מידע אודות פעולות אכיפה בתחום מועצת גוש חלב

19אוקטובר 2022

כ"ד תשרי תשפ"ג

אתר75826 :

מפגע22809833 :

התראה22809886 :

לכבוד:

אליאס אליאס – יו"ר

מועצה מקומית גוש חלב

(כתובת הושמטה)

מועצה מקומית גוש חלב

ח.פ 500204870

ת.ד 7 .גוש חלב13872 ,

שלום רב,

הנדון :התראה לפני הוצאת צו שמירת הניקיון ,התשמ"ד – .1984

סימוכין:

.1

,19.10.2022סיכום סיור – אמיר פרדיאן ,רט"ג.

התראה לפני הוצאת צו שמירת הניקיון ,לפי סעיף 13לחוק שמירת הניקיון התשמ"ד – .1984

.1הריני נותנת בזאת התראה על מפגעי פסולת המצויים בשטח פתוח ברשות הרבים ,בסמוך לישוב

כפר חושן ,בגוש 14141חלקה ,17בנ.צ 239611 /768517ובסביבתה (להלן" :המפגע").

.2המפגע מצוי בתחום השיפוט של המועצה המקומית גוש חלב (להלן" :המועצה") ,בשטח המוחזק

ע"י המועצה ונתון לשליטתה ופיקוחה מתוקף אחריותה המוניציפלית.

.3בקרבת המקום מצויים מפגעים דומים ,אזור המפגע משמש הלכה למעשה כאתר פסולת לא

חוקי ,המצוי ברשות הרבים פועל ללא תשתיות מתאימות באופן לקוי תוך גרימת מפגעים

סביבתיים חמורים.

.4בכל אזור המפגע ,בשטח פתוח ברשות הרבים ,נראו ערמות ומצבורים גדולים של פסולת גושית

מסוגים שונים; זבל פרות ,פלסטיק וברזל .כמויות הפסולת מעידות כי לא מבוצע פינוי של הפסולת

לאתר ייעודי כפי הנדרש.

.5בנוסף באתר חסרות תשתיות מתאימות ,והפסולת מונחת על משטח שאינו אטום לחלחול ,ללא

ניקוז מתאים ,תשטיפים היוצאים מגוף הפסולת מגיעים לסביבה ועלולים לזהם אותה.

.6החל מיום 06.10.2022תועדה שריפה במקום ממנה נפלט עשן כבד .ערמות ומצבורים גדולים

של פסולת גושית מסוגים שונים נשרפו ותועדה פליטה מאסיבית של עשן.

.7שריפת פסולת הכוללת חומרים מגוונים ובכלל זה פלסטיק גורמת לפליטה של מזהמים רעילים

המסכנים את בריאות הציבור והסביבה ומהווה זיהום אוויר בלתי סביר.

עמוד 1מתוך 3

.8בעירת פסולת כמפורט לעיל היא בעירה פתוחה ובלתי מבוקרת ,קרי ,בעירה שאינה מתבצעת

במתקן ייעודי כגון תאי שריפה .לפיכך ,היא מאופיינת בתנאי בעירה לא אופטימליים וללא אמצעי

טיפול בפליטות מזהמי אוויר (דהיינו באוויר הפתוח) ,יוצרת מפגעי זיהום אוויר.

.9לפיכך קיים חשש ממשי שמצבורי הפסולת הקיימת במקום תישרף ותגרום למפגע סביבתי חמור.

.10השלכת הפסולת מהווה מפגע סביבתי ומטרד חמור לציבור ומהווה עבירה של חוק שמירת הניקיון,

התשמ"ד( .1984-להלן" :חוק שמירת הניקיון").

.11המשרד להגנת הסביבה רואה בחומרה רבה את המשך קיום מפגעי הפסולת בשטח שמצוי

ברשות הרבים וכן באתר הפיראטי המצויים בתחום שיפוט המועצה המקומית שם המועצה..

.12מפגעים אלו מהווים עבירה הגורמת להיווצרות מפגעי תברואה ,ריח וזיהום אוויר ,מטרד זבובים,

מפגעי נוף וסיכון למקורות מים .מצבורי הפסולת גורמים למפגעי ריח ועלולים להיות מוקד של

שריפות .תשטיפים מהפסולת המונחת על קרקע לא אטומה מחלחלים לתת הקרקע ולמי התהום,

וגולשים לערוצי ניקוז סמוכים.

.13חוק שמירת הניקיון אוסר על השלכת פסולת באתר שלא נועד לכך ,והשלכה פראית של פסולת

באתר המהווה רשות הרבים ו/או באתר שלא נועד לכך היא עבירה על החוק.

לפיכך הנכם נדרשים:

.1לחדול מידית מהשלכת פסולת ברשות הרבים בשטחי המועצה ובכל אתר שאינו מוגדר לכך באופן

מפורש.

.2למנוע הישנות המפגע לרבות הצבת שלטים האוסרים על השלכת פסולת במקום ,לחסום ,במידת

האפשר את דרכי הגישה המובילות לאתר המצוין בהתראה זאת וביצוע פיקוח באמצעות מפקחים

של המועצה המקומית.

.3לדאוג באופן מידי לפינוי כל מערומי הפסולת הקיימים.

.4לפעול להחזרת מצב השטח לקדמותו .ולנקוט בכל האמצעים על מנת למנוע הישנות המפגע

.5את הפסולת מכלל האתרים יש לפנות לאתר מאושר ומורשה ע"י המשרד להגנת הסביבה.

.6יש להעביר למשרדנו חשבוניות המאשרות את פינוי הפסולת כאמור לאתר מורשה וזאת לא יאוחר

מתאריך 02.11.2022לכתובת דוא"ל.samers@sviva.gov.il :

.7לנקוט בכל האמצעים הדרושים על מנת להבטיח עמידה בכל ההוראות והתקנות ובכפוף לכל דין

ולמנוע המשך היווצרות המפגע

עמוד 2מתוך 3

באם לא תפעל בהתאם ללשון התראה זו ,נשקול להוציא צו לשמירת הניקיון לפי סעיף 13ב' לחוק

שמירת הניקיון ,תשמ"ד – 1984לסילוק מפגע.

הריני להודיעכם ,כי הימנעות מביצוע הדרישות שלעיל ,תאלצני לנקוט באמצעים משפטיים הקיימים

לי לרבות הגשת פתיחה בחקירה פלילית כנגד המועצה ובעלי התפקידים בה.

בברכה,

ד"ר סיגל בלומנפלד

מנהלת המחוז

העתקים:

גלית כהן – מנכ"לית המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

יצחק בן דוד – סמנכ"ל בכיר לאכיפה ,ירושלים.

סאמר סאלח – סגן מנהלת המחוז וראש תחום פיקוח ,כאן.

יוסי בר – מנהל המשטרה הירוקה ,ירושלים.

עו"ד עבד מחמיד – סגן מנהל המשטרה הירוקה ,רמלה.

עו"ד שהניז מולא – יועצת משפטית ,כאן.

מישל מור יוסף – מנהל צוות אכיפה מחוז צפון ,משטרה ירוקה ,כאן.

אמיר פרידיאן ,רכז היחידה למניעת שריפות ,רט"ג

צוות פיקוח -כאן

עמוד 3מתוך 3

פניות ציבור וחוק חופש המידע

י"ד אדר תשפ"ג

07מרץ 2023

בקשה מספר 2022-0329

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע – פעולות אכיפה בגוש חלב.

בהתייחס לבקשתך בנושא שבנדון לקבל מידע אודות הצו שהוצא למועצת גוש חלב ופעולות אכיפה

נוספות בהקשר לצו זה עד ליום – 20.12.22למועצת גוש חלב הוצאו צו מנהלי למניעה או צמצום

של זיהום אוויר לפי סעיף 45לחוק אוויר נקי ,התשס"ח – 2008וכן התראה לפני הוצאת צו שמירת

הניקיון ,לפי סעיף 13לחוק שמירת הניקיון ,התשמ"ד – .1984מצ"ב הצו המנהלי וההתראה.

ממחוז צפון של משרדנו נמסר כי המפגע הוסר ולכן לא ננקטו הליכים נוספים.

באזור מתקיימים סיורים על ידי פקחי רשות הטבע והגנים ,היחידה למניעת שריפות.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

19אוקטובר 2022

כ"ד תשרי תשפ"ג

אתר75826 :

מפגע22809833 :

צו22809853 :

לכבוד:

אליאס אליאס – יו"ר

מועצה מקומית גוש חלב

(כתובת הושמטה)

מועצה מקומית גוש חלב

ח.פ 500204870

ת.ד 7 .גוש חלב13872 ,

שלום רב,

הנדון :צו מנהלי למניעה או צמצום של זיהום האוויר לפי סעיף 45לחוק אוויר נקי ,התשס"ח2008-

סימוכין:

,19.10.2022 .1סיכום סיור – אמיר פרדיאן ,רט"ג.

.1

.2

.3

.4

.5

.6

ביום ,06.10.2022בעקבות תלונות על ריח עשן (להלן" :המפגע") ,הגיע נציג רט"ג לאזור שטח

פתוח ,הנמצא בכיוון צפון-מערב ליישוב כפר חושן ,בגוש 14141חלקה ,17בנ.צ /768517

239611ובסביבתה (להלן" :האתר") .בעת הגעתו ,השריפה היתה בעיצומה ,ונצפתה פליטה

מאסיבית של עשן.

כעולה מדוח הסיור ,הלכה למעשה משמש המקום כאתר פסולת פיראטי .במקום נצפו מספר

ערמות פסולת מסוגים שונים; זבל פרות ,פלסטיק וברזל.

האתר ממוקם ברשות הרבים ,בתחום השיפוט של המועצה המקומית גוש חלב (להלן:

"המועצה") ,בשטח המוחזק ע"י המועצה ונתון לשליטתה ופיקוחה מתוקף אחריותה

המוניציפלית.

ביום , 19.10.2022לאחר שהתלונות לא חדלו ,חזר למקום נציג רט"ג .כפי שמפורט בדוח ,בעת

הגעתו השריפה עדיין היתה בעיצומה ,זוהתה בעירה ונצפתה עשן סמיך ורב.

לפיכך ,קיים יסוד סביר להניח כי נגרם זיהום אוויר כמשמעותו בחוק אוויר נקי ,התשס"ח – ,2008

זאת עקב פליטת עשן מאסיבית כתוצאה מבעירת הפסולת.

שריפת פסולת הכוללת חומרים מגוונים ובכלל זה פלסטיק גורמת לפליטה של מזהמים רעילים

המסכנים את בריאות הציבור והסביבה ומהווה זיהום אוויר בלתי סביר.

3מתוך 1עמוד

.2לידיעתך ,בעירת פסולת כמפורט לעיל היא בעירה פתוחה ובלתי מבוקרת ,קרי ,בעירה שאינה

מתבצעת במתקן ייעודי כגון תאי שריפה .לפיכך ,היא מאופיינת בתנאי בעירה לא אופטימליים

וללא אמצעי טיפול בפליטות מזהמי אוויר (דהיינו באוויר הפתוח) ,יוצרת מפגעי זיהום אוויר.

.3במהלך בעירה פתוחה ובלתי מבוקרת של פסולות כאלה נפלטים חומרים שונים לרבות

חלקיקים נשימים ,פחמן חד חמצני ,מתאן ,פומאלדהיד ,תרכובות אורגניות נדיפות ()VOC's

ותרכובות אורגניות סמי נדיפות ( )SVOC'sהכוללות פחמימנים פוליארומטיים ,מתכות כבדות,

דיאוקסינים ופוראנים.

.4ידוע לפי הספרות המקצועית ,כי החומרים הללו גורמים להשפעות בריאותיות שליליות החל

מתסמונות נשימתיות ,עלייה בתחלואה נשימתית וקרדיו וסקולריות ועד תחלואה בסרטן.

לפיכך ,הריני מצווה עליך מתוקף סמכותי לפי סעיפים 45ו 73 -לחוק אוויר נקי להפסיק את הפעולה

הגורמת לזיהום האוויר ולנקוט את האמצעים הדרושים למניעתו או לצמצומו של זיהום האוויר שנגרם

או שעלול להיגרם ,ולהשיב את המצב לקדמותו.

מבלי לגרוע מהאמור לעיל עליכם לבצע את הפעולות המידיות הבאות למניעת סיכון הציבור:

א .הפסקת הבעירה לאלתר.

ב .הבאת כלים כבדים לשטח לפיזור גוף הפסולת ופריסתו על מנת לאפשר לכבאית לכבות את

השריפה.

ג .סגירת המתחם באופן שלא תתאפשר כניסה של ציבור מכל הכיוונים.

ד .ביצוע כל פעולה נדרשת על מנת למנוע הישנות מקרים מסוג זה באתר.

ה .העברת דו"ח המפרט את כלל הפעולות שננקטו בתוך יום מזמן קבלת הצו.

ו .עם כיבוי השריפה יש לפנות את שרידי השריפה והפסולת שלא נשרפה ,לאתרים מאושרים

ולהעביר למשרדינו אסמכתאות בגין הפינוי לא יאוחר מיום .02.11.2022

ל ידיעתך ,העונש המרבי על גרימת זיהום אוויר חזק ובלתי סביר לפי חוק אוויר נקי הוא שנתיים מאסר

וקנס בגובה של ,₪ 678,000ואם בוצעה העבירה ע"י תאגיד כפל הקנס האמור.

כמו כן ,על הפרת התקנות רשאי הממונה להטיל עיצום כספי בגובה של ₪ 200,000ואם ההפרה

בוצעה ע"י תאגיד עיצום כספי בגובה .₪ 449,000

אם לא יקוימו הוראות צו זה ,רשאים הגורמים המוסמכים במשרד להגנת הסביבה לבצע את הנדרש

לפי הצו ,ומי שנצטווה אך לא מילא אחר הצו ,יהיה חייב בתשלום כפל ההוצאות שהוצאו.

הרואה עצמו נפגע ע"י צו שהוצא לפי הוראות סעיף 45רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך לדון

בעבירה נשוא הצו ,בקשה לביטולו.

לתשומת ליבך ,הגשת בקשה לביטול צו אינה מתלה את תוקפו כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת.

3מתוך 2עמוד

בברכה,

ד"ר סיגל בלומנפלד

מנהלת המחוז

העתקים:

גלית כהן – מנכ"לית המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

יצחק בן דוד – סמנכ"ל בכיר לאכיפה ,ירושלים.

סאמר סאלח – סגן מנהלת המחוז וראש תחום פיקוח ,כאן.

יוסי בר – מנהל המשטרה הירוקה ,ירושלים.

עו"ד עבד מחמיד – סגן מנהל המשטרה הירוקה ,רמלה.

עו"ד שהניז מולא – יועצת משפטית ,כאן.

מישל מור יוסף – מנהל צוות אכיפה מחוז צפון ,משטרה ירוקה ,כאן.

אמיר פרידיאן ,רכז היחידה למניעת שריפות ,רט"ג.

צוות פיקוח -כאן

3מתוך 3עמוד