מידע בנושא חברת א.א מרזוק - המשרד להגנת הסביבה

עמוד 1 - 17

מחוז חיפה

12.12.2022

י"ח.כסלו.תשפ"ג

לכבוד

אמיר מרזוק – מנהל המפעל

מרזוק.א צמנטיט וחומרי בניין בע"מ

כפר קרע

נשלח בדוא"ל.

שלום רב,

הנידון :דו"ח סיור מרזוק א .צמנטיט וחומרי בע"מ ,כפר קרע שנערך בתאריכים .15.09.2022

בתאריך 15.09.2022נערך סיור בצמנטיט מרזוק.א צמנטיט וחומרי בניין ,ח.פ 516605300 .אשר נמצא בישוב

כפר קרע ולהלן "העסק".

בסיורים השתתפו:

נציג המפעל:

נציגי המשרד :הח"מ.

-מנהל תפעול.

רקע ותיאור כללי :

.1חברת מרזוק.א צמנטיט וחומרי בניין בע"מ ,הינה חברה לאספקת חומרי בניין .במקום נמצא מפעל

לייצור צמנטיט ואחסון חומרי גלם.

טון/חודש

.2כושר ייצור המפעל של צמנטיט הינו :

להזנת מערבלים (מיקסרים)של צמנטיט.

.3למפעל יש

(מנהל תפעול) ,מספר איש קשר :

.4איש קשר של המפעל הינו

רקע תכנוני

.5המתחם נמצא בגוש 12148חלקה ( 4שיפוט מועצה מקומית כפר קרע).

.6מבדיקה עם מתכננת המחוז במשרד עולה כי השטח מיועד לשכונת מגורים על פי תכנית מס' 354-

0988212אשר הוועדה המחוזית החליטה להפקידה ב.28.3.22 -

רישיון עסק

.7מפעל לייצור חומרי גלם לבניה ,הוא פריט טעון רישוי על פי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי),

תשע"ג – ( 2013להלן :הצו) – מס' פריט 10.7א שהמשרד הוא נותן אישור בו.

.8על אף האמור למפעל אין רישיון עסק בתוקף.

.9במהלך הסיור נמסר על ידי נציג העסק ,שפעילות העסק החלה בחודש יולי .2022

.10בתאריך ה 21.9.22 -הועברה מרשות הרישוי לנותן האישור במשרד בקשה לחוות דעת בענין רשיון /

היתר זמני לעסק לפריט 10.7א.

.11בתאריך 23.11.2022שלח מנהל מחלקת רישוי עסקים במועצה המקומית כפר קרע הבהרה כי מדובר

בעסק חדש ,אשר מגיש לראשונה בקשה לרשיון עסק.

.12בתאריך ה 6.12.2022-החזיר נותן האישור במשרד את הבקשה לרישיון עסק למועצת כפר קרע מכיוון

שחסרים היו המסמכים הנלווים כגון תרשים סביבה ,מפה מצבית ותוכנית העסק .בנוסף ובשים לב

לאמור בפרק התכנון ,ביקש נותן האישור את התייחסות מהנדס הועדה המקומית מכח סעיף 8א1

לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – .1968

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 2 - 17

מחוז חיפה

.13ככלל מפעלי בטון (במקרה זה צמנטיט) הם מפעלים בעלי פוטנציאל להשפעה סביבתית משמעותית

בהיבטי זיהום אוויר ,מטרדי אבק ,זיהום מים ולכלוך רשות הרבים ולכן המשרד להגנת הסביבה קבע

תנאי מסגרת למפעלים אלה ,אשר מטרתם היא הבטחה נאותה של איכות הסביבה וכי פעילות

מפעלים אלה לא תגרום ,בין היתר למפגעים אלה.

.14התנאים התשתיתיים והתפעוליים העיקריים הנדרשים ממפעלי בטון/צמנטיט הם:

14.1גידור סביב העסק בגדר אטומה וקשיחה בגובה 2מטר לפחות שיבטיח מניעת הגעת חומר

לשטחים הפתוחים ולמפגעי אבק.

14.2בניית משטחי תפעול כך שימנעו חלחול לקרקע ולמים ויאפשרו ניקוי של משטחים באופן

שימנע מפגעי אבק.

14.3מערכות איסוף נפרדות לשפכים סניטריים ,לשפכים תעשייתיים לתשטיפים ונגר עילי

מזוהם ולנגר עילי נקי ,עם קביעת דרכי טיפול בכל אחד מהזרמים ,אשר יבטיחו שלא יגרמו

מפגעים סביבתיים ולא יגרם זיהום מים.

14.4דרישה להקמת מתקן טיפול לצורך השבת שפכים ולשימוש חוזר עם מכלי אגירה שיבטיחו

שכל התשטיפים הנוצרים בעסק לרבות שטיפה חיצונית ופנימית של המערבלים .המשקעים

ממתקן הטיפול יאספו בתא ייעודי ויבוצע בהם מחזור בתוך העסק או יועברו למתקן מחזור או

סילוק של פסולת בניין על פי כל דין.

14.5תאי האחסון לאגרגטים יהיו סגורים בשלושה צדדים לפחות ,על קירות התאים יסומן קו

גובה במרחק של 0.5מטר מקצה העליון של הקירות .ערמת האגרגטים בתא לא תעלה על גובה

זה .תאי אחסון לחול מחצבה יהיו סגורים ואטומים מכל צידיהם למעט פתח הגישה אשר יצויד

בווילון פלסטיק קשיח ,שיהיה שלם ותקין בכל עת.

14.6המסועים לשינוע אגרגטים יהיו מקורים באופן מלא בחלקם העליון ומצדדיהם באופן

שימנע פיזור אבק.

14.7הממגורות ("סילוסים") בהן מאוחסן הצמנט ,יחוברו למערכת בקרה ממוחשבת שתימנע

מילוי יתר בממגורות ומערכת התראה אשר תתריע חזותית בעת חשש למילוי יתר או עליית לחץ

העלולה לגרום לפליטות לסביבה.

14.8עמדת העמסת מערבלים תהיה :

14.8.1במבנה סגור בשלושה צדדים ומקורה ,בצד הגישה למבנה יהיה וילון פלסטיק קשיח.

14.8.2מצוידת במערכת אוטומטית שתימנע פליטת אבק לסביבה לרבות באמצעות שאיבת

האוויר למערכת טיפול או מערכת ערפול מים בפתחי הטענת המערבל .והמערכת תופעל

במשך כל הזמן העמסת המערבלים ולפחות במשך 30שניות נוספות לאחר סיום

העמסת המערבל.

לעסק אין רשיון עסק ולפיכך לא ניתנו לו התנאים ,אולם במסגרת הסיור נבדקה מידת עמידתו של העסק

בתנאים אלה ונמצא כי בנוסף לעובדה שהעסק אינו מוסדר תכנונית ואינו בעל רשיון עסק ,ניתן לראות כי

העסק גם אינו עומד במרבית דרישות תנאים אלה ,וככזה הוא יוצר מפגעים סביבתיים רבים ,אשר נראו בסיור,

וכן הוא בעל פוטנציאל ליצור מפגעים סביבתיים נוספים כדוגמת מפגעי אבק וכו'.

בסיור שבוצע במפעל ניתן היה לראות כי למפעל אין גידור בכלל במקטעים מסוימים ,אין הפרדה בין נגר עילי

מזוהם לנגר עילי נקי בכך שרוב התשטיפים מהעסק מוזרמים לסביבה ,לא נראה שמשטחי המפעל אטומים

או עשויים מחומר שימנע חלחול ,בכלל לא קיים בור לקבלת תשטיפים תעשייתיים ,תאי אחסון חומר גלם

סגורים חלקית עם גידור וגג אולם לא באופן העומד בדרישות התנאים ואילו יתר חומר הגלם ,המהווים את

מרבית האחסון ,מאוחסן סביב העסק ללא הפרדה וסימון או גידור כלשהו בכלל ,עמדת העמסת המערבלים

אינה סגורה או מקורה ואינה עומדת בדרישות התנאים להפחתת פליטות ,המסוע שמוביל חומר גלם אינו

מקורה או סגור ומסיור בחדר הבקרה התקבל הרושם שאין מערכת בקרה ממוחשבת כנדרש למניעת מילוי

יתר או עליית לחץ.

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 3 - 17

מחוז חיפה

בשים לב לכך שבתכנית המקודמת במקום מיועד האזור למגורים ,עולה ספק האם העסק יוכל להסדיר את

עצמו על מנת לעמוד בדרישות המשרד להגנת הסביבה באופן שיבטיח כי פעילותו לא תגרום למפגעים

סביבתיים.

אנו ממתינים להתייחסות מהנדס הועדה המקומית בנושא זה.

לאור האמור לעיל ,בוצע סיור במפעל ,הן בנוגע לבחינת העמידה בחוק רישוי עסקים והן לבדיקת סטטוס

עמידת המפעל בתנאים העיקריים הניתנים למפעלים מסוג זה כמפורט לעיל .זאת ,בנוסף לבחינת עמידה

בחקיקה הסביבתית.

להלן עיקר הליקויים :

התנאי הנבדק :סעיף 4לחוק רישוי עסקים -לא יעסוק אדם בעסק טעון רישוי אלא אם יש בידו רישיון ,היתר זמני או היתר מזורז

לפי חוק זה ובהתאם לתנאיו; עסק שאיננו נייד ,לא יעסוק בו אדם ,אלא אם כן ברישיון ,בהיתר הזמני או בהיתר המזורז ,שבידו,

מתוארים החצרים שבהם הוא עוסק.

דרישה לתיקון המועד האחרון לתיקון

ממצא

הליקוי

הליקוי ואופן

ההוכחה

לבקשתי לקבלת רישיון עסק נמסר לי מנציג המפעל שלעסק אין רישיון עסק ,והמפעל

נמצא בתהליך הסדרה של רישיון העסק מול הרשות.

בנוסף לאמור לעיל ,מבירור מול נציג הרישוי ברשות המקומית בכפר קרע נמצא שלמפעל

הצמנטיט אין רישיון עסק בתוקף .

יחד עם זאת ,בעסק נמצאה פעילות של עסק לייצור צמנטיט – פריט רישוי 10.7א בצו

רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) ,תשע"ג – ( 2013להלן :צו רישוי עסקים) ,אשר

המשרד להגנת הסביבה הוא נותן אישור.

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

חל איסור

לעסוק בעסק

ללא רישיון

עסק.

חל איסור לעסוק

בעסק ללא רשיון

עסק.

עמוד 4 - 17

מחוז חיפה

התנאי הנבדק :חוק שמירת הניקיון ,תשמ"ד – 1984

לא ישליך אדם פסולת ,פסולת בנין או גרוטות רכב ברשות הרבים או מרשות הרבים לרשות היחיד ,ולא ילכלך את

.2

רשות הרבים.

ממצא

במפה 1מטה מתואר גבול המפעל כפי שנמסר מנציגי העסק.

מפעילות העסק ניתן לראות שאחסון חומר הגלם מאוחסן בצורה פזורה בשטח

המפעל ,יש חלקים מהמפעל ללא גידור או גבולות ברורים כלשהן ,חלק מחומר

הגלם לא מופרד ומפוזר בשטח המפעל וחלקו מתפזר ברחבי המפעל ולרשות הרבים

(תמונה .)1,2,3,4

בתוך שטח המפעל הצמנטיט ,קיימים שלושה תאי חומרי גלם (שני תאי חול

מחצבה (חומר אבקתי מאוד (פודרה) ועוד תא של חול) חומר הגלם האבקתי מקורה

אך אינו סגור כנדרש בתנאים (תמונה ,)5

תחנת העמסת המערבלים נמצאה ללא קירוי או אמצעי הפחתת פליטות המקובלות

בתנאים למפעל מסוג זה והמסוע אינו סגור (תמונה ,)6לכל המכלול המתואר לעיל

יש פוטנציאל גבוה לגרום להתפזרות החומר מפעילות העסק לסביבה ולגרום

ללכלוכה בעת שינוע ,פריקה וטעינה של חומרי הגלם או תוצר.

סביב העסק וברשות הרבים נראה שפך פסולת של צמנטיט (תמונה ,)7כשנשאל

נציג העסק על הנושא טען ייתכן שזה שייך למפעל ,ומסר כי הוא יעיר לנהגים שלא

ישפכו מחוץ למפעל.

בענין זה יצוין כי לעסק אין בריכת תשטיפים של שפכים תעשייתיים ,אשר

מטרתה לקלוט תשטיפים מהמערבלים וייתכן שמקור התשטיפים הוא בשטיפת

המערבלים שלא במתקן ייעודי.

סמוך לשער הכניסה הרשמי של המפעל נראתה פסולת מלט בכמויות גדולות ,אשר

נציג החברה טען שייתכן והוא שייך למפעל( .תמונה )8,9

בענין זה יוער כי אין בקרבת מקום מקורות אחרים לפסולת מלט.

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

דרישה לתיקון הליקוי ואופן

ההוכחה

המועד האחרון

לתיקון הליקוי

מבלי לגרוע מהאמור בדבר

האיסור לעסוק בעסק ללא

רשיון עסק ,חל איסור על

המשך פעילות העסק

באופן הגורם למפגעים

וללכלוך רשות הרבים.

יש לנקות את רשות

הרבים ולהעביר תמונות

המעידות על ניקוי ופינוי

כל הלכלוך וחומר הגלם

המצוי ברשות הרבים.

01.01.2023

עמוד 5 - 17

מחוז חיפה

התנאי הנבדק :חוק המים ,תשי"ט – – 1959

20ב( .א) חייב אדם להימנע מכל פעולה המזהמת מים או עלולה לגרום לזיהום מים ,במישרין או בעקיפין ,מיד או

לאחר זמן; ואין נפקא מינה אם היה מקור המים מזוהם לפני אותה פעולה ואם לאו.

(ב) לא ישליך אדם ולא יזרים לתוך מקור מים או בקרבתו חמרים נוזלים ,מוצקים או גזיים ,ולא יניח אותם בו או

בקרבתו.

ממצא

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

בעסק לא קיימת מערכת איסוף שפכים בכלל

לא מתקיימת הפרדה בין שטחי העסק ,לא

נראה שרצפת משטחי התפעול אטומה לחלחול

ולא נראה שקיימת הפרדה בין מערכות איסוף

התשטיפים השונות ובכל מקרה של גשם

יתקבל נגר עילי מזוהם בכל רחבי המפעל,

אשר יזרום לסביבה.

מבלי לגרוע מהאמור בדבר האיסור לעסוק

בעסק ללא רשיון עסק ,חל איסור על המשך

פעילות העסק באופן הגורם או עלול לגרום

לזיהום מים ובכלל זאת יש למנוע גלישת נגר

עילי מזוהם לסביבה.

יש לציין שיש מיכל סולר שברשות המפעל

המיכל מאוחסן ללא מאצרה

כלשהי ונמצאים על רצפת המפעל קרקע

חשופה ונראה שיש כתם סולר על הרצפה

החשופה( .תמונה )10

יש לפנות את כל הקרקע שבאה במגע עם

הסולר למפעל הטיפול בפסולת מסוכנת ברמת

חובב או למפעל מורשה על פי כל דין.

לאחר השלמת הניקוי יש להעביר תיעוד

מצולם המעיד על כך שהקרקע נקיה ,יש לבצע

דיגום קרקע בתיאום עם המשרד להגנת

הסביבה.

המועד האחרון לתיקון הליקוי

01.01.2023

בעל העסק-

.1ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי ; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה .עד להפעלת הפורטל יש לדווח לעורך הדו''ח בדוא''ל ,לכתובתjawadh@sviva.gov.il

.2לעניין רישיון עסק או היתר לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח) 1968-להלן -חוק רישוי עסקים(

בנוסף על האמור בסעיף 1בדבר הגשת מסמכים ,בעל עסק יצרף הצהרה על תיקון הליקויים 1לפי

סעיף 8ד(ג)(()3א) ,אלא אם כן צוין אחרת בטבלה.

סיכום:

.1דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך החוקים שנבדקו ,כמפורט בטבלה.

.2דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות אכיפה הנתונה לפי דין

לביצוע אכיפה בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי

שנקבע ברישיון ,בהיתר או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3דוח זה הוא "דרישה לתיקון ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד(ז) לחוק האמור .אי קיום דרישה

לתיקון ליקויים מהווה עבירה לפי סעיף (14א)( )3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור

בסעיף (61א)( )4לחוק העונשין ,התשל"ז .1977-לידיעתך ,לפי סעיף 8ד(ח) לחוק האמור ,הינך רשאי

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 6 - 17

מחוז חיפה

להגיש בקשה לשינוי או ביטול הדרישה לתיקון ליקויים למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14

ימים מהמועד שבו נמסרה הדרישה.

בברכה,

ג'וואד חוראני

מרכז פיקוח

המשרד להגנת סביבה – מחוז חיפה

העתקים:

דורית זיס ,מנהלת מחוז חיפה@

יוליה גינזבורג ,ס.מנהל המחוז ומנהלת תחום פיקוח מחוז חיפה@

ניסים צרור ,מרכז צוות משטרה ירוקה מחוז חיפה@

עו"ד סלאם חלומי ,מרכז אכיפה מחוז חיפה @

עו"ד נעה גשן ,יועצת משפטית מחוז חיפה@

מוהנד זועבי ,מרכז רישוי עסקים מחוז חיפה @

משתתפים

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 7 - 17

מחוז חיפה

מפה .1צולם ע"י

חומר גלם של המפעל

שפך פסולת מלט

בתאריך 15.09.2022

צפון

הסילו של מפעל צמנטיט ומתקן הזנת

המיקסרים

שפך פסולת מלט

חומר גלם של המתחם

חומר גלם של המפעל

גבולות העסק כפי שנמסר מנציג המפעל

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 8 - 17

מחוז חיפה

תמונה .1צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

חומר גלם של המפעל מאוחסן בשטח לא בתוך תא

יעודי ברשות הרבים וללא גידור כלשהו

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 9 - 17

מחוז חיפה

תמונה .2צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

חומר גלם של המפעל מאוחסן בשטח לא בתוך תאים

ייעודיים ,חומר הגלם מפוזר בכל שטחי המפעל

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 10 - 17

מחוז חיפה

תמונה .3צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

חומר גלם של המפעל מאוחסן בשטח לא בתוך תאים

ייעודיים ,חומר הגלם מפוזר בכל שטחי המפעל

תמונה .4צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 11 - 17

מחוז חיפה

תמונה .5צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

חול מחצבה ,הינו חומר אבקתפ( יודהר( – והתאים פתוחים ואינם סגורים

כמקובל בתנאים למפעלים מסוג זה

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 12 - 17

מחוז חיפה

תמונה .6צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

אזור שפיכת חומר הגלם המסוע ועמדת הזנה למיקסר ,ניתן להתרשם

שהמכלול המוזכר אינו מקורה וללא אמצעי הפחתת הפליטות

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 13 - 17

מחוז חיפה

תמונה .7צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

שפך פסולת מלט ליד המפעל

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 14 - 17

מחוז חיפה

תמונה .8צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 15 - 17

מחוז חיפה

תמונה .9צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 16 - 17

מחוז חיפה

תמונה .10צולם ע"י ג'וואד חוראני 15.09.2022

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

עמוד 17 - 17

מחוז חיפה

-סוף הדו"ח-

שד 'הפלים 15א 'ת.ד .חיפה || 33095

www.sviva.gov.il

| jawadh@sviva.gov.il

פניות ציבור וחוק חופש המידע

ד' אלול ,תשפ"ג

21אוגוסט 2023

מספר בקשה2023-0141 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -חברת א.א מרזוק

בהתייחס לבקשתך שבנדון ,להלן תבוא החלטתי:

המשרד להגנת הסביבה ערך שימוע לנציגי מפעל מרזוק א .צמנטיט וחומרי בניין בע"מ ,בעקבות

הפרת חוק רישוי עסקים .לאחר השימוע נציגי המפעל החליטו לסגור אותו והמשרד עמד על כך

שיושלם פינוי המלט שיוצר באופן לא חוקי .המשרד ממשיך לבצע מעקב ובודק שלא יחודש ייצור

חומר הצמנטיט שלא כחוק.

.1ההתראה והשימוע -מצ"ב התראה וזימון לשימוע מיום 26.1.23והעברת טיעונים בכתב

מיום .13.2.23כמו כן ,מצ"ב סיכום שימוע מיום .19.7.23

מכלל המסמכים הושמטו פרטים אישיים של עובדים בחברה ,וזאת בהתאם לסעיף (9א)()3

לחוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק").

.2תכתובות – מבדיקה שערכנו לא עלה בידנו לאתר את המידע המבוקש ,על כן אין באפשרותי

למסור את המידע וזאת לפי סעיף )3(8לחוק.

.3תוצאות בדיקות – מצ"ב דו"ח סיור פיקוח מיום .12.12.22מהמסמך הושמטו פרטים

אישיים של עובדים בחברה ,לפי סעיף (9א)( )3לחוק .בנוסף ,הושמטו פרטים אודות סודות

מסחריים של החברה ,לרבות כושר ייצור ונפח ייצור ,וזאת בהתאם לסעיף (9ב)( )6לחוק.

.4ניטורים – מבדיקה שערכנו לא עלה בידנו לאתר ניטורים באזור המפעל ,על כן אין

באפשרותי למסור את המידע וזאת לפי סעיף )3(8לחוק.

.5חוות דעת – חוות דעת המשרד בעניין זה באה לידי ביטוי בדוח הסיור שצורף לסעיף 3לעיל.

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

א' באב תשפ"ג

19יולי 2023

מס' מפעל363512 :

מס' מפגע23056875 :

לכבוד:

.1מר

כפר קרע 3007500

.2מר אמיר מרזוק

מרזוק א .צמנטיט וחומרי בניין בע"מ

כפר קרע 3007500

נכבדי,

הנדון :סיכום שימוע בגין הפעלת וניהול מפעל צמנטיט בכפר קרע ללא רישיון עסק ותוך גרימת

מפגעים סביבתיים.

סימוכין .1 :התראה והזמנה לשימוע מתאריך 26.01.2023

רקע:

בתאריך 15.09.2022נערך במפעל צמנטיט (מפעל לייצור טיט) ע"ש מרזוק א .צמנטיט וחומרי בניין בע"מ

(ח.פ )516605300הממוקם בחלקו הצפוני של הישוב כפר קרע ופועל ללא רישיון עסק (להלן" :העסק")

סיור משולב של גורמי פיקוח ואכיפה ממשרדים שונים ,בסיור השתתף מרכז פיקוח מטעם המשרד להגנת

הסביבה מר ג'וואד חוראני.

על אף שלעסק אין רישיון עסק או היתר זמני ,נבחנה עמידתו בדרישות מסגרת מקובלות לעסקים מהסוג

הזה אשר מבטיחות שמירה נאותה על הסביבה עקב פעילות העסק.

נמצא כי העסק לא מתוחם כולו בגדר אטומה שתמנע פיזור חומרים מהעסק לסביבה ,משטחי התפעול

בעסק לא אטומים למניעת חלחול תשטיפים ,הקרקע עליה מונח מיכל סולר מזוהמת בדלק ,אין בעסק

הפרדה בין נגר עילי מזוהם לנגר נקי ,אין בעסק מערכת לאיסוף ,טיפול וסילוק מבוקר של תשטיפים ,תאי

האחסון של חול מחצבה (חומר הגלם אבקתי) אינם סגורים באופן שימנע פיזור אבק ,עמדת העמסת

המערבלים והמסוע המוביל אליהם חומרי גלם אינם סגורים ,בסילו המשמש לאחסון מלט אין מערכת

בקרה ממוחשבת למניעת מילוי יתר ,בסביבת העסק שהיא רשות הרבים נראו סימני שפיכה של פסולת

מלט.

מבחינת המצב התכנוני של הקרקע עליה ממוקם העסק עולה כי במוסדות התכנון מקודמת בימים אלו

תוכנית שמייעדת את השטח לשכונת מגורים וכי פעילות העסק במקום אינה מתאימה לתוכנית שתחול

על השטח כך שלא יהיה ניתן להסדיר את המפעל תכנונית.

למרות האמור לעיל ,העבירה המועצה המקומית ביום 23.11.2022למשרד בקשה לאישור המשרד למתן

רישיון עסק עבור מפעל הצמנטיט הנ"ל שלא צורפו אליה המסמכים הנלווים (תרשים סביבה ,מפה מצבית

ותוכנית עסק) .בתאריך 06.12.2022החזיר נותן האישור במשרדי את הבקשה לאישור רישיון עסק מועצה

המקומית תוך שהוא מציין כי תנאי לטיפול בבקשה הוא צירוף המסמכים הנלווים וכן התייחסות מהנדס

רחוב פל-ים 15א'

חיפה 3309500

04-8632300

Dorits@sviva.gov.il

הוועדה המקומית לתכנון ובנייה כאמור בסעיף 8א(1א) לחוק רישוי עסקים וזאת בשים לב למצב התכנוני

כאמור.

שהציג את עצמו כבעל השטח עליו

במועד שנקבע לשימוע (בתאריך )12.02.2023התייצב מר

ממוקם המפעל.

מטעם המשרד נכחו :גב' דורית זיס – מנהלת המחוז ,מר עדי אסל – מנהל תחום פיקוח ,מר ג'ואד חוראני

– מרכז פיקוח ,עו"ד נעה גשן – יועצת משפטית למחוז חיפה ,עו"ד סלאם חלומי – מרכז אכיפה.

בפתח הישיבה הבהירה הח"מ את משמעות הליך השימוע ,סיכמה את הטענות שיש למשרד כפי שפורטו

בהזמנה לשימוע ואת כוונת המשרד לנקוט צעדי אכיפה נגד העסק ובכלל זאת הפסקת פעילות.

תמצית הטענות של מר

:

.1נטען כי במועד ביקור גורמי הפיקוח במפעל הצמנטיט בתאריך 15.09.2022המפעל היה בשלבי

התארגנות לקראת תחילת עבודה אך לא עבד.

.2לשאלת נציגי המשרד לגבי מר אמיר מרזוק ,הבעלים של חברת מרזוק א .צמנטיט וחומרי בניין

בע"מ (להלן" :החברה") שבשמה הוגשה הבקשה לרישיון עסק למפעל הצמנטיט ברשות

המקומית ,נמסר כי החברה השקיעה במפעל ,הקימה ושדרגה מתקנים אולם

.3לשאלת נציגי המשרד אם המפעל עבד לפני כן ,נמסר כי קיימים בעסק חומרי גלם וכי במתכונתו

הנוכחית כשהוא ע"ש חברת מרזוק א .צמנטיט וחומרי בניין בע"מ התקיימה פעילות ניסיונית

טען כי בין השנים 2010עד לשנת 2019המפעל פעל תחתיו.

בלבד .מר

כי אין

.4לשאלת נציגי המשרד לגבי עיסוק במפעל טעון רישיון עסק ללא רישיון ,מסר מר

בכפר קרע אזור תעשייה וכי הוא יפעל לקבל היתר לשימוש חורג כפי שאחרים הצליחו להשיג

בהתאם לטענתו.

.5מר

מסר כי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה מסרה לעסק צו הריסה.

.6מר

טען כי כל המתקנים במפעל הם קניינו וכי הוא מתחייב שלא להפעיל את העסק עד

להסדרתו תכנונית והוצאת רישיון עסק כדין.

פנייה למר אמיר מרזוק:

שהופיע לשימוע ,ובשים לב

.7מאחר וההזמנה לשימוע שבסימוכין נמסרה למר

לדברים שהשמיע מהם לא היה ברור אם מנהל החברה מר אמיר מרזוק היה מיודע להליך ולקיום

השימוע ,נמסר בתאריך 22.02.2023למר אמיר מרזוק העתק מההזמנה לשימוע שבסימוכין עם

הזמנה להעברת התייחסותו בכתב לאמור בה.

רחוב פל-ים 15א'

חיפה 3309500

04-8632300

Dorits@sviva.gov.il

.8בתאריך 23.02.2023שלח מר אמיר מרזוק באמצעות בא כוחו התייחסותו בכתב אליה צירף

תצהיר מטעמו ותצהיר של מר

.9נטען ע"י מרזוק כי מעולם לא הייתה לו ולא לחברה נגיעה לפעילות בעסק .צוין כי בשנת 2022

בהצעה לקחת פעילות במפעל שהיה קיים שנים לפני כן אולם הוא התנה את

פנה אליו מר

כניסתו לעסק בקבלת כל האישורים הנחוצים לכך עפ"י דין.

.10נטען כי החברה שבבעלותו הגישה בקשה לרישיון עסק וכי השילוט שהוצב בעסק ע"ש החברה

נתלה שלא בידיעתו.

.11בתצהירו ציין מר מרזוק כי בשלב מסוים התקבל צו הריסה למבנים בעסק ,המבנים נהרסו

והרעיון שהוא והחברה ייקחו חלק בפעילות בעסק לא התממש.

.12מר

בתצהירו חזר ואישר את דברי מר מרזוק עליהם הוא הצהיר.

סיכום מנהלת המחוז:

בהתאם לחוק רישוי עסקים חל איסור על עיסוק במפעל צמנטיט ללא רישיון עסק.

לפיה הוא זה מי שהפעיל את מפעל הצמנטיט מאז שנת ,2010וכן

נרשמה הצהרתו של מר

התחייבותו שלא תתקיים כל פעילות במפעל הצמנטיט מושא השימוע שנמצא כיום בבעלותו עד להסדרתו

תכנונית והוצאת רישיון עסק או היתר זמני כדין.

המשרד להגנת הסביבה שומר על זכותו להפעיל את סמכויות האכיפה הנתונות לו בגין עבירות על דיני

הסביבה שבוצעו ופורטו בהזמנה לשימוע.

בכבוד רב,

דורית זיס

מנהלת המחוז

העתקים (בדוא"ל):

מר יצחק בן דוד ,סמנכ"ל בכיר לאכיפה ,המשרד להגנת הסביבה

עו"ד פראס בדחי ,ראש מ.מ כפר קרע

צוות תעשיות/פיקוח/אכיפה – כאן

משתתפים.

מנ - 54מרץ 2023

רחוב פל-ים 15א'

חיפה 3309500

04-8632300

Dorits@sviva.gov.il