מידע בנושא מידע ביחס לערר- המשרד להגנת הסביבה
מסמך 1 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 106 KB)
פניות ציבור וחוק חופש המידע
ט' כסלו ,תשפ"ד
22נובמבר 2023
מספר בקשה2023-0044 :
לכבוד
שלום רב,
הנדון :בקשתך לקבלת מידע -מידע ביחס לערר
סימוכין :מכתבכם מיום 11.5.23
בהתייחס לבקשתך שבנדון ,ולהשלמה שהתבקשה לעניין בקשת מידע מספר :2022-2017
מצ"ב המסמכים שנמצאו ברשות המשרד ,ככל שעלה בידנו לאתרם.
המסמכים הועברו להתייחסות צד ג' ,בהתאם לסעיף 13לחוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן:
"החוק") .החלטתי לקבל חלקית את התנגדות צד ג' למסירת המידע ,כך שמסקר מרחקי ההפרדה
הושמטו פרטים אודות חומרים המטופלים באתר חברת א.ש .תעשיות אקולוגיה ישראל ()2000
בע"מ ,וכן מתקנים ושיטות עבודה של החברה ,המהווים סוד מסחרי שלה ,לפי סעיף (9ב)( )6לחוק.
החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי
בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.
בברכה
מיכל ריבלין
ראש תחום פניות הציבור
וחופש המידע
רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002
טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :
מסמך 2 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 283 KB)
ו' כסלו ,תשפ"ג
30נובמבר2022 ,
לכבוד
מר רועי טל ,מנהל תחום תעשיות
המשרד להגנת הסביבה ,מחוז מרכז
באמצעות דוא"לroy@sviva.gov.il :
שלום רב,
הנדון :עמידה במדיניות מרחקי הפרדה
(סימוכין; מכתבך מיום )31.10.2022
בשם מרשתי ,א.ש .תעשיות אקולוגיה ישראל ( )2000בע"מ (להלן" :החברה") ,הריני מתכבד להשיבך
במענה למכתבך שבסימוכין כדלקמן:
.1האמור בסעיף 1למכתבך לפיו " ...אודותיו מתקיים הליך משפטי עת"מ 1784-07-20אמרוסי
נ' המשרד להגנת הסביבה" (להלן" :העתירה") אינו נכון עובדתית .ביום 05.02.2021דחה בית
המשפט את העתירה בפסק דין מנומק ואף השית על העותרת (אמרוסי) הוצאות משפט לטובת
החברה (להלן" :פסק הדין") ,כך שאין מתנהל כל הליך משפטי בנושא.
נכון כי בסעיף 26לפסק הדין בעתירה נזכרת אמירת המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המשרד")
לפיה תבחן היא את מרחקי ההפרדה בין מפעל החברה לבין אולם האירועים אשר נבנה ופועל
בניגוד לדין בסמוך למפעל החברה (להלן" :האולם") ,אך אין באמירה זו מלפגוע מדחיית
העתירה גופא וסופיות ההליך .יודגש כי מדובר בהצעה וולונטרית של המשרד שעוגנה בפסק הדין
ולא בהוראה מחייבת ,שכן כל עוד ממשיך האולם שלא לקיים את פסקי הדין החלוטים התלויים
נגדו לא עלה בדעתו של בית המשפט להעניק סעד מכל סוג לעותרת .בית המשפט הדגיש כי כל
עוד נמשכת פעילותו העבריינית של האולם אין הוא זכאי לסעד מכל סוג והכל כפי שיפורט בסעיף
2להלן.
.2אנו ערים ללחצים המופעלים על המשרד לאפשר את פעילות האולם אף שהדבר נוגד את הדין,
כאשר קיים צו הריסה חלוט למבנה וצו חלוט להפסקת הפעילות במקום (להלן" :הצווים").
ברם ,לידיעתך האולם ממשיך בפעילותו העבריינית ועולם כמנהגו נוהג וזאת חרף הצווים
העומדים ותלויים כנגד האולם מזה מספר שנים.
בנסיבות העניין ,אנו סבורים כי עצם הדיון בבקשת האולם היא פסולה מעיקרה .משמעות
שקילת האפשרות להכשיר את פעילותו עבריינית של האולם היא בגדר "מתן פרס לעבריין
המתמיד" ,זה הרומס באופן בוטה ומופגן את הדין עד לשיא של אי קיום פסק דין חלוט .בפסק
הדין בעתירה עמד על כך בית המשפט באופן נחרץ ומטעם זה לבדו קבע כי העתירה להדחות
(שם ,פסקה 24לפסק הדין בעתירה ,ההדגשות אינן במקור):
" .24בנסיבות אלו ,ומאחר שמדובר במבנה שהוקם או הוסב שלא כדין לשמש אולם
אירועים ,ונעשה בו שימוש שלא על פי רישיון עסק ,כמו גם שקיים לגבי המבנה צו
הריסה ,אין כל מקום שבית משפט מנהלי יעניק סעד למי שמבקש ליהנות מפירות
העבירה שביצע.
כפי שנפסק לא פעם ,העיקרון לפיו "אין חוטא יוצר נשכר" מבטא את סלידתו של בית
המשפט מליתן סעד לבעל דין שטענותיו נסמכות על מעשה הנוגד את החוק או את תקנת
הציבור )ראו :ע"א 1172/05אלון נ' חדד (.))21.10.2009
________________________________________________________________________________
בהמשך פסק הדין בעתירה מביא בית המשפט אמירה חד משמעית נוספת לעניין זה מתוך בג"צ
3483/05די .בי .אס שירותי לווין ( )1998בע"מ נ' שרת התקשורת ,אמירה החוזרת על עצמה
בשורה של פסקי דין של בית המשפט העליון ומהווה את ההלכה בנושא:
כ לל הוא כי "חייב אדם להחליט בלבבו אם מבקש הוא סעד מבית משפט או עושה הוא
דין לעצמו .שני אלה בה-בעת לא יעשה אדם( "...בג"ץ 8898/04ג'קסון נ' מפקד כוחות
צה"ל באזור יהודה ושומרון (לא פורסם)...)28.10.2004 ,
ב ית המשפט לא יפתח דלתותיו למי שעושה דין לעצמו ,מזלזל בהוראות חוק ומבקש
להעמיד את הרשות אל מול עובדות מוגמרות .האיסור על עשיית דין עצמי הינו חלק
מכלל רחב יותר הדורש מבעל דין הפונה לבקש סעד מבית המשפט כי יפעל בניקיון כפיים
(ראו 24למשל ,בג"ץ 197/81פרידמן נ' ראש עיריית אילת ,פ"ד (לו) ;)1982 ( 425 2
בג"ץ 212/56סלומינסקי נ' עיריית פתח תקווה ,פ"ד יא ;)1957( 448 26 , 446ד"נ
19/68עיריית פתח תקווה נ' שר החקלאות ,פ"ד ( 27כג) ;)1969( 253 1בג"ץ 609/75
ישראלי נ' ראש עיריית תל-אביב-יפו 28 ,פ"ד ל ( .))1976( 304 )2מדובר בכלל המוגדר
כעילת סף לעניין פנייה לבית המשפט הגבוה לצדק או לבית המשפט לעניינים מינהליים".
אי מתן סעד לאולם כמבוקש בעתירה על ידי בית המשפט ,מבוסס על הלכות בית משפט העליון
בנושא ,החלטה נכונה ,ראויה והמצופה גם מרשות מנהלית בנסיבות דומות .בכל אותם פסקי דין
מתווה בתי המשפט את הדרך ואת ההתנהלות המצופה מרשות מנהלית לפעול במסגרת הדין,
שכן סטייה מדרך זו תעודד מקרי עבריינות נוספים והתמשכות ביצוע עבירות .אנו משוכנעים כי
אין בכוונת המשרד לתת ידו לעידוד פשיעה מתמשכת.
על כן בנסיבות העניין ,ומטעם זה בלבד ,על המשרד שלא לדון ולא לבחון כלל את בקשת האולם
עד שזה האחרון ימלא וקיים את חובתו לפי פסקי הדין החלוטים העומדים נגדו ,בדיוק כפי
שדחה בית המשפט את העתירה מטעם זה.
.3בנוסף ,לפי סעיף .12א .1.לתוכנית שינוי מתאר פת/2000/ח (להלן" :התוכנית") פעילות אחרת
באזור המפעל לרבות שימושים מסוג פעילות בידור ופנאי יותרו בתנאי ש"לא יפגעו פעילויות
קיימות" .פעילות החברה במקום קיימת מזה למעלה מעשרים שנים .כידוע לכם היקף הפעילות
לפי היתר הרעלים הוא דינאמי ומשתנה מעת לעת לפי צורך .היתר הרעלים שבידי החברה הוא
מסוג Bהכולל טיפול ואחזקה של סוגים שונים של חומ"ס /פסולת חומ"ס בכמויות שונות
(להלן" :ההיתר") .מעת לעת בעת חידוש ההיתר משתנים סוגי החומרים והכמויות לפי צרכי
המפעל ו/או צפי פעילות המפעל והכל במסגרת סוג ההיתר (בעבר החזיקה החברה בהיתר מסוג
Aואין לפסול כי אולי תידרש לכך שוב בעתיד).
שינויים מעת לעת במסגרת ההיתר ,כפי שהיו נהוג לאורך השנים ,יש לראותם כפעילות קיימת
של החברה ועל כן כל פגיעה בגמישות עסקית בתוך סוג ההיתר מהווה פגיעה בפעילות קיימת.
כך למשל בעת משבר חירום רפואי כגון התפרצות מגיפה ותידרש החברה להגדיל את היקף
הפעילות במקום במסגרת ההיתר ,כמו גם באירוע חומ"ס קיצוני אליו עלולה להידרש החברה
בעתיד לתת מענה לצד שלישי והכל במסגרת ההיתר.
ע ד כה הקפידה החברה בהגינותה שלא להפריז בכמויות וסוגי החומרים בעת חידוש ההיתר.
עתה עלול הדבר לעמוד לחברה לרועץ והכל כתוצאה מגורם עברייני שבחר לקיים את פעילותו
בניגוד לחוק ,אף שנאמר לו הדבר קודם שהחל את פעילותו במקום .אין לתת יד לדבר חמור
שכזה.
________________________________________________________________________________
על כן ,אין לקבוע כל הגבלות עתידיות על פעילות החברה ויש לגלם את מרחקי ההפרדה וגבולות
הסיכון מפעילות החברה במקום בגבולות תקרת הפוטנציאל של סוג ההיתר הקיים בידי החברה.
על המשרד לפעול במקצועיות ובענייניות כפי שנהג עד כה ולא להטיל מגבלות שיש בהן לפגוע
בפעילות החברה הקיימת ו/או פוטנציאל הפעילות שלה ו/או להשית על החברה מגבלות מכל סוג
לרבות דרישות שיש בהן להטיל על החברה נטל כלכלי או רגולטורי בלתי סביר מעבר לזה הקיים
והכל בכדי להכשיר שרץ פלילי.
.4אנו מאמינים כי המשרד פועל בנחישות לאכוף את הפסקת פעילות אולם האירועים ,שכן עד
למתן אישור כזה או אחר מדובר בפעילות אסורה מכוח פסק דין חלוט .אין לאפשר לקביעת
עובדות בשטח הנעשות תוך הפרת הדין בכדי להשפיע על קבלת החלטות מקצועיות ו/או חלילה
לפגוע בזכויות שנתנו כדין.
.5סוף דבר ,החברה משוכנעת כי אין בכוחם של גורמים מפרי חוק באופן עקבי להשפיע בהתנהגות
עבריינית מתמשכת לשנות מדעתו המקצועית של המשרד ומהתנהלותו כרשות מנהלית .המשרד
מחויב לפעול לפי דין ,לשמירתו של הדין ואכיפתו ככל שהדבר בסמכותו .אנו מעריכים את
עמידתו האיתנה של המשרד עד כה בשמירה על האינטרס של בטיחות ,ביטחון ,בריאות הציבור,
הוראות הדין וכיבוד החוק ומטעם זה בלבד אין לדון בבקשת האולם ואם חלילה בחטא יעשה
הדבר אזי אין לאפשר כל פגיעה בפעילות הקיימת של החברה ולא בפוטנציאל פעילות זה.
בכבוד רב,
חגי בן שושן ,עו"ד
________________________________________________________________________________
מסמך 3 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 1871 KB)
עמוד 1מתוך 34
תאריך24/02/2022 :
לכבוד,
ניר שמואלי
סמנכ"ל
א.ש .תעשיות אקולוגיה
הנדון :סקר מרחקי הפרדה – ורסיה 3
שם:
אבי מירון
תפקיד:
יועץ בטיחות
תאריך:
24/02/2022
חתימה:
שם:
ניר שמואלי
תפקיד:
סמנכ"ל
תאריך:
חתימה:
פירוט התייחסות להערות המשרד להגנת הסביבה:
#
הערות המשרד להגנת הסביבה לדוח
התייחסות להערות במסמך הסקר
1
הגשת תוכנית להפחתת סיכונים
התוכנית להפחתת הסיכונים מפורטת
הסעיף
בסקר
בסעיף .7היא כוללת בין השאר הקטנה של
המאצרות לחומרים דליקים ,הצבת מחיצות
מבודדות אש סביב המאצרה הדליקה
וכיסויים למאצרות בעת אירוע שפך.
7
עמוד 2מתוך 34
התייחסות לתנאים ופרמטרים
בוצע ניתוח חדש על בסיס הפרמטרים
בהתאם למפורט בתנאי היתר
המוגדרים בהיתר הרעלים:
הרעלים שנוספו לעסק עבור הבדיקה
מהירות רוח 2 :מטר לשנייה בגובה של 10
הפרטנית לעמידה במדיניות מרחקי
מטר
הפרדה.
תכסית :עירונית
4.1.1-4.1.6
כיסוי עננות%50 :
טמפרטורת סביבה 15 :מעלות צלסיוס
טמפרטורת החומר :טמפרטורת התהליך
מצב יציבות אטמוספריתF :
אינוורסייה :אין
לחות יחסית%50 :
שעת התרחיש00:00 :
התוצאות החדשות מצביעות על הקטנה
משמעותית בערכי PACעד כדי מיזעור
הסיכון
של
מתחם
אולם
האירועים
למינימום.
צירוף מפת תצ"א ברורה וציון המרחק
צורפה מפת תצ"א כולל מדידה של המרחק
הקצר ביותר בין גדר העסק לבין גדר
לאולם האירועים ע"י מודד מוסמך
2
אולם האירועים
פירוט הקריטיונים עבור כל החומרים הקריטריונים מופיעים בסעיף 4.1
שנבחרו
עבור
התרחישים
4.1
השונים
דליקים ורעילים
במסמך יש להתייחס ל"אפקט דומינו" נותח תרחיש של אירוע הגורם ל"אפקט
וכן אפשרות של השפעת מחולל חיצוני
דומינו" שמתחיל מפיצוץ של רכב מחוץ
למפעל
4.2.4
עמוד 3מתוך 34
תיאור המבנה ,המיכלים והסביבה:
1
חברת א.ש .תעשיות אקולוגיה מטפלת ומפנה פסולת מסוכנת .החברה פועלת בהתאם לחוקי
והנחיות המשרד להגנת הסביבה בתחום החומ"ס ופליטות אויר.
החברה מטפלת בפסולות על פי קבוצות שאושרו לה במסגרת היתר הרעלים .יש לציין כי כל
החומרים המפונים לאתר הינם תערובות של פסולות המשתנות בהתאם לשימוש הלקוחות .כלל
החומרים הנוזלים שמאוחסנים הם תמיסות מעורבות מים וחומרים אורגניים של פסולת תעשייתית
מעבדתית בריכוז של מעל 60%מים (בהתאם לאנליזה שבוצעה) .על כן ,התרחישים שנותחו עבור
חומרים טהורים הם מחמירים יותר מכל תרחיש שיכול להתרחש במציאות .הקבוצות המוגדרות
בהיתר הרעלים הן:
•
פסולת ציטוטוקסית/תרופות
•
מחמצנים
•
פסולת אורגנית
•
שמנים
•
פסולת אי אורגניים
•
סוללות
•
אתידיום ברומיד
•
בסיסים
•
כספית
•
חומצות
עמוד 4מתוך 34
עמוד 5מתוך 34
עמוד 6מתוך 34
2
פרטי החברה
שם הנכס :א.ש.תעשיות אקולוגיה ישראל ( )2000בע"מ
עיסוק הנכס :תחנת מעבר לפסולת חומרים מסוכנים ,מפעל לטיפול בפסולת ביולוגית
כתובת מלאה של הנכס :מודיעין 11פתח-תקווה ( 49271אזור תעשייה סגולה)
גוש /חלקה113 ,6354 :א
החברה ממוקמת באזור התעשיה למעלה מעשרים שנה ,פועלת ופעלה מאז הקמתה במסגרת
החוק ובשיתוף פעולה מלא עם הרשויות השונות.
ברדיוס של כ 200 -מטרים מאזור החומ"ס אין מקומות התקהלות למעט גן אירועים הנמצא
במרחק 36.94מטרים מ"השטח הנקי" של החברה .להלן מפת מדידות של מודד מוסמך בין
העסק ובין אולם האירועים:
עמוד 7מתוך 34
עמוד 8מתוך 34
צד צפוני גובל במבנה עסקים ואולם
צד מזרחי גובל במבנה עסקים וחניון
אירועים חדש שהוקם כמה שנים
לאחר תחילת הפעילות החברה.
צד מערבי גובל בחניון
צד דרומי גובל במרכז עסקים וחניון
עמוד 9מתוך 34
קריטריונים להערכת סיכונים סביבתיים:
2.1
בהרעלה
) - PAC (Protective Action Criteriaהערכים מתחלקים ל 4 -רמות:
–0
ללא השפעות בריאותיות.
–1
השפעות קלות ,חולפות.
–2
אפקטים בריאותיים חריפים ,בלתי הפיכים ,היכולים לפגוע ביכולת האדם לנקוט
באמצעי הגנה.
–3
השפעות בריאותיות הכרוכות בסכנת חיים.
2.2
בקרינה תרמית
שטף אנרגטי מעל : 2.0 kW/m2כאב תוך 60שניות
שטף אנרגטי מעל : 5.0 kW/m2כוויות דרגה שניה תוך 60שניות
שטף אנרגטי מעל : 10.0 kW/m2פוטנציאל מוות תוך 60שניות
2.3
בפיצוץ
לחץ פיצוץ מעל 70( 1PSIמילי בר) :שבירת שמשות
לחץ פיצוץ מעל 0.2( 3.5PSIבר) :גרימת נזק גופני (פגיעה באיברים פנימיים וקריעת עור
התוף)
לחץ פיצוץ מעל 0.55( 8PSIבר) :גרימת נזק למבנים ומוות
עמוד 10מתוך 34
3
עמוד 11מתוך 34
תרחישים
4
התרחישים נותחו על פי ההנחיות בחוזר מנכ"ל מדיניות מרחקי הפרדה במקורות סיכון נייחים
מהדורה מעודכנת מאי .2020
נבחרו חומרים מייצגים עבור קבוצת הדליקים העשויים לאפיין את תכולת השפכים על בסיס אופי
החברה:
אצטוניטריל
שמנים משומשים
אתנול.
נבחרו חומרים מייצגים עבור קבוצת רעילים/ציטוטוקסים העשויים לאפיין את תכולת הפסולות:
מיטומיצין (ציטוטוקסי)
תמיסת אמוניה (רעיל)
התרחישים שנבחרו מייצגים אירועים מחמיר ביותר שהסבירות להתרחשותן נמוכה ביותר.
מאפייני
עוצמת מקור
תרחיש
סיכון
מודל
נקודת קצה
פתרון
ומצב
החומר
שלולית בוערת ( )Pool fireשטחה כשטח משטח
שלולית
1.6
נוזל דליק
שריפה
בלחץ
התפעול בו מאוחסנים כל מארזים המהווה
בוערת
קילוואט/מ"ר
אטמוספרי
מאצרה.
•
5
קילוואט/מ"ר
תקרית
התנדפות
שפך
משלולית
משלולית
ופיזור ענן
ופיזור ענן
חמורה
–
נוזל רעיל
בשלולית
בלחץ
אטמוספרי
•
שפך למאצרה
התנדפות
PAC3 PAC2
עמוד 12מתוך 34
4.1
תערובת של פסולת ממיסים אורגניים
רקע:
.
עמוד 13מתוך 34
•
.
עמוד 14מתוך 34
4.1.1
תוצאות התרחיש עבור פיזור ענן אציטוניטריל:
התרחיש:
שפך לתוך מאצרה ( 2מ"ר).
תוצאות הניתוח
– PAC3עד 22מטרים
– PAC2עד 40מטרים
– PAC1עד 82מטרים
עמוד 15מתוך 34
4.1.2
נתוני התרחיש דליקות/פיצוץ אציטוניטריל:
התרחיש:
שפך לתוך מאצרה ( 2מ"ר) .תכולת המאצרה נדלקה.
תוצאות התרחיש:
לא נמצאו תנאים לשטף קרינה מעבר ל 10 -מטרים מהמאצרה
4.1.3
תוצאות התרחיש עבור פיזור ענן לשמנים משומשים:
התרחיש:
שפך לתוך מאצרה ( 2מ"ר).
תוצאות התרחיש:
לא נמצאו תנאים לפיזור מעבר ל 10 -מטרים מהמאצרה
4.1.4
נתוני התרחיש דליקות/פיצוץ לשמנים משומשים:
התרחיש:
שפך לתוך מאצרה ( 2מ"ר) .תכולת המאצרה נדלקה.
תוצאות התרחיש:
לא נמצאו תנאים לשטף קרינה מעבר ל 10 -מטרים מהמאצרה
עמוד 16מתוך 34
4.1.5
תוצאות התרחיש עבור פיזור לאתנול:
התרחיש:
שפך לתוך מאצרה ( 2מ"ר).
תוצאות התרחיש:
לא נמצאו תנאים לפיזור מעבר ל 10 -מטרים מהמאצרה
4.1.6
נתוני התרחיש דליקות/פיצוץ לאתנול.:
התרחיש:
שפך לתוך מאצרה ( 2מ"ר) .תכולת המאצרה נדלקה.
תוצאות התרחיש:
לא נמצאו תנאים לשטף קרינה מעבר ל 10 -מטרים מהמאצרה
עמוד 17מתוך 34
פסולת ציטוטוקסית ,תרופתית ,או זיהומית
ר קע:
4.1.7
תוצאות התרחיש עבור פיזור אבקה תרופתית
תרחיש:
תרחיף של פסולת תרופתית אבקתית
תוצאות התרחיש:
במקרה של פיזור חומר אבקתי ,מומלץ על פי אירגון CAMEO Chemicalsלהתרחק למרחק של 25
מטרים מהמאצרה.
עמוד 18מתוך 34
4.1.8
תוצאות התרחיש עבור פיזור תמיסת 30%אמוניה:
התרחיש:
שפך לתוך מאצרה ( 2מ"ר).
תוצאות התרחיש:
– PAC3עד 36מטרים
– PAC2עד 100מטרים
– PAC1עד 243מטרים
עמוד 19מתוך 34
4.1.9
תוצאות תרחיש עבור פיצוץ במיכל דלק של רכב בכביש סמוך
תוצאות התרחיש:
ברדיוס של עד 10מטרים ,יתכן שטף קרינה של 10קילוואט למטר ריבועי ,הגורם לפוטנציאל מוות
תוך 60שניות
ברדיוס של עד 17מטרים ,יתכן שטף קרינה של 5קילוואט למטר ריבועי,
אולם אירועים
א.ש אקולוגיות
עמוד 20מתוך 34
4.1.10
תוצאות אירוע "דומינו"
תרחיש:
כתוצאה מתרחיש דליקת שמנים משומשים (השפעה ברדיוס של 14מטר – מעטיפת אדומה) ,מיכל
תמיסת האמוניה 30%במאצרה סמוכה הותך ותוכן המיכל נשפך וגרם לתרחיש רעילות -פיזור
תמיסת אמוניה (השפעה ברדיוס של 36מטר – מעטיפת כחולה).
עמוד 21מתוך 34
4.1.11
סיכום תרחישים
להלן ריכוז תוצאות התרחישים:
חומר
תרחיש
מודל פתרון
תוצאות נקודת קצה
השפעה למרחק קצר יותר
מאשר המרחק עד
הרצפטור הקרוב
כן/לא
שריפה
אצטוניטריל
התנדפות
משלולית
משלולית
ופיזור ענן
ופיזור ענן
אמוניה
מיטומיצין
-PAC2עד 40מטרים
-PAC3עד 22מטרים
שלולית
1.6קילוואט/מ"ר – עד 10מטרים
בוערת
5קילוואט/מ"ר – עד 10מטרים
התנדפות
התנדפות
משלולית
משלולית
ופיזור ענן
ופיזור ענן
שריפה
אתנול
בוערת
5קילוואט/מ"ר – עד 10מטרים
התנדפות
שריפה
שמנים
שלולית
1.6קילוואט/מ"ר – עד 10מטרים
-PAC2עד 10מטרים
-PAC3עד 10מטרים
שלולית
1.6קילוואט/מ"ר – עד 10מטרים
בוערת
5קילוואט/מ"ר – עד 10מטרים
התנדפות
התנדפות
משלולית
משלולית
ופיזור ענן
ופיזור ענן
התנדפות
התנדפות
משלולית
משלולית
ופיזור ענן
ופיזור ענן
שריפה
שריפה
(אבקה
תרופתית)
פיזור אבקה
פיזור אבקה
נ-הפטאן
פיצוץ מיכל
פיצוץ מיכל
-PAC2עד 10מטרים
-PAC3עד 10מטרים
-PAC2עד 100מטרים
-PAC3עד 36מטרים
1.6קילוואט/מ"ר – עד 25מטרים
5קילוואט/מ"ר – עד 25מטרים
-PAC2עד 25מטרים
-PAC3עד 25מטרים
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
כן
1.6קילוואט/מ"ר – עד 28מטרים
5קילוואט/מ"ר – עד 17מטרים
10קילוואט/מ"ר – עד 10מטרים
כן
עמוד 22מתוך 34
כלל אמצעי לבטיחות ולהגנה על המפעל וסביבתו ע"פ תרחישי הייחוס:
5
•
אמצעי הכיבוי הינו מים בלבד ,מטפים יבשים/גז ועגלת קצף .באתר מצויות חביות קצף
לכיבוי אש לגיבוי שירותי הכבאות.
•
קיים ברז כיבוי הידרנט " 3ע"ג זקף בקוטר " 4במרחק שאינו עולה על 30מטרים מהכניסה
הראשית של העסק.
•
ברחבי האתר מוצבים ארונות כיבוי אש .כל ארון מכיל :ברז כיבוי " ,2שני זרנוקי כיבוי באורך
15מ' כ"א ,עם מזנק בקוטר 8מ"מ מסוג סילון – ריסוס ,צינור לחץ באורך של 30מ' ובקוטר
" 3/4עם מזנק מסוג סילון – ריסוס המחובר דרך קבע לצינור.
•
הספקת מים לברזי הכיבוי החיצוניים מוזנים מלחץ מי רשת .הלחץ עומד בדרישות המינימום
(בהתאם לאפיון מי רשת) להזרמת 1000ל' מים לדקה למשך שעה בלחץ ממוצע של 4
אטמ' ,באופן שהלחץ לא יעלה על 7אטמ' ולא יפחת מ 2 -אטמ'.
•
מבנה הנהלה בשטח הקטן מ 500 -מ"ר שאינו מכיל חומרים מסוכנים ועל כן לא נדרשת
מערכת ספרינקלרים .עם זאת ,המבנה מכיל שלטי יציאה ,גלאי עשן ,רכזת אש ,מערכת
כריזה.
•
קיימת סככה בשטח הקטן מ 500 -מ"ר בה מטפלים בפסולת זיהומית בעזרת אוטוקלאב.
פעולה זו אינה מלווה בחומרים מסוכנים ופעולת העיקור מתבצעת ע" קיטור של מים ועל כן
לא נדרשת מערכת ספרינקלרים.
•
קיימים מטפים ידניים המפוזרים ברחבי האתר כולל מטף 50ק"ג אבקה
•
קיים חול לספיגת שפך
•
מיכלים וחביות מונחות על גבי מאצרות בגובה מותר ובנפח של לפחות 110%מנפח המיכל
הגדול ביותר.
•
צוות חרום מתורגל
עמוד 23מתוך 34
התייחסות להשפעות הדדיות על מקומות התקהלות מחוץ לאתר
6
מקום ההתקהלות הקרוב ביותר במרחק אווירי מאזור ריכוז החומ"ס הוא 48.96מטרים (גבול בין
מקור פליטה הקרוב ביותר לעסק השכן על פי מודד מוסמך).
בהתאם לתרחישים שנותחו קיימת חשיפה ברמת ( PAC3השפעות בריאותיות הכרוכות בסכנת
חיים) במרחק של עד 36מטרים מאזור החומ"ס עבור תרחישי .PAC3
לא קיים תרחיש בו חל פיצוץ מדטונציה או מדפלגרציה.
תרחיש קרינת חום מתקיים בגבולות כמה מטרים בודדים מאזור החומ"ס.
תוכנית להפחתת הסיכונים
7
•
במסמך שהוגש לבחינת עמידה במדיניות מרחקי הפרדה ניתוחי התרחישים שבוצעו היו
עבור מאצרה בגודל 18מ"ר .במסגרת התוכנית להפחתת הסיכונים החומרים הדליקים
יועברו למאצרות בגודל 2מ"ר כל אחת כך שכל מיכל בגודל 1קו"ב (ניתן לאחסן עד 2
מיכלים) יאוחסן במאצרה נפרדת.
•
בין המאצרות של החומרים הדליקים לבין שאר החומ"ס יותקנו מחיצות עמידות אש מ3-
הכיוונים סביב המאצרה (צד אחד יישאר פתוח מסיבות תפעוליות) מגובה רצפה עד לגובה
חצי מטר מעל המיכל הגבוה ביותר במפורט בתרשים הבא:
מחיצות אש
לסככת דליקים
עמוד 24מתוך 34
•
ירכשו יריעות פוליאתילן למאצרות .בעת אירוע שפך ,המאצרות יכוסו ביריעות להקטנת
נידוף.
•
ע"פ חוזר מנכ"ל "מדיניות מרחקי הפרדה במקורות סיכון נייחים מהדורה מעודכנת ,מאי
"2020המציין כי עבור מצב קיים ,תבחר נקודת הקצה ערכי .PAC3
•
בניתוח התרחישים החדש הפליטות עומדות במרחקי ההפרדה ב"מצב קיים" .במקרה זה,
ניתן לפעול באחד משני חריגים :חריג "השטח הנקי" וחריג מדידת המרחק מכל מקור סיכון
בנפרד .לצורך ניתוח העסק ,הופעל חריג מדידת המרחק מכל מקור סיכון בנפרד ועל כן
ערכי הפליטות עומדות במרחקי ההפרדה.
•
יש למנוע קיום של רצפטורים ציבוריים במרחק של 36מטרים מאזור החומ"ס על מנת
לעמוד ב"מדיניות מרחקי הפרדה במקורות סיכון נייחים מהדורה מעודכנת ,מאי ."2020
מסקנות
8
•
בהתאם לאופי הפעילות של החברה וסוגי החומ"ס ,כלל אמצעי הבטיחות ,שיטת האחסון
והטיפול בסידורי האש בעסק והפעלת תוכנית להפחתת הסיכונים מהווים הגנה מספקת
על המפעל וסביבתו באשר לסיכוני אש והפרדת מרחק.
•
המפעל מיישם את "מדיניות מרחקי הפרדה במקורות סיכון נייחים מהדורה מעודכנת ,מאי
."2020
•
לא נדרשות תוספות של אמצעי כיבוי או גילוי.
•
על המפעל להמשיך ולתחזק את המערכות הקיימות.
•
על פי תרחישי הייחוס השונים לא צפויה השפעה הדדית על מקומות התקהלות מחוץ
לאתר
בברכה,
אבי מירון ,בודק מוסמך
מהנדס כימיה ,בטיחות וסביבה
מספר רישיון 124129
34 מתוך25 עמוד
:נתוני התרחיש פיזור ענן אצטוניטריל תרחיש מקורי
SITE DATA:
Location: PETAH TIKVA, ISRAEL
Building Air Exchanges Per Hour: 60 (user specified)
Time: May 9, 2021 2359 hours ST (user specified)
CHEMICAL DATA:
Chemical Name: ACETONITRILE
CAS Number: 75-5-8
Molecular Weight: 41.05 g/mol
AEGL-1 (60 min): 13 ppm AEGL-2 (60 min): 50 ppm AEGL-3 (60 min): 150 ppm
IDLH: 500 ppm
LEL: 30000 ppm
UEL: 170000 ppm
Ambient Boiling Point: 81.6° C
Vapor Pressure at Ambient Temperature: 0.072 atm
Ambient Saturation Concentration: 72,497 ppm or 7.25%
ATMOSPHERIC DATA: (MANUAL INPUT OF DATA)
Wind: 2 meters/second from W at 10 meters
Ground Roughness: urban or forest
Cloud Cover: 5 tenths
Air Temperature: 15° C
Stability Class: F
No Inversion Height
Relative Humidity: 50%
SOURCE STRENGTH:
Evaporating Puddle (Note: chemical is flammable)
Puddle Area: 2 square meters
Puddle Volume: 1 cubic meters
Ground Type: Concrete
Ground Temperature: 15° C
Initial Puddle Temperature: Air temperature
Release Duration: ALOHA limited the duration to 1 hour
Max Average Sustained Release Rate: 80 grams/min
(averaged over a minute or more)
Total Amount Released: 4.62 kilograms
THREAT ZONE:
Model Run: Gaussian
Red : 22 meters --- (150 ppm = PAC-3)
Note: Threat zone was not drawn because effects of near-field patchiness
make dispersion predictions less reliable for short distances.
Orange: 40 meters --- (50 ppm = PAC-2)
Note: Threat zone was not drawn because effects of near-field patchiness
make dispersion predictions less reliable for short distances.
Yellow: 82 meters --- (13 ppm = PAC-1)
34 מתוך26 עמוד
:נתוני התרחיש דליקות אצטוניטריל
SITE DATA:
Location: PETAH TIKVA, ISRAEL
Building Air Exchanges Per Hour: 60 (user specified)
Time: May 9, 2021 2359 hours ST (user specified)
CHEMICAL DATA:
Chemical Name: ACETONITRILE
CAS Number: 75-5-8
Molecular Weight: 41.05 g/mol
AEGL-1 (60 min): 13 ppm AEGL-2 (60 min): 50 ppm AEGL-3 (60 min): 150 ppm
IDLH: 500 ppm
LEL: 30000 ppm
UEL: 170000 ppm
Ambient Boiling Point: 81.6° C
Vapor Pressure at Ambient Temperature: 0.072 atm
Ambient Saturation Concentration: 72,497 ppm or 7.25%
ATMOSPHERIC DATA: (MANUAL INPUT OF DATA)
Wind: 2 meters/second from W at 10 meters
Ground Roughness: urban or forest
Cloud Cover: 5 tenths
Air Temperature: 15° C
Stability Class: F
No Inversion Height
Relative Humidity: 50%
SOURCE STRENGTH:
Burning Puddle / Pool Fire
Puddle Area: 2 square meters
Average Puddle Depth: 0.6 meters
Initial Puddle Temperature: Air temperature
Flame Length: 3 meters
Burn Duration: ALOHA limited the duration to 1 hour
Burn Rate: 3.82 kilograms/min
Total Amount Burned: 229 kilograms
THREAT ZONE:
Threat Modeled: Thermal radiation from pool fire
Red : less than 10 meters(10.9 yards) --- (10.0 kW/(sq m) = potentially lethal within 60 sec)
Orange: less than 10 meters(10.9 yards) --- (5.0 kW/(sq m) = 2nd degree burns within 60 sec)
Yellow less than 10 meters (2.0 kW/(sq m) = pain within 60 sec)
34 מתוך27 עמוד
:נתוני התרחיש דליקות שמנים משומשים
:SITE DATA
Location: PETAH TIKVA, ISRAEL
Building Air Exchanges Per Hour: 60 (user specified)
Time: May 9, 2021 2359 hours ST (user specified)
:CHEMICAL DATA
Chemical Name: N-DODECANE
CAS Number: 112-40-3
Molecular Weight: 170.33 g/mol
PAC-1: 1.7 ppm PAC-2: 18 ppm
PAC-3: 110 ppm
LEL: 6000 ppm
UEL: 49000 ppm
Ambient Boiling Point: 216.3° C
Vapor Pressure at Ambient Temperature: 7.38e-005 atm
Ambient Saturation Concentration: 73.8 ppm or 0.0074%
ATMOSPHERIC DATA: (MANUAL INPUT OF DATA)
Wind: 2 meters/second from W at 10 meters
Ground Roughness: urban or forest
Cloud Cover: 5 tenths
Air Temperature: 15° C
Stability Class: F
No Inversion Height
Relative Humidity: 50%
:SOURCE STRENGTH
Burning Puddle / Pool Fire
Puddle Area: 2 square meters
Average Puddle Depth: 0.6 meters
Initial Puddle Temperature: Air temperature
Flame Length: 5 meters
Burn Duration: ALOHA limited the duration to 1 hour
Burn Rate: 7.58 kilograms/min
Total Amount Burned: 455 kilograms
:THREAT ZONE
Threat Modeled: Thermal radiation from pool fire
Red : less than 10 meters(10.9 yards) --- (10.0 kW/(sq m) = potentially lethal within 60 sec)
Orange: less than 10 meters (5.0 kW/(sq m) = 2nd degree burns within 60 sec)
Yellow: : less than 10 meters (2.0 kW/(sq m) = pain within 60 sec)
34 מתוך28 עמוד
:נתוני התרחיש פיזור ענן שמנים משומשים
SITE DATA:
Location: PETAH TIKVA, ISRAEL
Building Air Exchanges Per Hour: 60 (user specified)
Time: May 9, 2021 2359 hours ST (user specified)
CHEMICAL DATA:
Chemical Name: N-DODECANE
CAS Number: 112-40-3
Molecular Weight: 170.33 g/mol
PAC-1: 1.7 ppm PAC-2: 18 ppm
PAC-3: 110 ppm
LEL: 6000 ppm
UEL: 49000 ppm
Ambient Boiling Point: 216.3° C
Vapor Pressure at Ambient Temperature: 7.38e-005 atm
Ambient Saturation Concentration: 73.8 ppm or 0.0074%
ATMOSPHERIC DATA: (MANUAL INPUT OF DATA)
Wind: 2 meters/second from W at 10 meters
Ground Roughness: urban or forest
Cloud Cover: 5 tenths
Air Temperature: 15° C
Stability Class: F
No Inversion Height
Relative Humidity: 50%
SOURCE STRENGTH:
Leak from hole in vertical cylindrical tank
Flammable chemical escaping from tank (not burning)
Tank Diameter: 0.50 meters
Tank Length: 1 meters
Tank Volume: 200 liters
Tank contains liquid
Internal Temperature: 15° C
Chemical Mass in Tank: 151 kilograms
Tank is 100% full
Circular Opening Diameter: 20 centimeters
Opening is 0.30 meters from tank bottom
Ground Type: Default concrete
Ground Temperature: equal to ambient
Max Puddle Area: 3 square meters
Release Duration: ALOHA limited the duration to 1 hour
Max Average Sustained Release Rate: 0.328 grams/min
(averaged over a minute or more)
Total Amount Released: 19.2 grams
Note: The chemical escaped as a liquid and formed an evaporating puddle.
The puddle spread to a diameter of 2.0 meters.
THREAT ZONE:
Model Run: Gaussian
Red : less than 10 meters(10.9 yards) --- (110 ppm = PAC-3)
Note: Threat zone was not drawn because effects of near-field patchiness
34 מתוך29 עמוד
make dispersion predictions less reliable for short distances.
Orange: less than 10 meters(10.9 yards) --- (18 ppm = PAC-2)
Note: Threat zone was not drawn because effects of near-field patchiness
make dispersion predictions less reliable for short distances.
Yellow: less than 10 meters(10.9 yards) --- (1.7 ppm = PAC-1)
Note: Threat zone was not drawn because effects of near-field patchiness
make dispersion predictions less reliable for short distances.
34 מתוך30 עמוד
:נתוני התרחיש דליקות אתנול
SITE DATA:
Location: PETAH TIKVA, ISRAEL
Building Air Exchanges Per Hour: 60 (user specified)
Time: May 9, 2021 2359 hours ST (user specified)
CHEMICAL DATA:
Chemical Name: ETHANOL
CAS Number: 64-17-5
Molecular Weight: 46.07 g/mol
ERPG-1: 1800 ppm ERPG-2: 3300 ppm ERPG-3: N/A
IDLH: 3300 ppm LEL: 33000 ppm
UEL: 190000 ppm
Ambient Boiling Point: 78.3° C
Vapor Pressure at Ambient Temperature: 0.043 atm
Ambient Saturation Concentration: 42,873 ppm or 4.29%
ATMOSPHERIC DATA: (MANUAL INPUT OF DATA)
Wind: 2 meters/second from W at 10 meters
Ground Roughness: urban or forest
Cloud Cover: 5 tenths
Air Temperature: 15° C
Stability Class: F
No Inversion Height
Relative Humidity: 50%
SOURCE STRENGTH:
Burning Puddle / Pool Fire
Puddle Area: 2 square meters
Average Puddle Depth: 0.6 meters
Initial Puddle Temperature: Air temperature
Flame Length: 6 meters
Burn Duration: ALOHA limited the duration to 1 hour
Burn Rate: 29 kilograms/min
Total Amount Burned: 1,737 kilograms
THREAT ZONE :
Threat Modeled: Thermal radiation from pool fire
Red : less than 10 meters(10.9 yards) --- (10.0 kW/(sq m) = potentially lethal within 60 sec)
Orange: less than 10 meters(10.9 yards) --- (5.0 kW/(sq m) = 2nd degree burns within 60 sec)
Yellow: 12 meters --- (2.0 kW/(sq m) = pain within 60 sec)
34 מתוך31 עמוד
:נתוני התרחיש פיזור ענן אתנול
SITE DATA:
Location: PETAH TIKVA, ISRAEL
Building Air Exchanges Per Hour: 60 (user specified)
Time: May 9, 2021 2359 hours ST (user specified)
CHEMICAL DATA:
Chemical Name: ETHANOL
CAS Number: 64-17-5
Molecular Weight: 46.07 g/mol
ERPG-1: 1800 ppm ERPG-2: 3300 ppm ERPG-3: N/A
IDLH: 3300 ppm LEL: 33000 ppm
UEL: 190000 ppm
Ambient Boiling Point: 78.3° C
Vapor Pressure at Ambient Temperature: 0.043 atm
Ambient Saturation Concentration: 42,873 ppm or 4.29%
ATMOSPHERIC DATA: (MANUAL INPUT OF DATA)
Wind: 2 meters/second from W at 10 meters
Ground Roughness: urban or forest
Cloud Cover: 5 tenths
Air Temperature: 15° C
Stability Class: F
No Inversion Height
Relative Humidity: 50%
SOURCE STRENGTH:
Leak from hole in vertical cylindrical tank
Flammable chemical escaping from tank (not burning)
Tank Diameter: 0.50 meters
Tank Length: 1 meters
Tank Volume: 200 liters
Tank contains liquid
Internal Temperature: 15° C
Chemical Mass in Tank: 159 kilograms
Tank is 100% full
Circular Opening Diameter: 20 centimeters
Opening is 0.30 meters from tank bottom
Ground Type: Default concrete
Ground Temperature: equal to ambient
Max Puddle Diameter: Unknown
Release Duration: ALOHA limited the duration to 1 hour
Max Average Sustained Release Rate: 541 grams/min
(
averaged over a minute or more )
Total Amount Released: 29.7 kilograms
Note: The chemical escaped as a liquid and formed an evaporating puddle.
The puddle spread to a diameter of 6.0 meters.
THREAT ZONE :
Model Run: Gaussian
Red : less than 10 meters(10.9 yards) --- (15000 ppm = PAC-3)
Note: Threat zone was not drawn because effects of near-field patchiness
34 מתוך32 עמוד
make dispersion predictions less reliable for short distances.
Orange: less than 10 meters(10.9 yards) --- (3300 ppm = PAC-2)
Note: Threat zone was not drawn because effects of near-field patchiness
make dispersion predictions less reliable for short distances.
Yellow: less than 10 meters(10.9 yards) --- (1800 ppm = PAC-1)
Note: Threat zone was not drawn because effects of near-field patchiness
make dispersion predictions less reliable for short distances.
34 מתוך33 עמוד
נתוני התרחיש פיזור תמיסת אמוניה
SITE DATA:
Location: PETAH TIKVA, ISRAEL
Building Air Exchanges Per Hour: 0.44 (sheltered single storied)
Time: December 22, 2021 1200 hours ST (user specified)
CHEMICAL DATA:
Chemical Name: AQUEOUS AMMONIA
Solution Strength: 30% (by weight)
Ambient Boiling Point: 25.7° C
Partial Pressure at Ambient Temperature: 0.95 atm
Ambient Saturation Concentration: 950,824 ppm or 95.1%
Hazardous Component: AMMONIA
CAS Number: 7664-41-7
Molecular Weight: 17.03 g/mol
AEGL-1 (60 min): 30 ppm AEGL-2 (60 min): 160 ppm AEGL-3 (60 min): 1100 ppm
IDLH: 300 ppm
LEL: 150000 ppm UEL: 280000 ppm
ATMOSPHERIC DATA: (MANUAL INPUT OF DATA)
Wind: 2 meters/second from e at 10 meters
Ground Roughness: urban or forest
Cloud Cover: 5 tenths
Air Temperature: 15° C
Stability Class: F (user override)
No Inversion Height
Relative Humidity: 50%
:SOURCE STRENGTH
Evaporating Puddle (Note: chemical is flammable)
Puddle Area: 2 square meters
Puddle Volume: 1 cubic meters
Ground Type: Concrete
Ground Temperature: 15° C
Initial Puddle Temperature: Ground temperature
Release Duration: ALOHA limited the duration to 1 hour
Max Average Sustained Release Rate: 600 grams/min
)averaged over a minute or more(
Total Amount Hazardous Component Released: 24.1 kilograms
:THREAT ZONE
Model Run: Gaussian
Red : 36 meters --- (1100 ppm = PAC-3)
Note: Threat zone was not drawn because effects of near-field patchiness
.make dispersion predictions less reliable for short distances
Orange: 100 meters --- (160 ppm = PAC-2)
Yellow: 243 meters --- (30 ppm = PAC-1)
34 מתוך34 עמוד
נתוני התרחיש פיצוץ מיכל דלק
SITE DATA:
Location: PETAH TIKVA, ISRAEL
Building Air Exchanges Per Hour: 0.26 (sheltered single storied)
Time: May 9, 2021 2359 hours ST (user specified)
CHEMICAL DATA:
Chemical Name: N-HEPTANE
CAS Number: 142-82-5
Molecular Weight: 100.20 g/mol
PAC-1: 500 ppm PAC-2: 830 ppm
PAC-3: 5000 ppm
IDLH: 750 ppm
LEL: 10500 ppm
UEL: 67000 ppm
Ambient Boiling Point: 98.4° C
Vapor Pressure at Ambient Temperature: 0.036 atm
Ambient Saturation Concentration: 35,650 ppm or 3.57%
ATMOSPHERIC DATA: (MANUAL INPUT OF DATA)
Wind: 2 meters/second from W at 10 meters
Ground Roughness: urban or forest
Cloud Cover: 5 tenths
Air Temperature: 15° C
Stability Class: F
No Inversion Height
Relative Humidity: 50%
SOURCE STRENGTH:
BLEVE of flammable liquid in vertical cylindrical tank
Tank Diameter: 0.3 meters
Tank Length: 0.78 meters
Tank Volume: 55 liters
Tank contains liquid
Internal Storage Temperature: 15° C
Chemical Mass in Tank: 37.5 kilograms
Tank is 98% full
Internal Pressure at Failure: 1 atmospheres
Percentage of Tank Mass in Fireball: 0.047%
Fireball Diameter: 2 meters
Burn Duration: 0 seconds
Pool Fire Diameter: 4 meters
Burn Duration: 22 seconds
Flame Length: 15 meters
THREAT ZONE:
Threat Modeled: Thermal radiation from fireball
Red : 10 meters --- (10.0 kW/(sq m) = potentially lethal within 60 sec)
Orange: 17 meters --- (5.0 kW/(sq m) = 2nd degree burns within 60 sec)
Yellow: 28 meters --- (2.0 kW/(sq m) = pain within 60 sec)