בנושא

איכות האוויר משמעותה תרומה לזיהום האוויר ,פגיעה פוטנציאלית בבריאות האוכלוסייה

הנחשפת לזיהום זה ,וחשש משמעותי לשלום הציבור (נספח .)20

.20לאור חוות הדעת ,ולאור העובדה שבסמוך לעסק קיימים מבני ציבור ועסקים רבים המאכלסים

קהל רב ,ובין היתר ,בסיס של משמר הגבול ,שמתגוררים בו חיילים ,ובית ספר שלומדים בו ילדים,

קיים פוטנציאל של סכנה מיידית ומוחשית לבריאות הציבור.

.21לפיכך ,בתוקף סמכותי לפי סעיף (20א)( )2לחוק רישוי עסקים ,תשכ"ח – ,1968ולאחר קיום

השימוע ומתן זכות הטיעון לחברת "מטמנות זמורה בע"מ" ולמנהליה ,ולאחר קיום חובת

ההיוועצות כאמור בסעיף (20ה) לחוק רישוי עסקים ,ולאחר בחינת מכלול האינטרסים ,ובכללם

החובה לנהוג במידתיות ולהתחשב בחוק יסוד חופש העיסוק ,ולאור החשש הממשי כי פעילות

המפעל יוצרת מפגעים סביבתיים קשים ומהווה סכנה לבריאות הציבור ,הריני מצווה להפסיק

את פעילות העסק על ידי סגירתו לאלתר .הצו ייכנס לתוקף במעמד מסירתו.

.22משטרת ישראל ,המשרד להגנת הסביבה ועיריית ירושלים מוסמכים לנקוט בכל האמצעים

להבטחת קיום הוראותיו של צו זה במסגרת הסמכויות העומדות לרשותם על פי החוק ,להרחיק

מהעסק כל טובין שבו ,ומותר להם לנקוט כל אמצעים ,לרבות שימוש בכוח באופן סביר הדרוש

בנסיבות העניין ,כדי להבטיח ציות להוראות הצו.

.23הרואה עצמו נפגע על ידי הצו ,רשאי לפנות לבית משפט השלום או לבית משפט לעניינים מקומיים

שבתחום שיפוטו נמצא העסק .בית המשפט רשאי לבטלו או לאשרו ,עם או בלי שינויים.

.24פנייה לבית משפט כאמור לעיל לא תעכב את ביצוע הצו ,כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת.

.25אופן ההתקשרות עם נותן הצו יהיה באמצעות דוא"ל orlys@sviva.gov.ilאו הטלפון שפרטיו

מופיעים מטה.

בכבוד רב,

שם מוסר ההודעה____________:

תפקידו___________________ :

תאריך ________ :שעה_______ :

חתימה___________________ :

שם מקבל ההודעה___________ :

תפקידו___________________:

תאריך ________:שעה_______ :

חתימה___________________ :

שוני גולדברגר

מנהל מחוז ירושלים

ממונה על איכות הסביבה

על פי חוק רישוי עסקים

www.sviva.gov.il

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים 65464טלפון 02-5654444 :פקס02-5654455 :

3

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז ירושלים

העתקים:

ח"כ תמר זנדברג ,השרה להגנת הסביבה

גלית כהן ,מנכ"לית המשרד להגנת הסביבה

שולי נזר ,סמנכ"לית בכירה לתעשיות

יצחק בן דוד ,סמנכ"ל בכיר לאכיפה

עו"ד דלית דרור ,היועצת המשפטית

יוסי בר ,מנהל המשטרה הירוקה

ד"ר גילי צימנד ,ראש אגף רישוי עסקים

ד"ר צור גלין ,ראש אגף איכות אוויר ושינוי אקלים

צוות תעשיות מחוז ירושלים

צוות תשתיות מחוז ירושלים

איציק לארי ,מנכ"ל עיריית ירושלים

איציק נידם ,ראש מנהל תפעול ,עיריית ירושלים

עו"ד אלי מלכה ,יועמ"ש עיריית ירושלים

עו"ד חיים נרגסי ,סגן היועמ"ש וראש התביעה העירונית ,עיריית ירושלים

אמיר חכימיאן ,ראש אגף קידום עסקים ,עיריית ירושלים

מירי רייס ,ממונה על איכות הסביבה ,עיריית ירושלים

www.sviva.gov.il

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים 65464טלפון 02-5654444 :פקס02-5654455 :

4

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז ירושלים

אישור מסירה -אישור מסירת צו הפסקה מינהלי למטמנות זמורה בע"מ ( 4עמודים):

תאריך___________________ :

שעה_____________________ :

שם מקבל הצו______________ :

ת"ז מקבל הצו_____________________ :

שם מוסר הצו______________ :

תפקיד מוסר הצו___________________ :

חתימת מקבל הצו____________ :

חתימת מוסר הצו__________________ :

www.sviva.gov.il

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים 65464טלפון 02-5654444 :פקס02-5654455 :

5

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

מס טופס F03-04

דף 1:מתוך13 :

מהדורה 0

הנדון :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

דו"ח ניידת ניטור אוויר

אזור תעשיה עטרות

14/04/2021 – 17/10/2021

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

מס טופס F03-04

דף 2:מתוך13 :

מהדורה 0

שם התחנה :ניידת 1

מיקום :אזור תעשיה עטרות

תקופה17/10/2021 – 14/04/2021 :

מטרת ההצבה :ניטור איכות האוויר עקב פעילות של מקורות פליטה מזהמים

באזור.

תמונה :1אזור תעשיה עטרות

ניידת ניטור

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

דף 3:מתוך13 :

מס טופס F03-04

מהדורה 0

סיכום הממצאים לפי מזהמי אוויר:

טבלה מס' 1נתוני איכות אוויר אזור תעשיה עטרות

מזהם

אחוז

נתונים

תקפים

לתקופת

המדידה

תחמוצות חנקן

)NOx (µg/m3

למחצית

השעה

940

24

429

83

חנקן דו –

חמצני NO2

)(µg/m3

87

גפרית דו-חמצנית

)SO2 (µg/m3

93

חלקיקים נשימים

)PM10(µg/m3

88

לשעה

ערך סביבה

ערך ממוצע

ערך מירבי

מספר

אין

חריגות

זמן מדידת 29/04/2021

מקסימום

06:30

200

ערך סביבה

ערך ממוצע

18

92

ערך מירבי

מספר

אין

חריגות

זמן מדידת

11/10/2021

מקסימום

07:00

350

ערך סביבה

ערך ממוצע

5

ערך מירבי

16

מספר

אין

חריגות

זמן מדידת

01/08/2021

מקסימום

06:00

תקן יממתי

ערך ממוצע

ערך מירבי

מספר

חריגות

זמן מדידת

מקסימום

-

לשמונה

שעות

ליממה

-

560

73

-

אין

-

11/10/2021

-

-

-

-

-

-

-

50

8

-

אין

-

01/08/2021

-

130

73

192

-

9

-

31/05/2021

ניתוח הנתונים

כללי:

.1חריגה מערכי סביבה היא זיהום אוויר חזק או בלתי סביר ואסורה לפי חוק אוויר נקי ,התשס"ח

.2008 .2הנתונים הושוו לערכי הסביבה המופעים בתקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר)(הוראת שעה),

התשע"א – 2011ובעדכון ( 2013טבלה .)1

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

מס טופס F03-04

דף 4:מתוך13 :

מהדורה 0

.3בתחנה נמדדו מזהמי אוויר האופיינים לפליטה מכלי רכב .תחמוצות חנקן /חנקן דו-חמצני,

וחלקיקים נשימים עדינים (.)PM2.5

חלקיקים נשימים עדינים ((PM10

במהלך תקופת הניטור התקבלו 9עליות מעל ערך הסביבה היממתי (מותרות 18חריגות בשנה

לפי החוק) .כל החריגות התקבלו בימים ללא סופות אבק .הריכוז המרבי הגיע ל 192 -מק"ג/מ"ק

( 148%מערך הסביבה) .בהשוואת ריכוזים לתחנת הניטור "ספרא" במרכז ירושלים הקבועה

נמצא כי הריכוזים הממוצעים לתקופה היו גבוהים יותר בשיעור של 170%ונמוכים ביחס לתחנה

הקבועה ב.ת עטרות בשיעור של ( 64%טבלה .)2

גרף :1ממוצע יממתי של ריכוזי PM10

ערך התרעה יממתי 300מק"ג/מ"ק

ערך סביבה יממתי 130מק"ג/מ"ק

ערך התרעה יממתי 300מק"ג/מ"ק

ערך סביבה יממתי 130מק"ג/מ"ק

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

דף 5:מתוך13 :

מס טופס F03-04

מהדורה 0

טבלה :2סיכום ממצאי ריכוזי חלקיקים נשימים בתחנות הניטור בא.ת עטרות

ובספרא בירושלים

ריכוז יממתי מרבי (מק"ג/מ"ק)

אחוז ריכוז יממתי מרבי

מערך הסביבה

אחוז ריכוז יממתי מרבי

מערך ההתרעה

ריכוז ממוצע (מק"ג/מ"ק)

מספר עליות מעל ערך

הסביבה היממתי

מספר עליות מעל ערך

ההתרעה היממתי

א.ת עטרות -ניידת

משרד הגנת הסביבה

192

602

148%

463%

86%

64%

201%

37%

73

203

43

9

119

0

0

30

0

א.ת עטרות

עירית ירושלים

ספרא

154

בכדי להעריך את מידת ההשפעה של הפעילות במקום נבחנו ריכוזי ה – PM10הממוצעים לפי

גזרות רוח של 45מעלות .לצורך הבחינה נעשה שימוש בנתוני התורן המטאורולוגי במפעל רבדיון

שרחוב המעש 24עטרות (לערך 500מטר צפונית מערבית ממיקום ניידת )1ובנתוני תחנת

השירות המטאורולוגי ג'נרלי שבמרכז ירושלים .נמצא כי על פי נתוני התורן המטאורולוגי במפעל

רבדיון ,הערך הממוצע הגבוה ביותר עמד על 115מק"ג/מ"ק כאשר הרוח נשבה מכיוון דרום

מזרח (אזימוט .)1800 - 1350יחד עם זאת יש להדגיש כי מספר השעות בהן נשבה הרוח מכיוון

זה עמד על 15בלבד ( 0.4%מהזמן) ועל כן לערך זה אין כל מובהקות סטטיסטית .ערכים דומים

למדי של ריכוזי 79 – 74) PM10מק"ג/מ"ק 93.3% ,מהזמן( התקבלו בתחומי גזרת הרוח 2250

( 450גרף 2א' ,תמונה 2א').תמונה 2א' :מיקום ניידת ניטור ,1התורן המטאורולוגי במפעל רבדיון ותחנת הניטור

הקבועה בעטרות

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

דף 6:מתוך13 :

מס טופס F03-04

מהדורה 0

מפעל רבדיון

תחנת ניטור קבועה

ניידת ניטור

גרף 2א' :ממוצע ריכוזי PM10לפי גזרות רוח (נתוני מפעל רבדיון)

גזרת רוח

תמונה 2א' :א.ת עטרות -ממוצע ריכוזי PM10לפי גזרות רוח (נתוני מפעל רבדיון)

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

דף 7:מתוך13 :

מס טופס F03-04

מהדורה 0

79

75

67

74

67

74

115

64

225

* הספרות מחוץ למעגל מציינות את כיוון הרוח במעלות.

הספרות בתוך המעגל מציינות את ריכוז החלקיקים הממוצע בתחום גזרות הרוח המצוינות מחוץ למעגל

בהתייחס לריכוזים הממוצעים לפי נתוני תחנת ג'נרלי (שמ"ט) הערך הגבוה ביותר עמד על 100

מק"ג/מ"ק והתקבל כאשר הרוח נשבה מכיוון דרום דרום מערב (אזימוט .)2250 - 1800גם

במקרה זה מדובר במספר מועט של שעות נשיבת רוח מהכיוון הנ"ל בסה"כ כ – 44שעות (1%

מהזמן).

גרף 2ב' :ממוצע ריכוזי PM10לפי גזרות רוח (נתוני תחנת ג'נרלי)

גזרת רוח

תמונה 2ב' :א.ת עטרות -ממוצע ריכוזי PM10לפי גזרות רוח (תחנת ג'נרלי – שמ"ט)

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

דף 8:מתוך13 :

מס טופס F03-04

מהדורה 0

90

68

86

71

77

84

84

100

225

* הספרות מחוץ למעגל מציינות את כיוון הרוח במעלות.

הספרות בתוך המעגל מציינות את ריכוז החלקיקים הממוצע בתחום גזרות הרוח המצוינות מחוץ למעגל

בחינה נוספת לצורך שיוך מקורות נעשתה לפי התפלגות כיווני הרוח כאשר הריכוז השעתי היה

לפחות 130מק"ג/מ"ק (שווה לערך הסביבה היממתי 130מ"ק/מק"ג) .בבחינה זו ניתן להעריך

באופן טוב יותר את הקשר לכיווני הרוח מהם מתקבלים הריכוזים הגבוהים .בבחינה זו התקבלו

351אירועים שעתיים כאשר ב 85.2%מהם הרוח נשבה בתחום אזימוט ( 3000 - 2400תמונה

,3גרף 2ג').

גרף 2ג' :א.ת עטרות – כיוון הרוח השכיח כאשר ריכוזי PM10שעתיים > 130מק"ג/מ"ק

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

מס טופס F03-04

דף 9:מתוך13 :

מהדורה 0

תמונה :3א.ת עטרות – כיוון הרוח השכיח כאשר ריכוזי PM10שעתיים > 130מק"ג/מ"ק

240

תחמוצות חנקן ()NO2 ,NOx

לא התקבלו חריגות מערך הסביבה של תחמוצות חנקן ( )NOxומערך הסביבה של חנקן דו-חמצני

( .)NO2הריכוז המרבי של תחמוצות החנקן הגיע ל – 45%מערך הסביבה החצי השעתי (429

מק"ג/מ"ק) והריכוז המרבי של ריכוזי החנקן הדו-חמצני הגיע ל – 92( 46%מק"ג/מ"ק) מערך

הסביבה השעתי.

גרף :3ריכוזי תחמוצות חנקן ()NOx

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

מס טופס F03-04

דף 10:מתוך13 :

מהדורה 0

זיהום אוויר גבוה

זיהום אוויר בינוני

זיהום אוויר נמוך

גרף :4ריכוזי חנקן דו-חמצני ()NO2

זיהום אוויר גבוה

זיהום אוויר בינוני

זיהום אוויר נמוך

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

דף 11:מתוך13 :

מס טופס F03-04

מהדורה 0

גופרית דו-חמצנית ()SO2

לא התקבלו חריגות מערך הסביבה היממתי .הריכוזי השעתי הגבוה ביותר הגיע ל – 4.5%מערך

הסביבה והריכוז היממתי המרבי ל – 17%מערך הסביבה.

גרף :5ריכוזי גפרית דו-חמצנית שעתיים

זיהום אוויר גבוה

זיהום אוויר בינוני

זיהום אוויר נמוך

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

מס טופס F03-04

דף 12:מתוך13 :

מהדורה 0

סיכום

.1חלקיקים נשימים עדינים ()PM10

א .התקבלו 9עליות מעל ערך הסביבה היממתי .העליות התקבלו בימים ללא סופות

אבק .הריכוז היממתי המרבי הגיע ל – 148%מערך הסביבה היממתי (192

ק"ג/מ"ק).

ב .שיוך מקורות -נמצא כי הריכוז הגבוה ביותר כאשר נשבה רוח דרומית מזרחית

בתחום אזימוט , 1800 - 1350אך יש להדגיש כי מדובר בממוצע של 15שעות מדידה

בלבד ( 0.4%מסה"כ שעות המדידה) ועל כן לנתון זה אין משמעות סטטיסטית.

בחינה נוספת התייחסה לכיווני הרוח כאשר הריכוז השעתי היה לפחות 130

מק"ג/מ"ק (שווה לערך הסביבה היממתי) .במקרה זה התקבלו 352שעות כאשר ב

– 85.2%מהזמן הרוח היתה בעלת רכיב מערבי בתחום אזימוט .3000 - 2400

.2תחמוצות חנקן ( – )NO2 ,NOxלא התקבלו חריגות מערכי הסביבה .ריכוזי תחמוצות

החנקן ( (NOxהמרבי הגיע ל – 46%מערך הסביבה החצי שעתי ( 429מק"ג/מ"ק) וריכוז

החנקן הדו-חמצני ( )NO2המרבי הגיע ל – 53.7%מערך הסביבה השעתי (107

מק"ג/מ"ק).

.3גופרית דו-חמצנית – לא התקבלו חריגות מערך הסביבה היממתי .הריכוזי השעתי

המרבי עמד על 16( 4.5%מק"ג/מ"ק) מערך הסביבה והריכוז היממתי המרבי הגיע ל -

17%מערך הסביבה ( 8מק"ג/מ"ק).

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

תאריך הוצאה

29/11/2021

שם המסמך :דוח איכות אוויר – תחנה ניידת

דף 13:מתוך13 :

מס טופס F03-04

מהדורה 0

שיטות המדידה של מכשירי ניטור אוויר בתחנות המשרד להגנת הסביבה הנמצאות תחת

הסמכה לפי תקן ISO 17025

תחום המדידה

שיטת מדידה

המזהם הנמדד

תחמוצות חנקן

()NO/NOx, NO2

שיטת כמילומינוסצנסיה,

לפי תקן EN-14211

השיטה מאפשרת לקבוע ריכוזים של חנקן דו

חמצני באוויר הסביבתי עד לμg/m3 500-

השיטה מאפשרת לקבוע ריכוזים של חנקן חד

חמצני באוויר הסביבתי עד לμg/m3 1200-

חלקיקים נשימים

()PM2.5/PM10

בשיטת קרני בטא לפי

EPA

השיטה מאפשרת לקבוע ריכוזים של חלקיקים

נשימים בגודל 10/2.5 µmבאוויר הסביבתי עד

ל 1000 μg/m3 -בממוצע יממתי

רשימת מכשירי המדידה הנמצאים בתחנות הניטור הניידות של המשרד להגנת הסביבה

המכשיר ,דגם ,ייצרן

NO, NO2,

NOx

PM10/2.5

Model 42i, Chemiluminescence NO-NO2-NOx Analyzer,

Thermo Fisher Scientific Inc.

Model FH62C14,

Continuous Ambient Particulate Monitor

Thermo Fisher Scientific Inc.

הערות כלליות :

"מנ"א" מוסמכת ע"י הרשות הלאומית להסמכת מעבדות לדיגום אויר לפי ת"י .ISO/IEC 17025

נערך ונכתב ע"י צוות מנ"א:

גב' רונית ארגיל :תיאום לוגיסטי והפצת דוח

מר תומר יחיאב :תיאום מול הרשויות בנוגע לתשתיות

גב' 'זויה ז'ורבסקי וגב' אלה גרינמן :בקרת נתונים

מר איתן מזאה :ניתוח הממצאים וכתיבת הדוח

ד"ר לבנה קורדובה -ביז'ונר :בדיקה ואישור הדוח

מידע על דוחות איכות אוויר ניתן למצוא באתר אוויר נקי של המשרד להגנת הסביבה:

http://www.sviva.gov.il/subjectsEnv/SvivaAir/AirQualityData/Pages/AirMoritoringReports.aspx

מידע על נתוני המזהמים של תחנות הניטור השונות (קבועות וניידות) ניתן למצוא באתר מנ"א:

http://www.svivaaqm.net /

מרכז ניטור ארצי -אגף איכות אויר ושינויי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה

קריית הממשלה ,דרך מנחם בגין ,125ת.ד 7223ת"א ,מיקוד 61071

טל 03-7634501 :פקסronita@sviva.gov.il 03-7634500 :

מחוז ירושלים

תאריך :ח' שבט תשפ"ב

10/01/2022

אתר סביבתי254067 :

סימוכין סיור21901987 :

לכבוד

ערן בן עמי -מנהל

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים 9109401

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים במטמנות זמורה בע"מ ,ירושלים שנערך בתאריך 30/12/2021

בתאריך 30/12/2021נערך סיור במטמנות זמורה בע"מ ת.ז /ח.פ ,515378396ב-היזמה 5ירושלים להלן

"העסק".

מטרת הסיור :פיקוח על רישיונות/היתרים/צווים/חוקים ותקנות

בסיור השתתפו:

נציגי העסק:

משתתפים נוספים:

נציגי המשרד:

מטמנות זמורה בע"מיורי גלפנבאום -מנהל תחום פסולת מוצקה במחלקה לאיכות

הסביבה בעיריית ירושלים

רואי שטארק -מרכז פסולת

יואב גואל -סגן מנהל המחוז

רקע ותיאור כללי:

לעסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20

בתחילת מרץ 2021חזר העסק לפעול בהסכמה עם עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה וניתנו תנאים

זמניים (להלן :ההתר הזמני) להפעלתו לשלושה חודשים .עיריית ירושלים התנתה את המשך העבודה במתן

ערבות מצד העסק כי בתוך 6חודשים לכל המאוחר יותקן קירוי מחומר קשיח במקום הקירוי מבד שהותקן

במקום .בביקור שנערך באוקטובר הסכימו נציגי עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה על הארכת תוקף

ההתר הזמני עד למחצית נובמבר.

הביקור בוצע למטרת פיקוח על אופן עבודת העסק וביצוע תנאי ההיתר הזמני שניתן לעסק לתקופת הביניים

שצויינה לעיל .ע"פ המידע שהתקבל מעיריית ירושלים ,תוקף ההיתר הזמני לא הוארך מעבר למחצית נובמבר,

כך שבעת הביקור העסק פעל ללא רישיון בתוקף.

הביקור נערך לאחר מספר ימים גשומים ,כאשר שטח התחנה היה עדיין רטוב מהגשמים שירדו.

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 9

מחוז ירושלים

ממצאי הביקור:

.1האתר היה פעיל בעת הביקור מבחינת קליטה ומיון ראשוני של פסולת בניין .מערך הגריסה והניפוי לא פעל

בעת הביקור.

.2נצפו רווחים בקירוי של אזור קליטת ומיון הפסולת ,שתועדו גם בדוח הסיור שעבר מיום ה ,9.11.21בקיר

הטבעי הגובל עם רחוב עטרות ,והקיר הגובל עם המפעלים הסמוכים .כן נצפה קטע קיר בכניסה לאזור מצד

ימין שאינו שלם .מצב זה הנו בניגוד לאמור לתנאי הבא בהתר הזמני:

2.7משטח התפעול בו מתקיימות פעילות :קליטה ,פריקה ,מיון והעמסת פסולת(להלן -אזור קליטה ומיון)

יהיה סגור משלושה צדדים לפחות עם קירוי עילי עמיד מפני פגעי מזג האוויר.

.3מערכת הערפול לא פעלה בעת הביקור .ממצא זה תואר גם בביקור הקודם בעסק מיום .9.11.21מצב זה

הינו בניגוד לאמור בתנאים הבאים בהתר הזמני:

3.10אמצעי הערפול יהיו תקינים בכל עת ויופעלו בכל זמן בו עלול להיפלט אבק החוצה ועד להנחתת כל

האבק הנוצר.

10.2בעל העסק יבטיח כי הפעלת העסק ואחזקתו יעשו באופן שימנע זיהום אוויר בלתי סביר מהעסק,

וינקוט בכל האמצעים למניעתו.

10.3בעל העסק ימנע פיזור אבק משטח העסק בכל עת לרבות מהדרכים ,משטחי הפריקה והטעינה ודרכי

הגישה אל ומהעסק.

10.4בעסק יהיו ויופעלו אמצעים ותשתיות למניעת זיהום אוויר .האמצעים והמתקנים כאמור יתוחזקו לפי

הנחיות היצרן כך שיופעלו באופן תקין בכל עת.

.4נצפו משאיות היוצאות מהאתר לאחר שעברו במתקן שטיפת הגלגלים ,כאשר הגלגלים נותרו מלוכלכים,

באופן אשר מוציא לכלוך ,אבק ובוץ משטח האתר אל הכביש מחוץ לאתר ,ובכך גורם להצטברות של לכלוך על

הכביש .מצב זה הינו בניגוד לאמור בתנאים הבאים בהתר הזמני:

3.11מערכת שטיפת הגלגלים תופעל אוטומטית או ברציפות באופן שרכבים לא יצאו משטח העסק ללא

מעבר דרכה .לא יצא כלי רכב מהעסק שגלגליו אינם נקיים.

6.2בעל העסק יוודא שכלי רכב המובילים פסולת מחוץ לשטח העסק ,לא יצאו ממנו כאשר הם אינם

סגורים או מכוסים היטב באופן שמונע נזילת תשטיפים ,פיזור והתעופפות פסולת וגרימת מפגעים סביבתיים

אחרים.

.5דרך הגישה המובילה אל אזור קליטת ומיון הפסולת הייתה מלוכלכת ומכוסה בבוץ ,דבר שגרם להצטברות

של בוץ על גלגלי הרכבים הנוסעים ,אשר כפי שנזכר לעיל ,לא נשטפו בצורה טובה במערכת שטיפת הגלגלים.

מצב זה הינו בניגוד לאמור בתנאים הבאים בהתר הזמני:

3.14בעל העסק יבצע טיאוט וניקוי של דרכים ומשטחים בשטח הלא מקורה של העסק ,בתדירות שתמנע

הצטברות אבק ופיזורו לסביבה.

10.3בעל העסק ימנע פיזור אבק משטח העסק בכל עת לרבות מהדרכים ,משטחי הפריקה והטעינה ודרכי

הגישה אל ומהעסק.

.6נצפו חומרים מאוחסנים מחוץ לתאי האחסון המקורים .כן נצפתה פסולת בנייןם מחוץ לתחומי אזור

הקליטה והמיון .מצב זה הנו בניגוד לאמור בתנאי הבא בהתר הזמני:

3.12אין לאחסן פסולת בניין ,פסולת בניין לאחר מיון ,עודפי עפר או חומר גרוס מחוץ לתאים הסגורים.

פלסטיק ,קרטון ,עץ ומתכת שהתקבלו ממיון פסולת הבניין יאוחסנו במיכלי אצירה אטומים הייעודיים לכל

סוג פסולת ,בשטח העסק.

.7עמדת התדלוק הונחה ע"ג אבנים ולא בתוך מאצרה ,ומכל הסולר נמצא בתוך המבנה הארעי של עמדת

התדלוק שלא בתוך מאצרה .מצב זה הינו בניגוד לאמור בתנאי הבא בהתר הזמני:

8.8בעל העסק יציב מכלים במאצרה העומדת בכל דרישות אלה:

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 9

מחוז ירושלים

8.8.1אטומה לסולר ותוספיו;

8.8.2הקיבולת תהיה לפחות 110%מנפח המכל הגדול ביותר המאוחסן בה;

8.8.3הקירות יהיו בעלי חוזק מכני מספק בכדי להכיל את תכולת המכל הגדול ביותר המאוחסן בה;

8.8.4אם קיים פתח ניקוז הוא יהיה סגור למעט לשם ריקון יזום בהתאם לסעיף 8.10להלן;

8.8.5תקינה וריקה בכל עת.

לעניין זה "מאצרה" אמצעי קיבול שמוצב בתוכו מכל העשוי משטח ודפנות אטומים -לחלחול סולר

ותוספיו המאוחסנים במכל.

.8נצפו מים מעורבבים בסולר בבור שנמצא מתחת לעמדת התדלוק באתר .הבור אינו אטום ונגיש לנגר עילי

מהאתר ,וככל הנראה גם לסולר שנשפך בעת התדלוק ,או מהמנפקה עצמה .מצב זה הנו בניגוד לאמור בתנאי

הבא להתר הזמני:

8.6בור איסוף לתשטיפים יעמוד בכל דרישות אלה:

8.6.1יהיה אטום בפני סולר ותוספיו;

.9נצפו משאיות המעבירות חומר משטח מטמנות זמורה לשטח של אבן עמי הצמוד ,ללא מעבר במשקל

היציאה מהאתר .המשאיות עברו דרך פתח שנפרץ בגבול בין שטח מטמנות זמורה לשטח של אבן עמי .יצוין כי

אבן עמי הנו עסק ללא רישיון ואסורה כל פעילות בו .מצב זה הנו בניגוד לאמור בתנאים הבאים:

2תשתיות -

בעסק יהיו מתקנים אלה:

2.1גדר קשיחה בגובה של 2מטר לפחות סביב שטח העסק באופן שימנע פיזור של פסולת בנייה מהעסק

לסביבה ,הכוללת שער כניסה ראשי לרכב ושער ליציאה .הגידור יהיה מסביב לכל שטחו של העסק ומתקני

העזר ,ובהתאם לאמור בתכנית הסטטוטורית המאושרת של העסק;

.10נצפתה כניסה ושקילה של משאיות על משקל אשר נמצא מחוץ לשטח של מטמנות זמורה ,ובתוך השטח

של אבן עמי הסמוך .המשאיות נכנסו לאחר השקילה אל השטח של מטמנות זמורה ,דרך הפתח שנפרץ בין שני

המתחמים ותואר לעיל .מצב זה הנו בניגוד לחובה של העסק לעבוד בתחום העסק בלבד ,כפי שהוגש

בתשריטים לרשות הרישוי.

.11נכון למועד כתיבת דוח זה ,לא הועברה תגבות העסק לדוח הליקויים שבוצע ב ,9.11.21ונשלח אל העסק ב

18.11.21

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו''ח בדוא''ל ,לכתובת YoavG@sviva.gov.il

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 9

מחוז ירושלים

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

.1תחנת התדלוק -מבט מבחוץ

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.2תחנת התדלוק -מבט מבפנים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.3הבור שנמצא מתחת לתחנת התדלוק -מלא במים מעורבבים בדלק

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.4אחסון חומרים מחוץ לתא האחסון המקורה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 9

מחוז ירושלים

.5אחסון חומרים מחוץ לתא האחסון המקורה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.6משאית לפני היציאה מהאתר -גלגלים אינם נקיים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.7משאית ביציאה מהאתר -גלגלים לא נקיים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.8משאית לפני היציאה מהאתר -גלגלים אינם נקיים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 9

מחוז ירושלים

.9פסולת בניין מחוץ לתחומי האזור המקורה לקליטה ומיון של הפסולת

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.10המתחם המקורה לקליטה ומיון הפסולת .ישנם שברים וחוסרים בקירוי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.11משאית פורקת פסולת באזור הקליטה והמיון

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.12הקיר בכניסה לאזור המקורה שבור בחלקו ואינו שלם

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 9

מחוז ירושלים

.13משאית עוברת במתקן שטיפת הגלגלים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.14משאית לאחר המעבר במתקן שטיפת הגלגלים .גלגלי המשאית אינם נקיים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.15פתח בין מטמנות זמורה לשטח של אבן עמי .בעבר הייתה כאן הפרדה פיזית

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

.16משאית נכנסת ונשקלת בכניסה למטמנות זמורה .המשקל נמצא בשטח של אבן עמי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 7מתוך 9

מחוז ירושלים

.17השטח מחוץ לאזור קליטת ומיון הפסולת מלוכלך

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 30/12/2021

סיכום:

.1יש להפעיל את כלל האמצעים למניעת היווצרות אבק בעת פעילות העסק ,לרבות מערכת הערפול באזור

קליטת ומיון הפסולת ,טיטוא וניקוי כלל המשטחים במתקן ,שטיפה יעילה של גלגלי המשאיות באופן שיצאו

נקיים אל מחוץ לעסק ,ושאר האמצעים המחוייבים ע"פ תנאי ההתר הזמני לעסק .יש לתקן את כלל הליקויים

שתוארו בדוח זה (סעיפים 4 , 3ו 5 -לממצאי הביקור) ולהעביר דיווח ואסמכתאות על תיקונם באופן מיידי.

.2חל איסור לאחסן חומרים מחוץ לתאי האחסון המקורים .יש לתקן את הליקוי שתואר בהקשר זה (סעיף 6

לממצאי הביקור) ולהעביר דיווח ואסמכתאות על ביצוע באופן מיידי.

.3יש להתקין ,להפעיל ולתחזק את עמדת התדלוק בהתאם לכל התנאים בהתר הזמני .יש לתקן את הליקויים

שתוארו בהקשר הזה (סעיפים 7ו 8 -לממצאי הביקור) ,ולהעביר דיווח ואסמכתאות על ביצוע באופן מיידי.

.4חל איסור לבצע כל פעילות מחוץ לתחומי העסק ,כפי שהוגשו בתשריט לרשות הרישוי .יש לסגור את הפתח

שנפרץ בין שני המתחמים (מטמנות זמורה ואבן עמי) .יש לתקן את הליקויים שתוארו בהקשר הזה (סעיפים 9

ו 10 -לממצאי הביקור) באופן מיידי ,ולהעביר דיווח ואסמכתאות על ביצוע.

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת

התנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע

אכיפה בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע

ברישיון ,בהיתר או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים

שיש לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או

מועד אחר כפי שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח

ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה

לתיקון ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד(ז) לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה

עבירה לפי סעיף (14א)( )3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף (61א)( )4לחוק

העונשין ,התשל"ז .1977-לידיעתך ,לפי סעיף 8ד(ח) לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או

ביטול הדרישה לתיקון ליקויים למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה

הדרישה.

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 8מתוך 9

מחוז ירושלים

בברכה,

יואב גואל

סגן מנהל המחוז

העתקים:

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

עו"ד חיים נרגסי ,התובע העירוני ,עיריית ירושלים

אילן ששון ,מנהל האגף לאכיפה ושיטור ,עיריית ירושלים

מירי רייס ,מנהלת המחלקה לאיכות הסביבה ,עיריית ירושלים

עו"ד שירה יוסף ,תובעת עירונית לאזור עטרות ,עיריית ירושלים

נטע אלול ,מנהלת האגף לטיפול בפסולת מוצקה

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות

עו"ד תמר זהר ,היועצת המשפטית למחוז

עו"ד אורלי שגב ,מרכזת האכיפה במחוז

רפי דבש ,רכז צוות המשטרה הירוקה במחוז

אורי טל ,מרכז פסולת יבשה ,האגף לטיפול בפסולת מוצקה

אונס זועבי מיעארי ,מרכזת רישוי עסקים

אלי טרדבורקס ,מרכז רישוי עסקים

ריקי טרכטנברג ,מרכזת קרקעות מזוהמות ודלקים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 9מתוך 9

מחוז ירושלים

תאריך :ט' אב תשפ"א

18/07/2021

אתר סביבתי254067 :

סימוכין סיור21311138 :

לכבוד

ערן בן עמי -מנהל

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים 9152100

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים במטמנות זמורה בע"מ ,ירושלים שנערך בתאריך 23/06/2021

בתאריך 23/06/2021נערך סיור במטמנות זמורה בע"מ ת.ז /ח.פ ,515378396ב-היזמה 5ירושלים להלן

"העסק".

מטרת הסיור :פיקוח על רישיונות/היתרים/צווים/חוקים ותקנות

בסיור השתתפו:

נציגי העסק:

נציגי המשרד:

יועץאורלי הלפרין שגב -מרכזת אכיפה ,מחוז ירושלים

תמר זהר -יועצת משפטית ,מחוז ירושלים

יואב גואל -סגן מנהל המחוז

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 10

מחוז ירושלים

רקע ותיאור כללי:

העסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20

בתחילת מרץ 2021חזר העסק לפעות בהסכמה עם עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה וניתנו תנאים

זמניים להפעלתו לשלושה חודשים .עיריית ירושלים התנתה את המשך העבודה במתן ערבות מצד העסק כי

בתוך 6חודשים לכל המאוחר יותקן קירוי מחומר קשיח במקום הקירוי מבד שהותקן במקום.

ממצאי הביקור:

בעת הביקור לא נצפתה עבודה בעסק.

הקירוי הקל של אזור פריקת ומיון הפסולת נמצא קרוע .באזור הזה נצפתה פסולת בניין שנקלטה באתר,

ומחוצה לו חומרים שמוינו מפסולת הבניין (מתכות ועוד).

מתקן שטיפת הגלגלים פעל ,אך הזרם נראה חלש .נצפתה משאית יוצאת שגלגליה נשטפו -הגלגלים הקדמיים

יצאו נקיים יותר לעומת הגלגלים האחוריים.

נצפו מעט שברים בקירוי האסכורית של אחד מתאי האחסון .נצפתה ערימה של חומר הנמצאת בחלקה מחוץ

לתא האחסון.

להלן עיקרי הליקויים שנמצאו בסיור .על העסק להסדיר את הליקויים ,בהתאם לדרישות המפורטות בטבלה המצורפת:

התנאי הנבדק:

2.7משטח התפעול בו מתקיימות פעילות :קליטה ,פריקה ,מיון והעמסת פסולת (להלן -אזור קליטה ומיון)

יהיה סגור משלושה צדדים לפחות עם קירוי עילי עמיד מפני פגעי מזג האוויר.

2.8אמצעי ערפול או כל אמצעי למניעת פיזור אבק אחר המאושר ע"י נותן האישור אשר יותקנו בתאים

הסגורים ,ובאזור הקליטה והמיון ובפתחי הכניסה והיציאה שלהם.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

במיידי

אחסון חומרים בתוך תאי האחסון בלבד

נצפתה ערימת חצץ המאוחסנת בחלקה

מחוץ לתא האחסון.

במיידי

יש להשלים את כלל המערכות לערפול

הקירוי הקל של אזור פריקת הפסולת

אבק וקירוי האזורים הנדרשים בתנאי

נמצא קרוע ולא שלם .במקום יש תותח

רישיון העסק ולהעביר אסמכתאות על כך

ערפול אשר לא פעל במהלך הביקור ולא

היה ניתן לבחון את יעילותו .נצפו שברים

מעטים בגג האסכורית של אחד מתאי

האחסון .נצפתה מערכת ערפול בתאי

האחסון אך היא לא הופעלה ולא ניתן

לבחון את יעילותה .לא נצפתה מערכת

עובדת לערפול והנחתת אבק בעת העמסת

חומרים מתאי האחסון

השלמת כלל האמצעים הנדרשים למניעת במיידי

נצפו שברים מועטים בגג האסכורית של

יציאת אבק מתאי האחסון -תיקון

לפחות אחד מתאי האחסון .לא נצפתה

השברים בקירוי והשלמת האמצעים

מערכת לערפול וקירוי נוסף בפתחי תאי

הנדרשים בפתח תאי האחסון

האחסון למניעת אבק בעת העמסת חומר

מהתאים למשאיות.

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 10

מחוז ירושלים

בעל העסק-

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו''ח בדוא''ל ,לכתובת YoavG@sviva.gov.il

.2

לעניין רישיון עסק או היתר לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח( 1968-להלן – חוק רישוי עסקים) בנוסף

על האמור בסעיף 1בדבר הגשת מסמכים ,בעל עסק יצרף הצהרה על תיקון הליקויים 1לפי סעיף

8ד(ג)(()3א) ,אלא אם כן צוין אחרת בטבלה.

1מי שמסר פרטים לא נכונים במסמך או בהצהרה לפי סעיף 8ד(ג)( )3לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968דינו – מאסר 18חודשים

או קנס כאמור בסעיף (61א)( )4לחוק העונשין ,ואם הוא תאגיד ,דינו – כפל הקנס האמור (סעיף 14א 2לחוק האמור).

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 10

מחוז ירושלים

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

.1המשקל בתחנה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

.2פסולת גרוטאות וצמיגים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

.3גג של אחד מתאי האחסון .יש מעט שברים באיסכורית

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 10

מחוז ירושלים

.4חומר גולש אל מחוץ לתא האחסון

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

.5אזור קליטת הפסולת .הקירוי קרוע .יש פסולת בניין בפנים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

.6פסולת בניין באזור קליטת הפסולת .הקירוי קרוע

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 10

מחוז ירושלים

.7פסולת בניין באזור קליטת הפסולת ופסולת לאחר מיון מחוצה לו .הקירוי קרוע

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

.8מתקן שטיפת הגלגלים בפעולה .הזרם חלש

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

.9משאית עוברת במתקן שטיפת הגלגלים.

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 10

מחוז ירושלים

.10רכב טיאוט

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 23/06/2021

סיכום:

ממצאי הביקור נמסרו בשטח

נוכחות של פסולת בניין וחו מרים ממויינים באזור פריקת הפסולת מצביעה על כך שנקלטה פסולת בניין באתר

ועברה מיון ,למרות שהאמצעים למניעת אבק באזור זה לא מושלמים בהתאם לתנאי רישון העסק -קירוי מלא

ואמצעי ערפול לאבק .חל איסור לעבוד באזור זה עד להשלמת כלל האמצעים הנדרשים בתנאי רישיון העסק.

תאי האחסון -נצפו מעט שברים בגג האסכורית של לפחות אחד מתאי האחסון -יש לתקן .נצפתה מערכת

ערפול בתאים אך היא לא פעלה במהלך הביקור ולא ניתן לדעת את מידת האפקטיביות שלה .לא נצפתה

מערכת ערפול וקירוי נוסף בפתחי תאי האחסון למניעת יציאת אבק בעת העמסת חומרים על משאיות -יש

להשלים

שטיפת גלגלים -מתקן שטיפת הגלגלים עבד ,אך נראה שיש לכיילו באופן שיבצע שטיפה מיטבית של כלל

גלגלי המשאיות היוצאות מהאתר.

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת

התנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע

אכיפה בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע

ברישיון ,בהיתר או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים

שיש לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או

מועד אחר כפי שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח

ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה

לתיקון ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד(ז) לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה

עבירה לפי סעיף (14א)( )3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף (61א)( )4לחוק

העונשין ,התשל"ז .1977-לידיעתך ,לפי סעיף 8ד(ח) לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או

ביטול הדרישה לתיקון ליקויים למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה

הדרישה.

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 7מתוך 10

מחוז ירושלים

בברכה,

יואב גואל

סגן מנהל המחוז

העתקים:

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

אילן ששון ,מנהל האגף לאכיפה ושיטור ,עיריית ירושלים

גיל רייכמן ,מנהל המחלקה לאיכות הסביבה ,עיריית ירושלים

עו"ד שירה יוסף אמזלג ,עוזרת בכירה ליועץ המשפטי ,עיריית ירושלים

נטע אלול ,מנהלת האגף לטיפול בפסולת מוצקה

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות

רפי דבש ,רכז צוות המשטרה הירוקה במחוז

אורי טל ,מרכז פסולת יבשה ,האגף לטיפול בפסולת מוצקה

אונס זועבי מיעארי ,מרכזת רישוי עסקים

אלי טרדבורקס ,מרכז רישוי עסקים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 8מתוך 10

מחוז ירושלים

נספח – רשימת תנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים

חומרים מסוכנים

תנאי נבדק

.6.1לא תורשה כניסה לעסק של כל אלה .6.1.1 -חומרים ופסולות אלה:

.6.1.1.2פסולת אסבסט; ואולם ,בעל העסק רשאי להכניס אסבסט צמנט

לעסק ,ובלבד שיש בידו רישיון מפעיל אתר פסולת אסבסט לפי חוק למניעת

מפגעי אסבסט ואבק מזיק ,התשע"ו ,2011-והוא מקיים את הוראות החוק

האמור ואת תנאי הרישיון; .6.1.1.3פסולת רדיואקטיבית; .6.1.1.4פסולת

זיהומית;

מזיקים והדברה

תנאי נבדק

.13.1בעל העסק יפעיל את העסק באופן שלא יגרום למפגע או למטרד

מזיקים.

פסולת

תנאי נבדק

.4.1.3אמצעי שקילה בכניסה לעסק ,שיופעלו לצורך שקילת כמות פסולת

נכנסת ויוצאת; אמצעי השקילה יהיה מסוג מאזני גשר ויהיו מחוברים

למערכת רישום ממוחשבת; אמצעי השקילה יתוחזקו לפי הוראות יצרן

מאזני הגשר ,ויהיו תקינים ומחוברים למערכת רישום ממוחשבת בכל עת;

בעל העסק ישמור את האישורים התקופתיים של כיול מאזני הגשר בהתאם

להוראות היצרן ,ויציגם או ימסרם לנותן האישור ,לפי דרישתו;

.5.14בעל העסק יפעיל בשטח העסק מערכת לשטיפת רכבים להובלת פסולת

וכלי קיבול אשר תנוקז למיתקן קדם טיפול.

.5.7גובה ערימות הפסולת בעסק לא יעלה על גובה הגדר ההיקפית.

.6.4חומרים ופסולת שכניסתם אסורה כמפורט בסעיף 6.1.1שנכנסו או

נתגלו בשטח העסק ,ייאספו וירוכזו באזור נפרד בעסק על ידי בעל העסק,

בתוך מתקני אצירה מתאימים בהתאם לאמור בסעיף 4.1.6ויוחזרו ליעד

ממנו הם הגיעו – הכול באופן מידי ולא יאוחר מסוף יום עבודה .בעסק

הפועל 24שעות ,יש להחזירם ליעד ממנו הם הגיעו אחת ל 24 -שעות לפחות.

במקרה בו לא ניתן לאתר את מקור החומר/הפסולת ,יסלק בעל העסק את

החומר/פסולת לאתר מאושר לקליטת סוג הפסולת שנמצאה באופן מיידי

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 9מתוך 10

ממצא/הערה

ממצא/הערה

ממצא/הערה

מתקן שטיפת הגלגלים הופעל

"על ריק" לשם בדיקתו .הזרם

שיצא נראה נמוך .לאחר כמה

דקות יצאה משאית והמתקן

פעל באופן אוטומטי .הגלגלים

הקדמיים נראו נקיים יותר

מאשר הגלגלים האחוריים

מחוז ירושלים

פסולת

תנאי נבדק

ולא יאוחר בסוף יום עבודה ,ואם פועל 24שעות – לפחות אחת ל 24 -שעות.

מניעת שריפות בתחומי העסק

פסולת מונחת רק על משטחי התפעול

האם משטחי התפעול ,המתקנים ,הציוד ומערכות השפכים והתשטיפים

בעסק נמצאו תקינים בעת הסיור?

קרקעות מזוהמות

תנאי נבדק

.2.2.5משטחי תפעול אשר יעמדו בדרישות המפורטות להלן:

.2.2.5.1אטומים ועמידים בפני חלחול הנוזלים הצפויים להתנקז אליהם;

.2.2.5.2מופרדים משאר שטחי העסק באופן שתימנע הגעתם של תשטיפים

לסביבה; .2.2.5.3מנוקזים למערכת האיסוף וטיפול בשפכים תעשייתיים;

.2.2.5.4מקורים באופן המונע חדירת מי נגר עילי נקי ;

שפכים

תנאי נבדק

.2.2.6תעלות ניקוז אטומות ועמידות בפני חלחול הנוזלים הצפויים להתנקז

אליהם .2.2.7 .משטחי התפעול ותעלות הניקוז יתוכננו וייבנו באופן שלא

יקוו בהם תשטיפים.

.2.2.8מיתקן קדם טיפול ,שיכלול .2.2.8.1 :מערכת סינון מוצקים

מרחפים שקוטרם עולה על 1ס"מ; .2.2.8.2מיתקן לשיקוע מוצקים;

.2.2.8.3כל מיתקן קדם טיפול נוסף שיידרש לעמידה באיכות השפכים לפי

נספח 1לתנאים אלה .2.2.9 .במוצא מיתקן קדם הטיפול ,יותקן פתח דיגום

שיאפשר דיגום בצורה נוחה .פתח הדיגום יהיה מכוסה במכסה קל ונוח

להרמה.

במקרה שלא קיימת מערכת ביוב ציבורית – ייאספו למיכל

.9.4.1.2

איסוף סגור ואטום לחלחול שתכולתו תפונה על ידי מוביל שפכים מורשה

על פי כל דין למיתקן טיפול שפכים מאושר על פי כל דין;

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 10מתוך 10

ממצא/הערה

ממצא/הערה

ממצא/הערה

מחוז ירושלים

תאריך :י"ט חשון תשפ"ב

25/10/2021

אתר סביבתי254067 :

סימוכין סיור21668568 :

לכבוד

ערן בן עמי ,מנהל

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים 9109401

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים במטמנות זמורה בע"מ ,ירושלים שנערך בתאריך 10/10/2021

בתאריך 10/10/2021נערך סיור במטמנות זמורה בע"מ ת.ז /ח.פ ,515378396ב-היזמה 5ירושלים להלן

"העסק".

מטרת הסיור :פיקוח על רישיונות/היתרים/צווים/חוקים ותקנות

בסיור השתתפו:

נציגי העסק:

משתתפים נוספים:

נציגי המשרד:

מטמנות זמורהערן דניאל בן עמי -מנכ"ל ובעלים -מטמנות זמורה

חיים נרגסי -התובע העירוני -עיריית ירושלים

מירי וויס -ראש צוות רישוי עסקים אגף היועץ המשפטי -עיריית

ירושלים

רפי ביטון -צוות עטרות ,אגף אכיפה ושיטור עירוני -עיריית

ירושלים

שירה יוסף -תובעת עירונית לנושא עטרות -עיריית ירושלים

יואב גואל -סגן מנהל המחוז

רקע ותיאור כללי:

לעסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20

בתחילת מרץ 2021חזר העסק לפעול בהסכמה עם עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה וניתנו תנאים

זמניים להפעלתו לשלושה חודשים .עיריית ירושלים התנתה את המשך העבודה במתן ערבות מצד העסק כי

בתוך 6חודשים לכל המאוחר יותקן קירוי מחומר קשיח במקום הקירוי מבד שהותקן במקום.

הביקור הינו ביקור מתואם ביחד עם נציגי עיריית ירושלים על מנת לבחון את התקדמות החברה בהתקנת

התשתיות הנדרשות ע"י המשרד להגנת הסביבה ,בדגש על קירוי אזור קליטת הפסולת ומיונה מחומרים

קשיחים והתקנת מערכת לערפול אבק במקום למניעת מפגעי אבק לסביבה כתוצאה מהפעילות במתחם.

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 9

מחוז ירושלים

ממצאי הביקור:

נערך סיור במטמנות זמורה של נציגי עיריית ירושלים ,נציגי תחנת המעבר והח"מ .נכחו בסיור גורמים נוספים

מעבר לאלה שצויינו לעיל.

קירוי מתחם קליטת הפסולת ומיונה הראשוני מחומרים קשיחים נמצא לקראת סיום .בניית קיר בפאה של

המתחם הגובלת עם השטח של "אבן עמי" הושלמה ,למעט פתח שהושאר בקיר זה לטובת עבודה בעת בניית

התקרה .לדברי ערן בן עמי ,פתח זה ייסגר לאחר השלמת בניית הגג של המתחם.

בניית הגג של המתחם נמצאת בשלבים מתקדמים ,ונותר להניח עוד 2-3פלטות אחרונות להשלמתו.

הותקנה מערכת של מתזים על חלקו הפנימי של הגג לערפול והנחתת האבק הנוצר בעת פריקת פסולת ומיונה

במתחם .מערכת המתזים הופעלה בעת הביקור וניכר היה כי היא פועלת .לא ניתן היה לבחון בזמן הקצר של

הביקור את יעילות הפחתת האבק לאורך זמן.

בעת הביקור נצפתה פסולת באזור הפריקה וכן נצפתה פעילות של פריקת מכולה מתחת לשטח שכבר כוסה בגג

ותחת הפעלת מערכת הערפול.

טרם נבנתה הארכה קשיחה לקירוי של תאי האחסון .ערן בן עמי הציג את הקונסטרוקציה שנבנתה לצורך

ביצוע הארכה זו ,ועדכן כי היא תבוצע בשבועות הקרובים .ציינתי כי יש להשלים התקנת מערכת ערפול ע"ג

קירוי נוסף זה למניעת אבק בעת העמסת החומרים מתאי האחסון על המשאיות.

דיווחים חודשיים לא מתקבלים במשרד .לדברי ערן בן עמי הדיווחים נשלחים במייל .סוכם כי החברה תפתח

חשבון ג'ימייל ייעודי לדיווחים והסיסמה תועבר אלי כדי לעקוף את חסימת המיילים מהחברה ע"י השרת

הממשלתי .טרם בוצע ,נכון למועד כתיבת הדוח.

להלן עיקרי הליקויים שנמצאו בסיור .על העסק להסדיר את הליקויים ,בהתאם לדרישות המפורטות בטבלה המצורפת:

התנאי הנבדק :קיימות פעולות הקיימות למניעת זיהום אוויר באתר (יש לציין מהן)

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

בניית הקירוי של אזור קליטת הפסולת

ומיונה הראשוני נמצאת לקראת סיום אך

טרם הושלמה .הותקנה מערכת לערפול

והנחתת אבק על חלקו הפנימי של הגג

שכבר הותקן ,ויש להשלימה על כלל הגג

כאשר תושלם התקנתו.

יש להשלים את הארכת הגג של תאי

האחסון כלפי חוץ והתקנת מערכת לערפול

והנחתת אבק על גביו על מנת למנוע

הרחפת אבק ופיזורו לסביבה בעת העמסת

החומרים על גבי משאיות

השלמת כלל התשתיות כמפורט לעיל

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 9

המועד האחרון

לתיקון הליקוי

18/11/2021

מחוז ירושלים

בעל העסק-

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו''ח בדוא''ל ,לכתובת YoavG@sviva.gov.il

.2

לעניין רישיון עסק או היתר לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח( 1968-להלן – חוק רישוי עסקים) בנוסף

על האמור בסעיף 1בדבר הגשת מסמכים ,בעל עסק יצרף הצהרה על תיקון הליקויים 1לפי סעיף

8ד(ג)(()3א) ,אלא אם כן צוין אחרת בטבלה.

1מי שמסר פרטים לא נכונים במסמך או בהצהרה לפי סעיף 8ד(ג)( )3לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968דינו – מאסר 18חודשים

או קנס כאמור בסעיף (61א)( )4לחוק העונשין ,ואם הוא תאגיד ,דינו – כפל הקנס האמור (סעיף 14א 2לחוק האמור).

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 9

מחוז ירושלים

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

.1גג קשיח באזור פריקת הפסולת .מערכת של צינורות טפטוף מים לשם ערפול והנחתת אבק מותקנת על

חלקו הפנימי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 10/10/2021

.2מבט מכיוון הכניסה לתחנה על בניית אזור קליטת הפסולת המקורה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 10/10/2021

.3משאית נכנסת להעמסת חומרים לאחר גריסה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 10/10/2021

.4מערכת ערפול האבק בפעולה באזור קליטת הפסולת

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 10/10/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 9

מחוז ירושלים

.5תאי אחסון החומרים לאחר גריסה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 10/10/2021

.6תאי אחסון החומרים לאחר גריסה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 10/10/2021

.7פריקת פסולת באזור קליטת הפסולת תוך כדי הפעלת מערכת הערפול

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 10/10/2021

.8אזור קליטת הפסולת ,מבט מכיוון הכניסה למתחם .בניית הקירוי נמצאת לקראת סיום

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 10/10/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 9

מחוז ירושלים

.9משאית עם מכולה של פסולת בניין נשקלת בכניסה לתחנה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 10/10/2021

סיכום:

עיריית ירושלים תאריך את תוקף ההתר הזמני בחודש נוסף לטובת השלמת כלל התשתיות הנדרשות .ייערך

ביקור במחצית נובמבר לבחינת השלמת העבודות

יש להשלים את כלל התשתיות הנדרשות ולהעביר דיווח למשרד על ביצוע עוד לפני מועד הסיור שייקבע עם

עיריית ירושלים ,לרבות השלמת הגג של מתחם קליטת הפסולת ומיונה ,התקנת מערכת ערפול על גבי שארית

הגג שטרם הותקנה ,וסגירת הפתח בקיר הפוןנה לכיוון השטח של "אבן עמי" .בנוסך יש להשלים את התקנת

הארכת הגג של תאי האחסון כלפי חוץ והתקנת מערכת ערפול על גביו.

יש להסדיר את נושא הדיווחים החודשיים למשרד באופן מיידי.

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת

התנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע

אכיפה בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע

ברישיון ,בהיתר או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים

שיש לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או

מועד אחר כפי שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח

ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה

לתיקון ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד(ז) לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה

עבירה לפי סעיף (14א)( )3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף (61א)( )4לחוק

העונשין ,התשל"ז .1977-לידיעתך ,לפי סעיף 8ד(ח) לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או

ביטול הדרישה לתיקון ליקויים למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה

הדרישה.

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 9

מחוז ירושלים

בברכה,

יואב גואל

סגן מנהל המחוז

העתקים:

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

אילן ששון ,מנהל האגף לאכיפה ושיטור ,עיריית ירושלים

מירי רייס ,מנהלת המחלקה לאיכות הסביבה ,עיריית ירושלים

נטע אלול ,מנהלת האגף לטיפול בפסולת מוצקה

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות

רפי דבש ,רכז צוות המשטרה הירוקה במחוז

אורי טל ,מרכז פסולת יבשה ,האגף לטיפול בפסולת מוצקה

אונס זועבי מיעארי ,מרכזת רישוי עסקים

אלי טרדבורקס ,מרכז רישוי עסקים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 7מתוך 9

מחוז ירושלים

נספח – רשימת תנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים

חומרים מסוכנים

תנאי נבדק

.6.1לא תורשה כניסה לעסק של כל אלה .6.1.1 -חומרים ופסולות אלה:

.6.1.1.2פסולת אסבסט; ואולם ,בעל העסק רשאי להכניס אסבסט צמנט

לעסק ,ובלבד שיש בידו רישיון מפעיל אתר פסולת אסבסט לפי חוק למניעת

מפגעי אסבסט ואבק מזיק ,התשע"ו ,2011-והוא מקיים את הוראות החוק

האמור ואת תנאי הרישיון; .6.1.1.3פסולת רדיואקטיבית; .6.1.1.4פסולת

זיהומית;

מזיקים והדברה

תנאי נבדק

.13.1בעל העסק יפעיל את העסק באופן שלא יגרום למפגע או למטרד

מזיקים.

פסולת

תנאי נבדק

.4.1.3אמצעי שקילה בכניסה לעסק ,שיופעלו לצורך שקילת כמות פסולת

נכנסת ויוצאת; אמצעי השקילה יהיה מסוג מאזני גשר ויהיו מחוברים

למערכת רישום ממוחשבת; אמצעי השקילה יתוחזקו לפי הוראות יצרן

מאזני הגשר ,ויהיו תקינים ומחוברים למערכת רישום ממוחשבת בכל עת;

בעל העסק ישמור את האישורים התקופתיים של כיול מאזני הגשר בהתאם

להוראות היצרן ,ויציגם או ימסרם לנותן האישור ,לפי דרישתו;

.5.14בעל העסק יפעיל בשטח העסק מערכת לשטיפת רכבים להובלת פסולת

וכלי קיבול אשר תנוקז למיתקן קדם טיפול.

.5.7גובה ערימות הפסולת בעסק לא יעלה על גובה הגדר ההיקפית.

.7.6בעל העסק יאחסן פסולת וחומרים שונים לאחר מיון עד פינויים

מהעסק ,בשטחי אחסון ייעודיים ובתוך מכלי אצירה ייעודיים נפרדים לכל

סוג פסולת וחומר ממוין ,באופן שלא יגרמו מטרדים לסביבה.

.7.6בעל העסק יאחסן פסולת וחומרים שונים לאחר מיון עד פינויים

מהעסק ,בשטחי אחסון ייעודיים ובתוך מכלי אצירה ייעודיים נפרדים לכל

סוג פסולת וחומר ממוין ,באופן שלא יגרמו מטרדים לסביבה.

מניעת שריפות בתחומי העסק

פסולת מונחת רק על משטחי התפעול

האם משטחי התפעול ,המתקנים ,הציוד ומערכות השפכים והתשטיפים

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 8מתוך 9

ממצא/הערה

ממצא/הערה

ממצא/הערה

יש להשלים את בניית הארכת

הגג של תאי האחסון כלפי חוץ

והתקנת מערכת ערפול על מנת

למנוע הרחפת אבק בעת

העמסת חומרי האחסון על

המשאיות.

מחוז ירושלים

פסולת

תנאי נבדק

בעסק נמצאו תקינים בעת הסיור?

ממצא/הערה

קרקעות מזוהמות

תנאי נבדק

.2.2.5משטחי תפעול אשר יעמדו בדרישות המפורטות להלן:

.2.2.5.1אטומים ועמידים בפני חלחול הנוזלים הצפויים להתנקז אליהם;

.2.2.5.2מופרדים משאר שטחי העסק באופן שתימנע הגעתם של תשטיפים

לסביבה; .2.2.5.3מנוקזים למערכת האיסוף וטיפול בשפכים תעשייתיים;

.2.2.5.4מקורים באופן המונע חדירת מי נגר עילי נקי ;

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 9מתוך 9

ממצא/הערה

מחוז ירושלים

תאריך :י"ד כסלו תשפ"ב

18/11/2021

אתר סביבתי254067 :

סימוכין סיור21748111 :

לכבוד

ערן בן עמי -מנהל

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים 9109401

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים במטמנות זמורה בע"מ ,ירושלים שנערך בתאריך 09/11/2021

בתאריך 09/11/2021נערך סיור במטמנות זמורה בע"מ ת.ז /ח.פ ,515378396ב-היזמה 5ירושלים להלן

"העסק".

מטרת הסיור :פיקוח על רישיונות/היתרים/צווים/חוקים ותקנות

בסיור השתתפו:

נציגי העסק:

נציגי המשרד:

מנהל תפעול -מטמנות זמורה בע"מערן דניאל בן עמי -מנהל ובעלים -מטמנות זמורה בע"מ

יואב גואל -סגן מנהל המחוז

רקע ותיאור כללי:

לעסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20

בתחילת מרץ 2021חזר העסק לפעול בהסכמה עם עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה וניתנו תנאים

זמניים (להלן :ההתר הזמני) להפעלתו לשלושה חודשים .עיריית ירושלים התנתה את המשך העבודה במתן

ערבות מצד העסק כי בתוך 6חודשים לכל המאוחר יותקן קירוי מחומר קשיח במקום הקירוי מבד שהותקן

במקום .בביקור שנערך באוקטובר הסכימו נציגי עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה על הארכת תוקף

ההתר הזמני עד למחצית נובמבר.

הביקור הינו פיקוח על אופן עבודת העסק וביצוע תנאי ההיתר הזמני שניתן לעסק לתקופת הביניים שצויינה

לעיל.

ממצאי הביקור:

.1האתר היה פעיל בעת הביקור מבחינת קליטה ומיון ראשוני של פסולת בניין .מערך הגריסה והניפוי לא פעל

בעת הביקור.

.2קירוי אזור קליטת ומיון הפסולת כמעט והושלם ,ונותר להתקין יחידה נוספת ואחרונה של תקרה לאתר.

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 6

מחוז ירושלים

נצפו רווחים עם הקיר הטבעי הגובל עם רחוב עטרות ,וכן עם גידור האסכורית הגובל עם המפעלים השכנים

מצפון לאתר ,באופן שעשוי לגרום ליציאה של אבק לאזורים אלה.

.3מערכת הערפול לא פעלה בעת הביקור .לדברי ערן בן עמי הם לא מפעילים את אמצעי הערפול בכל עת ,אלא

רק בעת שיש אבק .לדבריהם הפעלה שוטפת עשויה להפריע לעבודה בשל היווצרות של רטיבות ובוץ .בעת

הביקור נצפו משאיות פורקות ופעילות נוספת אשר גרמה להיווצרות אבק .מצב זה הינו בניגוד לאמור

בסעיפים הבאים בהתר הזמני:

3.10אמצעי הערפול יהיו תקינים בכל עת ויופעלו בכל זמן בו עלול להיפלט אבק החוצה ועד להנחתת כל

האבק הנוצר.

10.2בעל העסק יבטיח כי הפעלת העסק ואחזקתו יעשו באופן שימנע זיהום אוויר בלתי סביר מהעסק,

וינקוט בכל האמצעים למניעתו.

10.3בעל העסק ימנע פיזור אבק משטח העסק בכל עת לרבות מהדרכים ,משטחי הפריקה והטעינה ודרכי

הגישה אל ומהעסק.

10.4בעסק יהיו ויופעלו אמצעים ותשתיות למניעת זיהום אוויר .האמצעים והמתקנים כאמור יתוחזקו לפי

הנחיות היצרן כך שיופעלו באופן תקין בכל עת.

.4מתקן שטיפת הגלגלים לא הופעל באופן אוטומטי בעת מעבר משאית דרכו .המתקן חזר לפעול באופן

אוטומטי רק לאחר ניקוי העינית המזהה את מעבר המשאית .מצב זה הינו בניגוד לאמור בסעיף הבא בהתר

הזמני:

3.11מערכת שטיפת הגלגלים תופעל אוטומטית או ברציפות באופן שרכבים לא יצאו משטח העסק ללא

מעבר דרכה .לא יצא כלי רכב מהעסק שגלגליו אינם נקיים.

.5דרך הגישה המובילה אל אזור קליטת ומיון הפסולת הייתה מלוכלכת ומכוסה באבק ,באופן שגרם להרחפת

אבק בעת נסיעת רכבים .מצב זה הינו בניגוד לאמור בסעיפים הבאים בהתר הזמני:

3.14בעל העסק יבצע טיאוט וניקוי של דרכים ומשטחים בשטח הלא מקורה של העסק ,בתדירות שתמנע

הצטברות אבק ופיזורו לסביבה.

10.3בעל העסק ימנע פיזור אבק משטח העסק בכל עת לרבות מהדרכים ,משטחי הפריקה והטעינה ודרכי

הגישה אל ומהעסק.

.6נצפתה תשתית להנחת הארכת הקירוי של תאי האחסון .בפתח התאים נצפתה תשתית לערפול (לא הופעלה

בעת הביקור) .לדברי ערן בן עמי ,הארכת הקירוי והפעלת הערפול בעת העמסת חומרי האחסון על גבי משאיות

ימנעו הרחפה של אבק לסביבה.

.7דוחות חודשיים -בעת הביקור פתח ערן בן עמי חשבון GMAILמשותף לחברה ולח"מ ואליו הועברו דיווחי

הכניסה והיציאה של התחנה בחודשים האחרונים .סוכם כי זה יהיה אופן הדיווח עד לחיבור האתר למערכת

הממ"פ של המשרד להגנת הסביבה.

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו''ח בדוא''ל ,לכתובת YoavG@sviva.gov.il

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 6

מחוז ירושלים

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

.1הכנה לתוספת קירוי לפתחי תאי האחסון

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 09/11/2021

.2הכנה להשלמת היחידה האחרונה בתקרת אזור קליטת ומיון הפסולת

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 09/11/2021

.3משאיות פורקות פסולת

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 09/11/2021

.4אבק עולה בשטח פריקת ומיון הפסולת

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 09/11/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 6

מחוז ירושלים

.5אזור פריקת הפסולת -מבט על הקירוי מרחוב עטרות

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 09/11/2021

.6מתקן שטיפת הגלגלים בפעולה "על ריק"

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 09/11/2021

.7אבק עולה כתוצאה מנסיעת משאית ביציאה מאזור פריקת הפסולת

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 09/11/2021

.8רווחים בין התקרה לגדר של אזור פריקת הפסולת לכיוון המפעלים השכנים מצפון לאתר

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 09/11/2021

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 6

מחוז ירושלים

.9פריקת פסולת תוך כדי יצירת אבק

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 09/11/2021

סיכום:

ממצאי הביקור נמסרו בסיומו לערן בן עמי.

.1יש להפעיל את כלל האמצעים למניעת היווצרות אבק בעת פעילות העסק ,לרבות מערכת הערפול באזור

קליטת ומיון הפסולת ,טיטוא וניקוי כלל המשטחים במתקן ,הפעלה אוטומטית של מתקן שטיפת גלגלי

המשאיות בעת יציאתם מהמתקן ,ושאר האמצעים המחוייבים ע"פ תנאי ההתר הזמני לעסק .יש לתקן את

כלל הליקויים שתוארו בדוח זה (סעיפים 4 ,3ו 5 -לממצאי הביקור) ולהעביר דיווח ואסמכתאות על תיקונם

באופן מיידי.

.2יש לתקן את הרווחים שנצפו בין התקרה לקירות אזור קליטת ומיון הפסולת לכיוון רחוב עטרות והמפעלים

השכנים מצפון לעסק (סעיף 2לממצאי הביקור) באופן מיידי ולהעביר עדכון ותמונות על ביצוע התיקונים.

.3יש להשלים את התקנת הארכת הקירוי לתאי האחסון (סעיף 6לממצאי הביקור) ולהעביר דיווח ותמונות

על סיום ביצוע באופן מיידי.

.4יש להקפיד על העברת הדיווחים החודשיים בהתאם למועד הנקוב בתנאי ההתר הזמני בהתאם למתכונת

שנקבעה בין האתר למשרד עד לחיבורו למערכת הממ"פ.

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת

התנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע

אכיפה בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע

ברישיון ,בהיתר או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים

שיש לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או

מועד אחר כפי שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח

ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה

לתיקון ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד(ז) לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה

עבירה לפי סעיף (14א)( )3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף (61א)( )4לחוק

העונשין ,התשל"ז .1977-לידיעתך ,לפי סעיף 8ד(ח) לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או

ביטול הדרישה לתיקון ליקויים למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה

הדרישה.

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 6

מחוז ירושלים

בברכה,

יואב גואל

סגן מנהל המחוז

העתקים:

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

עו"ד חיים נרגסי ,התובע העירוני ,עיריית ירושלים

אילן ששון ,מנהל האגף לאכיפה ושיטור ,עיריית ירושלים

מירי רייס ,מנהלת המחלקה לאיכות הסביבה ,עיריית ירושלים

עו"ד שירה יוסף ,תובעת עירונית לאזור עטרות ,עיריית ירושלים

נטע אלול ,מנהלת האגף לטיפול בפסולת מוצקה

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות

רפי דבש ,רכז צוות המשטרה הירוקה במחוז

אורי טל ,מרכז פסולת יבשה ,האגף לטיפול בפסולת מוצקה

אונס זועבי מיעארי ,מרכזת רישוי עסקים

אלי טרדבורקס ,מרכז רישוי עסקים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

יד חרוצים 3ת.ד .ירושלים 025654444 | 34199 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 6

מחוז ירושלים

תאריך :י"ב שבט תשפ"א

25/01/2021

אתר סביבתי254067 :

סימוכין סיור20799795 :

לכבוד

ערן בן עמי -מנהל

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים 9152100

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים במטמנות זמורה בע"מ ,ירושלים שנערך בתאריך 06/01/2021

בתאריך 06/01/2021נערך סיור במטמנות זמורה בע"מ ת.ז /ח.פ ,515378396ב-היזמה 5ירושלים להלן

"העסק".

מטרת הסיור :פיקוח על פי תוכנית

בסיור השתתפו:

נציגי העסק:

משתתפים נוספים:

נציגי המשרד:

מטמנות זמורה בע"מ' -בא כח מטמנות זמורה בע"מ

ערן דניאל בן עמי -מנהל ,מטמנות זמורה בע"מ

רפי ביטון -אגף אכיפה ושיטור ,עיריית ירושלים

שירן ביתן -רע"ן פסולת

יואב גואל -סגן מנהל המחוז

רקע ותיאור כללי:

העסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20

הסיור נערך במטרה לבדוק הקמת התשתיות הנדרשות בתנאי רישיון העסק ובתנאים הנוספים מינואר .2018

דוח זה מתייחס לשני תאריכי סיור -ה 28.12.20וה.6.1.21 -

בסיור מיום ה 28.12.20נמצא שאזור פריקת הפסולת כוסה בבד בחלקו הגדול ,אך נותר חלק שאינו מקורה.

הותקנה מערכת שטיפת גלגלים ומערכת ערפול המים מעל המגרסה פעלה גם היא .נראתה הפרדה פיזית בין

שטח העסק לשטח של "אבן עמי" הסמוך ,כך שמשאיות לא יוכלו לנוע בין שני העסקים ,ללא מעבר דרך

המשקל.

לאחר פגישה שהתקיימה ב ,29.12.20בה נציגי העסק פירטו על שאלות המשרד שלא קיבלו מענה בסיור ,נקבע

סיור המשך שבוצע ב ,6.1.20שנועד לוודא את סיום העבודות שסוכמו.

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 16

מחוז ירושלים

בסיור ההמשך נראה שמלבד שתי יריעות החסרות מעל שטח הפריקה ,כלל עבודות הקירוי הסתיימו .בנוסף,

נראתה הדגמה של מערכת הערפול בתאי האחסון ,במהלכה נאמר שהמערכת תפעל באופן ידני לפי הצורך.

במהלך הסיור נעשתה בדיקה של מד המשקל של השופל ,המאפשר מדידה יחסית מדויקת של כמות החומר

המועמסת על משאיות יוצאות.

נציגי העסק עדכנו כי באזור פריקת הפסולת מתוכננת פעילות מיון ראשונית וניפוי ,וכן מתוכננות קליטה של

פסולת בנין שגם תמוין ותנופה במתחם הזה.

יצוין כי התשתיות שהוקמו אינן תואמות את הנדרש בתנאי רישיון העסק.

להלן עיקרי הליקויים שנמצאו בסיור .על העסק להסדיר את הליקויים ,בהתאם לדרישות המפורטות בטבלה המצורפת:

התנאי הנבדק 8.3 :דיווח חודשי:

לא יאוחר מה 15 -בכל חודש יגיש בעל העסק דיווח חודשי לעניין כמויות ,סוג ומקור הפסולת שנקלטה בעסק

ושהוצאה ממנו במהלך החודש הקודם .בעל העסק יגיש את הדיווח במתכונת שיורה עליה ראש אגף הפסולת

במשרד להגנת הסביבה על עדכוניה מעת לעת וכפי שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה (

( )www.sviva.gov.ilדף הבית טפסים פסולת ומיחזור טפסים שונים) .על בעל העסק להעביר את הדיווח

לחשב המשרד להגנת הסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

יש להעביר דיווחים לחודשים אוקטובר -במיידי

טרם התקבל דיווחים חודשיים של

נובמבר ,ותעודות שקילה של הפסולת

אוקטובר-נובמבר .במהלך הסיור הוסבר

שהועברה להטמנה.

שהחומר שהועבר לאבן עמי לא עבר דרך

המשקל ולכן הפסולת שמוינה והעברה

למטמנה לא נשקלה .ניתנה הערכה גסה

של ערימת הפסולת במרכז השטח של אבן

במהלך הסיור השני,

עמי בסך

ערן ציין שבמטמנה שקלו את הפסולת

שהועברה ,והוא יוכל להוציא את תעודות

השקילה.

התנאי הנבדק :ג .1בעל העסק יקים מבנה סגור התוחם את אזור קבלת פסולת הבניין ,אחסונה ,מיונה,

גריסתה ,ניפויה ואחסון החומר הממוחזר ,בהתאם לתכנית שהוגשה לנותן האישור .הדרישות המינימליות

למבנה הסגור הינן:

.1.1המבנה יהיה מקורה בחומר שאינו מאפשר מעבר אבק דרכו.

.1.2מרווח המישקים במבנה לא יעלה על הערכים הבאים:

.1.2.1גג לקיר – 2.0ס"מ.

.1.2.2קיר לקיר – 1.0ס"מ.

.1.2.3קיר לרצפה – 1.0ס"מ.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

20/05/2021

יש לבחון את יעילות התשתיות שהותקנו

הקירוי שבוצע אינו תואם את הנדרש

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 16

מחוז ירושלים

התנאי הנבדק :ג .1בעל העסק יקים מבנה סגור התוחם את אזור קבלת פסולת הבניין ,אחסונה ,מיונה,

גריסתה ,ניפויה ואחסון החומר הממוחזר ,בהתאם לתכנית שהוגשה לנותן האישור .הדרישות המינימליות

למבנה הסגור הינן:

.1.1המבנה יהיה מקורה בחומר שאינו מאפשר מעבר אבק דרכו.

.1.2מרווח המישקים במבנה לא יעלה על הערכים הבאים:

.1.2.1גג לקיר – 2.0ס"מ.

.1.2.2קיר לקיר – 1.0ס"מ.

.1.2.3קיר לרצפה – 1.0ס"מ.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

למניעת מפגעי אבק לתקופת ניסיון.

בתנאי רישיון העסק .בביקור מיום ה

6.1.21התקדם הקירוי ,אך טרם הושלם

כלל הקירוי וחסרו 2יריעות מעל שטח

פריקת הפסולת.

התנאי הנבדק :ג .2בעל העסק יתקין במבנה הסגור מערכת ערפול אוטומטית למניעת פיזור אבק ,בהתאם

לתכנית שהוגשה לנותן האישור.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

במיידי

מערכת הערפול מעל המגרסה ותאי

נכון להיום ,קיימת מערכת ערפול מעל

האחסון תפעל בכל עת בו מתקיימת

המגרסה ובתאי האחסון ,אשר לדברי

נציגי העסק תפעל באופן ידני על ידי מפעיל פעילות באזורים אלה .יש להתקין מערכת

ערפול או אמצעי אחר למניעת אבק

ייעודי .לא הותקנה מערכת ערפול באזור

שיאושר ע"י המשרד ,באזור פריקת

הפריקה ,נטען על ידי נציגי העסק שכעת

הפסולת

לא נראה צורך בכך.

בעל העסק-

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו''ח בדוא''ל ,לכתובת YoavG@sviva.gov.il

.2

לעניין רישיון עסק או היתר לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח( 1968-להלן – חוק רישוי עסקים) בנוסף

על האמור בסעיף 1בדבר הגשת מסמכים ,בעל עסק יצרף הצהרה על תיקון הליקויים 1לפי סעיף

8ד(ג)(()3א) ,אלא אם כן צוין אחרת בטבלה.

1מי שמסר פרטים לא נכונים במסמך או בהצהרה לפי סעיף 8ד(ג)( )3לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968דינו – מאסר 18חודשים

או קנס כאמור בסעיף (61א)( )4לחוק העונשין ,ואם הוא תאגיד ,דינו – כפל הקנס האמור (סעיף 14א 2לחוק האמור).

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 16

מחוז ירושלים

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

.1תאי אחסון בעסק אבן עמי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.2תאי אחסון בעסק אבן עמי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.3ברזלים מסמלים גידור בין אבן עמי (קרוב) ובין מטמנות זמורה (רחוק)

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 16

מחוז ירושלים

.4מקום בו הונחה ערימת עודפי עפר שעברו מיון ואוחסנו בתאים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.5צמיגים ביציאה מתאי האחסון ,יש לוודא טיפול נכון של צמיגים ולפנות לגורם מורשה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.6גרוטאות ליד תאי האחסון .יש לוודא טיפול ופינוי ראוי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 16

מחוז ירושלים

.7גרוטאות ומתכות ,יש לוודא טיפול ופינוי ראוי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.8תאי האחסון של מטמנות זמורה .קירוי לאחסון החומר בלבד אך לא לאזור העמסה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.9מיכלים וגרוטאות

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 16

מחוז ירושלים

.10ברזלים עודפים לקירוי נוסף במידת הצורך

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.11תאי אחסון לחומרים בעלי קוטר גדול .הקירוי חלקי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.12מרווחים בקירוי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 7מתוך 16

מחוז ירושלים

.13מסועים מקורים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.14מסועים מקורים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.15קירוי מסועים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 8מתוך 16

מחוז ירושלים

.16קירוי מסועים באיסכורית

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.17קירוי מסועים לאורך כל התחנה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.18קירוי מתחם פריקה ומיון ראשוני

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 9מתוך 16

מחוז ירושלים

.19מגרסה אליה פורקים חומר ,בעלת מערכת ערפול ידנית

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.20רכב טיאוט העובד על יבש ועל רטוב

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.21מערכת שטיפת גלגלים משני הצדדים ובגובה גלגלי משאיות

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 10מתוך 16

מחוז ירושלים

.22מערכת שטיפת הגלגלים סגורה ופועלת באמצעות משאבה ומאגר מים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.23ניקוז מים מגלגלי המשאית

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 28/12/2020

.24תעלות ניקוז משטיפת הגלגלים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 06/01/2021

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 11מתוך 16

מחוז ירושלים

.25בור שיקוע למערכת שטיפת גלגלים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 06/01/2021

.26גידור בין שני עסקים ,קירוי שטח הפריקה והמיון (מלבד שתי רצועות שיותקנו בהמשך)

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 06/01/2021

.27תעלת ניקוז לנגר עילי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 06/01/2021

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 12מתוך 16

מחוז ירושלים

.28שטחי אחסון עם קירוי באורך השופל והמשאיות שמועמסות

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 06/01/2021

.29שטחי אחסון עם קירוי באורך השופל והמשאיות שמועמסות

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 06/01/2021

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 13מתוך 16

מחוז ירושלים

.30בור ניקוז אליו מובילים כלל התעלות

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 06/01/2021

סיכום:

ממצאי הביקור נמסרו בשטח לנציגי העסק.

התשתיות שנבנו בעסק אינן תואמות את התשתיות שנדרשו בתנאי רישיון העסק .המשרד שוקל מתווה אשר

יאפשר את עבודת העסק לתקופת ניסיון למשך מספר חודשים .העסק יוכל לחזור לעבודה אם וכאשר יאושר

המתווה המוצע ע"י כלל הגורמים.

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת

התנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע

אכיפה בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע

ברישיון ,בהיתר או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים

שיש לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או

מועד אחר כפי שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח

ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה

לתיקון ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד(ז) לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה

עבירה לפי סעיף (14א)( )3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף (61א)( )4לחוק

העונשין ,התשל"ז .1977-לידיעתך ,לפי סעיף 8ד(ח) לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או

ביטול הדרישה לתיקון ליקויים למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה

הדרישה.

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 14מתוך 16

מחוז ירושלים

בברכה,

יואב גואל

סגן מנהל המחוז

העתקים:

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

אילן ששון ,מנהל האגף לאכיפה ושיטור ,עיריית ירושלים

גיל רייכמן ,מנהל המחלקה לאיכות הסביבה ,עיריית ירושלים

עו"ד נגה מנדיל ,עוזרת בכירה ליועץ המשפטי ,עיריית ירושלים

נטע אלול ,מנהלת האגף לטיפול בפסולת מוצקה

עו"ד תמר זהר ,יועצת משפטית למחוז

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות

רפי דבש ,רכז צוות המשטרה הירוקה במחוז

עו"ד אורלי שגב ,מרכזת אכיפה במחוז

אורי טל ,מרכז פסולת יבשה ,האגף לטיפול בפסולת מוצקה

אונס זועבי מיעארי ,מרכזת רישוי עסקים

אלי טרדבורקס ,מרכז רישוי עסקים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 15מתוך 16

מחוז ירושלים

נספח – רשימת תנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים

כללי

תנאי נבדק

2.2.1בעל העסק יגדר את העסק בגידור היקפי אטום בגובה שני מטרים

לפחות.

2.1.4בעל העסק יתקין ויפעיל בעסק אמצעי שקילה אלקטרוניים.

2.1.5בעל העסק יבצע כיול של אמצעי השקילה בהתאם להוראות היצרן

ויציג לנותן האישור אישור תקופתי על פי דרישתו של כיול אמצעי השקילה.

2.2.1בעל העסק יבנה סביב העסק תעלת ניקוז עשויה בטון ומכוסה ברשת

קשיחה ,שתימנע חדירת נגר עילי נקי מהסביבה אל שטח העסק;

2.2.2בעל העסק יבנה את גגות המבנים והמרזבים כך שנוזלים שמגיעים

אליהם ינוקזו למערכת שתוליך לתעלת הניקוז ההיקפית.

2.3.1בעל העסק יבנה משטח תפעול כשהוא אטום לחלחול ובשיפוע ובאופן

שתשטיפים יזרמו באופן חופשי לתעלות ניקוז לתשטיפים ומהן לבור שיקוע.

2.3.2בעל העסק יבנה תעלות ניקוז לתשטיפים ,באופן שיהיו עמידות בפני

קורוזיה (איכול) על ידי הנוזלים הצפויים להתנקז אליהם;

2.3.3בעל העסק יבנה משטחי תפעול ותעלות ניקוז לתשטיפים כשהם

אטומים לחלחול החומרים המגיעים אליהם ,באופן שלא יקוו בהם

תשטיפים ושיהיה ניתן לנקותם.

ג .7בעסק תותקן ותופעל מערכת בקרה ,שתוודא שמערכות הערפול ומסך

האוויר שהותקנו בעסק עובדות כתקנן ,ותפעיל התרעה קולית והתרעה

ויזואלית בעת תקלה.

ג .8בעל העסק יתקין ביציאה משטח העסק מערכת מתזים קבועה המופעלת

אוטומטית ,לשטיפת הגלגלים של כלי הרכב היוצאים משטח העסק .מערכת

השטיפה תותקן כך שלא ניתן לצאת משטח העסק ללא שטיפת הגלגלים.

ד .4אין לאחסן פסולת בניין ,פסולת בניין לאחר מיון ,עודפי עפר או חומר

ממוחזר מחוץ למבנה הסגור .פלסטיק ,קרטון ,עץ ומתכת שהתקבלו ממיון

פסולת הבניין ניתן לאחסן במכולות שמחוץ למבנה הסגור ,בשטח העסק.

ה .6בעל העסק יבצע טיאוט וניקוי של דרכים ומשטחים בשטח הלא מקורה

של העסק ,בתדירות שתמנע הצטברות אבק ופיזורו לסביבה.

יד חרוצים 3ת.ד 34199 .ירושלים025654444 | 95464

www.sviva.gov.il | YoavG@sviva.gov.il

עמוד 16מתוך 16

ממצא/הערה

העסק רכש רכב טיאוט

שמטרתו לעבור בשטח העסק

ולנקות דרכים ומשטחים לא

מקורים

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז ירושלים

17בינואר 2022

שלום רב,

ניתוח תוצאות מדידות סביבתיות של ריכוזי חלקיקים בעטרות2021 ,

באזור תעשייה עטרות נעשו בשנה זו מדידות ריכוזי PM10באופן רציף בשתי תחנות ניטור:

תחנת ניטור קבועה של עיריית ירושלים ,בה נמדדים ריכוזי ,PM10תחמוצות חנקן CO ,ומטאורולוגיה. תחנת ניטור ניידת של מנ"א ,שהוצבה בקרבת בניני המשטרה למשך כחצי שנה ,14.4-17.10 ,ובה נמדדוריכוזי תחמוצות חנקן ,תחמוצות גופרית ו.PM10-

בנוסף לשתי תחנות ניטור אלו ,נערכו במהלך חודש אוגוסט ,2021ע"י חברת א.ש .שרותי מחקר ,מדידות

יממתיות של ריכוזי PM10ו PM2.5 -למשך שלושה ימים ,בתאריכים .22-25.8

בתמונה שלהלן מוצג מיקום תחנת הניטור הקבועה ,ומיקום שלוש נקודות הדיגום היממתי ותחנת הניטור

הניידת:

ערכי הסביבה של PM10ושל PM2.5הם כלהלן:

•

ערכים מרביים של PM10לפי תקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר)(הוראת שעה) ,התשע"א – :2011

ערך סביבה יממתי 130 -מק"ג/מ"ק ) ,(µg/m3ערך סביבה שנתי 50 -מק"ג/מ"ק.

ערך התרעה יממתי 300 -מק"ג/מ"ק.

•

ערכים מרביים של PM2.5לפי תקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר)(הוראת שעה) ,התשע"א – :2011

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים | 95464טל' | 02-5654427 :פקס02-5654455 :

www.sviva.gov.il | dafnast@sviva.gov.il

ערך סביבה יממתי – 37.5מק"ג/מ"ק ) ,(µg/m3ערך סביבה שנתי 25 -מק"ג/מ"ק.

ערך התרעה יממתי 130 -מק"ג/מ"ק.

תוצאות המדידות היממתיות

בטבלה שלהלן מוצגים ריכוזי החלקיקים (מק"ג/מ"ק) שנמדדו בתאריכים 22-25.8המדידות ,כולל השוואה

לריכוזים שנמדדו בימים אלו בשתי תחנות הניטור הרציף:

PM2.5

22-23/8

PM2.5/ PM10 PM10שעה

תאריך

30.2

80.5

45

116

67%

69%

10.30

9.01

אגד

בית ספר

72.4

83

87%

9.45

משטרה (צמוד לניידת)

89

237

-----

ניידת ( 9:00עד *)9:00

קבועה ( 9:00עד *)9:00

תאריך

23-24/8

23

66

37.8

50

114

67

76

325

46%

58%

56%

-----

10.30

9.25

10.10

תאריך

24-25/8

25.6

53

37.8

63.4

115

72

80

304

אגד

בית ספר

משטרה

ניידת ( 9:00עד *)9:00

קבועה ( 9:00עד *)9:00

40%

46%

53%

-----

10.48

9.35

10.15

אגד

בית ספר

משטרה

ניידת ( 9:00עד *)9:00

קבועה ( 9:00עד *)9:00

* החישוב היממתי בשתי תחנות הניטור נעשה לפי שעות התחלת המדידות היממתיות כך שההשוואה

תהיה האופטימאלית האפשרית.

ניתוח נתונים המדידות הסביבתיות:

.1מכשיר ניטור אחד הוצב בשטח המשטרה ,בקרבת תחנת הניטור הניידת של מנ"א .זאת כיוון שקבלת

ריכוזים דומים בשני מכשירים באותה נקודה תעיד על אמינות המדידות .הריכוזים אלו מסומנים

בצהוב בטבלה שלעיל .הדמיון הרב מעיד על אמינות המדידות.

.2חריגות בריכוזי PM10נמדדו בשלושת הימים רק בתחנת הניטור הקבועה ,המוצבת בצמוד לאזור

מפעלי הבטון והפסולת .בשניים מתוך שלושת הימים הריכוזים גבוהים מערך ההתרעה היממתי (300

מק"ג/מ"ק).

.3חריגות בריכוזי PM2.5נמדדו בקרבת בית הספר והמשטרה בשתיים משלוש המדידות שבוצעו.

אציין כי ככל שהחלקיק קטן יותר השפעתו הבריאותית משמעותית יותר.

.4בין ריכוזי PM2.5לבין ריכוזי PM10נמצא יחס גבוה למדי שנע בין 40%ל .87% -מכך עולה

החשש שיחס גבוה זה מאפיין גם את אזור מפעלי הבטון.

.5כפי שניתן לראות בתמונה שלהלן ,הרוחות ששלטו בשלוש ימי המדידות באזור הן רוחות צפון-צפון

מערביות .כיוון רוח זה מסביר את ההבדל בין הריכוזים בתחנה שבאגד ,הממוקמת צפונית לכל

הנקודות האחרות.

תוצאות תחנת הניטור של מנ"א

התחנה הוצבה בקרבת בניני המשטרה בתאריכים .14.4-17.10.2021ניתוח מלא של נתונים שהתקבלו

בתחנה זו מוצגים בדוח מנ"א מיום .29.11.2021להלן עיקר הממצאים המוצגים בדוח זה:

.1התקבלו 9חריגות של ריכוזי PM10מעל ערך הסביבה היממתי (בימים ללא סופות אבק).

הריכוז המרבי הגיע ל 192 -מק"ג/מ"ק כלומר 148% ,מעל ערך הסביבה.

בהשוואה לתחנת הניטור הקבועה בעטרות -בה נמדדו 119חריגות של ריכוזי PM10מעל ערך

הסביבה היממתי והריכוז המרבי הגיע ל 602 -מק"ג/מ"ק כלומר 463% ,מעל ערך הסביבה.

.2לא נמדדו בתחנה זו כל חריגות מערך התראה לעומת התחנה הקבועה בעטרות ,בה נמדדו ב 30-ימים

חריגות מערך ההתראה.

.3הריכוז הממוצע היממתי בכל תקופת המדידות 73 -מק"ג/מ"ק .ריכוז זה נמוך מערך הסביבה ומגיע ל-

36%בלבד מהממוצע היממתי שחושב לתקופה זו בתחנה הניטור הקבועה בעטרות ( 203מק"ג/מ"ק).

.4ריכוז PM10היממתי המירבי שנמדד בתחנת הניטור בספרא (עיריית ירושלים) היה נמוך ב20%-

מהריכוז היממתי המירבי בתחנת הניטור של מנ"א בעטרות והריכוז הממוצע לכל תקופת המדידות

בספרא 43 -מק"ג/מ"ק בלבד.

להלן גרף מדוח מנ"א המציג את הממוצעים היממתיים של PM10כמפורט לעיל:

.5בנוגע למטאורולוגיה ,נעשה שימוש בנתוני התורן המטאורולוגי המוצב במפעל רבדיון בעטרות .זאת

כיוון שעלה חשש בנוגע לאמינות הנתונים המטאורולוגיים של תחנת הניטור הקבועה בעטרות.

.6מתוך ענין נבדקה התפלגות כיווני הרוח בשעות בהן הריכוז השעתי היה גבוה מ 130-מק"ג/מ"ק

(מבהירה כי מדובר בערך יממתי!!!) .נמצא כי בכ 85%-מהאירועים השעתיים האלו היה כיוון הרוח

( 2400-3000ממערב-דרום-מערב עד מערב-צפון-מערב).

הדבר מוצג בשתי התמונות שלהלן:

תוצאות תחנת הניטור הקבועה בעטרות

בטבלה שלהלן מוצגות תוצאות מדידות ריכוזי PM10בעטרות מאז שנת 2015בה הוצבה תחנת הניטור

בקרבת מפעלי הבטון .טבלה זו מוצגת כבר כמה שנים והתוספת היחידה היא תוצאות .2020-2021

התמונה הנראית אינה מעודדת ולא נראה כל שיפור באיכות האוויר בקרבת מפעלי הבטון.

שנת מדידה

מספר

ימי

מדידה

בשנה*

)1( 2015

146

מספר ימים עם

מספר ימים עם

חריגה מערך

חריגה מערך

ערך יממתי

ההתרעה היממתי

היממתי

הסביבה

המקסימאלי

(300

( 130מק"ג/מ"ק

ואחוז מערך זה

מק"ג/מ"ק בממוצע

)

יממתי

בממוצע

יממתי)

55%( 73 )1100%( 1459מזמן המדידה) 55%( 22מזמן המדידה) NA

ממוצע שנתי

(מק"ג/מ"ק)

(אחוז מעל ערך

סביבה שנתי**)

2016

347

)710%( 923

)63%( 220

)19%( 66

)354%( 177

2017

345

)550%( 686

)62%( 214

)19%( 65

)357%( 179

)2( 2018

320

)650%( 850

)62%( 200

)16%( 51

)342%( 171

)3( 2018-2019

102

)401%( 521

)34%( 35

)4%( 4

NA

)4( 2019

214

)553%( 720

)64%( 137

)13%( 27

)342%( 171

( 2020קורונה)

335

)563%( 732

)61%( 202

)9%( 31

)309%( 155

2021

265

)605%( 787

)65%( 222

)18%( 61

)376%( 188

*מס' ימי מדידה כללי בשנה (ללא הפחתת 18ימים עם הריכוזים הגבוהים)

** ערך סביבה שנתי 50 :מק"ג/מ"ק לאחר הפחתה של 18ריכוזים יממתיים גבוהים ביותר

( 31/8/1015 )1עד 31/12/2015

( )2המדידות הופסקו ב27/11/18 -

( )3בחודשים 5.12.18-14.4.19תחנת הניטור הועברה לגג המפעל "גרין-נט" בו נעשה מחזור פסולת .בטווח

מדידות אלו לא ניתן כלל להתייחס לערך השנתי.

( )4המדידות התחילו ב .17/4/19 -לכן ממוצע שנתי של 2019נעשה ללא הורדת 18הריכוזים הגבוהים ביותר.

לא תקף משפטית.

בגרף שלהלן ניתן לראות את התפלגות הריכוזים היממתיים לאורך שנת .2021

הריכוז הממוצע של PM10בחודשי החורף (דצמ' -ינו'-פבר'-מרץ) הינו 156מק"ג/מ"ק בעוד שבשאר

החודשים הממוצע הינו 212מק"ג/מ"ק.

תוכניות להמשך מדידות ריכוזי האבק בעטרות:

.1עיריית ירושלים תתבקש להוסיף בתחנת הניטור הקבועה בעטרות מכשיר ל.PM2.5 -

.2יבוצעו על ידינו כמה סדרות של מדידות סביבתיות באזור.

.3אגף א"א יציב שוב ,למשך שנה ,תחנת ניטור בעטרות.

.4שתי תחנות ניטור יוצבו באזור המתוכנן למגורים בעטרות ,כחלק מהכנת תסקיר השפעה על הסביבה.

בברכה,

ד"ר דפנה סימן טוב

מרכזת בכירה איכות אוויר

9במאי 2022

לכבוד

שוני גולדברגר

מנהל מחוז ירושלים

שלום רב,

הנדון :דו"ח סיור/מזכר ביקור בעסקים :אבן עמי הנדסה אזרחית בע"מ ובמטמנות זמורה

בע"מ שנערך בתאריך 27.4.2022

משתתפים:

אורי טל -מרכז תחום הטיפול בפסולת בנייה ,אגף טיפול בפסולת במטה המשרד להגנ"ס

יורי גלפנבאום -מנהל תחום פסולת מוצקה וניטור סביבתי ,עיריית ירושלים

רואי שטרק -רכז טיפול בפסולת במחוז ירושלים

ביום רביעי ה 27.4.22-בשעה 10:00לערך ,ערכנו ביקור פתע בעסקי פסולת הבניין בא.ת עטרות ,בין העסקים

שביקרנו היו גם אבן עמי הנדסה אזרחית בע"מ ומטמנות זמורה בע"מ הממוקמים במגרש בכתובת -רחוב

היזמה 5ירושלים.

הביקור בוצע למטרת הכרות של המשתתפים עם בעלי העסק ,תצפית וקבלת תמונה מהימנה על אופן עבודת

העסק.

לאורך כל הביקור ליווה אותנו המנהל מר ערן בן עמי ,שהסביר לנו על הפעילות בשני העסקים הנ"ל ועל

התוכניות העתידיות.

האתר "אבן עמי" נצפה פועל במתכונת "הרצה" עם סיום התקנת מכונת שטיפת האגרגטים אשר עבדה

בהרצה מלאה ,כולל מערכת ניפוי החומרים אשר נערמו בתאי אחסון בשטח העסק ,אלה נערמים עד גדותיהם

וללא קירוי וכיסוי החומר הממוין והשטוף.

בשטח לא קיימת הפרדה פיזית כלשהי בין השטח של העסק "אבן עמי" לבין העסק "מטמנות זמורה".

העסק "מטמנות זמורה" קולט פסולת בניין באמצעות משאיות הנכנסות ופורקות פסולת כבשגרה ,כן נצפתה

פסולת רבה מאוחסנת באזור הפריקה והמיון אשר מרביתו אינו מקורה ונראו חמישה פועלים מבצעים מיון

ידני וגם מכני באמצעות טרקטור בחילוץ פסולות :ברזל ,קרטון ,פלסטיק.

מתקן שטיפת הגלגלים המשותף לשני העסקים לא פעל באופן תקין ומשאיות נצפו עוזבות את שטח האתר

לרחוב כאשר גלגליהן יבשים.

בכבוד רב,

רואי שטרק

רכז טיפול בפסולת ומחזור

העתקים:

יואב גואל ,סגן מנהל מחוז ירושלים ,המשרד להגנ"ס

עו"ד תמר זוהר ,יועמ"ש מחוז ירושלים ,המשרד להגנ"ס

עו"ד אורלי שגב ,מרכזת אכיפה מחוז ירושלים ,המשרד להגנ"ס

אלי טרדבורקס ,רכז תעשיות ורישוי עסקים מחוז ירושלים ,המשרד להגנ"ס

אונס זועבי ,מרכזת תעשיות ורישוי עסקים מחוז ירושלים ,המשרד להגנ"ס

צוות תשתיות מחוז ירושלים

אורי טל -מרכז תחום הטיפול בפסולת בנייה ,אגף טיפול בפסולת במטה המשרד להגנ"ס

רח' יד חרוצים ,3תלפיות ,ת"ד 34199ירושלים | 95464טלפון 02-5654444

www.sviva.gov.il

roish@sviva.gov.il

יורי גלפנבאום -מנהל תחום פסולת מוצקה וניטור סביבתי ,עיריית ירושלים

רח' יד חרוצים ,3תלפיות ,ת"ד 34199ירושלים | 95464טלפון 02-5654444

www.sviva.gov.il

roish@sviva.gov.il

26.7.2022

ריכוזי מזהמים הנמדדים בתחנת הניטור בעטרות ירושלים2022 ,

בגרף הראשון מוצגים ריכוזי PM10הנמדדים בתחנת הניטור בעטרות מאז חודש מרץ .2022

בגרף השני מוצגים גם הריכוזים הנמדדים בתחנת הניטור הניידת של מנ"א.

בגרף השלישי מוצגים ריכוזי PM10הנמדדים בתחנת הניטור בעטרות מתחילת מרץ .2022

קו אדום -ערך סביבה יממתי

קו צהוב -ערך התרעה היממתי

ערך התרעה יממתי – 300מק"ג/מ"ק

ערך סביבה יממתי – 130מק"ג/מ"ק

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים | 95464טל' | 02-5654427 :פקס02-5654455 :

www.sviva.gov.il | dafnast@sviva.gov.il

בברכה,

ד"ר דפנה סימן-טוב

מרכזת בכירה איכות אוויר

2

פניות ציבור וחוק חופש המידע

כ"ט אדר ,תשפ"ג

22מרץ 2023

מספר בקשה2022-0275 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -זיהום אוויר בא.ת עטרות

בהתייחס לבקשתך שבנדון ,להלן תבוא החלטתי:

.1

.2

.3

.4

.5

.6

תוצאות מדידות ,ניטורים ובדיקות בקשר למפעל מטמנות זמורה ב 7-שנים האחרונות –

מבדיקה עם גורמי המקצוע במשרד עולה כי לא נערכו מדידות למפעל באופן נפרד .מצ"ב

מדידות אוויר וניטורים סביבתיים שבוצעו באזור התעשייה עטרות.

דוחות סיור ,תכתובות מול המפעל ,פרוטוקולי שימועים בקשר להחמרת תנאי רשיון

העסק ,אי עמידתו בתנאים ויצירת מפגעים – מצ"ב המידע שנמצא רלוונטי לבקשתך

ושהחלטתי למוסרו.

מסיכומי הסיור הושמט מידע המכיל פרטים אישיים של עובדים ומספרי רכבים ,וזאת

בהתאם לסעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלך" :החוק") .כמו כן,

בסיכום סיור מיום 6.1.21הושמט מידע אודות כמויות פסולת של עסק שכן ,וזאת לפי סעיף

(9ב)( )6לחוק.

צו סגירה למפעל עקב הפרת התנאים וזיהום האוויר – מצ"ב צו הפסקה מינהלי מיום

.10.8.22

גיליון תלונות הציבור בקשר למפגעי הסביבה מהמפעל -מצ"ב ריכוז כל תלונות הריח

שהתקבלו במוקד החירום של המשרד להגנת הסביבה מאזור התעשייה עטרות .מהטבלה

הושמט מידע המכיל פרטים אישיים של מתלוננים ,וזאת בהתאם לסעיף (9א)( )3לחוק.

דיווחים נקודתיים לאתר המבוקש לא אותרו ועל כן ריכזנו את כלל הדיווחים מהאזור.

רישיון עסק ותנאי רישיון עסק של המפעל -לקבלת רישיון עסק יש לפנות לרשות

המקומית אשר אחראית על הוצאתו .לכן ,אני מפנה אותך לעיריית ירושלים ,וזאת לפי

סעיף )5(8לחוק .לעניין התנאים ברישיון העסק ,ככל הידוע לנו בימים אלה נמצא המפעל

בהליך הנפקת רישיון עסק חדש ובמידת הצורך יעודכנו התנאים.

מסמכים מתוך הליך המשפטי שנוהל כנגד המפעל עד שנת 2020לרבות הצו לסגירתו

שקיבל תוקף מטעם ביהמ"ש -קיים מסמך אחד המהווה חלק מתיק חקירה .סעיף

(14א)( )8לחוק מחריג מתחולת החוק מידע שנאסף או נוצר לצורכי חקירה ע"י גורים בעלי

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

סמכות לכך .לפיכך הוראות החוק אינן חלות על המידע שביקשת .בקשתך תיבחן לפי

הנחיית פרקליט המידע 14.8שעניינה "בקשה מצד גורמים שונים לעיין במידע המצוי בתיק

חקירה" (להלן" :ההנחיה") על ידי גורמי האכיפה במשרדנו והכל בהתאם לקבוע בהנחיה.

.7יצוין כי במסגרת ההנחיה ,על מבקש המידע מתיק חקירה לציין מהי המטרה שלשמה

מבוקש העיון בתיק החקירה .אנא העבר פרוט אודות מטרת העיון בתיק החקירה עד ליום

ה.2.4.23-

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

ו' תמוז ,תשפ"ג

25יוני 2023

מספר בקשה2022-0275 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -זיהום אוויר בא.ת עטרות

סימוכין :מכתבנו מיום ,22.3.23מכתב מענה למשרד להגנהס מיום 4.4.23

בהמשך להחלטה מיום 22.3.23ובהתייחס למכתבך שבסימוכין ,לאחר התייעצות עם גורמי

המקצוע במשרדנו ,להלן תבוא החלטתי:

.1מסמכים מתוך הליך המשפטי למפעל מטמנות זמורה -הנושא שבנדון מצוי בתיק חקירה.

מסירת פרטים בדבר חקירה עשויה לפגוע בהליך החקירה ובתפקודן התקין של רשויות

אכיפת החוק .לפיכך ,אין באפשרותי למסור פרטים בדבר חקירה זאת.

.2סעיף (14א)( )8לחוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק") מחריג מתחולת החוק

כל מידע שנוצר ,שנאסף או שמוחזק בידי כל גוף או רשות שיש להם סמכות חקירה על פי

דין .יחד עם זאת ,על מידע זה חלה הנחית פרקליט המדינה " 14.8בקשה מצד גורמים שונים

לעיין במידע המצוי בתיק חקירה" (להלן" :ההנחיה").

.3סעיף ב 7להנחיה קובע כי "יש להימנע ממסירת מידע ,כאשר קיים חשש לפגיעה בתכלית

שלשמה הוא נאסף -קרי ,חשש לפגיעה בחקירה או בהליך הפלילי הנובע ממנה .בקשה לעיון

במידע מתיק החקירה טרם סיומה תעשה באופן חריג ובמקרים הולמים בלבד".

.4לאחר קבלת עמדת גורמי האכיפה במשרדנו ועריכת האיזונים בין האינטרס הלגיטימי

לקבלת המידע שהצגת במכתבך שבסימוכין ,לבין האינטרס הציבורי לשמירה על תפקודן

התקין של רשויות אכיפת החוק ושמירה על האינטרס לשמו נאסף המידע ,קרי ,קיום הליך

חקירה תקין ,עולה כי האינטרס הציבורי גובר.

.5עמדת הגורמים האמונים על תיק החקירה היא כי על אף חשיבותו הרבה של הליך אכיפה

אזרחי ,מימוש זכות העיון בחומרי החקירה בשלב כל כך ראשוני בהליך הפלילי עלול לסכל

או לפגוע בהליך הפלילי .על כן ,אין באפשרותי למסור את המידע המבוקש בשלב זה.

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

אפריל 2017

תוצאותריכוזיחלקיקיםנשימיםבעטרות-ניתוחלשנת2016ורבעוןראשון2017

חומרחלקיקיעדיןמרחףשקוטרחלקיקיוקטןמ10-מיקרומטר

ערכיסביבה: 130מק"ג/מ"קיממתי

50מק"ג/מ"קשנתילאחרהפחתהשל18ריכוזיםיממתייםמרביים

ערכיהתרעה: 300מק"ג/מ"קיממתי

שנת 2016









ב-221ימים,שהם62%מהשנה,נמדדוחריגותמערךסביבה

ב66-ימים,שהם18%מהשנה,הערךהיממתיהיהגבוהמערךההתרעה

הערךהמקסימאלישנמדד–923מק"ג/מ"ק()18/1–פי7מערךיממתיופי3מערךהתרעה

לאחרשהורדו10הערכיםהגבוהיםביותר,ממוצעיממתילאורךהשנההוא185מק"ג/מ"ק

כלומר,גבוהפי3.7מערךהסביבההשנתי.במיליםאחרות–370%מעלהערךהסביבתי

השנתי.

רבעון ראשון 2017







ב56-ימים,שהם62%מהרבעון,נמדדוחריגותמערך סביבהיממתי

ב17-ימים,שהם19%מהרבעון,נמדדוחריגותמערךהתרעה .

הערךהמקסימאלישנמדד–662מק"ג/מ"ק()8/1–פי5מערךיממתיופי2.2מערךהתרעה

ינואר 16

יוני 16

נובמבר 16

קו אדום – ערך סביבה יממתי

קו שחור – ערך התראה יממתי

פברואר 16

יולי 16

דצמבר 16

מרץ 16

אפריל 16

אוגוסט 16

ספטמבר 16

ינואר 13

פברואר 13

מאי 16

אוקטובר 16

מרץ 13

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז ירושלים

28אוגוסט 2016

תאור מצב איכות אוויר באזור עטרות בחודשים ינואר-יולי 2016

בעטרות מוצבת תחנת ניטור של עיריית ירושלים .התחנה מחוברת לאתר האינטרנט של מנ"א ותוצאותיה מדווחות

באופן רציף.

בתחנת הניטור נמדדים תנאים מטאורולוגיים וריכוזי המזהמים חלקיקים עדינים נשימים ( ,)PM10תחמוצות

חנקן ( )NO2, NO, NOXופחמן חד חמצני (.)CO

בהמשך מוצגים נתוני הניטור של שלושת המזהמים שלהם יש תקני סביבה ובהם נראים ריכוזים גבוהים -כלל

תחמוצות החנקן ( , )NOXחנקן דו חמצני ) )NO2וחלקיקים עדינים נשימים (.)PM10

תקני הסביבה של שלושה מזהמים אלו מפורטים בטבלה שלהלן:

טבלה :1ערכי סביבה וערכי התרעה

יממה

שעה

298

חצי שעה

ערכי סביבה

500

( NOxחל"ב)

106

( NO2חל"ב)

*130

יממה

( PM10מק"ג/מ"ק)

שעה

חצי שעה

**213

ערכי התרעה

( NO2חל"ב)

300

( PM10מק"ג/מ"ק)

* יש להפחית את 18הריכוזים הגבוהים ולבצע ממוצע על כל הערכים האחרים

** ריכוז שעתי הנמדד במשך שלוש שעות רצופות

תחמוצות חנקן

באופן כללי ריכוזי מזהם זה אינם חורגים מהערך הסביבתי.

בגרפים 1-4שלהלן מוצגים ריכוזי תחמוצות החנקן שנמדדו בעטרות תוך השוואה לתקן חצי שעתי ויממתי

של כלל תחמוצות החנקן ,לתקן השעתי של חנקן דו-חמצני וכן השוואה לתחנה התחבורתית בר-אילן

בירושלים.

השוואה זו מראה כי ריכוזי מזהמים אלו בעטרות דומים למצב המאפיין תחנה תחבורתית ,בא יש ריכוזים

גבוהים יחסית של תחמוצות חנקן שמקורם בכלי הרכב הנוסעים באזור .לא נראות כל חריגות מערכי הסביבה

הרלוונטיים.

יד חרוצים ,3ת.ד 34199 .ירושלים | 95464טל' | 02-5654427 :פקס02-5654455 :

www.sviva.gov.il | dafnast@sviva.gov.il

2

גרף :1ממוצע חצי שעתי של תחמוצות חנקן (ב )PPB -בחודשים ינואר-יולי 2016

ערך סביבה חצי שעתי – PPM 500

גרף :2ממוצע יממתי של תחמוצות חנקן (ב )PPB -בחודשים ינואר-יולי 2016

ערך סביבה יממתי – PPM 298

3

גרף :3השוואת ריכוז חצי שעתי של תחמוצות חנקן (ב )PPB -בתחנה התחבורתית בבר אילן ובתחנה

בעטרות בחודשים ינואר-יולי 2016

ערך סביבה חצי שעתי – PPM 500

גרף :4השוואת ריכוז שעתי של חנקן דו-חמצני (ב )PPB -בתחנה התחבורתית בבר אילן

ובתחנה בעטרות בחודשים ינואר-יולי 2016

ערך סביבה שעתי – PPM 106

4

חלקיקים עדינים נשימים – PM10

ריכוזי מזהם זה מראה תמונה יוצאת דופן בהיקף ארצי.

על פי חוק אוויר נקי ,התשס"ח – , 2008ערך הסביבה ל PM10 -הוא 130מק"ג/מ"ק יממתי (לאחר

הפחתה של 18הריכוזים הגבוהים) וכן יש למזהם זה ערך התרעה של 300מק"ג/מ"ק יממתי .ערך התרעה

מוגדר בחוק כערך ש"חריגה ממנו ,בחשיפה לזמן קצר ,גורמת או עלולה לגרום לסיכון או לפגיעה בבריאותם

של בני אדם ",ושיש לנקוט אמצעים מידיים למניעת חריגה זו או למניעת הנזק הנובע מהחריגה .נוכחות

באוויר של מזהם בריכוז העולה על מערכי התרעה מוגדרת בחוק אוויר נקי כ" -זיהום אוויר חריג".

מריכוזי החלקיקים שנמדדו נמצא המצב המפורט להלן:



ב 65% -מהימים יש חריגה מערך סביבה יממתי של חלקיקים .אם מורידים את 18הימים הכי מזוהמים

אזי החריגה היא ב 57% -מהימים



ב 21% -מהימים יש חריגה מערך התרעה יממתי של חלקיקים .אחוז זה כולל את ימי השבת שבהם

הריכוזים נמוכים יותר .ניתן להניח שאם לא היו נכללים ימי השבת אזי ניתן היה לראות כי ריכוזי

החלקיקים גבוהים מערך ההתרעה ביותר מ 21%-מימי העבודה.



מבחינת השפעה בריאותית יש כמובן משמעות לכל זמן חשיפה ולכן נראה לנכון לחשב את הריכוזים

הנמדדים בממוצע של 8שעות עבודה ,משעה 8בבוקר עד 16אחה"צ .הריכוז הנמדד הוא 293

מ"ג/מ"ק -חריגה של 225%מערך הסביבה היממתי .חריגה זו בשעות אלו נמדדה ב 72%-מהימים

(כולל ימי שבת) .אציין כי השוואה זו אינה נכונה ,מקצועית ומשפטית ,מבחינת מאפייני התקן ,אך מעידה

על הריכוזים הגבוהים של החלקיקים ,להם חשופים אלו השוהים במקום זמן רב.

בגרפים שלהלן מוצג המצב לאשורו:

גרף :5ממוצע יממתי של ( PM10מק"ג/מ"ק) בעטרות בחודשים ינואר-יולי 2016

ערך התרעה יממתי – 300מק"ג/מ"ק

ערך סביבה יממתי – 130מק"ג/מ"ק

5

גרף :6ממוצע 8שעתי של ( PM10מק"ג/מ"ק) בעטרות בחודשים ינואר-יולי 2016

ערך התרעה יממתי – 300מק"ג/מ"ק

ערך סביבה יממתי – 130מק"ג/מ"ק

גרף :7ממוצע יממתי של ( PM10מק"ג/מ"ק) בארבע תחנות ניטור בירושלים בחודשים פברואר-יולי 2016

700

600

500

300

PM10 µg/m3

400

ערך התרעה

200

ערך סביבה

100

0

19/6

9/6

30/5

20/5

10/5

30/4

20/4

10/4

31/3

21/3

11/3

1/3

20/2

10/2

31/1

ספרא

אפרתה

בר אילן

עטרות

בגרף מס' 7ניתן לראות את ההבדל הגדול בין ריכוזי המזהמים הנמדדים בעטרות לבין הריכוזים הנמדדים

באזורים שונים בירושלים .כמו כן נמצא כי עטרות הוא המקום היחיד בו נמדדים ריכוזי PM10הגבוהים

מערך ההתרעה.

6

בכדי להעריך נכונה את משמעות הריכוזים הגבוהים הנמדדים בעטרות נעשתה השוואה לשבע תחנות ניטור

נוספות בארץ ,בהן נמדדים ריכוזי PM10גבוהים .בגרף 8ניתן לראות השוואה זו ובטבלה שלהלן מוצגים

הערכים שנמדדו.

גרף :8ממוצע יממתי של ( PM10מק"ג/מ"ק) בשמונה תחנות ניטור בארץ בחודשים פברואר-יולי 2016

ערך התרעה

ערך סביבה

בטבלה ניתן לראות בברור את התמונה המוצגת בגרף.

אילת 6

באר

שבע

בית

שמש

יד רמבם

2

כביש 38

מסילת ציון

מודיעין

נגב

מזרחי

עטרות

א.תעשיה

אפר10-

מרץ13-

מרץ14-

מרץ14-

מרץ14-

מרץ14-

מרץ14-

מאי26-

266

211

221

260

234

181

299

637

הריכוז

הממוצע

59

46

45

52

64

47

51

210

מספר

המדידות

177

177

178

176

177

135

142

174

תחנת הניטור

התאריך בו

נמדד הריכוז

המקסימאלי

הריכוז

המקסימאלי

7

העובדה שבשש מתוך שמונה התחנות תאריך קבלת הריכוז המקסימאלי זהה רומזת על כך שמדובר בארוע

מטאורולוגי בהיקף ארצי (דוגמת סופת אבק).

באילת התאריך שונה ,מן הסתם בשל המרחק הגדול בינה לבין מיקום שאר התחנות.

בעטרות התאריך שונה וקרוב לודאי שהסיבה היא שמקורות האבק המקומיים הם המקור העיקרי ,ולא סופות

האבק המתרחשות מידי פעם.

מכל המפורט נראה כי ריכוזי האבק הנשים (!!!)בעטרות גבוהים ברמה שאינה מוכרת במקומות אחרים וברור

שמקור האבק אינו טבעי אלא אנטרופוגני כלומר ,מעשה ידי אדם.

בברכה,

ד"ר דפנה סימן טוב

מרכזת בכירה א"א

מחוז ירושלים

תאריך :ז' תמוז התשפ"ב

06/07/2022

אתר סביבתי254067 :

סימוכין סיור100001507 :

לכבוד

ערן בן עמי -מנהל

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים 0

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים במטמנות זמורה בע"מ ,ירושלים שנערך בתאריך .20/06/2022

בתאריך 20/06/2022נערך סיור במטמנות זמורה בע"מ ת.ז /ח.פ ,515378396ב היזמה 5ירושלים להלן "העסק".

מטרת הסיור :פיקוח על רישיונות/היתרים/צווים/חוקים ותקנות

בסיור השתתפו:

נציגי המשרד:

יואב גואל -סגן מנהל המחוז

רואי שטארק -מרכז פסולת

נציגי העסק:

-איש קשר

רקע ותיאור כללי

לעסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20

בתחילת מרץ 2021חזר העסק לפעול בהסכמה עם עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה וניתנו תנאים זמניים

)להלן :ההתר הזמני( להפעלתו לשלושה חודשים .עיריית ירושלים התנתה את המשך העבודה במתן ערבות מצד

העסק כי בתוך 6חודשים לכל המאוחר יותקן קירוי מחומר קשיח במקום הקירוי מבד שהותקן במקום .בביקור

שנערך באוקטובר הסכימו נציגי עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה על הארכת תוקף ההתר הזמני עד

למחצית נובמבר.

הביקור בוצע למטרת פיקוח על אופן עבודת העסק.

רישיון העסק מותלה מחודש מרץ ,21וכן פג תוקף ההיתר הזמני שניתן במרץ . 2021במהלך אפריל 22נערך לעסק

שימוע בעיריית ירושלים ובו ניתנה לעסק אפשרות לפעול במשך שלושה חודשים .הסעיפים הנזכרים בדוח זה הם

תנאים ברישיון עסק שהיו בתוקף אילו היה לעסק רישיון תקף.

ממצאי הביקור:

הביקור בוצע בשעות אחר הצהריים

.1האתר פעל במתכונת מלאה מבחינת קליטה והוצאה של חומרים .בעת הביקור מערך הגריסה והניפוי לא פעל.

.2נצפתה פסולת רבה מאוחסנת באזור הפריקה והמיון אשר מרביתו אינו מקורה לאחר קריסת הגג באירוע השלג

האחרון .גובה ערימת הפסולת מגיע עד לקצה גדר המפעל ולמפלס רחוב עטרות.

.3נצפתה פריקה של פסולת שלא תחת קירוי מלא וללא הפעלה של אמצעים להנחתת האבק ,באופן שיצר אבק

שהורחף לסביבה.

.4נצפו חומרים מאוחסנים מחוץ לתאי האחסון המקורים.

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 15

מחוז ירושלים

.5נצפו דרכים מלוכלכות בתוך האתר באופן שנסיעת כלים עליהן מרחיפה אבק לסביבה.

.6מערכת שטיפת הגלגלים לא פועלת באופן אוטומטי .בעת הביקור המערכת הופעלה ידנית לשטיפה של גלגלי

משאית שיצאה ,אך השטיפה אינה טובה וגלגלי הרכב נותרים מלוכלכים.

.7הפתח שנפתח בין השטח של מטמנות זמורה לאבן עמי ,עליו דווח בדוחות הסיור הקודמים ,עדיין נמצא פתוח

ולא בוצעה הפרדה פיזית כנדרש בתנאי רישיון העסק .בנוסף ,משקל הכניסה למטמנות זמורה נמצא בשטח של אבן

עמי והמשאיות הנכנסות עוברות לשטח של מטמנות זמורה דרך הפתח הנזכר לעיל.

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 15

מחוז ירושלים

להלן עיקרי הליקויים שנמצאו בסיור .על העסק להסדיר את הליקויים ,בהתאם לדרישות המפורטות בטבלה המצורפת:

התנאי הנבדק

8.3לא יאוחר מה 15-בכל חודש יגיש בעל העסק דיווח חודשי לעניין כמויות ,סוג ומקור הפסולת שנקלטה בעסק

ושהוצאה ממנו במהלך החודש הקודם .בעל העסק יגיש את הדיווח במתכונת שיורה עליה ראש אגף הפסולת במשרד

להגנת הסביבה על עדכוניה מעת לעת וכפי שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה )) www.sviva.gov.il

)דף הבית-טפסים-פסולת ומיחזור טפסים שונים( .על בעל העסק להעביר את הדיווח לחשב המשרד להגנת הסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

רישיון מיידי

בתנאירישיון

להוראהבתנאי

בהתאםלהוראה

שוטףבהתאם

ªªדיווחשוטף

חסרים דיווחים מהחודשים האחרונים .האתר לא מדווח דיווח

החסרים¬

הדיווחים

העברת

העסק.

העסק .העברת הדיווחים החסרים

כנדרש עד ל 15לכל חודש

התנאי הנבדק

5.4.3בעל העסק ישמור בכל עת על ניקיונם של המשטחים והדרכים הפנימיות בעסק ,וימנע פיזור מזהם אוויר אל מחוץ

לתחומי העסק.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

בשטח

והדרכיםבשטח

המשטחיםוהדרכים

כללהמשטחים

ªªניקויכלל

ניקוי

הדרכים והמשטחים באתר מלוכלכים ומלאים באבק

העבודה¬

אורך יום

לכל אורך

העסק לכל

העסק

יום העבודה

התנאי הנבדק

5.4.1בעל העסק יפעיל את האמצעים והתשתיות למניעת זיהום אוויר בהתאם לתכנית שהגיש לנותן האישור.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

וללא

מקורהוללא

שאינומקורה

בשטחשאינו

לעבודבשטח

ªªאסורלעבוד

פריקה ,מיון ראשוני ואחסון של פסולת מתבצעים בשטח אסור

למניעת הרחפת

ויעילים למניעת

פועלים ויעילים

אמצעים פועלים

לא מקורה וללא הפעלה של אמצעים למניעת אבק .נצפה אמצעים

הרחפת

אבק¬ .

אבק.

אבק רב עולה מפעילות בשטח זה.

התנאי הנבדק

קירוי כל העסק והקמת מערכות לתפעול המערך המקורה כמפורט בתנאים בפרק ג בתנאים הנוספים ברשיון העסק

מיום ה.14/01/2018-

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

קירוי מיידי

איןקירוי

בהםאין

המפעלבהם

בשטחיהמפעל

לעבודבשטחי

ªªאסורלעבוד

אסור

שטח הפריקה והטיפול בפסולת מקורה חלקית אחר

ויעילות למניעת

פועלות ויעילות

ומערכות פועלות

מלא ומערכות

קריסת הגג בחורף .לא מותקנות מערכות למניעת הרחפת מלא

למניעת

כלל התשתיות

להשלמת כלל

עד להשלמת

אבק ,עד

הרחפת אבק,

הרחפת

התשתיות

אבק בשטח זה.

העסק¬

בתנאי רישיון

הנדרשות בתנאי

הנדרשות

רישיון העסק

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 15

מחוז ירושלים

התנאי הנבדק

2.8אם בעסק קיימים מכלי דלק 2.8.1 :אחסון דלק בעסק יעשה במכלי דלק עיליים 2.8.2 .מכלי דלק עיליים יוצבו בתוך

מאצרה שתעמוד בתנאים המפורטים להלן - :נפחה יהיה 110%לפחות מנפח המכל הגדול שבתוכה; -המאצרה תהיה

עמידה בפני חלחול שמן ודלק; -בנקודת היציאה של המאצרה יותקן מגוף; -המגוף ישאר במצב נורמלי סגור בכל עת

ויפתח לניקוז מי גשם בלבד; -המאצרה תשאר נקייה בכל עת; -כל שפך במאצרה יטופל תוך פרק זמן שלא יעלה על 24

שעות מרגע גילויו;

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

יש

הקרקע.יש

וניקויהקרקע.

הדלקוניקוי

שלהדלק

בשפךשל

ªªטיפולבשפך

טיפול

נצפה שפך של דלק מחוץ למאצרה

הדלק באופן

ומכל הדלק

המאצרה ומכל

את המאצרה

לתחזק את

לתחזק

באופן

לסביבה¬

של דלק

שפך של

שימנע שפך

שימנע

דלק לסביבה

התנאי הנבדק

ג .1בעל העסק יקים מבנה סגור התוחם את אזור קבלת פסולת הבניין ,אחסונה ,מיונה ,גריסתה ,ניפויה ואחסון החומר

הממוחזר ,בהתאם לתכנית שהוגשה לנותן האישור .הדרישות המינימליות למבנה הסגור הינן .1.1 :המבנה יהיה מקורה

בחומר שאינו מאפשר מעבר אבק דרכו .1.2 .מרווח המישקים במבנה לא יעלה על הערכים הבאים .1.2.1 :גג לקיר – 2.0

ס"מ .1.2.2 .קיר לקיר – 1.0ס"מ .1.2.3 .קיר לרצפה – 1.0ס"מ.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

למניעת

ואמצעיםלמניעת

הסגורואמצעים

המבנההסגור

ªªהשלמתהמבנה

השלמת

אין מבנה סגור באזור קליטת הפסולת

עד

הזה

במתחם

לעבוד

אין

.

אבק

הרחפת

הרחפת אבק .אין לעבוד במתחם הזה עד

הנדרשות¬

כלל התשתיות

להשלמת כלל

להשלמת

התשתיות הנדרשות

התנאי הנבדק

ג .2בעל העסק יתקין במבנה הסגור מערכת ערפול אוטומטית למניעת פיזור אבק ,בהתאם לתכנית שהוגשה לנותן

האישור.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

היווצרות

למניעתהיווצרות

ערפוללמניעת

מערכתערפול

ªªהתקנתמערכת

אין מערכת ערפול מותקנת באזור קליטת הפסולת אשר התקנת

לא מותקנת

בו לא

בשטח בו

לעבוד בשטח

איסור לעבוד

חל איסור

אבק .חל

אבק.

מותקנת

בו המבנה הסגור אינו גמור

המערכת ¬

המערכת

התנאי הנבדק

ג .7בעסק תותקן ותופעל מערכת בקרה ,שתוודא שמערכות הערפול ומסך האוויר שהותקנו בעסק עובדות כתקנן ,ותפעיל

התרעה קולית והתרעה ויזואלית בעת תקלה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

מערכת

לתפעולמערכת

בקרהלתפעול

מערכתבקרה

ªªהתקנתמערכת

התקנת

כאמור ,בחלק מהאזורים הנדרשים לא קיימת מערכת

הערפול¬

הערפול

ערפול כלל .על פי מה שתואר בשטח ,מערכת הערפול

מופעלת באופן ידני ואין מערכת בקרה לתפעולה

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 15

מחוז ירושלים

התנאי הנבדק

ג .8בעל העסק יתקין ביציאה משטח העסק מערכת מתזים קבועה המופעלת אוטומטית ,לשטיפת הגלגלים של כלי הרכב

היוצאים משטח העסק .מערכת השטיפה תותקן כך שלא ניתן לצאת משטח העסק ללא שטיפת הגלגלים.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

הגלגלים

שטיפתהגלגלים

מתקןשטיפת

והפעלתמתקן

ªªהתקנהוהפעלת

התקנה

מתקן שטיפת הגלגלים אינו מופעל באופן אוטומטי.

הרכבים

שגלגלי

כך

ויעיל

אוטומטי

באופן

באופן אוטומטי ויעיל כך שגלגלי הרכבים

בנוסף ,אופן שטיפת הגלגלים במתקן אינו יעיל ,וגלגלי

נקיים¬

יצאו

יצאו נקיים

הרכבים העוברים במתקן יוצאים מלוכלכים

התנאי הנבדק

ד .1מערכת הערפול להנחתת אבק תופעל לפני פריקת פסולת הבניין ,מיונה וגריסתה ,עד לנחיתת כל האבק הנוצר

ולפחות במשך 5דקות נוספות לאחר סיום הפעולות.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

פריקתפסולת מיידי

בשטחפריקת

ערפולבשטח

מערכתערפול

ªªהתקנתמערכת

התקנת

אין מערכת ערפול בשטח הפריקה של פסולת הבניין

הבניין הבניין¬

פסולת

התנאי הנבדק

ד .4אין לאחסן פסולת בניין ,פסולת בניין לאחר מיון ,עודפי עפר או חומר ממוחזר מחוץ למבנה הסגור .פלסטיק ,קרטון,

עץ ומתכת שהתקבלו ממיון פסולת הבניין ניתן לאחסן במכולות שמחוץ למבנה הסגור ,בשטח העסק.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

האחסון

לתאיהאחסון

מחותלתאי

חומריםמחות

לאחסןחומרים

ªªאיןלאחסן

אין

נצפו ערימות של חומר לאחר גריסה וניפוי מחוץ לתאי

המקורים¬

המקורים

האחסון המקורים

התנאי הנבדק

ד .5בכל מקרה של תקלה הגורמת או העלולה לגרום לפליטות אבק מחוץ למבנה הסגור ,יפעל בעל העסק לתיקון התקלה

מיד עם גילויה .יש להפסיק כל פעילות בעסק העשויה לגרום לפליטת אבק לסביבה עד לתיקון המערכת.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

שאינם

באזוריםשאינם

לעבודבאזורים

מוחלטלעבוד

איסורמוחלט

ªªחלאיסור

נצפתה פעילות שהרחיפה אבק רב ולא בוצעה כל פעילות חל

התשתיות

כלל

בהם

ומותקנות

מקורים

מקורים ומותקנות בהם כלל התשתיות

מצד מפעילי האתר להפסקתה

בנוסף ,יש

ןהעסק .בנוסף,

רישיו ןהעסק.

בתנאי רישיו

הנדרשות בתנאי

הנדרשות

יש

בעת הרחפת

מידי בעת

באופן מידי

פעילות באופן

להפסיק פעילות

להפסיק

הרחפת

לסביבה¬

אבק

אבק לסביבה

התנאי הנבדק

ד .6בעל העסק יבצע טיאוט וניקוי של דרכים ומשטחים בשטח הלא מקורה של העסק ,בתדירות שתמנע הצטברות אבק

ופיזורו לסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 15

מחוז ירושלים

הדרכים והמשטחים מלאים באבק ) ראה תמונה(1

המשטחים

כללהמשטחים

ניקיוןכלל

לשמורעלעלניקיון

ªªישלשמור

יש

עת¬

והדרכים בכל

והדרכים

בכל עת

מיידי

בעל העסק -

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו"ח בדוא"ל ,לכתובת .YoavG@sviva.gov.il

.2

לעניין רישיון עסק או היתר לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח) 1968-להלן – חוק רישוי עסקים( בנוסף

על האמור בסעיף 1בדבר הגשת מסמכים ,בעל עסק יצרף הצהרה על תיקון הליקויים ¹לפי סעיף

8ד)ג())(3א( ,אלא אם כן צוין אחרת בטבלה.

¹מי שמסר פרטים לא נכונים במסמך או בהצהרה לפי סעיף 8ד)ג() (3לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968דינו – מאסר 18חודשים או קנס

כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,ואם הוא תאגיד ,דינו – כפל הקנס האמור )סעיף 14א 2לחוק האמור(

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 15

מחוז ירושלים

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

.1משטח מלוכלך

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

.2הרטבה ידנית מבוצעת בעת הביקור

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 7מתוך 15

מחוז ירושלים

.3אבק עולה כתוצאה מהפעילות בשטח הלא מקורה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

.4אבק עולה כתוצאה מהפעילות בשטח הלא מקורה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 8מתוך 15

מחוז ירושלים

.5גובה ערימות הפסולת בשטח הלא מקורה מגיע עד גובה הגדר

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

.6משאית עוברת מאבן עמי לזמורה דרך האזור בו הוסר הגידור

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 9מתוך 15

מחוז ירושלים

.7חומרים מאוחסנים מחוץ לתאים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

.8תאי אחסון חדשים בחלק המערבי של האתר

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 10מתוך 15

מחוז ירושלים

.9אחסון מחוץ לתאים המקורים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

.10משאית יוצאת מהאתר כאשר הגלגלים לא נקיים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 11מתוך 15

מחוז ירושלים

.11שפך של דלק מחוץ לעמדת התדלוק

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 20/06/2022

סיכום

ממצאי הביקור נמסרו בשטח לאוריה לוברבאום .בתום הביקור נערכה שיחה על כלל הליקויים במשרדי האתר.

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 12מתוך 15

מחוז ירושלים

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת התנאים

שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע אכיפה

בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע ברישיון ,בהיתר

או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים שיש

לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או מועד אחר כפי

שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה לתיקון

ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד)ז( לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה עבירה לפי סעיף

)14א() (3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,התשל"ז.1977-

לידיעתך ,לפי סעיף 8ד)ח( לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או ביטול הדרישה לתיקון ליקויים

למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה הדרישה.

בברכה,

יואב גואל

סגן מנהל המחוז

העתקים:

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

עו"ד חיים נרגסי ,התובע העירוני ,עיריית ירושלים

אילן ששון ,מנהל האגף לאכיפה ושיטור ,עיריית ירושלים

מירי רייס ,מנהלת המחלקה לאיכות הסביבה ,עיריית ירושלים

עו"ד שירה יוסף ,תובעת עירונית לאזור עטרות ,עיריית ירושלים

נטע אלול ,מנהלת האגף לטיפול בפסולת מוצקה

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 13מתוך 15

מחוז ירושלים

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות

עו"ד תמר זהר ,היועצת המשפטית למחוז

עו"ד אורלי שגב ,מרכזת האכיפה במחוז

רפי דבש ,רכז צוות המשטרה הירוקה במחוז

אורי טל ,מרכז פסולת יבשה ,האגף לטיפול בפסולת מוצקה

אונס זועבי מיעארי ,מרכזת רישוי עסקים

אלי טרדבורקס ,מרכז רישוי עסקים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 14מתוך 15

מחוז ירושלים

נספח – רשימת תנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים

מים ונחלים

ממצא/הערה

תנאי נבדק

כשהם

לתשטיפים כשהם

ניקוז לתשטיפים

ותעלות ניקוז

תפעול ותעלות

משטחי תפעול

יבנה משטחי

העסק יבנה

בעל העסק

2.3.3בעל

2.3.3

בהם

יקוו

שלא

באופן

אליהם,

המגיעים

החומרים

לחלחול

אטומים

אטומים לחלחול החומרים המגיעים אליהם ,באופן שלא יקוו בהם

לנקותם.

ניתן לנקותם.

ושיהיה ניתן

תשטיפים ושיהיה

תשטיפים

עמידות

שיהיו עמידות

באופן שיהיו

לתשטיפים ,באופן

ניקוז לתשטיפים,

תעלות ניקוז

יבנה תעלות

העסק יבנה

בעל העסק

2.3.2בעל

2.3.2

אליהם;

להתנקז אליהם;

הצפויים להתנקז

הנוזלים הצפויים

ידי הנוזלים

על ידי

)איכול( על

קורוזיה (איכול)

בפני קורוזיה

בפני

ובשיפוע

לחלחול ובשיפוע

אטום לחלחול

כשהוא אטום

תפעול כשהוא

משטח תפעול

יבנה משטח

העסק יבנה

בעל העסק

2.3.1בעל

2.3.1

לתשטיפים

ניקוז לתשטיפים

לתעלות ניקוז

חופשי לתעלות

באופן חופשי

יזרמו באופן

שתשטיפים יזרמו

ובאופן שתשטיפים

ובאופן

שיקוע.

לבור שיקוע.

ומהן לבור

ומהן

שנוזלים

כך שנוזלים

והמרזבים כך

המבנים והמרזבים

גגות המבנים

את גגות

יבנה את

העסק יבנה

בעל העסק

2.2.2בעל

2.2.2

ההיקפית.

הניקוז

לתעלת

שתוליך

למערכת

ינוקזו

אליהם

שמגיעים

שמגיעים אליהם ינוקזו למערכת שתוליך לתעלת הניקוז ההיקפית.

ומכוסה

בטון ומכוסה

עשויה בטון

ניקוז עשויה

תעלת ניקוז

העסק תעלת

סביב העסק

יבנה סביב

העסק יבנה

בעל העסק

2.2.1בעל

2.2.1

שטח

אל שטח

מהסביבה אל

נקי מהסביבה

עילי נקי

נגר עילי

חדירת נגר

שתימנע חדירת

קשיחה ,שתימנע

ברשת קשיחה,

ברשת

העסק;

העסק;

כללי

ממצא/הערה

תנאי נבדק

אלקטרוניים.

שקילה אלקטרוניים.

אמצעי שקילה

בעסק אמצעי

ויפעיל בעסק

יתקין ויפעיל

העסק יתקין

בעל העסק

2.1.4בעל

2.1.4

שעות

את שעות

יפרט את

ובו יפרט

שלט ובו

לעסק שלט

הכניסה לעסק

בשער הכניסה

יציב בשער

העסק יציב

בעל העסק

2.1.2בעל

2.1.2

ומספרי

המען ומספרי

מטעמו ,המען

הקשר מטעמו,

איש הקשר

ושם איש

שמו ושם

את שמו

בעסק ,את

העבודה בעסק,

העבודה

היממה.

שעות היממה.

כל שעות

משך כל

להשיגם משך

ניתן להשיגם

שבאמצעותם ניתן

טלפון שבאמצעותם

טלפון

שני

בגובה שני

אטום בגובה

היקפי אטום

בגידור היקפי

העסק בגידור

את העסק

יגדר את

העסק יגדר

בעל העסק

2.1.1בעל

2.1.1

לפחות.

מטרים

מטרים לפחות.

על

האוסר

כיתוב

ובו

שלט

לעסק

הכניסה

בשער

יציב

העסק

בעל העסק יציב בשער הכניסה לעסק שלט ובו כיתוב האוסר על

2.1.3בעל

2.1.3

או

מסוכן או

חומר מסוכן

לרבות ,חומר

לעסק ,לרבות,

לכניסה לעסק,

האסורים לכניסה

חומרים האסורים

הכנסת חומרים

הכנסת

רגילה

רפואית רגילה

פסולת רפואית

רדיואקטיבית ,פסולת

פסולת רדיואקטיבית,

מסוכן ,פסולת

חומר מסוכן,

פסולת חומר

פסולת

פסולת

לרבות :פסולת

יבשה ,לרבות:

פסולת יבשה,

שאינה פסולת

פסולת שאינה

מסוכנת ,פסולת

רפואית מסוכנת,

ופסולת רפואית

ופסולת

גזם.

פסולת גזם.

מיון ,פסולת

שאריות מיון,

ופסולת שאריות

מעורבת ופסולת

מעורבת

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 15מתוך 15

אגף טיפול בפסולת

תאריך :י"ד חשון התשפ"ג

08/11/2022

אתר סביבתי254067 :

סימוכין סיור100002896 :

לכבוד

מטמנות זמורה בע"מ -מנהל

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים במטמנות זמורה בע"מ ,ירושלים שנערך בתאריך .02/11/2022

בתאריך 02/11/2022נערך סיור במטמנות זמורה בע"מ ת.ז /ח.פ ,515378396ב היזמה 5ירושלים להלן "העסק".

מטרת הסיור :פיקוח למתן/חידוש היתר/רישיון

בסיור השתתפו:

נציגי המשרד:

רואי שטארק -מרכז פסולת

יואב גואל -סגן מנהל המחוז

רקע ותיאור כללי

לעסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20

בתחילת מרץ 2021חזר העסק לפעול בהסכמה עם עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה וניתנו תנאים זמניים

)להלן :ההיתר הזמני( להפעלתו לשלושה חודשים .עיריית ירושלים התנתה את המשך העבודה במתן ערבות מצד

העסק כי בתוך 6חודשים לכל המאוחר יותקן קירוי מחומר קשיח במקום הקירוי מבד שהותקן במקום .בביקור

שנערך באוקטובר הסכימו נציגי עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה על הארכת תוקף ההיתר הזמני עד

למחצית נובמבר .לקראת סוף שנת 21נבנה קירוי קשיח מעל אזור הקליטה ומיון הפסולת .בחודש ינואר 22קרס

חלק מהקירוי שתואר לעיל בשל פגעי מזג האוויר .בינואר 22נערך לעסק שימוע בכתב ,ובחודש פברואר יצא סיכום

שימוע שכלל דרישות לתיקון הליקויים.

במהלך אפריל 22נערך לעסק שימוע בעיריית ירושלים ובו ניתנו לעסק שלושה חודשים להשלמת הקירוי הקשיח,

לפי תכנית קירוי שהיה על העסק להגיש .תכנית זו טרם הוגשה .בחודשים אפריל ויוני בוצעו ביקורות בעסק בהם

נמצאו ליקויים רבים .בביקור ביוני הצהיר נציג העסק כי כלל התשתיות הנדרשות ייבנו ויופעלו עד לתום שלושת

החודשים שניתנו לעסק ע"י עיריית ירושלים להקמת הקירוי הקשיח ,דהינו עד .24.7.22

ב 24.7.2022 -הוגש כתב אישום כנגד העסק .ביום 10.8.2022יצא צו הפסקה מינהלי לעסק אשר פקע אחרי 30יום.

ביום 17.8.22התקיימה ישיבה בנושא עם העירייה ועם העסק ,בישיבה הובהר לעסק שאין לו רישיון עסק.

כיום לעסק אין עדיין רישיון עסק ,קיבלנו מהעירייה הפנייה ואנו אמורים להוציא תנאים לעסק ,הבסיס לתנאים

יהיו התנאים שהעסק קיבל ב 2018-ותעשנה ההתאמות הנדרשות.

המחוז הגיע להסכמה עם העסק כי יותקנו התשתיות הנדרשות ,בין הדרישות -השלמת כל הקירוי הקשיח באזור

התפעולי עומד כתנאי מרכזי לקבלת רשיון העסק ,כאמור ,מלאכת הקירוי טרם הסתיימה בשלמותה עד מועד זה,

תחילת חודש נובמבר .2022

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 10

אגף טיפול בפסולת

הסעיפים הנזכרים בדוח זה הם תנאים ברישיון עסק שהיו בתוקף אילו היה לעסק רישיון תקף.

ממצאי הביקור:

הביקור בוצע בשעה 13:00בצהרים.

.1האתר פעל במתכונת ע"פ צו מבחינת קליטה והוצאה של חומרים ,מערך הגריסה והניפוי פעל גם כן.

.2נצפתה פסולת המאוחסנת באזור הפריקה והמיון המקורה ,כאמור הושלמו מעל ל 90%-מקירוי אזור התפעול-

עדיין קיימים פתחים שיש לאוטמם בדפנות הקירוי ולהשלים את כל קירוי הגג.

.3נצפו חומרים לאחר גריסה וניפוי מחוץ לתאי האחסון המקורים ,החומרים נערמים על הקרקע בסמוך לסככת

אזור התפעול וללא כל קירוי ,ישנה ממטרה המערפלת באופן חלקי ביותר את הערמה החשופה.

.4נצפו חומרים לאחר גריסה וניפוי מאוחסנים בתוך תאי האחסון המקורים ,כן נצפו אמצעי הרטבה בפתחי

האחסון אשר פעלו כל זמן הביקור )ע"פ דברי ערן בן עמי ,אמצעים אלה עובדים ללא הפסקה לכל אורך יום

העבודה(.

.5במקום עבד טרקטור שמשנע את החומרים אל העסק הצמוד )"אבן עמי"( .כאמור מערכת הערפול בתאים

הופעלה בכל זמן הביקור וכן עובד הרטיב את רצפת העסק והדרכים באמצעות זרנוק מים.

.6יחד עם האמור בסעיף ,4נצפו דרכים מלוכלכות בתוך האתר באופן שנסיעת כלים עליהן עלולה לגרום להרחפת

אבק לסביבה .כאמור ,הדרכים נשטפו באמצעות זרנוק מים ועל כן לא נצפתה הרחפה משמעותית של אבק משטח

העסק.

.7מערכת שטיפת הגלגלים פעלה כל העת ולא באופן אוטומטי .לדברי ערן בן עמי ,המערכת עובדת כל זמן שהעסק

פתוח .בעת הביקור המערכת הופעלה באופן קבוע גם שאין משאיות שעוברות.

בעת מעבר משאיות ניתן היה לראות כי השטיפה הינה טובה וגלגלי המשאיות מתנקים וזאת ככל שהמשאיות נעות

באטיות ע"ג מערכת שטיפת הגלגלים.

.8הפתח שנפתח בגדר בין השטח של מטמנות זמורה לאבן עמי ,עליו דווח בדוחות הסיור הקודמים ,עדיין נמצא

פתוח ,יחד עם זאת הוסכם ע"י המחוז כי נושא הפרדת העסקים באמצעות גדר הפרדה ,לא יאכף בשל רציונאל

תשתיתי ותפעולי ,אך נושא הבקרה על תנועות משאיות וחומרים בין "מטמנות זמורה" ל"אבן עמי" ינוטר

באמצעות מערכת השקילה הממוחשבת )ממ"פ( אשר תדווח בזמן אמת על תנועות בין 2העסקים.

.9על העסק להגיש תוכנית מצבית לעסק כך שהמשקל שהינו בתחום "אבן עמי" ישוייך לשטח העסק של "מטמנות

זמורה".

.10נצפו כתמי דלק על קרקע חשופה ליד מאצרת מכל התדלוק .אקדח התדלוק היה שעון על גבי המאצרה ללא

תושבת המתאימה להנחתו.

.11בביקור הנוכחי נצפה הרחפת אבק וחומר המתפזר מקצה המסועים "הנופלים" אל שרוולי הפריקה -יש לטפל

במחברים הללו באמצעות קירוי מלא וסגירת הפתחים מהם יוצא האבק אל מחוץ למתקנים )ב 6.11.22 -ערן בן עמי

העביר אלי באמצעות הווטסאפ תמונה של קירוי אחד המקומות מהם הורחף אבק ונפלט חומר מחוץ למתקן ,טרם

נבדקו המחברים האחרים במתקנים מהם נצפה אבק בעסק(.

כל התמונות צולמו ע"י רואי שטרק ביום ה2/11/22-

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 10

אגף טיפול בפסולת

להלן עיקרי הליקויים שנמצאו בסיור .על העסק להסדיר את הליקויים ,בהתאם לדרישות המפורטות בטבלה המצורפת:

התנאי הנבדק

קיימות פעולות הקיימות למניעת זיהום אוויר באתר )יש לציין מהן(

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

גג אזור שטח התפעול -פריקת פסולת הבניין והעמסתו

איננו שלם ,הושלמו מעל ל 90%-משטח הגג וכן ישנם

מספר פתחים בדפנות הקירוי הקשיח.

המועד האחרון

לתיקון הליקוי

והשלמת 08/11/2022

התפעולוהשלמת

אזורהתפעול

מעלאזור

הגגמעל

כלהגג

ªªהשלמתכל

השלמת

בדפנות המבנה

הפתחים בדפנות

כל הפתחים

איטום כל

איטום

המבנה

המקורה¬.

המקורה.

התנאי הנבדק

תקנות אוויר נקי )מניעת זיהום אוויר וריח מתחנות דלק( ,תשע"ז .3 : 2017-לא יפעיל מפעיל תחנת דלק ,אלא אם כן

התקיימו כל אלה (1) :פתחים במכלי הדלק המיועדים למילוי דלק או למדידה ,יהיו סגורים ואטומים בכל עת ,למעט

בעת מילוי דלק או ביצוע מדידה; מפרט אחיד 2.2א' -תחנת דלק ותדלוק 3.6.1 :בעל העסק יחזיק את מתקני הדלק

בתחנת התדלוק ,לרבות מתקני האחסון ,השינוע ואספקת הדלק ,מחברים ואטמים ,פתחי מילוי ומדידים ,סגורים

ואטומים בכל עת שאינם בשימוש ,כך שתימנע יציאת דלק ואדי דלק לאוויר.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

התדלוק 08/11/2022

מכלהתדלוק

שלמכל

נאותהשל

תחזוקהנאותה

לקייםתחזוקה

ªªישלקיים

אקדח התדלוק הונח באופן לא תקין על שפת המאצרה ,יש

שעון על

היה שעון

אשר היה

התדלוק אשר

אקדח התדלוק

על אקדח

בדגש על

באופן שעשוי לגרום לטפטוף של דלק על פני הקרקע בעת בדגש

על

תושבת המתאימה

ללא תושבת

המאצרה ללא

גבי המאצרה

גבי

המתאימה

פעילות התדלוק.

בתנאים -מאצרה

לאמור בתנאים-

בהתאם לאמור

להנחתו ,בהתאם

להנחתו,

מאצרה

זיהומי קרקע

של זיהומי

ומניעה של

ונקייה ומניעה

תקינה ונקייה

תקינה

קרקע

מדלקים.

מדלקים.

התדלוק כך

לאקדח התדלוק

התושבת לאקדח

השלמת התושבת

השלמת

כך

יצירה של

המונע יצירה

באופן המונע

יתבצע באופן

שהתדלוק יתבצע

שהתדלוק

של

מדלק¬.

זיהומי קרקע

זיהומי

קרקע מדלק.

התנאי הנבדק

8.3לא יאוחר מה 15-בכל חודש יגיש בעל העסק דיווח חודשי לעניין כמויות ,סוג ומקור הפסולת שנקלטה בעסק

ושהוצאה ממנו במהלך החודש הקודם .בעל העסק יגיש את הדיווח במתכונת שיורה עליה ראש אגף הפסולת במשרד

להגנת הסביבה על עדכוניה מעת לעת וכפי שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה )) www.sviva.gov.il

)דף הבית-טפסים-פסולת ומיחזור טפסים שונים( .על בעל העסק להעביר את הדיווח לחשב המשרד להגנת הסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

08/11/2022

למערכת

בעסקלמערכת

השקילהבעסק

מערכתהשקילה

ªªחיבורמערכת

חיבור

טרם חוברה מערכת המשקל למערכת הממ"פ.

המשרדית¬.

הממ"פ

הממ"פ המשרדית.

התנאי הנבדק

5.4.3בעל העסק ישמור בכל עת על ניקיונם של המשטחים והדרכים הפנימיות בעסק ,וימנע פיזור מזהם אוויר אל מחוץ

לתחומי העסק

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 10

אגף טיפול בפסולת

העסק

מרצפתהעסק

והאבקמרצפת

העפרוהאבק

עודפיהעפר

ªªניקיוןעודפי

הדרכים באתר מלוכלכות באבק ובוץ רב ) ראה תמונה (1ניקיון

בוץ בעת

היווצרות בוץ

למנוע היווצרות

בכדי למנוע

עת בכדי

בכל עת

בכל

בעת

הדרכים¬.

הרטבת

הרטבת הדרכים.

08/11/2022

התנאי הנבדק

ד .5בכל מקרה של תקלה הגורמת או העלולה לגרום לפליטות אבק מחוץ למבנה הסגור ,יפעל בעל העסק לתיקון התקלה

מיד עם גילויה .יש להפסיק כל פעילות בעסק העשויה לגרום לפליטת אבק לסביבה עד לתיקון המערכת.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

08/11/2022

מהם

המסועיםמהם

במפרקיהמסועים

הפתחיםבמפרקי

ªªאטימתהפתחים

בעת הביקור התחנה פעלה ועלה אבק ממפרקי המסועים אטימת

העסק

שטח

אל

ואבק

בניין

חומר

יוצא

יוצא חומר בניין ואבק אל שטח העסק

שאינם אטומים אל שטח המפעל בכל עת הביקור לא

לו¬.

ומחוץ

ומחוץ לו.

הופסקה הפעילות במפעל בשל פליטת האבק) .ראה

תמונות (2-3

התנאי הנבדק

ד .6בעל העסק יבצע טיאוט וניקוי של דרכים ומשטחים בשטח הלא מקורה של העסק ,בתדירות שתמנע הצטברות אבק

ופיזורו לסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

08/11/2022

העפר

עודפיהעפר

אתעודפי

ולאסוףאת

לנקותולאסוף

ªªישלנקות

הדרכים ומשטחי העבודה הורטבו באמצעות צינור באופן יש

תיווצר

שלא

כך

העסק

מרצפת

והחומרים

ידני ,נצפו כמויות של חומר רטוב ובוץ על רצפת העסק כך והחומרים מרצפת העסק כך שלא תיווצר

הרצפה¬.

על פני

רטובה על

בוץ רטובה

שכבת בוץ

שבעת התייבשותו עלול להרחיף אבק רב לסביבה ) .ראה שכבת

פני הרצפה.

תמונה(4

התנאי הנבדק

.7.6בעל העסק יאחסן פסולת וחומרים שונים לאחר מיון עד פינויים מהעסק ,בשטחי אחסון ייעודיים ובתוך מכלי

אצירה ייעודיים נפרדים לכל סוג פסולת וחומר ממוין ,באופן שלא יגרמו מטרדים לסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

08/11/2022

ועם

מקוריםועם

בתאיםמקורים

החומריםבתאים

ªªאחסוןהחומרים

אחסון

חומרים גרוסים במערומים ומחוץ לתאי אחסון בסמוך

אבק¬.

הרחפת

מניעת

אמצעי

אמצעי מניעת הרחפת אבק.

לשטח התפעולי ללא קירוי וחשופים להרחפת אבק.

המערכת להנחתת אבק ,ממטרת מים צנועה איננה נותנת

מענה לכמויות החומר הרב במקום.

התנאי הנבדק

5.4.1בעל העסק יפעיל את האמצעים והתשתיות למניעת זיהום אוויר בהתאם לתכנית שהגיש לנותן האישור.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

08/11/2022

ואחסון

הגריסהואחסון

מתקןהגריסה

אתמתקן

לקרותאת

ªªישלקרות

גריסה ,פריקה ואחסון של חומרים מתבצעת באזור שאינו יש

שלא יורחף

כך שלא

סגורה כך

במאצרה סגורה

החומרים במאצרה

החומרים

יורחף

מקורה )בסמוך לאזור התפעול( ,החומרים הגרוסים

למתקן¬.

חומר מחוץ

יערם חומר

ולא יערם

אבק ולא

אבק

מחוץ למתקן.

והמנופים נמצאים מחוץ לתאי האחסון המקורים

ונערמים על הקרקע) .ראה תמונות (5-6

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 10

אגף טיפול בפסולת

בעל העסק -

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו"ח בדוא"ל ,לכתובת .RoiSh@sviva.gov.il

.2

לעניין רישיון עסק או היתר לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח) 1968-להלן – חוק רישוי עסקים( בנוסף

על האמור בסעיף 1בדבר הגשת מסמכים ,בעל עסק יצרף הצהרה על תיקון הליקויים ¹לפי סעיף

8ד)ג())(3א( ,אלא אם כן צוין אחרת בטבלה.

¹מי שמסר פרטים לא נכונים במסמך או בהצהרה לפי סעיף 8ד)ג() (3לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968דינו – מאסר 18חודשים או קנס

כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,ואם הוא תאגיד ,דינו – כפל הקנס האמור )סעיף 14א 2לחוק האמור(

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 10

אגף טיפול בפסולת

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

.1בוץ וחומר רטוב על רצפת העסק בסמוך לתאי האחסוןjpeg.

צולמה על ידי רואי שטרק Roi Shtarkבתאריך 02/11/2022

.2מחברjpeg.

צולמה על ידי רואי שטרק Roi Shtarkבתאריך 02/11/2022

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 10

אגף טיפול בפסולת

.3מחבר 2.jpeg

צולמה על ידי רואי שטרק Roi Shtarkבתאריך 02/11/2022

.4בוץ וחומר רטוב ברצפת העסק בסמוך לתאי האחסוןjpeg.

צולמה על ידי רואי שטרק Roi Shtarkבתאריך 02/11/2022

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 7מתוך 10

אגף טיפול בפסולת

.5מתקן גריסה ,מסוע פריקת חומר ומערום חשוף על הקרקעjpeg.

צולמה על ידי רואי שטרק Roi Shtarkבתאריך 02/11/2022

.6חומר נופל ממסוע פריקה על הקרקעjpeg.

צולמה על ידי רואי שטרק Roi Shtarkבתאריך 02/11/2022

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 8מתוך 10

אגף טיפול בפסולת

סיכום

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת התנאים

שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע אכיפה

בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע ברישיון ,בהיתר

או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים שיש

לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או מועד אחר כפי

שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה לתיקון

ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד)ז( לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה עבירה לפי סעיף

)14א() (3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,התשל"ז.1977-

לידיעתך ,לפי סעיף 8ד)ח( לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או ביטול הדרישה לתיקון ליקויים

למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה הדרישה.

בברכה,

רואי שטארק

מרכז פסולת

העתקים:

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

יואב גואל ,סגן מנהל המחוז

עו"ד חיים נרגסי ,התובע העירוני ,עיריית ירושלים

מירי רייס ,מנהלת המחלקה לאיכות הסביבה ,עיריית ירושלים

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 9מתוך 10

אגף טיפול בפסולת

עו"ד שירה יוסף ,תובעת עירונית לאזור עטרות ,עיריית ירושלים

נטע אלול ,מנהלת האגף לטיפול בפסולת מוצקה

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות

עו"ד תמר זהר ,היועצת המשפטית למחוז

עו"ד אורלי שגב ,מרכזת האכיפה במחוז

אורי טל ,מרכז פסולת יבשה ,האגף לטיפול בפסולת מוצקה

אונס זועבי ,מרכזת רישוי עסקים

אלי טרדבורקס ,מרכז רישוי עסקים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

| RoiSh@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 10מתוך 10

מחוז ירושלים

תאריך :י"ב אב התשפ"ב

09/08/2022

אתר סביבתי254067 :

סימוכין סיור100001931 :

לכבוד

ערן בן עמי -מנהל

מטמנות זמורה בע"מ

היזמה 5

ירושלים

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים במטמנות זמורה בע"מ ,ירושלים שנערך בתאריך .01/08/2022

בתאריך 01/08/2022נערך סיור במטמנות זמורה בע"מ ת.ז /ח.פ ,515378396ב היזמה 5ירושלים להלן "העסק".

מטרת הסיור :פיקוח על רישיונות/היתרים/צווים/חוקים ותקנות

בסיור השתתפו:

נציגי המשרד:

נציגי העסק:

יואב גואל -סגן מנהל המחוז

רואי שטארק -מרכז פסולת

-מטמנות זמורה בע"מ

רקע ותיאור כללי

לעסק ניתן צו סגירה שיפוטי שנכנס לתוקף ב .24.9.20

בתחילת מרץ 2021חזר העסק לפעול בהסכמה עם עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה וניתנו תנאים זמניים

)להלן :ההתר הזמני( להפעלתו לשלושה חודשים .עיריית ירושלים התנתה את המשך העבודה במתן ערבות מצד

העסק כי בתוך 6חודשים לכל המאוחר יותקן קירוי מחומר קשיח במקום הקירוי מבד שהותקן במקום .בביקור

שנערך באוקטובר הסכימו נציגי עיריית ירושלים והמשרד להגנת הסביבה על הארכת תוקף ההתר הזמני עד

למחצית נובמבר .לקראת סוף שנת 21נבנה קירוי קשיח מעל אזור הקליטה ומיון הפסולת .בחודש ינואר 22קרס

חלק מהקירוי שתואר לעיל בשל פגעי מזג האוויר .בינואר 22נערך לעסק שימוע בכתב ,ובחודש פברואר יצא סיכום

שימוע שכלל דרישות לתיקון הליקויים.

במהלך אפריל 22נערך לעסק שימוע בעיריית ירושלים ובו ניתנו לעסק שלושה חודשים להשלמת הקירוי הקשיח,

לפי תכנית קירוי שהיה על העסק להגיש .תכנית זו טרם הוגשה .בחודשים אפריל ויוני בוצעו ביקורות בעסק בהם

נמצאו ליקויים רבים .בביקור ביוני הצהיר נציג העסק כי כלל התשתיות הנדרשות ייבנו ויופעלו עד לתום שלושת

החודשים שניתנו לעסק ע"י עיריית ירושלים להקמת הקירוי הקשיח ,דהינו עד .24.7.22מועד זה חלף.

הסעיפים הנזכרים בדוח זה הם תנאים ברישיון עסק שהיו בתוקף אילו היה לעסק רישיון תקף.

ממצאי הביקור:

הביקור בוצע בשעות הבוקר

.1האתר פעל במתכונת מלאה מבחינת קליטה והוצאה של חומרים .מערך הגריסה והניפוי פעל גם כן ,מדי פעם

נשמעה אזעקה המודיעה על תקלה במגרסה.

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 18

מחוז ירושלים

.2נצפתה פסולת רבה מאוחסנת באזור הפריקה והמיון אשר מרביתו אינו מקורה לאחר קריסת הגג באירוע השלג

האחרון .מצב זה נצפה גם בסיורים קודמים.

.3מחוץ לשטח האתר נצפה מערום של סלעים ובולדרים המאוחסן בשטח של העסק השכן "אבן עמי" לדברי נציג

מדובר בחומר גלם המיועד לטיפול במפעל זמורה .החומר אוחסן בתא אחסון שאינו מקורה ,וגלש

האתר

אל מחוץ לתחום התא.

.4נצפו חומרים לאחר גריסה וניפוי מחוץ לתאי האחסון המקורים .במקום עבד טרקטור ולדברי נציג האתר הוא

מכניס את החומרים אל התא המקורה .מערכת הערפול בתאים לא הופעלה בעת הביקור ,למרות הפעילות של

הטרקטור.

.5נצפו דרכים מלוכלכות בתוך האתר באופן שנסיעת כלים עליהן עלולה לגרום להרחפת אבק לסביבה .נצפתה

הרחפה משמעותית של אבק מעל כל שטח העסק.

.6מערכת שטיפת הגלגלים לא פועלת באופן אוטומטי .בעת הביקור המערכת הופעלה באופן קבוע גם שאין

משאיות שעוברות .הזרם שיצא מהצד הימני של המערכת היה חלש ,ובצד השני נראה זרם חזק יותר .בעת מעבר

משאיות ניתן היה לראות כי השטיפה אינה טובה וגלגלי הרכב נותרים מלוכלכים.

.7הפתח שנפתח בגדר בין השטח של מטמנות זמורה לאבן עמי ,עליו דווח בדוחות הסיור הקודמים ,עדיין נמצא

פתוח ולא בוצעה הפרדה פיזית כנדרש בתנאי רישיון העסק וכפי שנדרש בשימוע .משאיות שמגיעות למטמנות

זמורה נכנסות ראשית לשטח של "אבן עמי" ,נשקלות באמצעות המשקל המותקן בשטח אבן עמי ,וממשיכות

לשטח של מטמנות זמורה דרך הפתח הנזכר לעיל.

.8נצפו כתמי דלק על קרקע חשופה ליד מאצרת מכל התדלוק .אקדח התדלוק היה שעון על גבי המאצרה ללא

תושבת המתאימה להנחתו .בהעדר תשתיות מתאימות ,לרבות משטח תפעול אטום ומנוקז ,אופן תפעול אקדח

התדלוק מחייב תדלוק מעל הקרקע החשופה .בנוסף נצפו נוזלים החשודים כדלק על פי ריחם בחלקה האחורי של

המאצרה .אין מדובר במי גשמים לאור העדר משקעים בחודשים האחרונים .ממצאים אלה מהווים הפרה של

תקנות המים )מניעת זיהום מים( )תחנות דלק( ,תשנ"ז.1997-

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 18

מחוז ירושלים

להלן עיקרי הליקויים שנמצאו בסיור .על העסק להסדיר את הליקויים ,בהתאם לדרישות המפורטות בטבלה המצורפת:

התנאי הנבדק

5.4.3בעל העסק ישמור בכל עת על ניקיונם של המשטחים והדרכים הפנימיות בעסק ,וימנע פיזור מזהם אוויר אל מחוץ

לתחומי העסק.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

עת¬

בכלעת

והדרכיםבכל

המשטחיםוהדרכים

ªªניקויהמשטחים

ניקוי

הדרכים באתר מלוכלכות באבק ובוץ

התנאי הנבדק

5.4.1בעל העסק יפעיל את האמצעים והתשתיות למניעת זיהום אוויר בהתאם לתכנית שהגיש לנותן האישור.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

שלא

באתרשלא

באזוריםבאתר

לעבודבאזורים

איסורלעבוד

ªªחלאיסור

חל

פריקה ואחסון של הפסולת מתבצעת באזור שאינו

המערכות ותהתשתיות

כלל המערכות

בהן כלל

מותקנות בהן

מותקנות

ותהתשתיות

מקורה .חלק מחומרי האחסון נמצאים מחוץ לתאי

לסביבה¬

הרחפת אבק

למניעת הרחפת

האחסון המקורים .נצפתה יציאת אבק מהמבנה המקיף למניעת

אבק לסביבה

את מערך הגריסה והניפוי ,וכן מאחד המסועים המעביר

חומרים אל תאי האחסון .באזור הקליטה והמיון,

שכאמור אינו מקורה ,לא מותקנת מערכת להנחתת אבק.

התנאי הנבדק

קירוי כל העסק והקמת מערכות לתפעול המערך המקורה כמפורט בתנאים המופיעים בפרק ג בתנאים הנוספים ברשיון

העסק מיום ה.14/01/2018 -

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

האזורים

כלהאזורים

קירויכל

אתקירוי

להשליםאת

ªªישלהשלים

יש

אזור קליטת ומיון הפסולת מקורה באופן חלקי בלבד

עובדת להנחתת

מערכת עובדת

והתקנת מערכת

הנדרשים והתקנת

הנדרשים

להנחתת

וללא מערכת ערפול להנחתת האבק

שאין בהם

באזורים שאין

לעבוד באזורים

איסור לעבוד

חל איסור

אבק .חל

אבק.

בהם

ע"פ תנאי

הנדרשות ע"פ

התשתיות הנדרשות

כלל התשתיות

את כלל

את

תנאי

העסק¬.

רישיון

רישיון העסק.

התנאי הנבדק

8.3דיווח חודשי :לא יאוחר מה 15 -בכל חודש יגיש בעל העסק דיווח חודשי לעניין כמויות ,סוג ומקור הפסולת שנקלטה

בעסק ושהוצאה ממנו במהלך החודש הקודם .בעל העסק יגיש את הדיווח במתכונת שיורה עליה ראש אגף הפסולת

במשרד להגנת הסביבה על עדכוניה מעת לעת וכפי שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה )

) ( www.sviva.gov.ilדף הבית טפסים פסולת ומיחזור טפסים שונים( .על בעל העסק להעביר את הדיווח לחשב המשרד

להגנת הסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

החסרים¬

הדיווחיםהחסרים

אתהדיווחים

להעביראת

ªªישלהעביר

יש

לא הוגשו דיווחים בחודשים האחרונים

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 18

מחוז ירושלים

התנאי הנבדק

2.1.1בעל העסק יגדר את העסק בגידור היקפי אטום בגובה שני מטרים לפחות.

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

המועד האחרון

לתיקון הליקוי

בינולבין מיידי

והפרדהבינו

העסקוהפרדה

כללהעסק

שלכלל

מלאשל

ªªגידורמלא

חלק מהגדר המפרידה בין השטח של מטמנות זמורה ואבן גידור

השכנים¬

העסקים

עמי הוסרה לפני כמה חודשים וטרם הוחזרה .יש מעבר לבין

השכנים

העסקים

חופשי של רכבים וחומרים בין שני העסקים .בנוסף

בהיעדר גדר ,המשקל לרכבים נכנסים לזמורה נמצא

בשטח של אבן עמי ,והרכבים נכנסים לשטח של זמורה

דרך החלק החסר בגידור לאחר שקילתם.

התנאי הנבדק

2.1.4בעל העסק יתקין ויפעיל בעסק אמצעי שקילה אלקטרוניים.

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

המשקל המשמש לשקילת רכבים נכנסים למטמנות

זמורה נמצא מחוץ לשטח העסק ,בשטח של אבן עמי

מטמנות

העסקמטמנות

בשטחהעסק

משקלבשטח

ªªהתקנתמשקל

התקנת

זמורה¬

זמורה

המועד האחרון

לתיקון הליקוי

מיידי

התנאי הנבדק

2.8אם בעסק קיימים מכלי דלק 2.8.1 :אחסון דלק בעסק יעשה במכלי דלק עיליים 2.8.2 .מכלי דלק עיליים יוצבו בתוך

מאצרה שתעמוד בתנאים המפורטים להלן - :נפחה יהיה 110%לפחות מנפח המכל הגדול שבתוכה; -המאצרה תהיה

עמידה בפני חלחול שמן ודלק; -בנקודת היציאה של המאצרה יותקן מגוף; -המגוף ישאר במצב נורמלי סגור בכל עת

ויפתח לניקוז מי גשם בלבד; -המאצרה תשאר נקייה בכל עת; -כל שפך במאצרה יטופל תוך פרק זמן שלא יעלה על 24

שעות מרגע גילויו;

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

בהתאם

התדלוקבהתאם

מכלהתדלוק

שלמכל

נאותהשל

ªªתחזוקהנאותה

תחזוקה

המאצרה נמצאה מלאה בנוזל החשוד כדלק .המאצרה

תקינה ונקייה

מאצרה תקינה

בתנאים --מאצרה

לאמור בתנאים

לאמור

ונקייה

מונחת מעל חלל אשר נצפו בו נוזלים העשויים להכיל

מדלקים .תדלוק

קרקע מדלקים.

זיהומי קרקע

של זיהומי

ומניעה של

ומניעה

תדלוק

דלק ,בעלי ריח אופייני לדלק .יצויין כי הביקור נעשה

זיהומי קרקע

של זיהומי

יצירה של

המונע יצירה

באופן המונע

באופן

קרקע

לאחר כמה חודשים של מזג אוויר קייצי ללא גשם ,כך

מדלק¬.

מדלק.

שלא ייתכן כי מקור הנוזלים שנצפו במאצרה ובחלל

שמתחת למאצרה במי גשמים.

אקדח התדלוק הונח באופן לא תקין על שפת המאצרה,

ונצפו כתמי דלק באזור זה על פני הקרקע ,אשר נגרמו

ככל הנראה מפעילות תדלוק לא תקינה של הרכבים מעל

הקרקע ,שאינה אטומה לחלחול ,באופן שעשוי לגרום

לטפטוף של דלק על פני הקרקע בעת פעילות התדלוק.

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 18

מחוז ירושלים

התנאי הנבדק

ג .1בעל העסק יקים מבנה סגור התוחם את אזור קבלת פסולת הבניין ,אחסונה ,מיונה ,גריסתה ,ניפויה ואחסון החומר

הממוחזר ,בהתאם לתכנית שהוגשה לנותן האישור .הדרישות המינימליות למבנה הסגור הינן .1.1 :המבנה יהיה מקורה

בחומר שאינו מאפשר מעבר אבק דרכו .1.2 .מרווח המישקים במבנה לא יעלה על הערכים הבאים .1.2.1 :גג לקיר – 2.0

ס"מ .1.2.2 .קיר לקיר – 1.0ס"מ .1.2.3 .קיר לרצפה – 1.0ס"מ.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

בכל

מושלםבכל

באופןמושלם

הקירויבאופן

ªªהשלמתהקירוי

השלמת

אזור קליטת ומיון הפסולת מקורה באופן חלקי בלבד.

בתנאים

לנאמר

בהתאם

הנדרשים

האזורים

קירוי המסוע המוביל חומרים לאחר הניפוי אינו מושלם האזורים הנדרשים בהתאם לנאמר בתנאים

לעבוד באזורים

איסור לעבוד

חל איסור

העסק .חל

ברישיון העסק.

ברישיון

באזורים

ככל הנראה ,שכן נצפתה פליטה של אבק בעת העברת

לרבות קירוי

הנדרשות לרבות

התשתיות הנדרשות

כלל התשתיות

בהם כלל

בהם

קירוי

חומרים בו.

תקינות¬.

ישנם פתחים במבנה המקרה את אזור המגרסה ומערך לא

לא תקינות.

הניפוי ,ונצפתה יציאה של אבק מפתחים אלה בעת

שהמערך פעל.

התנאי הנבדק

ג .2בעל העסק יתקין במבנה הסגור מערכת ערפול אוטומטית למניעת פיזור אבק ,בהתאם לתכנית שהוגשה לנותן

האישור.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

האבק

להנחתתהאבק

ערפוללהנחתת

מערכתערפול

ªªהתקנתמערכת

אין מערכת ערפול באזור הקליטה ומיון הפסולת אשר בו התקנת

חל איסור

הפסולת .חל

ומיון הפסולת.

קליטת ומיון

באזור קליטת

באזור

איסור

המבנה הסגור אינו מושלם.

מערכת ערפול

אין מערכת

בהם אין

באזורים בהם

לעבוד באזורים

לעבוד

ערפול

תקין¬.

ופועלת באופן

מותקנת ופועלת

מותקנת

באופן תקין.

התנאי הנבדק

ג .7בעסק תותקן ותופעל מערכת בקרה ,שתוודא שמערכות הערפול ומסך האוויר שהותקנו בעסק עובדות כתקנן ,ותפעיל

התרעה קולית והתרעה ויזואלית בעת תקלה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

בתנאים¬

כנדרשבתנאים

בקרהכנדרש

מערכתבקרה

ªªהתקנתמערכת

לא הותקנה בעסק מערכת בקרה לתפעול מערכות הערפול התקנת

להנחתת האבק

התנאי הנבדק

ג .8בעל העסק יתקין ביציאה משטח העסק מערכת מתזים קבועה המופעלת אוטומטית ,לשטיפת הגלגלים של כלי הרכב

היוצאים משטח העסק .מערכת השטיפה תותקן כך שלא ניתן לצאת משטח העסק ללא שטיפת הגלגלים.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

באופן

הגלגליםבאופן

שטיפתהגלגלים

מערכתשטיפת

ªªהפעלתמערכת

בעסק מותקנת מערכת לשטיפת גלגלי הרכבים היוצאים הפעלת

יהיו נקיים

ממנה יהיו

היוצאים ממנה

הרכבים היוצאים

שגלגלי הרכבים

משטח העסק .המערכת אינה מופעלת באופן אוטומטי .שגלגלי

נקיים

ובוץ¬

אבק

שאריות

וללא

וללא שאריות אבק ובוץ

בביקור הנוכחי נצפה שהמערכת מופעלת באופן ידני

וקבוע גם בעת שרכבים לא עוברים בה .הזרם שיצא משני

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 18

מחוז ירושלים

צידי המתקן אינו אחיד ,וחלש ביותר בצד הימני .בביקור

נצפו רכבים היוצאים עם גלגלים שאינם נקיים משני צדי

הרכב ,שכן גם בצד השמאלי הזרם אינו שוטף כהלכה את

הגלגלים ומותיר אותם עם בוץ ואבק.

התנאי הנבדק

ד .1מערכת הערפול להנחתת אבק תופעל לפני פריקת פסולת הבניין ,מיונה וגריסתה ,עד לנחיתת כל האבק הנוצר

ולפחות במשך 5דקות נוספות לאחר סיום הפעולות.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

בכלל

אבקבכלל

להנחתתאבק

ערפוללהנחתת

מערכתערפול

ªªהפעלתמערכת

לא מותקנת מערכת ערפול באזור פריקת ומיון הפסולת .הפעלת

בתנאים ,בהתאם

הנדרשים בתנאים,

האזורים הנדרשים

לא נבדקה פעילות המערכת באזור הגריסה והניפוי בשל האזורים

בהתאם

בתנאים¬

להנחיות הכתובות

להנחיות

הכתובות בתנאים

סיכון בטיחותי לבצע זאת

התנאי הנבדק

ד .4אין לאחסן פסולת בניין ,פסולת בניין לאחר מיון ,עודפי עפר או חומר ממוחזר מחוץ למבנה הסגור .פלסטיק ,קרטון,

עץ ומתכת שהתקבלו ממיון פסולת הבניין ניתן לאחסן במכולות שמחוץ למבנה הסגור ,בשטח העסק.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

בלבד

סגוריםבלבד

במבניםסגורים

חומריםבמבנים

ªªאחסוןחומרים

נצפה אחסון של חומרים לאחר גריסה וניפוי מחוץ לתחום אחסון

העסק ¬

ובתחומי העסק

ובתחומי

תא האחסון המקורה .נצפו חומרי גלם לפני גריסה

מאוחסנים בתא אחסון פתוח ומחוצה לו מחוץ לתחומי

העסק בשטח של אבן עמי

התנאי הנבדק

ד .5בכל מקרה של תקלה הגורמת או העלולה לגרום לפליטות אבק מחוץ למבנה הסגור ,יפעל בעל העסק לתיקון התקלה

מיד עם גילויה .יש להפסיק כל פעילות בעסק העשויה לגרום לפליטת אבק לסביבה עד לתיקון המערכת.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

מעלה

הפעילותמעלה

כאשרהפעילות

לעבודכאשר

איסורלעבוד

ªªחלאיסור

חל

בעת הביקור התחנה פעלה ועלה אבק ממקורות שונים

מיידי

באופן

הפעילות

את

להפסיק

יש

אבק.

אבק .יש להפסיק את הפעילות באופן מיידי

בשטח המפעל )אזור הקליטה והמיון ,מסוע חומרים

אבק¬

פליטה של

בעת פליטה

לאחר ניפוי ,מבנה סגור סביב מערך הגריסה והניפוי( .בכל בעת

של אבק

עת הביקור לא הופסקה הפעילות במפעל בשל פליטת

האבק.

התנאי הנבדק

ד .6בעל העסק יבצע טיאוט וניקוי של דרכים ומשטחים בשטח הלא מקורה של העסק ,בתדירות שתמנע הצטברות אבק

ופיזורו לסביבה.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

מיידי

שוטף¬

באופןשוטף

והדרכיםבאופן

המשטחיםוהדרכים

ªªניקויהמשטחים

הדרכים והמשטחים בשטח האתר מלוכלכים מאבק ובוץ .ניקוי

בעת הביקור פעל בשטח בובקט ,וכתוצאה מפעילותו עלה

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 18

מחוז ירושלים

אבק רב שנוחת בחזרה על המשטחים) .ראה תמונות

(1-15

בעל העסק -

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו"ח בדוא"ל ,לכתובת .YoavG@sviva.gov.il

.2

לעניין רישיון עסק או היתר לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח) 1968-להלן – חוק רישוי עסקים( בנוסף

על האמור בסעיף 1בדבר הגשת מסמכים ,בעל עסק יצרף הצהרה על תיקון הליקויים ¹לפי סעיף

8ד)ג())(3א( ,אלא אם כן צוין אחרת בטבלה.

¹מי שמסר פרטים לא נכונים במסמך או בהצהרה לפי סעיף 8ד)ג() (3לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968דינו – מאסר 18חודשים או קנס

כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,ואם הוא תאגיד ,דינו – כפל הקנס האמור )סעיף 14א 2לחוק האמור(

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 7מתוך 18

מחוז ירושלים

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

.1סלעים ובולדרים מאוחסנים בשטח של אבן עמי ,אך שייכים לזמורה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

.2מעבר פתוח בין השטח של זמורה ואבן עמי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 8מתוך 18

מחוז ירושלים

.3משקל הכניסה לזמורה נמצא בשטח של אבן עמי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

.4משאיות נוסעות על דרכים מלוכלכות מאבק ובוץ

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 9מתוך 18

מחוז ירושלים

.5נוזל חשוד כדלק במאצרה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

.6נוזלים מתחת למאצרה של מכל התדלוק

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 10מתוך 18

מחוז ירושלים

.7אקדח התדלוק מונח באופן לא תקין

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

.8תאי איחסון חדשים בקיר המערבי של התחנה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 11מתוך 18

מחוז ירושלים

.9חומר מחוץ לתא האחסון .טרקטור מטפל בחומר ללא אמצעי ערפול

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

.10חומר נשפך לתא אחסון ממערך המסועים לאחר גריסה וניפוי

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 12מתוך 18

מחוז ירושלים

.11אבק יוצא מהבמנה המכסה את מערך הגריסה

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

.12הזרם במתקן שטיפת הגלגלים חלש ואינו אחיד משני הצדדים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 13מתוך 18

מחוז ירושלים

.13אבק נפלט מהמסועים המקורים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

.14פסולת רבה במתחם קליטת הפסולת המקורה באופן חלקי וללא ערפול

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 14מתוך 18

מחוז ירושלים

.15גלגלי משאית מלוכלכים לאחר מעבר במתקן שטיפת הגלגלים

צולמה על ידי יואב גואל בתאריך 01/08/2022

סיכום

ממצאי הביקור נמסרו בשטח לנציג החברה שליווה אותנו בעת הביקור.

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 15מתוך 18

מחוז ירושלים

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת התנאים

שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע אכיפה

בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע ברישיון ,בהיתר

או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים שיש

לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או מועד אחר כפי

שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה לתיקון

ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד)ז( לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה עבירה לפי סעיף

)14א() (3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,התשל"ז.1977-

לידיעתך ,לפי סעיף 8ד)ח( לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או ביטול הדרישה לתיקון ליקויים

למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה הדרישה.

בברכה,

יואב גואל

סגן מנהל המחוז

העתקים:

שוני גולדברגר ,מנהל המחוז

עו"ד חיים נרגסי ,התובע העירוני ,עיריית ירושלים

אילן ששון ,מנהל האגף לאכיפה ושיטור ,עיריית ירושלים

מירי רייס ,מנהלת המחלקה לאיכות הסביבה ,עיריית ירושלים

עו"ד שירה יוסף ,תובעת עירונית לאזור עטרות ,עיריית ירושלים

נטע אלול ,מנהלת האגף לטיפול בפסולת מוצקה

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 16מתוך 18

מחוז ירושלים

מיה יוליוס לביא ,מנהלת תחום תעשיות

עו"ד תמר זהר ,היועצת המשפטית למחוז

עו"ד אורלי שגב ,מרכזת האכיפה במחוז

רפי דבש ,רכז צוות המשטרה הירוקה במחוז

אורי טל ,מרכז פסולת יבשה ,האגף לטיפול בפסולת מוצקה

אונס זועבי מיעארי ,מרכזת רישוי עסקים

אלי טרדבורקס ,מרכז רישוי עסקים

צוות תשתיות במחוז

משתתפים

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 17מתוך 18

מחוז ירושלים

נספח – רשימת תנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים

כללי

ממצא/הערה

תנאי נבדק

על

האוסר על

כיתוב האוסר

ובו כיתוב

שלט ובו

לעסק שלט

הכניסה לעסק

בשער הכניסה

יציב בשער

העסק יציב

בעל העסק

2.1.3בעל

2.1.3

או

מסוכן

חומר

לרבות,

לעסק,

לכניסה

האסורים

חומרים

הכנסת

הכנסת חומרים האסורים לכניסה לעסק ,לרבות ,חומר מסוכן או

רגילה

רפואית רגילה

פסולת רפואית

רדיואקטיבית ,פסולת

פסולת רדיואקטיבית,

מסוכן ,פסולת

חומר מסוכן,

פסולת חומר

פסולת

פסולת

לרבות:

יבשה,

פסולת

שאינה

פסולת

מסוכנת,

רפואית

ופסולת

ופסולת רפואית מסוכנת ,פסולת שאינה פסולת יבשה ,לרבות :פסולת

גזם.

פסולת גזם.

מיון ,פסולת

שאריות מיון,

ופסולת שאריות

מעורבת ופסולת

מעורבת

בכניסה

הנדרשים בכניסה

הפרטים הנדרשים

כל הפרטים

עם כל

שלט עם

קיים שלט

שעות קיים

את שעות

יפרט את

ובו יפרט

שלט ובו

לעסק שלט

הכניסה לעסק

בשער הכניסה

יציב בשער

העסק יציב

בעל העסק

2.1.2בעל

2.1.2

לאתר

ומספרי

לאתר¬

המען ומספרי

מטעמו ,המען

הקשר מטעמו,

איש הקשר

ושם איש

שמו ושם

את שמו

בעסק ,את

העבודה בעסק,

העבודה

היממה.

שעות היממה.

כל שעות

משך כל

להשיגם משך

ניתן להשיגם

שבאמצעותם ניתן

טלפון שבאמצעותם

טלפון

יד חרוצים 3ירושלים 025654444 | 95464

www.sviva.gov.il

| YoavG@sviva.gov.il

עמוד 18מתוך 18