מידע בנושא התראה והזמנה לשימוע- מפעל טבע פוסט- המשרד להגנת הסביבה
מסמך 1 מתוך 2
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 123 KB)
פניות ציבור וחוק חופש המידע
כ"ט סיון ,תשפ"ג
18יוני 2023
מספר בקשה2022-0298 :
לכבוד
שלום רב,
הנדון :בקשתך לקבלת מידע -התראה והזמנה לשימוע -מפעל טבע פוסט
בהתייחס לבקשתך שבנדון ,להלן תבוא החלטתי:
העתק ההתראה וההזמנה לשימוע האחרונים שנשלחו למפעל טבע פוסט שנמצא באזור חוסן
במועצה אזורית מעלה יוסף (שנשלחו בחודש אוקטובר -נובמבר 2022ו/או בסמוך) – מצ"ב מכתב
התראה וזימון לשימוע מיום .6.11.22מהמסמך הושמטו פרטים אישיים של עובדים בחברה וזאת
לפי סעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק") .כמו כן ,הושמטו פרטים
אודות תהליכי ייצור של החברה ,וזאת לפי סעיף (9ב)( )6לחוק.
החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי
בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.
בברכה
מיכל ריבלין
ראש תחום פניות הציבור
וחופש המידע
רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002
טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :
מסמך 2 מתוך 2
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 240 KB)
06נובמבר 2022
י"ב חשון תשפ"ג
אתר172351 :
מפגע22837295 :
התראה22837301 :
שימוע22851030 :
לכבוד:
– בעלים
טבעפוסט בע"מ
– מנהל תפעול
טבעפוסט בע"מ
"טבעפוסט בע"מ"
ח.פ .512697525
הזית ,1מעונה 24920
שלום רב,
הנדון:
א .התראה לפי סעיף 3בחוק למניעת מפגעים ,תשכ"א.1961-
ב .התראה לפי התראה לפי סעיף 14לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – .1968
ג .הזדמנות להשמיע טענותיכם.
סימוכין:
.1ינואר 2022עד אוקטובר ,2022רשומות מוקד הגנת הסביבה.
,31.08.2022 .2דיגום ארובות – מעבדות אקולוגיה א.פ בע"מ.
א .התראה לפי סעיף 3בחוק למניעת מפגעים ,תשכ"א.1961-
.1בתוקף סמכותי לפי סעיף 3לחוק למניעת מפגעים ,התשכ"א – ( ,1961להלן" :החוק למניעת
מפגעים") הרני נותנת בזאת התראה על הפרת סעיף 3לחוק:
לא יגרום אדם לריח חזק או בלתי סביר ,מכל מקור שהוא ,אם הוא
מפריע ,או עשוי להפריע ,לאדם המצוי בקרבת מקום או לעוברים ושבים.
.1מפעל טבעפוסט בע"מ ח.פ 512697525ממוקם במושב חוסן ,בתחום המועצה אזורית
מעלה יוסף (להלן" :המפעל" ו/או "העסק").
.2המפעל עוסק בייצור "משטחי גידול" ,המשמשים את חברת האם "מרינה הגליל גרופ בע"מ"
ח.פ ,514405984באופן ישיר ו/או באמצעות אחת מחברות הבת שבבעלותה ,לגידול פטריות
על מצעים מנותקי קרקע (להלן" :משטחי הגידול").
.3
.4ביום 31.8.22נערכו דיגומי ריח בארובה מס' ,195142 5ובארובה מס' ,195143 6בנוסף
בוצע דיגום של הביופילטר לריח ויעילות טיפול (להלן" :הדיגום").
.5תוצאות הדיגום הראו על חריגות בפרמטר האמוניה והריח על-פי הפירוט הבא:
5מתוך 1עמוד
דרך קריית הממשלה 2
נוף הגליל ,מיקוד 1776602
04-6059100
sigalB@sviva.gov.il
טבלה מס' 1
תהליך
מערך
פסטור 2
ארובה
פרמטר
ערך נדרש
תוצאה
אחוז חריגה
ארובה 195143 6
אמוניה
ריח
30
500
31.4
497.92
6.5
0
אמוניה
ריח
30
500
29.9
459.02
0
0
מערך
פסטור 1
ארובה 195142 5
אמוניה
ריח
30
500
40.1
988.06
33.67
97.6
אמוניה
ריח
30
500
41.5
606.84
38.34
21.2
מקור דרישה
תנאים ברשיון
עסק
ta luft 2002
תנאים ברשיון
עסק
ta luft 2002
תנאים ברשיון
עסק
ta luft 2002
תנאים ברשיון
עסק
ta luft 2002
ביופילטר
כניסה ויצאה
מהביופילטר
יעילות טיפול
ריח יציאה -ממוצע
משוקלל 3דגימות
90%
43.29%
109.30%
WT BREF
500
15970
3094%
ta luft 2002
תוצאות דיגום הריח:
מתוצאות כלל הדיגומים עולה כי ישנה חריגה מערך סף ריח מירבי של 500יח' ריח ע"פ ה-
, TA LUFTבכלל הארובות שנדגמו ,לרבות בביופילטר המראה יעילות טיפול ירודה של
43.29%בלבד ,לעומת 90%יעילות טיפול המצופה ממתקנים לטיפול בריח ע"פ מסמכי
הייחוס האירופאיים .כמו כן ע"פ תוצאת דיגום הריח הממוצע המשוקלל של הביופילטר עולה
חריגה של 15970יח' ריח לעומת 500יח' ריח נדרשות.
תוצאות דיגום האמוניה:
מעידות על חריגה מערכי פליטה המותרים לפעילות מהסוג המתואר לעיל ,לפיהם ריכוז
האמוניה בתאי הפסטור לא יעלה על 30מ"ג/מ"ק.
מתוצאות הדיגום עולה ,כי יש חריגה בערך הסף לאמוניה בארובה ,5בשתי החזרות שבוצעו
ישנן חריגות של 33.67%ו 38.34%-מערך הסף לאמוניה 30מ"ג/מ"ק.
.6חריגות אלו ,מהוות אינדיקציה לקיומו של מפגע ריח וחיזוק לתלונות התושבים ,אשר
מתקבלות מזה כשלוש שנים ,במוקד המשרד להגנת הסביבה ,בגין מפגעי הריח הנוצרים
בעקבות תהליך ייצור הקומפוסטציה.
.7בנוסף ,במוקד הסביבה התקבלו 297תלונות ,באמצעות דיווח טלפוני ,על מפגע ריח ,מאז
ינואר .2022
.8עיקר התלונות התקבלו מתושבי היישובים צוריאל ופקיעין .מאפייני הריח שתוארו תואמים את
החשד שמקור המפגע הינו תהליך הקומפוסטציה המבוצע במפעל טבעפוסט.
5מתוך 2עמוד
דרך קריית הממשלה 2
נוף הגליל ,מיקוד 1776602
04-6059100
sigalB@sviva.gov.il
.9זאת על-פי הגדרת 'מפגע ריח' בנוהל המשרד להגנת הסביבה ,גרסה " ,2נוהל להגדרת
מפגעי ריח" (( .)17.04.2019להלן" :הנוהל").
סעיף :4מפגע ריח" ,ריח חזק או בלתי סביר" מתקיים בין היתר בכל אחד
מהמקרים הבאים:
▪ לפחות שלוש תלונות על ריח מגורמים שונים (יחידות דיור שונות ,רחובות
שונים ,וכו') באותו אזור ,שהתקבלו במשרד להגנת הסביבה במשך 21שעות,
או לפחות עשר תלונות כאמור ,שהתקבלו במשרד להגנת הסביבה במשך 30
יום ,אשר דיווחו על מפגע ריח בעוצמת תחושה בדרגה 1ומעלה שהוא ריח
חזק.
▪ התלונות יתועדו באמצעות "טופס דיווח על מפגע ריח" המצורף כנספח ב',
או באמצעות דיווח טלפוני על מפגע ריח למוקד הסביבה אשר יירשם ויתועד
ברשומות מוקד הסביבה.
בהתאם לאמור כמפורט בטבלה מס' 2שלהלן ,ניתן לראות כי מתקיימים התנאים הקבועים בנוהל
להגדרת מפגע ריח.
מתחילת שנת ,2022ב 46-מקרים התקיים התנאי לפיו נדרשות לפחות שלוש תלונות מאותו אזור
(מגורמים שונים) ובנוסף בתשעה חודשים התקיים גם התנאי לפיו נדרשות עשר תלונות בתקופה של
30יום.
טבלה מס' 2
חודש
כמות פעמים שהתקבלו שלוש
תלונות ויותר ,במשך 21שעות
סה"כ תלונות
בחודש
01-2022
5
23
02-2022
04-2022
05-2022
06-2022
3
2
1
5
15
14
10
54
07-2022
10
56
08-2022
3
21
09-2022
8
60
10-2022
9
44
סה"כ
46
297
תמצות מאפייני ריח שדווחו
ריח של קומפוסט ,עוצמה .6לא ניתן לנשום ,תסמינים –
בחילה ,סחרחורת ,קוצר נשימה ,כאבי ראש.
ריח ממפעל פטריות חזק מאוד ,ריח של קומפוסט ,עוצמה .6
עוצמה ,6תחושת חנק ,סירחון של קומפוסט ועופות.
קומפוסט ,עוצמה ,6גורם לבחילה.
ריח של קומפוסט ,עוצמה ,6ריח של זבל ,קשה לנשום ,לא
ניתן לשהות בחוץ ,תחושת בחילה,
ריח אופייני לקומפוסט ,עוצמה ,6גורם לסחרחורת וכאב
ראש.
ריח של קומפוסט ,עוצמה ,6גורם לכאב ראש ,גורם
לסחרחורת וקושי בדרכי הנשימה ,תחושת בחילה כאבי ראש
חזקים ורצון להקיא .סגורים בבתים.
ריח של קומפוסט ,של זבל ,עוצמה ,6גורם לכאב ראש
ובחילה.
ריח של קומפוסט ,וזבל ,עוצמה ,6גורם לכאב ראש ,בחילות,
מגרנות ,סגורים בבית ,לא יכולים לצאת.
5מתוך 3עמוד
דרך קריית הממשלה 2
נוף הגליל ,מיקוד 1776602
04-6059100
sigalB@sviva.gov.il
.10בנוסף לפי הנוהל:
ריח עלול להוות מפגע אם עוצמתו ,מאפייניו ,תדירותו ופרק זמן הימצאותו
הם כאלה ,שעלולים לגרום לתופעות בריאותיות שליליות אצל הציבור הנחשף,
נזק לרווחתו או להפריע לאדם ליהנות מחייו ,מרכושו ,ומעסקיו.
מתיאור התושבים עולה תמונה ברורה של סבל כבד שנגרם להם ,כאשר המשך קיומו של
המפגע לאורך תקופה ארוכה ,ועל פני שעות רבות אינו מאפשר להם לשהות מחוץ לכותלי
ביתם.
.11כל זאת למרות דרישות ברורות שהעברנו אליכם לביצוע ,אף-על-פי-כן ,נכון למועד זה ,אנו לא
רואים שיפור או התקדמות משביעת רצון בהפחתת המפגע.
.12ממצאים אלו מעלים חשד ממשי לקיומו של מפגע ריח המפריע לתושבים והמהווה עבירה על
פי סעיף 3לחוק מניעת מפגעים תשכ"א.1961-
ל ידיעתך העונש המקסימלי בגין עבירה על החוק למניעת מפגעים ,הוא מאסר של ששה חודשים או
קנס של 202,000ש"ח ליחיד וכפל קנס לתאגיד.
ב .התראה לפי סעיף 14לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח .1968 -
.1הריני מוסרת לכם בזה התראה בהתאם לסעיף 14לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח 1968 -
(להלן" :חוק רישוי עסקים") ,על ניהול עסק ללא רישיון עסק כחוק.
.2מהות העסק :חוות גידול פטריות וייצור דשנים בתהליך קומפוסטציה.
העסק שהנכם מנהלים טעון רישוי עפ"י פריט 4.6 :מזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם.
לפי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) ,תשע"ג 2013-ולפיכך ניהולו ללא רישיון עסק
מתאים מהווה עבירה על החוק.
.3ביום 09.10.2016ניתן לעסק אשר בבעלותך רישיון עסק לפי פריט 4.6א לצו רישוי עסקים
(עסקים טעוני רישוי) ,תשנ"ה 1995-דאז .תוקפו של רישיון עסק זה פג בתאריך ,01.03.2018
ומאותה עת עובד המפעל ללא רישיון עסק כחוק.
לתשומת ליבכם ,העונש המרבי הקבוע לעבירה על החוק הוא 18חודשי מאסר או קנס של 75,300
,₪וכן קנס של ₪ 1,500לכל יום שבו נמשכת עבירה לאחר מתן התראה זו.
לפיכך הנכם נדרשים בזאת :
.1להפסיק מיד את מפגעי הריח .תוך נקיטת כל האמצעים הנדרשים לכך.
.2לבצע כל פעולה נדרשת למניעת הישנות המפגע בעתיד.
.3להסדיר את סוגיית רישיון העסק באמצעות הגשת בקשה מתאימה לרישיון עסק.
.4לדווח למשרדנו לאלתר על כל הפעולות בהן נקטתם לפי הנדרש בהתראה זו.
5מתוך 4עמוד
דרך קריית הממשלה 2
נוף הגליל ,מיקוד 1776602
04-6059100
sigalB@sviva.gov.il
.5לנקוט בכל האמצעים הדרושים על מנת להבטיח עמידה בכל ההוראות והתקנות ובכפוף לכל
דין ולמנוע המשך היווצרות המפגע.
לאור חומרת המפגעים המתוארים לעיל ,אנו שוקלים הפעלת הסמכויות המשפטיות שבידנו.
לפיכך הינכם מוזמנים בזאת למשרדי מחוז צפון של המשרד להגנת הסביבה ,להליך שימוע בו תינתן
לכם הזדמנות להשמיע טענותיכם ,לרבות הצגת המסמכים הרלוונטיים ,טרם קבלת החלטה בעניין.
השימוע יתקיים במשרדינו ,בכתובת :קומה ,5רחוב קריית הממשלה ,2נוף הגליל.
מועד השימוע :תאריך ,20.11.2022 :שעה12:00 :
להבהרות נוספות אנא צור קשר עם סגן מנהלת המחוז וראש תחום פיקוח במחוז צפון ,מר סאמר
סאלח ,בטלפון שמספרו .050-6237639
לאור האמור לעיל ,הריני להודיעכם ,כי הימנעות מביצוע הדרישות שלעיל ,תאלצני לנקוט באמצעים
משפטיים הקיימים לי לרבות הוצאת צו הפסקה מנהלי מכוח סעיף 20לחוק ו/או פתיחה בחקירה
פלילית ובהמשך הגשת כתב אישום פלילי כנגד האחראים.
בברכה,
ד"ר סיגל בלומנפלד
מנהלת המחוז
העתקים:
יצחק בן דוד – סמנכ"ל בכיר לאכיפה ,ירושלים.
סאמר סאלח – סגן מנהלת המחוז וראש תחום פיקוח ,כאן.
רעות רבי – ראש אגף אסבסט ורישום כימיקלים באגף אסבסט ואבק מזיק ,ירושלים.
יוסי בר – מנהל המשטרה הירוקה ,ירושלים.
עו"ד עבד מחמיד – סגן מנהל המשטרה הירוקה ,רמלה.
עו"ד שהניז מולא – יועצת משפטית ,כאן.
מישל מור יוסף – מנהל צוות אכיפה מחוז צפון ,משטרה ירוקה ,כאן.
עמית אופיר – רע"ן זיהום אוויר מתעשייה ומפגעי ריח באגף איכות אוויר ושינוי אקלים ,ירושלים.
צוות פיקוח ,כאן.
צוות תעשיות ,כאן.
5מתוך 5עמוד
דרך קריית הממשלה 2
נוף הגליל ,מיקוד 1776602
04-6059100
sigalB@sviva.gov.il