מידע בנושא מידע סביבתי באשדוד - המשרד להגנת הסביבה

פניות ציבור וחופש המידע

ל' ניסן ,תשפ"ד

08מאי 2024

מספר בקשה2023-0030 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -מידע סביבתי באשדוד

בהתייחס לבקשתך ובהמשך למידע שהועבר אלייך בתאריכים 28.6.23ו ,3.9.23-להלן החלטתי

בעניין המידע שהועבר לצד ג' ,לאחר קבלת התייחסותו:

מצ"ב שלושת המסמכים הנותרים בעניין פז בית זיקוק אשדוד בע"מ (להלן" :פז"א") .מדוח הסיור

הושמטו פרטים אישיים אודות עובדים בחברת פז"א ,וזאת לפי סעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע,

התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק") .בנוסף ,ממסמכי ההתראות הושמטו פרטים אודות מתקנים במפעל

פז"א ,שכן מידע זה מהווה סוד מסחרי וכלכלי של פז"א ,וזאת לפי סעיף (9ב)( )6לחוק.

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

רחוב בנק ישראל ,7בניין ג׳נרי ,2

ירושלים 9195024

073-2733349

meyda@sviva.gov.il

פניות ציבור וחוק חופש המידע

ט' תמוז ,תשפ"ג

28יוני 202

מספר בקשה2023-0030 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -מידע סביבתי באשדוד

בהתייחס לבקשתך שבנדון ,להלן תבוא החלטתי:

.1נבקש לקבל רשימה מפורטת של כל פעילות הפיקוח והאכיפה שהתקיימה על ידי המשרד

להגה"ס באשדוד בשנים 2021ו ,2022-לרבות סיורים לבדיקת עמידה בתנאי היתר

הפליטה או רישיון העסק ,בדיקות פתע בארובות ,מדידות ודיגומים סביבתיים (פרט

לתחנות הניטור הקבועות) ,התראות למפעלים ,שימועים ,מתן קנסות ,והליכים שהוגשו

לבית המשפט –

א .בדיקות פתע בארובות מפורסמות דרך קבע באתר של המשרד להגנת הסביבה ,בכתובת

הבאהhttps://did.li/Iytaa :

ב .דיגומים סביבתיים מפורסמים דרך קבע בפרק של חופש המידע באתר המשרד,

בכתובת הבאהhttps://did.li/bczTY :

ג .מצ"ב סיורים ,התראות ושימועים לתקופה האמורה ,הכל כפי שיפורט להלן:

.1מצ"ב זימון לשימוע למפעל הקורנס מפעלי עופרת בע''מ .סיכום השימוע הועבר

להתייחסות צד ג' ,בהתאם לסעיף 13לחוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן:

"החוק") .לאחר שצד ג' התנגד למסירת המסמך ,הועברה אליו דחיית התנגדות

חלקית.

.2מצ"ב טפסי דיווח על מפגעי ריח ,התראה וזימון לשימוע וסיכום שימוע למט"ש

אדמה אגן בע"מ .מהמסמכים הושמטו פרטים אישיים אודות עובדים בחברה,

וזאת לפי סעיף (9א)( )3לחוק .כמו כן ,הושמטו פרטים אודות תהליכים וחומרים

ייחודים למט"ש ,לפי סעיף (9ב)( )6לחוק .בנוסף ,מטפסי הדיווח השומטו מספרי

טלפון פרטיים של בעלי תפקיד ,לפי סעיף (9א)( )3לחוק.

.3מצ"ב התראה וזימון לשימוע וסיכום שימוע למט"ש אשדוד.

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

.4מצ"ב דוחות סיור וביקורת שנערכו לפז בית זיקוק אשדוד בע"מ .מהמסמכים

הושמטו פרטים אישיים אודות עובדים בחברה ,וזאת לפי סעיף (9א)( )3לחוק .דוח

סיור נוסף וכן התראות וזימון לשימוע שנשלחו למפעל ,הועברו להתייחסות צד ג',

בהתאם לסעיף 13לחוק.

ד .בשל היקף המידע המבוקש וחוסר בהירות לגבי רשימת המפעלים המבוקשים – בשיחת

טלפון שהתקיימה ביום ,25.6.23סוכם כי תעבירו אלינו פירוט נוסף לעניין סעיף זה.

נבקש רשימת מפעלים מדויקת ואת צעדי האכיפה הדרושים לגבי כל אחד מהם ,וזאת

בהתאם למידע שכבר הועבר בהחלטה זאת.

.2לעניין סעיפים 2+3לבקשת המידע – נבקש לקבל את ההבהרות לגבי רשימת המפעלים

המבוקשים ,על פיהם נוכל לבדוק את הימצאות המידע בעניין.

.3לעניין סעיפים 4+5לבקשת המידע – הנושא בבדיקה ,מידע נוסף יועבר בהחלטה נפרדת.

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

י"ז אלול ,תשפ"ג

03ספטמבר 2023

מספר בקשה2023-0030 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -מידע סביבתי באשדוד

בהתייחס לבקשתך ובהמשך למידע שהועבר אלייך בתאריך ,28.6.23

להלן החלטתי בעניין המידע שהועבר לצד ג' ,לאחר קבלת התייחסותו ,ומידע נוסף:

.1סיכום שימוע למפעל הקורנס מפעלי עופרת בע''מ – מצ"ב סיכום שימוע מיום .19.9.22

מהמסמך הושמטו פרטים אודות לקוחות של המפעל ומסמכים אחרים המהווים סודות

מסחריים של חברת הקורנס ,וזאת בהתאם לסעיף (9ב)( )6לחוק חופש המידע ,התשנ"ח-

( 1998להלן" :החוק").

.2דוח סיור ,התראות וזימון לשימוע שנערכו לפז בית זיקוק אשדוד בע"מ – בהמשך לאמור

בהחלטתי הקודמת ,צד ג' התנגד למסירת המידע .החלטתי לדחות חלקית את התנגדותו

אך עדיין לא חלפו הימים הנתונים לצד ג' לעתור על החלטתי .לאחר תום המועד בו ניתן

לעתור בהתחשב גם בפגרת בתי המשפט ,אוכל למסור את המידע שטרם נמסר ,ככל שלא

תוגש עתירה.

.3מה מידת העמידה בתנאים הסביבתיים כיום במקורות פליטה גדולים ומשמעותיים

ובפרט בפז בית זיקוק אשדוד ,תחנת הכוח אשכול ,מפעל אדמה-אגן ,מפעל הקורנס,

מפעל יהודה פלדות ,מפעל סולבר ,מט"ש אשדוד ,תחנת המעבר יעלים ונמל אשדוד,

והאם לאור המצב בעבר והמצב הנוכחי מתוכננים אמצעי אכיפה מוגברים בשנת - 2023

נציגי המשרד עורכים סיורים רבים (חלקם בזמן אמת) ,בכל האתרים הרלוונטיים ובשעות

שונות של היום ,מבצעים דיגומים וניתוח מטאורולוגי לכל אירוע ,ובמקביל מבצעים

בדיקות יסודיות באתרים השונים החשודים כבעלי פוטנציאל לפגיעה בסביבה .בחלק

מהאתרים כבר בוצעה אכיפה מצד משרדנו וכתוצאה מכך האתרים התקינו מערכות

ייעודיות לצמצום ריחות.

מתחילת שנת 2022הוציא המשרד יותר מ 10-התראות וצווים כנגד מקורות הזיהום

באשדוד .הליכי האכיפה שהמשרד ביצע בשנה האחרונה באשדוד הובילו לפעולות רבות

שהפחיתו פליטות מזהמים וריחות .המשרד ממשיך לבצע פעולות פיקוח ואכיפה.

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

.4נבקש לדעת האם שקלתם להכריז על העיר אשדוד או על חלקים ממנה כעל אזור נפגע

זיהום אוויר בהתאם לסעיף 11לחוק אוויר נקי ,תשס"ח – 2008 -מבדיקה שערכתי עולה

כי לא מתקיימים התנאים הנדרשים להכרזה לפי חוק אוויר נקי ולכן לא נשקלה האפשרות

להכריז על אשדוד כעל אזור נפגע זיהום אוויר בהתאם לסעיף 11לחוק אוויר נקי.

.5לא נתקבלה תשובתכם לבקשתנו להבהרות ולקבלת רשימת מפעלים מדויקת וצעדי

האכיפה אליהם התכוונתם ,ולכן לא נוכל לטפל בכך.

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

תשפ"א

באב

יג'

באוגוסט 2021

10

52213

מספר מפעל:

מספר מפגע21899140 :

מספר התראה21899154 :

107/6005/22

סימוכין:

-בדואר רשום ובדואר אלקטרוני-

לכבוד

מר מירון בדין -מנכ"ל

הקורנס מפעלי עופרת בע''מ

המדע ,30פינת רח' הבטיחות ,א.ת.

צפוני ,אשדוד 7752838

אבי בן גל -יושב ראש

הקורנס מפעלי עופרת בע''מ

המדע ,30פינת רח' הבטיחות,

א.ת .צפוני ,אשדוד 7752838

הקורנס מפעלי עופרת בע''מ

ח.פ510609126 :

המדע ,30פינת רח' הבטיחות,

א.ת .צפוני ,אשדוד 7752838

שלום רב,

הנדון :הקורנס מפעלי עופרת בע''מ– הפרה של הוראות חוק אוויר נקי ,התשס"ח2008-

וזימון להשמיע טענותיכם

סימוכין:

. 1היתר הפליטה 1108מ 18.06.2019

. 2דוח דיגום פתע בארובה מתאריך .16.11.21

. 1מפעל " הקורנס מפעלי עופרת בע"מ" ,ח.פ( 510609126 :להלן" :המפעל" או "הקורנס") ,הינו עסק טעון היתר פליטה

עפ"י סעיף 2.5.2בתוספת השלישית לחוק אוויר נקי ,התשס"ח – ( 2008להלן" :החוק") שמהותו :התכה ,ובכלל זה

ייצור סגסוגות ( ,) alloyageשל מתכות לא ברזליות ,כולל מוצרים מוחזרים (שאריות זקוק ,תבניות יציקה וכדומה)

בכושר התכה העולה על 4טון ליום לעופרת וקדמיום ו 20-טון ליום לכל שאר המתכות; ולפיכך ניהולו תוך הפרת

תנאי הית ר הפליטה ,מהווה עבירה על החוק.

. 2ביום 18.06.2019הנפיק המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המשרד") למפעל היתר פליטה -מספר היתר( 1108 :להלן:

"היתר הפליטה") .סימוכין .1

. 3ממידע המצוי ברשות המשרד ,עולה כי המפעל מפר לכאורה את תנאי היתר הפליטה ,דבר המהווה עבירה על הוראות

סעיף(17א) ו 3 -לחוק.

. 4בסעיף ( 3א) להיתר הפליטה נקבע כי " :לא יפלטו גזי פליטה מתהליכי הייצור ותהליכי שרפת דלקים ממקורות פליטה

מוקדיים ,אלא דרך הארובות המצוינות בטבלה א' ובהתאם למגבלות וערכי הפליטה המצוינים לצידן".

. 5על פי טבלה א' בהיתר הפליטה על המפעל לעמוד בריכוז הסף המפורט להלן עבור עופרת בארובה :F55

מס' ארובה

29420

ריכוז סף בהיתר

הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

שם ארובה

מתקנים מחוברים למתקן

טיפול/ארובה

המזהם

F55

תנור F-01 -

דודי זיקוק -

,D7 ,D6 ,D5

D8

דוד ביניים -

D-36

עופרת ותרכובותיה

מבוטא כPb-

1

2...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-2 -

. 6בדיגום פתע לארובה מספר ,29420שביצע המשרד ביום 16/11/2021באמצעות חברת א.ש שירותי מחקר( דו"ח דיגום

פתע סימוכין , )2נמצאו החריגות הבאות:

המזהם

Pb

ריכוז נמדד (מ"ג\

מק"ת)

2.454

ערך הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

1

חריגה ()%

145

. 7מהאמור לעיל עולה כי קיים יסוד סביר להניח שהמפעל פועל תוך הפרה של תנאי היתר הפליטה ,ועל כן מנוהל באופן

המהווה עבירה על החוק.

. 8לידיעתכם ,הפרת הוראות חוק אוויר נקי מהווה עבירה פלילית .העונש המרבי הקבוע בגין עבירה על הוראות חוק זה

על פי סעיף (63א)( )1לחוק ,הינו מאסר שנתיים או קנס כקבוע בסעיף (61א)( )4לחוק העונשין ,תשל"ז 1977-ואם נעברה

העבירה נעברה על ידי תאגיד – קנס פי שישה מהקנס האמור .הייתה העבירה עבירה נמשכת ,רשאי בית המשפט

להטיל קנס נוסף בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס האמור לכל יום שבו נמשכת העבירה.

. 9אשר על כן ,משרדנו שוקל נקיטה באמצעים משפטיים העומדים לרשותו ,לרבות הוצאת צו מנהלי למניעה או לצמצום

של זיהום אוויר מכוח סעיף 45לחוק אוויר נקי ,הוצאת צו מנהלי להפסקת שימוש מכוח סעיף 46לחוק ,הטלת עיצום

כספי מכוח סעיף 50לחוק ולרבות הגשת המלצה לפתיחה בחקירה פלילית ,על כל המשתמע מכך.

. 10זימון להשמיע טענותיכם:

א .לאור האמור לעיל ,הנכם מוזמנים בזאת למשרדי מחוז דרום של המשרד להגנת הסביבה ,רח' התקווה ,4קריית

הממשלה (קומה ,)4באר שבע ,ביום 14.9.2022בשעה 13:00ב כדי להשמיע טענותיכם ,טרם קבלת החלטה בעניין.

ב.

יצוין ,כי באם ברצונכם לתמוך טענותיכם במסמכים רלוונטיים המצויים ברשותכם ,הנכם מתבקשים להציגם

במשרדינו ,קודם למועד השימוע.

ג.

למען הסדר הטוב ,יוסבר כי מטרתו של הליך השימוע הינה מתן רשות לפרט להשמיע טענותיו בעניין ,קודם לקבלת

החלטה בעניינו.

ד.

לפיכך ,באם תיבחרו להיעדר מהשימוע במועדו ,ייחשב הדבר כוויתורכם על הזכות שניתנה לכם להשמיע טענותיכם

וההחלטה בעניינכם תתקבל שלא בפניכם.

. 11שמירת דינים:

א.

למען הסר ספק יובהר ,כי:

. 1אין באמור במכתבנו זה בכדי לגרוע מחובת החברה ובעלי התפקידים בה לבצע את הפעולות הנדרשות

להסרת המפגע ,בטיב ,באופן הביצוע ,בתקן ,בבדיקות המקדימות ,בתאום וקבלת אישור לביצוע העבודות

עם כל גורם אשר הדין מחייב .כמו כן ,לדאוג לסידורים ולנקוט בכל אמצעי הזהירות והבטיחות הנדרשים

והמתאימים אשר יבטיחו מניעת סיכונים ,הפרעות מכל סוג שהוא ,פגיעה במתקנים ,במערכות ,בעובדים ,או

בציוד כתוצאה מביצוע הוראות מכתבנו זה.

. 2אין בעמידה וקיום הוראות מכתבנו זה בכדי לגרוע ולפטור מחובת החברה מלקיים כל דין ,ובכלל זה :דיני

התכנון והבניה ,רישוי עסקים ,מניעת מפגעים ואיכות הסביבה ,וכן הוראות של כל רשות מוסמכת החלים

לגבי שטח החברה ו/או לגבי השימוש בו ו/או בקשר לביצוע העבודות/הפעולות.

3...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-3 . 12השגות:

. 3בהתאם למידע שיש בידינו ,פרטי החברה ,לרבות פרטי נושאי המשרה מטעמה ,הינם כאמור ברישא של מכתב זה.

במקרה וקיימים אי התאמה ו/או שינוי בפרטי החברה או בפרטי נושאי המשרה בה לעומת הרשום לעיל ,עליך

להודיענו על כך בחוזר ובכתב בצירוף אסמכתאות התומכות בטענותיכם/טענותיך.

. 4למען הסר ספק יובהר ,כי הודעה כזו אינה מתלה את תוקפו של מכתבנו זה ,כל עוד לא קיבלתם הודעה על כך

בכתב.

בברכה,

אמיר זלצברג

מנהל מחוז דרום

העתקים פנימיים:

מר יצחק בן דוד -סמנכ"ל בכיר ,אשכול אכיפה והסברה ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

גב' שולי נזר -סמנכ"לית בכירה ,אשכול תעשיות ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

מר יוסי בר -נהל המשטרה הירוקה ,רמלה.

ד"ר צור גלין -מנהל אגף איכות אוויר ושינוי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

מיכל שגיא -מרכזת איכות אוויר -אגף איכות אוויר

העתקים חיצוניים:

הגב' ויקי שפירו -ממונת הסביבה ,הקורנס מפעלי עופרת בע''מ

ד"ר יחיאל לסרי -ראש עיריית אשדוד.

מר אילן בן עדי -מנכ"ל עיריית אשדוד.

רומי אבו דנן – מנכ"לית איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד -חבל יבנה

העתקים במחוז:

גב' צפי בן שאול

גב' נועה מרקוביץ

עו"ד אור אללו-פוקס

גב' שלומית כורם

עו"ד אורטל אביב צברי

גב' איילת בסקינד

מר גיא נחושתן

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

תשפ"ג

יב' חשון

נובמבר 2022

6

299244

מס' מפעל:

מס' מפגע22834799 :

מס' התראה22834813 :

סימוכין107/6312/21 :

בדואר רשום ובדואר אלקטרוני-לכבוד

אדמה אגן בע"מ

הנפט ,30

אשדוד

מנהל מט"ש אדמה אגן אשדוד

רח' הנפט 30

אשדוד

מנהל מפעל אדמה אשדוד

רח' הנפט ,30

אשדוד

שלום רב,

הנדון :אדמה אגן בע"מ -התראה לפי סעיף 11לחוק מניעת מפגעים ,התשכ"א 1961-וזימון לשימוע

סימוכין .1 :טופס דיווח על מפגע ריח ,מאת הגב' ברקת בקמן ,מיום 23.10.22

.2טופס דיווח על מפגע ריח ,מאת הגב' חנה קגנובסקי ,מיום 25.10.22

.3טופס דיווח על מפגע ריח ,מאת מר גרשון שוורץ ,מיום 25.10.22

.4טופס דיווח על מפגע ריח ,מאת מר גד עפר ,מיום 26.10.22

.5טופס דיווח על מפגע ריח ,מאת הגב' ברקת בקמן ,מיום 26.10.22

א .רקע:

.1בחודשים האחרונים התקבלו במרכז המידע והמבצעים של המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המוקד") במוקד העירוני

של יבנה ,במשרדי מחוז דרום ומרכז של המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המשרד") ובמשרדי איגוד ערים לאיכות

הסביבה אשדוד חבל-יבנה (להלן" :האיגוד") מאות תלונות מתושבים המתגוררים בעיר יבנה וסביבתה ,המלינים על

מפגעי ריח קשים ,המפריעים להם בשגרת יומם.

.2ביום ,23.10.22התקבלו במוקד תלונות דומות רבות שהמשיכו גם במהלך יום 25.10.22וביום .26.10.22ניתוח

התלונות מעלה חשד סביר על כך שמקורן ,לכאורה ,בפעילות חברת "אדמה אגן בע"מ" (ח.פ ,)520034059 .המפעילה

מתקן לטיהור שפכים (להלן" :החברה" ו" -המט"ש" בהתאמה).

.3ביום 23.10.22תיעדה נציגת האיגוד ,הגב' ברקת בקמן ,מפגע ריח חזק או בלתי סביר בעוצמה ( 4חזק) בשטח שבין

מט"ש החברה ובין מט"ש אשדוד ,האופייני לפעילות מט"ש החברה (מצ"ב טופס דיווח על מפגע ריח "בעל תפקיד"

של הגב' בקמן (סימוכין .))1

.4כמו כן ,ביום 25.10.2022תיעדה הגב' חנה ק גנובסקי ,נציגת האיגוד ,מפגע ריח חזק או בלתי סביר בעוצמה ( 4חזק)

בשטח שבין מט"ש החברה ובין מט"ש אשדוד ,האופייני לפעילות מט"ש החברה (מצ"ב טופס דיווח על מפגע ריח "בעל

תפקיד" של הגב' קגנובסקי (סימוכין .))2

2/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-2 .5עוד באותו היום ,תיעד מר גרשון שוורץ ,נציג המשרד ,מפגע ריח חזק או בלתי סביר בעוצמה ( 5חזק מאוד) מחוץ

ובמרחק של כמה מאות מטרים ממט"ש החברה ,האופייני לפעילות מט"ש החברה (מצ"ב טופס דיווח על מפגע ריח

"בעל תפקיד" של מר שוורץ (סימוכין .))3

.6ביום 26.10.22תיעד מר גד עפר ,נציג האיגוד ,מפגע ריח חזק או בלתי סביר בעוצמה ( 4חזק) בשטח שבין מט"ש החברה

ובין מט"ש אשדוד ,האופייני לפעילות מט"ש החברה (מצ"ב טופס דיווח על מפגע ריח "בעל תפקיד" של מר עפר

(סימוכין .))4

.7כמו כן ,עוד באותו היום ,תיעדה הגב' ברקת בקמן ,נציגת האיגוד ,מפגע ריח חזק או בלתי סביר בעוצמה ( 4חזק)

ברחוב הרצל ביב נה ,האופייני לפעילות מט"ש החברה (מצ"ב טופס דיווח על מפגע ריח "בעל תפקיד" של הגב' בקמן

(סימוכין .))5

.8נ יתוח תלונות הציבור ,לרבות בחינת הנתונים המטאורולוגיים בזמן קבלת התלונות ,מצביע על קיומו של מפגע ריח

חזק או בלתי סביר ,אשר פגע באיכות חייהם של האנשים שגרים ועובדים באזור ,שמקורו לכאורה בפעילות מט"ש

החברה.

.9מכל האמור לעיל ,עולה כי פעילות מט"ש החברה גרמה ,לכאורה ,למפגע ריח חזק או בלתי סביר כמשמעותו בחוק

למניעת מפגעים ,התשכ"א( 1961-להלן" :החוק למניעת מפגעים") ,המפריע או עשוי להפריע לאדם המצוי בקרבת

מקום או לעוברים ושבים ,תוך הפרת הוראת סעיף 3לחוק למניעת מפגעים ,דבר המהווה עבירה לפי סעיף 11לחוק

למניעת מפגעים.

.6התראה מכוח החוק למניעת מפגעים:

.1בתוקף סמכותי לפי סעיף (11ג) לחוק למניעת מפגעים ,תשכ"א – ( 1961להלן" :חוק למניעת מפגעים") הריני מוסר לך

בזאת התראה על גרימת מפגע ריח חזק או בלתי סביר ,דבר המהווה עבירה לכאורה לפי סעיף 11לחוק למניעת

מפגעים.

.2סעיף 3לחוק למניעת מפגעים ,קובע כי" :לא יגרום אדם לריח חזק או בלתי סביר ,מכל מקור שהוא ,אם הוא מפריע,

או עשוי להפריע ,לאדם המצוי בקרבת מקום או לעוברים ושבים".

.3טפסי דיווח על מפגע ריח אשר מולאו על ידי "בעלי תפקיד" באגוד ובמשרד (סימוכין ,)5- 1וכן תלונות הציבור,

מצביעים על כך שנגרם מפגע ריח חזק או בלתי סביר כמשמעותו בחוק למניעת מפגעים ,ובהתאם לנוהל להגדרת מפגעי

ריח ( )2010של המשרד להגנת הסביבה ,על עדכוניו מעת לעת .כמו כן נמצא כי קיים יסוד סביר להניח כי הפעילות

במט"ש החברה ,מהווה ,לכאורה ,את המקור למפגע הריח כאמור ,אשר הפריע או עשוי היה להפריע לאנשים המצויים

בקרבת מקום או לעוברים ושבים.

.4לאור האמור לעיל קיים ,יסוד סביר להניח כי נעברה עבירה לפי סעיף 11לחוק למניעת מפגעים.

.5משרדנו שוקל נקיטה בהליכים משפטיים העומדים לרשותו ,לרבות הוצאת צו להפסקת מפגע לפי סעיף 11ב לחוק

למניעת מפגעים ופתיחה בחקירה פלילית ,על כל המשתמע מכך.

.6אשר על כן הינכם נדרשים להגיש למשרדנו את המסמכים הבאים:

6.1פירוט של כל הפעולות שבכוונתכם לנקוט בכדי למנוע את מפגעי הריח הנובעים לכאורה מפעילות מט"ש החברה,

לרבות לוח זמנים לפעולות בטווח זמן מיידי ,בטווח זמן קצר ובטווח זמן ביניים – והכל לא יאוחר מיום

.15.11.2022

6.2כמו כן עליכם להעביר למשרדנו סקר מקורות פליטה עד ליום 15.12.2022

3/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-3 .7יובהר כי אין בדרישות המפורטות בסעיף 6לעיל בכדי לגרוע מכל דרישה קודמת שהועברה לחברתכם על ידי משרדנו.

.7אי קיום הוראות ההתראה:

לידיעתכם ,הפרת הוראות החוק למניעת מפגעים מהווה עבירה שהעונש המקסימלי בגינה הוא מאסר של שישה חודשים

או קנס של 226,000ש"ח ליחיד וכפל קנס לתאגיד לכל יום שבו נמשכה העבירה לאחר קבלת ההתראה.

.8זימון להשמעת טענותיכם:

.1לאור האמור לעיל ,הנכם מוזמנים בזאת למשרדי מחוז דרום של המשרד להגנת הסביבה ,רח' התקווה ,4קריית

הממשלה (קומה ,)4באר שבע ,ביום 23.11.22בשעה 10:30בכדי להשמיע טענותיכם ,טרם קבלת החלטה בעניין.

.2יצוין ,כי באם ברצונכם לתמוך טענותיכם במסמכים רלוונטיים המצויים ברשותכם ,הנכם מתבקשים להציגם

במשרדינו ,קודם למועד השימוע.

.3למען הסדר הטוב ,יוסבר כי מטרתו של הליך השימוע הינה מתן רשות לפרט להשמיע טענותיו בעניין ,קודם לקבלת

החלטה בעניינו.

.4לפיכך ,באם תיבחרו להיעדר מהשימוע במועדו ,ייחשב הדבר כוויתורכם על הזכות שניתנה לכם להשמיע טענותיכם

וההחלטה בעניינכם תתקבל שלא בפניכם.

.9שמירת דינים:

למען הסר ספק יובהר ,כי:

.1אין באמור במכתבנו זה בכדי לגרוע מחובת החברה ובעלי התפקידים בה לבצע את הפעולות הנדרשות להסרת המפגע,

בטיב ,באופן הביצוע ,בתקן ,בבדיקות המקדימות ,בתאום וקבלת אישור לביצוע העבודות עם כל גורם אשר הדין

מחייב .כמו כן ,לדאוג לסידורים ולנקוט בכל אמצעי הזהירות והבטיחות הנדרשים והמתאימים אשר יבטיחו מניעת

סיכונים ,הפרעות מכל סוג שהוא ,פגיעה במתקנים ,במערכות ,בעובדים ,או בציוד כתוצאה מביצוע הוראות מכתבנו

זה.

.2אין בעמידה וקיום הוראות מכתבנו זה בכדי לגרוע ולפטור מחובת החברה מלקיים כל דין ,ובכלל זה :דיני התכנון

והבניה ,רישוי עסקים ,מניעת מפגעים ואיכות הסביבה ,וכן הוראות של כל רשות מוסמכת החלים לגבי שטח החברה

ו/או לגבי השימוש בו ו/או בקשר לביצוע העבודות/הפעולות.

.10השגות:

.1בהתאם למידע שיש בידינו ,פרטי החברה ,לרבות פרטי נושאי המשרה מטעמה ,הינם כאמור ברישא של מכתב זה.

במקרה וקיימים אי התאמה ו/או שינוי בפרטי החברה או בפרטי נושאי המשרה בה לעומת הרשום לעיל ,עליך

להודיענו על כך בחוזר ובכתב בצירוף אסמכתאות התומכות בטענותיכם/טענותיך.

.2למען הסר ספק יובהר ,כי הודעה כזו אינה מתלה את תוקפו של מכתבנו זה ,כל עוד לא קיבלתם הודעה על כך בכתב.

ב ב ר כ ה,

אמיר זלצברג

מנהל מחוז דרום

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

העתקים פנימיים:

מר יצחק בן דוד -סמנכ"ל בכיר ,אשכול אכיפה והסברה ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

גב' שולי נזר -סמנכ"לית בכירה ,אשכול תעשיות ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

ד"ר צור גלין -ראש אגף איכות אוויר ושינוי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה.

מר יוסי בר -מנהל המשטרה הירוקה.

גב' ורד אדרי-מ"מ מנהל מחוז מרכז.

העתקים חיצוניים:

מר יחיאל לסרי -ראש העיר אשדוד

מר חיים מסינג – מ"מ ראש העיר יבנה

מר אילן בן עדי -מנכ"ל עיריית אשדוד

גב' רומי אבן דנן – מנכ"לית איגוד ערים אשדוד חבל -יבנה

העתקים במחוז:

גב' צפי בן שאול

גב' שלומית כורם

מר אביעד שרפי

עו"ד אור אללו-פוקס

עו"ד אורטל אביב צברי

מר גיא נחושתן

גב' איילת בסקינד

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

תשפ"ג

יג' בחשוון

באוקטובר 2021

7

185092

מס' מפעל:

מס' מפגע22834975 :

מס' התראה22835075 :

סימוכין118/942/22 :

בדואר רשום ובדואר אלקטרוני-לכבוד

רו"ח מלי בן ברוך

מנכ"ל תאגיד מים וביוב יובלים אשדוד בע''מ

אורט 18אשדוד

מיקוד 7724233

תאגיד מים וביוב יובלים אשדוד בע''מ

אורט 18אשדוד

מיקוד 7724233

מר מיכאל דיין

מנכ"ל ג'י.אי.אס .גלובל אנוירומנטל סולושנס בע"מ

א.ת עכו ,ת"ד 2408

מיקוד 2412301

ג'י.אי.אס .גלובל אנוירומנטל סולושנס בע"מ

א.ת עכו ,ת"ד 2408

מיקוד 2412301

שלום רב,

הנדון :מט"ש אשדוד -התראה לפי סעיף 11לחוק מניעת מפגעים ,התשכ"א 1961-וזימון לשימוע

סימוכין :טופס דיווח על מפגע ריח ,מאת מר גרשון שוורץ ,מיום 25.10.22

א .רקע:

.1ביום 25.10.22התקבלו תלונות ציבור במרכז המידע והמבצעים של המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המוקד") בגין

מפגעי ריח בשכונת נאות שמיר בעיר יבנה .בעקבות תלונות אלו יצא לשטח מר גרשון שוורץ ,נציג המשרד להגנת

הסביבה (להלן" :המשרד") .בהגיעו לשטח תיעד מפגע ריח חזק או בלתי סביר בעוצמה ( 5חזק מאוד) מחוץ ובמרחק

של כ 500-מטרים מהמט"ש ,האופייני לפעילות מכוני טיהור שפכים (מצ"ב טופס דיווח על מפגע ריח "בעל תפקיד"

של מר שוורץ -סימוכין .)1

.2יש לציין שבחודשים האחרונים התקבלו במוקד ,במוקד העירוני של יבנה ,במשרדי מחוז דרום ומרכז של המשרד

ובמשרדי איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד חבל-יבנה (להלן" :האיגוד") מאות תלונות מתושבים המתגוררים בעיר

יבנה וסביבתה ,המלינים על מפגעי ריח קשים ,המפריעים להם בשגרת יומם.

.3מכל האמור לעיל עולה כי פעילות מט"ש אשדוד (להלן":המט"ש") אשר בבעלות תאגיד המים והביוב יובלים אשדוד

(להלן" :התאגיד") ומתופעל ע"י חברת "ג'י אי אס תפעול מתקנים בע"מ" (ח.פ( )511950297 .להלן" :החברה") גרמה

לכאורה למפגע ריח חזק או בלתי סביר כמשמעותו בחוק למניעת מפגעים ,התשכ"א( 1961-להלן" :החוק למניעת

מפגעים") ,המפריע או עשוי להפריע לאדם המצוי בקרבת מקום או לעוברים ושבים ,תוך הפרת הוראת סעיף 3לחוק

למניעת מפגעים ,דבר המהווה עבירה לפי סעיף 11לחוק למניעת מפגעים.

א .התראה מכוח החוק למניעת מפגעים:

.1בתוקף סמכותי לפי סעיף (11ג) לחוק למניעת מפגעים הריני מוסר לך בזאת התראה על גרימת מפגע ריח חזק או

בלתי סביר ,דבר המהווה עבירה לכאורה לפי סעיף 11לחוק למניעת מפגעים.

2/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-2 .2סעיף 3לחוק למניעת מפגעים ,קובע כי" :לא יגרום אדם לריח חזק או בלתי סביר ,מכל מקור שהוא ,אם הוא

מפריע ,או עשוי להפריע ,לאדם המצוי בקרבת מקום או לעוברים ושבים".

.3טופס דיווח על מפגע ריח אשר מולא על ידי "בעל תפקיד" במשרד (סימוכין ,)1מעלה יסוד סביר להניח שנגרם

מפגע ריח חזק או בלתי סביר כמשמעותו בחוק למניעת מפגעים ,ובהתאם לנוהל להגדרת מפגעי ריח ( )2010של

המשרד להגנת הסביבה על עדכוניו מעת לעת .כמו כן נמצא כי קיים יסוד סביר להניח כי הפעילות במט"ש מהווה,

לכאורה ,את המקור למפגע הריח כאמור ,אשר הפריע או עשוי היה להפריע לאנשים המצויים בקרבת מקום או

לעוברים ושבים.

.4לאור האמור לעיל קיים יסוד סביר להניח כי נעברה עבירה לפי סעיף 11לחוק למניעת מפגעים.

.5המשרד שוקל נקיטה בהליכים משפטיים העומדים לרשותו ,לרבות הוצאת צו להפסקת מפגע לפי סעיף 11ב לחוק

למניעת מפגעים ופתיחה בחקירה פלילית ,על כל המשתמע מכך.

.6אשר על כן הינכם נדרשים להגיש למשרדנו פירוט של כל הפעולות שבכוונתכם לנקוט בכדי למנוע את מפגעי הריח

הנובעים לכאורה מפעילות המט"ש ,לרבות לוח זמנים לפעולות בטווח זמן מיידי ,בטווח זמן קצר ובטווח זמן

ביניים – והכל לא יאוחר מיום .15.11.2022

.7יובהר כי אין בדרישות המפורטות בסעיף 6לעיל בכדי לגרוע מכל דרישה קודמת שהועברה לחברתכם על ידי

משרדנו.

ב .אי קיום הוראות ההתראה:

לידיעתכם ,הפרת הוראות החוק למניעת מפגעים מהווה עבירה שהעונש המקסימלי בגינה הוא מאסר של שישה

חודשים או קנס של 226,000ש"ח ליחיד וכפל קנס לתאגיד לכל יום שבו נמשכה העבירה לאחר קבלת ההתראה.

ג .זימון להשמעת טענותיכם:

.1לאור האמור לעיל ,הנכם מוזמנים בזאת למשרדי מחוז דרום של המשרד להגנת הסביבה ,רח' התקווה ,4קריית

הממשלה (קומה ,)4באר שבע ,ביום 27.11.22בשעה 13:30בכדי להשמיע טענותיכם ,טרם קבלת החלטה בעניין.

.2יצוין ,כי באם ברצונכם לתמוך טענותיכם במסמכים רלוונטיים המצויים ברשותכם ,הנכם מתבקשים להציגם

במשרדינו ,קודם למועד השימוע.

.3למען הסדר הטוב ,יוסבר כי מטרתו של הליך השימוע הינה מתן רשות לפרט להשמיע טענותיו בעניין ,קודם

לקבלת החלטה בעניינו.

.4לפיכך ,באם תיבחרו להיעדר מהשימוע במועדו ,ייחשב הדבר כוויתורכם על הזכות שניתנה לכם להשמיע

טענותיכם וההחלטה בעניינכם תתקבל שלא בפניכם.

ד .שמירת דינים:

למען הסר ספק יובהר ,כי:

.1אין באמור במכתבנו זה בכדי לגרוע מחובת החברה ובעלי התפקידים בה לבצע את הפעולות הנדרשות להסרת

המפגע ,בטיב ,באופן הביצוע ,בתקן ,בבדיקות המקדימות ,בתאום וקבלת אישור לביצוע העבודות עם כל גורם

אשר הדין מחייב .כמו כן ,לדאוג לסידורים ולנקוט בכל אמצעי הזהירות והבטיחות הנדרשים והמתאימים אשר

יבטיחו מניעת סיכונים ,הפרעות מכל סוג שהוא ,פגיעה במתקנים ,במערכות ,בעובדים ,או בציוד כתוצאה

מביצוע הוראות מכתבנו זה.

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-3.2

אין בעמידה וקיום הוראות מכתבנו זה בכדי לגרוע ולפטור מחובת החברה מלקיים כל דין ,ובכלל זה :דיני

התכנון והבניה ,רישוי עסקים ,מניעת מפגעים ואיכות הסביבה ,וכן הוראות של כל רשות מוסמכת החלים לגבי

שטח החברה ו/או לגבי השימוש בו ו/או בקשר לביצוע העבודות/הפעולות.

ה .השגות:

.1בהתאם למידע שיש בידינו ,פרטי החברה ,לרבות פרטי נושאי המשרה מטעמה ,הינם כאמור ברישא של מכתב זה.

במקרה וקיימים אי התאמה ו/או שינוי בפרטי החברה או בפרטי נושאי המשרה בה לעומת הרשום לעיל ,עליך

להודיענו על כך בחוזר ובכתב בצירוף אסמכתאות התומכות בטענותיכם/טענותיך.

.2למען הסר ספק יובהר ,כי הודעה כזו אינה מתלה את תוקפו של מכתבנו זה ,כל עוד לא קיבלתם הודעה על כך

בכתב.

ב ב ר כ ה,

אמיר זלצברג

מנהל המחוז

העתקים פנימיים:

מר יצחק בן דוד -סמנכ"ל בכיר ,אשכול אכיפה והסברה ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

גב' שולי נזר -סמנכ"לית בכירה ,אשכול תעשיות ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

ד"ר צור גלין -ראש אגף איכות אוויר ושינוי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה.

מר יוסי בר -מנהל המשטרה הירוקה.

העתקים חיצוניים:

מר יחיאל לסרי -ראש העיר אשדוד

מר חיים מסינג – מ"מ ראש העיר יבנה

מר אילן בן עדי -מנכ"ל עיריית אשדוד

גב' רומי אבן דנן – מנכ"לית איגוד ערים אשדוד חבל -יבנה

העתקים במחוז:

גב' צפי בן שאול

גב' שלומית כורם

מר עידן רותם

עו"ד אור אללו-פוקס

עו"ד אורטל אביב צברי

מר גיא נחושתן

גב' איילת בסקינד

גב' אסנת מלכה

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

כג'

14

בשבט תשפ"ג

בפברואר 2023

185092

מס' מפעל:

מס' מפגע22834975 :

מס' התראה22835075 :

סימוכין118/066/23 :

בדואר רשום ובדואר אלקטרוני-לכבוד

רו"ח מלי בן ברוך

מנכ"ל תאגיד מים וביוב יובלים אשדוד בע''מ

אורט 18אשדוד

מיקוד 7724233

תאגיד מים וביוב יובלים אשדוד בע''מ

אורט 18אשדוד

מיקוד 7724233

מר מיכאל דיין

מנכ"ל ג'י.אי.אס .גלובל אנוירומנטל סולושנס בע"מ

א.ת עכו ,ת"ד 2408

מיקוד 2412301

ג'י.אי.אס .גלובל אנוירומנטל סולושנס בע"מ

א.ת עכו ,ת"ד 2408

מיקוד 2412301

שלום רב,

סימוכין:

.1

.2

.3

.4

הנדון :מט"ש אשדוד -סיכום שימוע

התראה לפי סעיף 11לחוק למניעת מפגעים ,התשכ"א 1961-וזימון לשימוע ,מיום ,7.11.22סימוכין:

.118/942/22

מכתבכם" :ביטול התראה לפי סע' 11לחוק למניעת מפגעים וזימון לשימוע" מיום 10.11.22

מכתבכם" :בקשה לדחיית מועדים – התראה לפי סע' 11לחוק למניעת מפגעים וזימון לשימוע"

מכתבנו מיום ,8.12.22סימוכין100/1060/22 :

בתאריך 18.12.2022התקיים במחוז דרום של המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המשרד") ,שימוע בעניין מט"ש אשדוד

(להלן":המט"ש") אשר בבעלות תאגיד המים והביוב יובלים אשדוד (להלן" :התאגיד") ומתופעל ע"י חברת "ג'י אי אס

תפעול מתקנים בע"מ" (ח.פ( )511950297 .להלן" :החברה").

משתתפים מטעם המשרד:

מר אמיר זלצברג -מנהל המחוז

עו"ד אורטל אביב צברי -רכזת אכיפה

עו"ד רוזלין אטיס -יועמ"ש

הגב' צפי בן שאול -סגנית מנהל המחוז ומנהלת תחום תעשיות

הגב' שלומית כורם -מנהלת תחום פיקוח ואכיפה

מר גרשון שוורץ -ממונה איכות אוויר

הגב' אסנת מלכה -רכזת מים ושפכים

משתתפות מטעם איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד -חבל יבנה:

גב' רומי אבן דנן -מנכ"לית האיגוד

גב' ברקת בוטויניק-בקמן -מנהלת מחלקת איכות אוויר והתמודדות עם שינויי אקלים.

2/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-2משתתפים מטעם התאגיד:

רו"ח מלי בן ברוך -מנכ"לית

מר יובל אורגד -מנהל תפעול

עו"ד תומר יהושוע -מנהל מחלקה משפטית

עו"ד אביבי ברנט -יועץ משפטי

משתתפים מטעם החברה:

מר אלעד גבאי -סמנכ"ל תפעול

גב' ענת דקל עוז -מהנדסת

עו"ד איל שריד -יועץ משפטי

עו"ד אמיר פיש -יועץ משפטי

א .רקע:

.1ביום 25.10.22התקבלו תלונות ציבור במרכז המידע והמבצעים של המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המוקד") בגין

מפגעי ריח בשכונת נאות שמיר בעיר יבנה .בעקבות תלונות אלו יצא לשטח מר גרשון שוורץ ,נציג המשרד להגנת

הסביבה (להלן" :המשרד") .בהגיעו לשטח תיעד מפגע ריח חזק או בלתי סביר בעוצמה ( 5חזק מאוד) מחוץ ובמרחק

של כ 500-מטרים מהמט"ש ,האופייני לפעילות מכוני טיהור שפכים (מצ"ב טופס דיווח על מפגע ריח "בעל תפקיד

מתושבים המתגוררים בעיר יבנה וסביבתה ,המלינים על מפגעי ריח קשים ,המפריעים להם בשגרת יומם.

.2מכל האמור לעיל עולה כי פעילות מט"ש אשדוד (להלן":המט"ש") אשר בבעלות תאגיד המים והביוב יובלים אשדוד

(להלן" :התאגיד") ומתופעל ע"י חברת "ג'י אי אס תפעול מתקנים בע"מ" (ח.פ( )511950297 .להלן" :החברה") גרמה

לכאורה למפגע ריח חזק או בלתי סביר כמשמעותו בחוק למניעת מפגעים ,התשכ"א( 1961-להלן" :החוק למניעת

מפגעים") ,המפריע או עשוי להפריע לאדם המצוי בקרבת מקום או לעוברים ושבים ,תוך הפרת הוראת סעיף 3לחוק

למניעת מפגעים ,דבר המהווה עבירה לפי סעיף 11לחוק זה.

.3לאור ההפרות לכאורה כאמור בסעיף 3לעיל ,זומנו נציגי התאגיד והחברה להשמיע טענותיהם טרם קבלת החלטה

בעניין .לפירוט ,ראה התראה לפי סעיף 11לחוק למניעת מפגעים ,התשכ"א 1961-וזימון לשימוע (להלן :מסמך התראה

וזימון לשימוע") שבסימוכין .1

ב .מהלך השימוע:

.1מנהל המחוז ציין:

א .הבהיר את משמעות הליך השימוע וציין את האמצעים המשפטיים העומדים לרשות המשרד לרבות הוצאת

צו להפסקת מפגע לפי סעיף 11ב לחוק למניעת מפגעים והגשת המלצה לפתיחה בחקירה פלילית.

ב.

סקר את העובדות כפי שהן ידועות למשרד ,כמפורט במסמך ההתראה וזימון לשימוע והבהיר כי מטרת

השימוע הינה לשמוע טענותיהם.

ג.

נציגי המחוז והאיגוד מסיירים בשטח כתגובה על תלונות ריח ובמסגרת סיורים שבשגרה ,לבחינת תנאי

הסדרה ולבחינת מפגעים סביבתיים לרבות מפגעי ריח.

ד.

הבהיר כי ההתראה לא מתייחסת לתנאי רישיון העסק אלא להפרות לפי החוק למניעת מפגעים.

ה.

ציין כי ביום 15.12.22הורגש מפגע ריח נוסף כהגדרתו בנוהל להגדרת מפגע ריח ,ע"י נציג המשרד ,מר

מטביי פלדמן והבהיר כי מפגע זה לא מופיע בהתראה.

ו.

ציין כי נציגי התאגיד והחברה נדרשו בהתראה להגיש פירוט של כל הפעולות שבכוונתכם לנקוט בכדי למנוע

את מפגעי הריח הנובעים לכאורה מפעילות המט"ש ,אך זה לא הוגש עד למועד השימוע.

3/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-3ז.

למיטב ידיעת נציגי המשרד ,במט"ש אין כיום אמצעים פעילים לנטרול ריחות .הגב בוטויניק-בקמן מסרה

הנחיות לביצוע סקר ריח עד ליום ,15.12.22וכי עד מועד השימוע טרם התקבלו תוצאות סקר הריח .עוד

הוסיף כי נציגי המשרד מודעים לכך ,שהדיגומים לטובת סקר הריח לא בוצעו במלואם ,בהתאם להנחיות

שהועברו מטעם המשרד והאיגוד.

ח.

ציין כי בכדי שניתן יהיה להחליט על המשך הסדרה ,יש לראות פעולות ממוקדות ומשמעויות להתמודדות

עם נושא הריח.

.2נציגי התאגיד טענו כדלקמן:

א .לוקחים ברצינות כל פניה שמגיעה אליהם.

ב.

ההתראה התקבלה ,תוך התמודדות עם אתגרים רציניים במט"ש .מחד רשות המים דורשת טיפול בספיקות

שפכים גדולות ומאידך ,נדרשת עמידה בדרישות הסביבתיות של המשרד.

ג.

לטענתם ,אינם מפרים את דרישות המשרד.

ד.

טוענים כי התוודעו לטענות המשרד בגין ריח ,לכאורה ,רק בעת קבלת ההתראה .ימים ספורים קודם

לקבלת ההתראה ,הגב' בוטויניק-בקמן נכחה במט"ש ובביקור זה נאמר שאין מפגעי ריח ,אמירה זו אף

נכתבה.

הערה:

לא הובאו תימוכין לטענה זו.

ה.

נשלח מטעמם מכתב תשובה להתראה (סימוכין .)2

ו.

ממכתבה של הגב' בוטויניק-בקמן לא הובן שעליהם לעשות סקר בגין מפגעי ריח ,אלא סקר ריחות

בהתייחס לשדרוג והרחבת המט"ש.

ז.

לטענתם פרק הזמן הנדרש לביצוע סקר ריחות הינו ארוך מפרק הזמן שהוקצב להם במסגרת ההתראה.

לפני כשבועיים ,כשהגיעו אנשי המקצוע למט"ש ,החלו לבצע סקר ריח.

ח.

הביעו הסכמתם כי סקר הריחות לא בוצע בהתאם להנחיות המשרד והאיגוד ,אך לטענתם ישנם פרמטרים

שצריכים להיבדק ,כגון מילוי מאגר הויסות והפעלת המאווררים ומשכך ,להערכתם נדרשים שבועיים

נוספים לצורך הגשת סקר מלא .נטען כי פרק הזמן הנדרש נובע מכך שהמט"ש עובר פעולות שדרוג

ומהדרישות של הגב' בויטוניק-בקמן.

ט.

ציינו כי הם מעוניינים לקיים את השימוע לאחר קבלת תוצאות סקר ריח מקצועי.

י.

נציג מטעמם ,מר יחיאל סדובסקי ,משמש כמריח מוסמך מטעמם ,יצא לשטח ולא הריח מפגע ריח ,קודם

לשבוע החולף.

יא .מבהירים כי אינם טוענים לאי קיומו של מפגע ריח ,אלא טוענים כי יש להתייחס לבעיה בכובד ראש.

יב .מנהל המחוז ציין כי הדרישה לסקר ריח ניתנה לפני חודשים רבים.

יג.

השיבו כי כחלק מהשדרוג וההרחבה של המט"ש הם נדרשים להקים מאגר לקולחין פסולים ,ולכן התבקשו

לבצע סקר ריחות מתוקף תהליך הקמת המאגר.

4/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-4יד.

טענו כי במכתבה של הגב' בויטוניק-בקמן לא נכתב כי יש תלונות בגין ריח שמקורן במט"ש ,אלא שיש תלונות

בכללי ולכן יש לבצע סקר ריחות .לטענתם לא התבקשו לבצע סקר ריחות בגלל מפגע ריח מהמט"ש וככל שהיו

מתבקשים היו עושים כן.

הגב' בויטוניק-בקמן ציינה כי קודם להודעה האלקטרונית שנשלחה על ידה ביום ,19.6.2022התקיימה שיחה

טלפונית בינה ובין הגב' אולגה פורטנוי ,במהלכה הבהירה מדוע הדרישה לסקר ריח נכללת בהיתר הבניה.

טז.

ציינו כי הם מודעים לכך שיש תלונות על ריח ,אך לא הובא לידיעתם כי המקור הוא המט"ש .ציינו כי ידוע

להם שהתקבלו תלונות בגין מפגעי ריח כנגד מט"ש אדמה ותחנת הפסולת של העיריה.

ציינו כי הם מתייעצים עם מומחים מכל המט"שים בארץ .לאחר קבלת תוצאות הסקר המלא יקיימו

התייעצויות עם אנשי מקצוע ויגבשו כלים אופרטיביים לפתרון ,זאת בתום 5שבועות מקלת תוצאות סקר

הריח משכך ,מציעים לקיים את השימוע לאחר קבלת תוצאות סקר הריח.

טו.

יז.

טענו כי סקר הריח לא הוגש במועדו ,ה ,15/12/22 -מכיוון והסקר הינו מורכב ולכן לא ניתן היה להגיש תוכנית.

ציינו כי התקשרו עם ספק לביצוע סקר הריח (במקרה זה ,נדרש מכרז) ואף הוציאו מריח מוסמך ,אשר הריח

אחת ליומיים .טענו כי באם היו יודעים אילו פעולות לבצע אזי היו מבצעים פעולות אלו ושולחים עדכון למשרד.

יח .טענו כי המאגר היה תקול ולא עבד בחודשים האחרונים ולכן מועדי התלונות אינם חופפים/תואמים ללוחות

הזמנים .ציינו כי אינם יודעים האם המאגר פעל ב , 25.10.22-המועד בו מילא מר שוורץ טופס דיווח על מפגע

ריח .ציינו כי בכדי להפעיל את המאגר ,התקבלו אישורים מכלל הגורמים הרגלוטורים.

יצוין כי בשלב מאוחר יותר בשימוע נאמר כי בעת מילוי טופס דיווח על מפגע ריח ,על ידי מר שוורץ ,מפלס

המאגר היה 1.2מטרים ולטענתם ,ניתן להריח רק כשהמפלס עובר את 1.6המטרים.

יט .ציינו כי כיום נערך שינוי בתוכנית ההפעלה של המאגר וכי יוכלו לדווח על התוצאות אחר סקר ריחות בכל מצבי

העבודה האפשריים.

כ.

מנהל המחוז ציין כי הוא סבור שנציגי התאגיד אינם עושים כל שביכולתם ואינו מסכים לקביעה כי המט"ש

אינו מקור למפגעי ריח לכן ,מבקש כי יפרטו מה הם עושים כעת.

ציינו כי בכוונתם לסיים את סקר הריח כשבועיים לאחר השימוע .כי הם מבצעים סקר רחב שבודק את כל

המצבים גם בשגרה וגם כאשר המאגר בעומדי מים שונים-מלא ומלא חלקית.

את הדיגום הראשון שנערך במסגרת סקר הריח הובילה המהנדסת הראשית והייתה אי הבנה בביצוע .הסקר

לא שיקף נכונה את הביצוע ,היה חלקי ולא תאם את דרישותיה של הגב' בוטויניק-בקמן.

כא .ציינו כי התאגיד מפעיל מוקד תפעולי וכי לא התקבלו במוקד זה תלונות בגין ריח מהמט"ש.

כב .ציינו כי עד חודש נובמבר 2022טוהרו הקולחים היוצאים מהמט"ש עד לרמה שניונית ומאז חודש נובמבר

2022הטיהור מתבצע עד רמה שלישונית ואיכויות הקולחין מצוינות.

הערה:

יצוין כי בדו"ח איכויות קולחין המתייחס לחודש דצמבר ,2022מופיעות חריגות מערכי הסף באיכות שלישונית

אך ,ניתן לראות כי קיים שיפור באיכות הקולחין.

.3נציגי החברה טענו ,כדלקמן:

א .מבקשים 14יום להשלמת הסקר ,ו 21 -יום מהשלמת הסקר להשלמת תוכנית מפורטת להתקנת אמצעים ככל

שיידרשו ,באישור המשרד .בינתיים ינקטו באמצעים תפעוליים מיטביים.

ב .טענו כי הבעיה בביצוע הסקר הייתה ,בין היתר ,ביצועו בעת שמפלס המאגר נמוך מגובה המאפשר הפעלת

האספירטורים .כיום הועלה המפלס והאספירטורים עובדים.

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

5/...

-5ג .טענו כי בשל תקלה במאגר הויסות ביום ,6/6/22רוקן המאגר לאפס ובוצע התיקון .החל מיום 6/6/22לא

התקבלו שפכים במאגר .אין פיאזומטרים במאגר ,יהיו בהמשך .ציינו כי תכנון המאגר אושר ללא פיאזומטרים.

ד .לשאלתה של הגב' אבן דנן ,האם הבריכה הייתה מלאה ביום ,15.12.22השיבו שכן וכי המאוררים פעלו.

ג .סיכום:

.1המשרד רואה בחומרה רבה את ההפרות כפי שפורטו לעיל.

.2המשרד רשם בפניו את טענותיהם של נציגי התאגיד והחברה המפעילה ,כמפורט לעיל.

.3הח"מ ציין כי ישנו פער באופן שבו נציגי המשרד מתייחסים לאירוע ,ובין האופן שבו נציגי התאגיד והחברה סבורים

שיש להתייחס אליו ,ומביע תקווה שמעכשיו זה ישתנה .נראה כי נציגי התאגיד והחברה לא לקחו לתשומת ליבם

כי הריחות נשוא ההתראה מיוחסים להם ,על כל המשתמע מכך.

דעת המשרד היא כי בנוגע לאירועי הריח שתועדו על ידי מר שוורץ ומר פלדמן בתאריכים שונים ,מקור הריח הוא

המט"ש.

.4מנהל המחוז ציין כי להבנתו עמדת התאגיד היא כי ,לא היה ידוע לו על בעיה ולא הבינו כי הדרישה לסקר ריח

קשורה לתלונות.

.5הח"מ קובע כדלקמן:

א .מקבל את הצעת החברה לפיה ,שבועיים לאחר מועד השימוע יוגש סקר מלא לפי הנחיות לכל מקורות הריח

הפוטנציאליים ו 21 -ימים לאחר מכן תוגש תוכנית עבודה מפורטת לטיפול במקורות שיזוהו בסקר הריחות.

הערה:

בעקבות בקשת נציגי המט"ש ,ניתנה ארכה בת שבוע ימים להגשת סקר הריח כאמור.

סקר הריח הוגש ביום 9.1.2023ונציגי המשרד הביעו התייחסותם ביום ( 11.1.2023סימוכין.)103/007/23 :

ביום 29.1.2023נשלח סקר ריח מעודכן ונציגי המשרד שלחו התייחסותם ביום ( 1.2.2023סימוכין:

)103/010/23לפיה ,המשרד אינו מתנגד למסקנות סקר הריח שהועברו למשרדנו או לפתרון המוצע בפרק

התוצאות במסמך.

יחד עם זאת ,לא הוצע שום פתרון טכנולוגי או תפעולי במתקני המט"ש פרט לבריכת הוויסות .לפיכך,

התבקשו נציגי המט"ש לעבות את פרק ההצעות האופרטיביות כך שיתייחס גם למתקנים נוספים (כגון:

הריאקטורים ,מסמיך ,אגני שיקוע) ולחלקו לפתרונות בטווח הקצר (שינוי משטר ההפעלה של בריכת הוויסות

והפסקת הזרמת שפכים גולמיים אליו) ולפתרונות בטווח הארוך שיכללו קירוי מתקנים וניתוב האוויר

למתקני טיפול ככל שימשכו מפגעי הריח.

בהתייחס לבריכת הוויסות ,התבקשו נציגי המט"ש לבחון אפשרות לצמצם את שיטחה לאור הצעתכם לשינוי

הייעוד שלה ושיטת ההפעלה ובנוסף לזמן סיור וישיבה בנושא בהשתתפות נציגי המשרד ,משרד הבריאות

ונציגי איגוד ערים לאיכות סביבה אשדוד חבל יבנה.

ב .בכל תקופת הביניים ינקטו נציגי התאגיד והחברה באמצעים תפעוליים למניעת ריחות ,לרבות בקרה שוטפת

ע"י מריח ,או כל בקרה אחרת ,כגון ,אספרטורים.

על נציגי התאגיד והחברה להגיש את המלצתם בכתב ,לא יאוחר מיום .19.12.22

הערה:

ביום 19.12.2023התקבלה הודעה אלקטרונית מאת נציגי החברה המפעילה ,המפרטת את תוכנית העבודה

וההפעלה לתקופת הבינים עד לקבלת תוצאות ניטור הריח והצגת התוכנית האופרטיבית בכדי להקטין את

הסיכוי לגרימת מפגעי ריח.

6/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-6ג .המשך שימוע ייקבע כחמישה שבועות לאחר השימוע ,כשיהיו המלצות ותוכנית עבודה בהתאם לתוצאות סקר

הריחות.

ד .נציגי המשרד ימשיכו לפקח על פעילות המט"ש ולבחון עמידתו בתנאי רישיון העסק ואי -קיומו של מפגע ריח.

.6לאור האמור לעיל ,הנכם מוזמנים בזאת למשרדי מחוז דרום של המשרד להגנת הסביבה ,רח' התקווה 4קריית

הממשלה באר שבע ,ביום 22.3.2023בשעה ,10:00להמשך שימוע ,בכדי להשמיע טענותיכם טרם קבלת החלטה

בעניין.

.7בהתאם למידע שיש בידינו ,פרטי החברה ,לרבות פרטי נושאי המשרה מטעמה ,הינם כאמור ברישא של מכתב זה.

במקרה וקיימים אי התאמה ו/או שינוי בפרטי החברה או בפרטי נושאי המשרה בה לעומת הרשום לעיל ,עליך

להודיענו על כך בחוזר ובכתב בצירוף אסמכתאות התומכות בטענותיכם/טענותיך.

.8למען הסר ספק יובהר ,כי הודעה כזו אינה מתלה את תוקפו של מכתבנו זה ,כל עוד לא קיבלתם הודעה על כך בכתב.

על החתום,

אמיר זלצברג

מנהל מחוז דרום

העתקים:

משתתפים

העתקים פנימיים:

מר יצחק בן דוד -סמנכ"ל בכיר ,אשכול אכיפה והסברה ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

גב' שולי נזר -סמנכ"לית בכירה ,אשכול תעשיות ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

ד"ר צור גלין -ראש אגף איכות אוויר ושינוי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה.

מר יוסי בר -מנהל המשטרה הירוקה.

העתקים חיצוניים:

מר יחיאל לסרי -ראש העיר אשדוד

מר אילן בן עדי -מנכ"ל עיריית אשדוד

העתקים במחוז:

מר עידן רותם ,מר גיא נחושתן ,גב' איילת בסקינד

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית

י"ז אב ,תשפ"ב

14אוגוסט2022 ,

לכבוד

לכבוד

מנכ"ל חטיבת הזיקוק

פז בית זיקוק אשדוד

מנהלת אגף הגנת הסביבה

פז בית זיקוק אשדוד

שלום רב,

הנדון :פז בית זקוק אשדוד בע"מ (פז"א) – דו"ח ביקורת על תנאי היתר הזרמה לים מספר 4/2020

מתאריך 12/7/22ו28/6/22 -

סיכום סיור מחוז דרום מתאריך 07/06/2022בפז"א אשדוד שנשלח ע"י שירה תמיר ב14/8/22-

בתאריך 12/7/22בשעה 11:00וב 28/6/22 -בשעה ,11:00נערכו סיורים בפז בית זקוק אשדוד בע"מ

(פז"א) (להלן" :האתר" או "המפעל") לצורך פיקוח שוטף על תנאי היתר הזרמה מסיווג הזרמה

(שפכים לים מספר 4/2020שתוקפו עד תאריך .31/12/2024

בסיור השתתפו:

(ב 12/7/22-בלבד),

נציגי המפעל:

נציגי היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית :ד"ר איריס ספראי (בסיור ב 12/7/22-בלבד) ,יעל שי

משתתפים נוספים :ברקת בוטוויניק (ב 12/7/22 -בלבד)

א.

.1

.2

כללי:

הסיורים התקיימו בזמן ההשבתה החמש שנתית של המפעל.

פעולות השיפוץ והתחזוקה שנמסר שבוצעו למערך הטיפול בשפכים עד למועד הסיור השני

(:)12/7/22

• נקיונות של מפרדי ה.API-

• ריקון ראקטור , Bניקוי חול פנימי ותיקון חורים שנמצאו.

• שיפוץ מסנני חול

הזרמה לים :בזמן הסיור לא היתה הזרמה לים .נמסר כי השפכים נאספים במיכל ומוזרמים

לים בצורה יזומה ולא רציפה כדי לשמור על מפלס תפעולי של המיכל.

פעולות מתוכננות :נמסר כי במסגרת השיפוץ בכוונת המפעל להחליף גם את גג הראקטור ואת

עמודות הפחם הפעיל .המפעל מתבקש לעדכן על ההתקדמות בנושא בדוח ההתקדמות

הרבעוני הבא (ספטמבר .)22

ב.

.1

מהלך הסיור:

מפרידי :APIהמפרידים רוקנו ונוקו .בסיור בתאריך 28/6/22נמצאה קרקע מזוהמת בשמן

בעמדת טעינת הביוביות בסמוך למפרידים .המפעל הונחה לפנות את הקרקע המזוהמת .בסיור

ב 12/7/22-נמצא כי אזור טעינת הביוביות כוסה בעפר -נמסר כי הכיסוי בוצע מסיבות

תפעוליות.יש להוסיף אזור זה לתכנית הדיגום לחקירת הקרקע כפי שהתבקשתם במסמך

שבסימוכין .ראו בנוסף גם סעיף ג'.

ראקטור :Bנמסר כי בכל הדממה משופץ ראקטור אחר לסירוגין .לאחר ניקוי החול נמצאו

חורים רבים בדפנות ובאביזרים שונים במיכל .החורים תוקנו .בזמן הסיור על גג הראקטור

נמצא כי הפתחים של ראקטור Aהפעיל -פתוחים ,בניגוד לדרישות היתר הפליטה .המפעל

הונחה לסגור את הפתחים .לאחר הסיור בהמשך היום נשלחו תמונות של המכסים סגורים .יש

להקפיד ולשמור על המכסים סגורים בכל עת בהתאם לדרישות ההיתר.

מסנני חול :בזמן הסיור מסנן חול אחד נמצא בשיפוץ ,נמסר כי ימשיכו לשפץ גם את כל מסנני

החול האחרים.

קרקע מזוהמת :במהלך הסיור נמצאו אזורים בעלי קרקע מזוהמת בשמן בחצר אזור הטיפול

בשפכים בין מפרידי ה API-למסנני הפחם הפעיל .המפעל הונחה לפנות את הקרקע המזוהמת.

לאחר הסיור בהמשך היום נשלחו תמונות של האזור נקי מקרקע מזוהמת .יש להוסיף לתכנית

.3

.4

.2

.3

.4

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633505 :פקס04-8633520 :

hofim@sviva.gov.il

16:28 14/08/2022

עמוד 1מתוך4

פזא דוח סיור מתאריך 120722ו280622 -

www.sviva.gov.il

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית

חקירת הקרקע דיגום מוודא גם לאזור בו נחפרה הקרקע המזוהמת במיקום האמור לעיל .ראו

בנוסף גם סעיף ג' להלן

מצורפות תמונות.

ג.

סיכום :טיפול בקרקע מזוהמת :בהמשך לדוח הסיור שבסימוכין ,בו התבקש המפעל לעדכן

את תכנית חקירת הקרקע כך שתכלול את המאצרות ,המכלים ותעלות הצנרת וכן כל אזור בו

יש חשד לקרקע מזוהמת ממצאי הסקר ההיסטורי -יש להוסיף ולעדכן את התכנית כך שתכלול

גם את המוקדים בהם אותרה קרקע מזוהמת כפי שצוינו לעיל.

את התכנית המעודכנת יש להגיש לשירה תמיר ,ממחוז דרום ,עד ליום .30/08/2022

נושא הטיפול בקרקע מזוהמת כפי שנדרש בסעיפים ב' 4ו-ג' לעיל -נרשם בתיאום עם שירה תמיר

ממחוז דרום.

בברכה

יעל שי

מפקחת הגנת הסביבה הימית

העתקים:

משתתפים

רני עמיר ,מנהל היחידה ,היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית ,כאן.

פרד ארזואן ,סגן מנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית ,כאן

ד"ר איריס ספראי ,ממונה מניעת זיהום ים משפכים תעשייתיים ,כאן

מייסא ענבתאוי ,מרכזת מניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים ,כאן.

ד"ר אמיר זלצברג ,שלומית כורם ,שירה תמיר ,מחוז דרום ,המשרד להגנת הסביבה.

ברקת בוטוויניק ,איגוד ערים אשדוד.

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633505 :פקס04-8633520 :

hofim@sviva.gov.il

16:28 14/08/2022

עמוד 2מתוך4

פזא דוח סיור מתאריך 120722ו280622 -

www.sviva.gov.il

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית

נספח תמונות

צולם ע"י הח"מ (אלא אם נרשם אחרת) במהלך הסיורים

מפרידי ה API-במהלך עבודות הניקוי

()28/6/22

מפרידי ה API-לאחר השלמת הניקוי ()12/7/22

קרקע מזוהמת בין מתקן ה API-למסנני

החול.

האזור לאחר ניקוי הקרקע .נשלח ע"י ורד אופק

לח"מ ב 12/7/22-ב14:50-

האזור לאחר ניקוי הקרקע .נשלח ע"י ורד אופק

לח"מ ב 12/7/22-ב14:50-

קרקע מזוהמת בסמוך לשקי החול שפונו

ממסנני החול

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633505 :פקס04-8633520 :

hofim@sviva.gov.il

16:28 14/08/2022

עמוד 3מתוך4

פזא דוח סיור מתאריך 120722ו280622 -

www.sviva.gov.il

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית

מתקן ה DGF-במהלך ניקוי ()28/6/22

מתקן ה DGF-לאחר ניקוי ()12/7/22

מסנן פחם פעיל בזמן שיפוץ.

פתחים מכוסים במכסים של ראקטור .Aנשלח

ע"י ורד אופק ב 12/7/22-ב14:50-

חורים שתוקנו בדופן המיכל האנארובי

בראקטור .B

החלק האנארובי בראקטור .B

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633505 :פקס04-8633520 :

hofim@sviva.gov.il

16:28 14/08/2022

עמוד 4מתוך4

פזא דוח סיור מתאריך 120722ו280622 -

www.sviva.gov.il

מחוז הדרום

תאריך :ב' אייר התשפ"ב

03/05/2022

אתר סביבתי170136 :

סימוכין סיור100000815 :

לכבוד

מנהלפז בית זיקוק אשדוד בע"מ

הנפט 2

אשדוד 7710200

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים בפז בית זיקוק אשדוד בע"מ ,אשדוד שנערך בתאריך .11/04/2022

בתאריך 11/04/2022נערך סיור בפז בית זיקוק אשדוד בע"מ ת.ז /ח.פ ,513775163ב הנפט 2אשדוד להלן "העסק".

מטרת הסיור :פיקוח בעקבות תלונה/מידע על מפגע

בסיור השתתפו:

נציגי המשרד:

שירה תמיר -ראש ענף קרקעות מזוהמות

נציגי העסק:

איש קשר -איש קשר

רקע ותיאור כללי

בעקבות אירוע הדליפה בתעלת הצנרת מיום 05/04/2022בוצע סיור במקום על מנת לבחון את אופן הטיפול ולתת

הנחיות להמשך.

ההנחיות ניתנו במייל מיום 12/04/2022אשר נושא את הסימוכין .121/060/22

להלן הנוסח שנשלח:

סימוכין121/060/22 :

שלום רב,

בעקבות אירוע הדליפה בתעלת הצנרת ביום 05/04/2022התקיים סיור במקום ביום 11/04/2022כדי לבדוק מה

בוצע עד כה ומה ההנחיות להמשך.

מטעם פז"א ושירה תמיר מהמשרד להגנת הסביבה ,הח"מ.

בסיור השתתפו

עיקרי הדברים:

במקום ניתן היה לראות לאורך מטרים רבים את השפך השחור בין הצינורות.

.1

במקומות רבים כוסה השפך בקרקע ,מטרת הכיסוי היתה לספוג את מה שלא ניתן היה לשאוב.

.2

ההנחיות שניתנו:

.3

לא לפזר יותר חול על השפך כיוון שאין צורך יותר בספיגה.

.a

את החול שפוזר יש לחפור עם הקרקע המזוהמת מתחת ולפנות למשטח אטום וייעודי .את החפירה יש לבצע

.b

כך שמירב הקרקע המזוהמת תחפר ולא תשאר בתעלת הצנרות.

התקווה 4באר שבע 84102

| ShiraT@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 3

מחוז הדרום

בסיום החפירה יש לדגום באמצעות דוגם מוסמך ובהתאם להנחיות המשרד את הקרקע שנחפרה ולפנותה

.c

בכפוף לאישור מנהל מטעם אגף קרקעות ולתוצאות הדיגום ליעד מורשה.

יש להגיש תכנית לדיגום מוודא בתעלת הצנרות ולבצע את הדיגום לאחר אישור התכנית ע"י הח"מ.

.d

בתעלת הצנרות יבוצעו דיגומי קרקע במסגרת סקר הקרקע שיבוצע במפעל.

.e

בברכה,

שירה

שירה תמיר

המשרד להגנת הסביבה | מחוז דרום | מרכזת קרקעות מזוהמות

טל | 08-6264039 .שלוחה | 4039פקס 08-6264111 | shirat@sviva.gov.il

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת התנאים

שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע אכיפה

בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע ברישיון ,בהיתר

או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים שיש

לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או מועד אחר כפי

שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה לתיקון

ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד)ז( לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה עבירה לפי סעיף

)14א() (3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,התשל"ז.1977-

לידיעתך ,לפי סעיף 8ד)ח( לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או ביטול הדרישה לתיקון ליקויים

למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה הדרישה.

התקווה 4באר שבע 84102

| ShiraT@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 3

מחוז הדרום

בברכה,

שירה תמיר

ראש ענף קרקעות

מזוהמות

העתקים:

מנהל המחוז

יחידה סביבתית

משתתפים

התקווה 4באר שבע 84102

| ShiraT@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 3

מחוז הדרום

תאריך :ה' טבת התשפ"ג

29/12/2022

אתר סביבתי170136 :

סימוכין סיור100003606 :

לכבוד

מנהלפז בית זיקוק אשדוד בע"מ

הנפט 2

אשדוד 7710200

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים בפז בית זיקוק אשדוד בע"מ ,אשדוד שנערך בתאריך .14/12/2022

בתאריך 14/12/2022נערך סיור בפז בית זיקוק אשדוד בע"מ ת.ז /ח.פ ,513775163ב הנפט 2אשדוד להלן "העסק".

מטרת הסיור :פיקוח למתן/חידוש היתר/רישיון

בסיור השתתפו:

נציגי העסק:

נציגי המשרד:

מהנדסת איכות סביבה מהנדס תהליךאלירז סטמקר -ראש ענף חומרים מסוכנים

רקע ותיאור כללי

בתאריך 14.12.22נערך סיור במפעל בטרם חידוש היתר רעלים לבדיקת המפעל בעמידתו בדרישות לחידוש ההיתר.

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 12

מחוז הדרום

להלן עיקרי הליקויים שנמצאו בסיור .על העסק להסדיר את הליקויים ,בהתאם לדרישות המפורטות בטבלה המצורפת:

התנאי הנבדק

) .13ד( העסק יפעל על פי נהלי תפעול ותחזוקה להבטחת תקינות הציוד ויפעל על פיהם ,לרבות לגבי :צנרת ,מאצרות,

משאבות ,שסתומים ,גלאים ,אמצעי התרעה ,ציוד לטיפול בתקלות ,אמצעי בטיחות וציוד מגן .נהלים אלה יקבעו את

אופן התפעול והתחזוקה כך שימנעו פגיעה בסביבה ובבריאות הציבור) .ה( העסק יפעיל ציוד שברשותו ויפעל בכפוף

להוראות היצרן ולגיליונות הבטיחות ,לרבות בהיבט של ביצוע בדיקות תקופתיות והקפדה על אמצעים למניעת אירועי

חומרים מסוכנים והטיפול בהם) .ו( העסק יחזיק בכל עת בהוראות היצרן במקום נגיש לאחראי הרעלים ויציגן לממונה

לפי דרישתו. 30 .העסק ישמור במשך 5שנים את כל המסמכים המפורטים להלן ,ויציגם לממונה לפי דרישתו) :ג(

תפעול ,תחזוקה ובטיחות (1) -אישורים על ביצוע בדיקות תקופתיות של ציוד לפי הוראות יצרן.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

14/02/2023

לח"מ:

הבאיםלח"מ:

הנהליםהבאים

אתהנהלים

להעביראת

ªªישלהעביר

יש

לא הוצג

נוהל עבודה

מיכלים ,נוהל

לחוות מיכלים,

תחזוקה לחוות

נוהל תחזוקה

נוהל

עבודה

בצנרת¬.

נוהל טיפול

חמה ,נוהל

חמה,

טיפול בצנרת.

התנאי הנבדק

) .13ח( העסק יעמוד בדרישות רשות הכבאות וההצלה הנוגעות למניעת דליקות ברעלים ובפסולת מסוכנת ויפעל על פי

הנחיותיהם.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

14/02/2023

לח"מ¬

אשלח"מ

כבויאש

אישורכבוי

להעביראישור

ªªישלהעביר

יש

לא הוצג ולא הוגש בבקשה לחידוש היתר

התנאי הנבדק

) .24ג( העסק יכין נוהל פריקה וטעינה ויפעל לפיו .הנוהל יכלול ,לפחות את הפרטים הבאים :אמצעי הזהירות בעת

פריקה או טעינה של רעלים ופסולת מסוכנת ,נוכחות נציג העסק בזמן הפריקה והטעינה כאמור בסעיף קטן (ד) .העסק

יבחן את הצורך לעדכן את הנוהל לפחות אחת לשנה וכן יעדכנו בכל מקרה של שינוי בפרטים הקבועים בנוהל וכן על פי

דרישת הממונה) .ד( בעת כל פריקה או טעינה של רעלים או פסולת ,בכניסה או ביציאה מהמפעל ,יהיה נוכח נציג העסק

אשר הודרך בפרטי נוהל הפריקה והטעינה ואשר מכיר את תכונותיהן המסוכנות של הרעלים או הפסולת המסוכנת

הנפרקים או הנטענים.

המועד האחרון

דרישה לתיקון הליקוי ואופן ההוכחה

ממצא

לתיקון הליקוי

22/02/2023

לח"מ¬

נוהללח"מ

להעבירנוהל

ªªישלהעביר

יש

לא הוצג נוהל

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 12

מחוז הדרום

בעל העסק -

.1

ידווח על תיקון הליקויים ויגיש מסמכים להוכחת התיקון כמפורט בטבלה לגבי כל ליקוי ,עד המועד

האחרון שנקבע בטבלה לגבי כל ליקוי; הדיווח יימסר באמצעות פורטל תעשיה של המשרד להגנת

הסביבה שכתובתו https://industry.sviva.gov.il.ניתן לעיין ב'מדריך למשתמש -מעקב דרישות

מסיורים' ,בכתובת -

https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/industry_portal/he/prtr_visits_requirements.pdf.

.2

לעניין רישיון עסק או היתר לפי חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח) 1968-להלן – חוק רישוי עסקים( בנוסף

על האמור בסעיף 1בדבר הגשת מסמכים ,בעל עסק יצרף הצהרה על תיקון הליקויים ¹לפי סעיף

8ד)ג())(3א( ,אלא אם כן צוין אחרת בטבלה.

¹מי שמסר פרטים לא נכונים במסמך או בהצהרה לפי סעיף 8ד)ג() (3לחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968דינו – מאסר 18חודשים או קנס

כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,ואם הוא תאגיד ,דינו – כפל הקנס האמור )סעיף 14א 2לחוק האמור(

סיכום

יש לשלוח לח"מ אישורים ואסמכתאות המעידים על השלמה של כל הדרישות המופיעות לעיל במסמך זה.

יודגש כי חל איסור להחזיק חומרים מסוכנים הנדרשים בהיתר רעלים ,ללא היתר רעלים תקף מטעם המשרד

להגנת הסביבה.

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת התנאים

שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע אכיפה

בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע ברישיון ,בהיתר

או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים שיש

לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או מועד אחר כפי

שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה לתיקון

ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד)ז( לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה עבירה לפי סעיף

)14א() (3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,התשל"ז.1977-

לידיעתך ,לפי סעיף 8ד)ח( לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או ביטול הדרישה לתיקון ליקויים

למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה הדרישה.

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 12

מחוז הדרום

בברכה,

אלירז סטמקר

ראש ענף חומרים מסוכנים

העתקים:

משתתפים

מר אמיר זלצברג – מנהל מחוז דרום

גב' צפי בן שאול -ראש תחום תעשיות ,מחוז דרום

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 12

מחוז הדרום

נספח – רשימת תנאים שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים

חומרים מסוכנים

ממצא/הערה

תנאי נבדק

מסוכנים

חומרים מסוכנים

אירוע חומרים

כל אירוע

על כל

הסביבה על

למוקד הסביבה

ידווח למוקד

)א(העסק ידווח

( 27א)העסק

27

כל

על

וכן

לו,

השייכים

פסולת

או

רעלים

הכולל

או

בתחומו

המתרחש

המתרחש בתחומו או הכולל רעלים או פסולת השייכים לו ,וכן על כל

לו,

השייך לו,

רכב השייך

בכלי רכב

הובלה בכלי

בעת הובלה

המתרחש בעת

מסוכנים המתרחש

חומרים מסוכנים

אירוע חומרים

אירוע

העסק,

ידי

על

האירוע

גילוי

מעת

דקות

10

מ

יאוחר

ולא

מידי

באופן

באופן מידי ולא יאוחר מ 10דקות מעת גילוי האירוע על ידי העסק,

או

אחר ,או

אדם אחר,

או אדם

עובד או

של עובד

דיווח של

גלאים ,דיווח

באמצעות גלאים,

התגלה באמצעות

אם התגלה

בין אם

בין

במכשירים

)* (6911במכשירים

הסביבה (*)6911

מוקד הסביבה

של מוקד

הטלפון של

מספר הטלפון

אחרת .מספר

דרך אחרת.

בכל דרך

בכל

מסוכנים

חומרים מסוכנים

אירוע חומרים

בעת אירוע

)ב( בעת

( 6911(.ב)

6911). 1222פעילה1222- :

כוכבית פעילה:

ללא כוכבית

ללא

לטיפול

רלבנטי לטיפול

מידע רלבנטי

כל מידע

להם כל

וימסור להם

החירום וימסור

לכוחות החירום

העסק לכוחות

יסייע העסק

יסייע

העסק

יבצע העסק

מסוכנים ,יבצע

חומרים מסוכנים,

אירוע חומרים

תום אירוע

לאחר תום

)א( לאחר

( 28א)

באירוע28 .

באירוע.

טכני

כשל טכני

אנושי ,כשל

אם אנושי,

בין אם

האירוע ,בין

להתרחשות האירוע,

הגורם להתרחשות

למציאת הגורם

תחקיר למציאת

תחקיר

ומסקנות

לקחים

העסק

יפרט

התחקיר

במסגרת

אחר.

גורם

או גורם אחר .במסגרת התחקיר יפרט העסק לקחים ומסקנות

או

מסקנותיו

התחקיר ,מסקנותיו

מסוכנים .התחקיר,

חומרים מסוכנים.

אירועי חומרים

הישנות אירועי

למניעת הישנות

למניעת

הסביבה

להגנת הסביבה

המשרד להגנת

ולמוקד המשרד

לממונה ולמוקד

יוגשו לממונה

שהופקו יוגשו

והלקחים שהופקו

והלקחים

האירוע,

מתום האירוע,

משבוע מתום

יאוחר משבוע

לא יאוחר

,il.gov.sviva@infocenterלא

בדואל,il.gov.sviva@infocenter :

בדואל:

להארכת

הממונה להארכת

מאת הממונה

ובכתב מאת

מראש ובכתב

אישור מראש

העסק אישור

ביקש העסק

אם ביקש

אלא אם

אלא

)ב(

בתנאים( .ב)

המפורט בתנאים.

את המפורט

לפחות את

יכלול לפחות

התחקיר יכלול

הזמנים .התחקיר

לוחות הזמנים.

לוחות

שנקבעו

הזמנים שנקבעו

לוחות הזמנים

פי לוחות

על פי

התחקיר על

המלצות התחקיר

את המלצות

יישם את

העסק יישם

העסק

זמנים --

לוחות זמנים

הממונה לוחות

קבע הממונה

אם קבע

או אם

הכשל ,או

נקודות הכשל,

ותיקון נקודות

להסדרת ותיקון

להסדרת

המסמכים

כל המסמכים

את כל

שנים את

במשך 55שנים

ישמור במשך

.30העסק ישמור

קביעתו.30 .העסק

לפי קביעתו.

לפי

אירועי

תחקיר

)ו(

דרישתו:

לפי

לממונה

ויציגם

להלן,

המפורטים

המפורטים להלן ,ויציגם לממונה לפי דרישתו( :ו) תחקיר אירועי

מסוכנים;

חומרים מסוכנים;

חומרים

)(1הציוד

הבאים)1( :הציוד

הכללים הבאים:

לפי הכללים

מיגון לפי

בציוד מיגון

יחזיק בציוד

העסק יחזיק

)ח( העסק

( .26ח)

.26

המסוכנת

הפסולת

או

ברעלים

לטיפול

ובכמותו

איכותו

בסוגו,

יתאים

יתאים בסוגו ,איכותו ובכמותו לטיפול ברעלים או הפסולת המסוכנת

בגיליון

הקבוע בגיליון

פי הקבוע

על פי

מסוכנים ,על

חומרים מסוכנים,

אירוע חומרים

בעת אירוע

עוסק בעת

הוא עוסק

בהם הוא

בהם

להתמגנות

יספיק

הציוד

)(3

עת.

בכל

תקין

יהיה

הציוד

)(2

הבטיחות.

הבטיחות )2( .הציוד יהיה תקין בכל עת )3( .הציוד יספיק להתמגנות

נגיש

במקום נגיש

ימצא במקום

הציוד ימצא

) (4הציוד

לפחות)4( .

במקביל לפחות.

חירום במקביל

צוות חירום

אנשי צוות

שני אנשי

שני

ציוד

אחסון ציוד

אזור אחסון

) (5אזור

מסוכנים)5( .

חומרים מסוכנים.

אירוע חומרים

בעת אירוע

להתמגנות בעת

ובטוח להתמגנות

ובטוח

הפרטים

את הפרטים

לפחות את

יכלול לפחות

הציוד יכלול

) (6הציוד

לעין)6( .

בולט לעין.

באופן בולט

ישולט באופן

המיגון ישולט

המיגון

בהם

המסוכנת בהם

הפסולת המסוכנת

או הפסולת

שהרעלים או

העסק שהרעלים

מצא העסק

אם מצא

אלא אם

הבאים ,אלא

הבאים,

המפעל

גודל המפעל

כי גודל

או כי

נוסף או

ייחודי נוסף

או ייחודי

ייעודי או

ציוד ייעודי

מחייבים ציוד

עוסק מחייבים

הוא עוסק

הוא

ציוד

של ציוד

יותר של

גדולה יותר

כמות גדולה

החזקת כמות

מחייבים החזקת

החירום מחייבים

צוות החירום

וגודל צוות

וגודל

)ב(

( ,4013ב)

ישראלי ,4013

בתקן ישראלי

העומדות בתקן

פנוראמיות העומדות

מסכות פנוראמיות

שתי מסכות

)א( שתי

מיגון( :א)

מיגון:

),4013ג(

ישראלי (,4013ג)

בתקן ישראלי

העומדים בתקן

) ABEK)2P3העומדים

מסוג (ABEK)2P3

מסננים מסוג

ארבעה מסננים

ארבעה

זוגות

שני זוגות

)ד( שני

( ,1992ד)

תקן,1992 NFPA

מספר תקןNFPA

–– (Levelמספר

))Level C

מגן (C

חליפות מגן

שתי חליפות

שתי

חלופיות

וסוללות חלופיות

ראש וסוללות

פנסי ראש

שני פנסי

)ה) שני

גומי; (ה(

כפפות גומי;

זוגות כפפות

ושני זוגות

מגפיים ושני

מגפיים

או

עובדים או

שני עובדים

עד שני

עובדים עד

בעסק עובדים

בהם בעסק

במקרים בהם

) (7במקרים

מתאימות)7( .

מתאימות.

ההיתר

בעל ההיתר

יפנה בעל

מתאים ,יפנה

אינו מתאים,

בסעיף 66אינו

המפורט בסעיף

הציוד המפורט

בהם הציוד

במקרים בהם

במקרים

במקום

מחזיק במקום

הוא מחזיק

אותם הוא

המגן אותם

אמצעי המגן

חלופות אמצעי

את חלופות

וינמק את

לממונה וינמק

לממונה

כל

את כל

שנים את

במשך 55שנים

ישמור במשך

העסק ישמור

)30ג( העסק

זה(30 .ג)

בסעיף זה.

המפורט בסעיף

המפורט

תפעול,

)ג( תפעול,

דרישתו( :ג)

לפי דרישתו:

לממונה לפי

ויציגם לממונה

להלן ,ויציגם

המפורטים להלן,

המסמכים המפורטים

המסמכים

של

תקופתיות של

בדיקות תקופתיות

ביצוע בדיקות

על ביצוע

אישורים על

) (1אישורים

ובטיחות )1( --

תחזוקה ובטיחות

תחזוקה

יצרן

הוראות יצרן

לפי הוראות

ציוד לפי

ציוד

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 12

מחוז הדרום

לרבות:

לשנה ,לרבות:

אחת לשנה,

הפחות ,אחת

לכל הפחות,

החירום ,לכל

נוהל החירום,

את נוהל

יתרגל את

העסק יתרגל

.26וו העסק

.26

ביצוע

גם

העסק

יתרגל

הנוהל

תרגול

בתום

מגן

ציוד

לבישת

תרגול

תרגול לבישת ציוד מגן בתום תרגול הנוהל יתרגל העסק גם ביצוע

לעיון

התחקיר לעיון

את התחקיר

ויעביר את

אלה ויעביר

בתנאים אלה

זה בתנאים

לעניין זה

הקבוע לעניין

לפי הקבוע

תחקיר לפי

תחקיר

למשך

בעסק

ישמרו

ומסקנותיו

התרגיל

סיכום

דרישתו.

לפי

הממונה,

הממונה ,לפי דרישתו .סיכום התרגיל ומסקנותיו ישמרו בעסק למשך

דרישת

לפי דרישת

יציג ,לפי

העסק יציג,

)ז( העסק

דרישתו( .ז)

פי דרישתו.

על פי

לממונה ,על

ויוצגו לממונה,

שנים ויוצגו

55שנים

תרגולים,

תיעוד

פנקס

ינהל

העסק

החירום.

לתרגילי

תיעוד

הממונה,

הממונה ,תיעוד לתרגילי החירום .העסק ינהל פנקס תיעוד תרגולים,

תאריך

) (1תאריך

דרישתו)1( .

לפי דרישתו.

לממונה לפי

ויציגו לממונה

הבאים ,ויציגו

הפרטים הבאים,

את הפרטים

יציין את

בו יציין

בו

שמות

) (3שמות

וחתימה; ()3

ת.ז וחתימה;

מספר ת.ז

התרגיל ,מספר

מנהל התרגיל,

שם מנהל

) (2שם

התרגיל; ()2

ביצוע התרגיל;

ביצוע

במשך

ישמור במשך

העסק ישמור

.30העסק

וחתימתם.30 .

זהות וחתימתם.

תעודות זהות

מספרי תעודות

המתורגלים ,מספרי

המתורגלים,

לפי

לממונה לפי

ויציגם לממונה

להלן ,ויציגם

המפורטים להלן,

המסמכים המפורטים

כל המסמכים

את כל

שנים את

55שנים

חומרים

לאירועי

מידית

ותגובה

לחירום

היערכות

)ה(

דרישתו:

דרישתו( :ה) היערכות לחירום ותגובה מידית לאירועי חומרים

תרגילים;

תחקירי תרגילים;

) (2תחקירי

תרגילים; ()2

תיעוד תרגילים;

פנקס תיעוד

) (1פנקס

מסוכנים )1( --

מסוכנים

הפרטים

את הפרטים

לפחות את

בו לפחות

ויכלול בו

מעודכן ויכלול

חירום מעודכן

נוהל חירום

יכין נוהל

העסק יכין

).26א( העסק

(.26א)

)מפעלים

עסקים

רישוי

לתקנות

הראשונה

בתוספת

הנדרשים

הנדרשים בתוספת הראשונה לתקנות רישוי עסקים (מפעלים

בפורמט

הנדרשים בפורמט

הפרטים הנדרשים

את הפרטים

וכן את

1993וכן

התשנ"ג –– 1993

מסוכנים( ,התשנ"ג

מסוכנים),

העסק

)ב(

הממונה.

דרישת

לפי

או

אלה

לתנאים

2

ו

1

בנספח

לדוגמא בנספח 1ו 2לתנאים אלה או לפי דרישת הממונה( .ב) העסק

לדוגמא

בכל

יעדכנו בכל

וכן יעדכנו

לשנה ,וכן

אחת לשנה,

החירום אחת

נוהל החירום

את נוהל

לעדכן את

הצורך לעדכן

את הצורך

יבחן את

יבחן

הממונה.

דרישת הממונה.

לפי דרישת

וכן לפי

בנוהל וכן

הקבועים בנוהל

בפרטים הקבועים

שינוי בפרטים

של שינוי

מקרה של

מקרה

של

הראשון של

העמוד הראשון

גבי העמוד

על גבי

יצוין על

ההיתר יצוין

בעל ההיתר

ושם בעל

העדכון ושם

תאריך העדכון

תאריך

חירום

צוות חירום

ימנה צוות

העסק ימנה

)ג( העסק

הרעלים( .ג)

היתר הרעלים.

בעל היתר

יחתום בעל

ולצדו יחתום

הנוהל ולצדו

הנוהל

לטיפול

הוכשרו

אשר

נוסף,

ואדם

הרעלים

אחראי

את

לפחות

הכולל

הכולל לפחות את אחראי הרעלים ואדם נוסף ,אשר הוכשרו לטיפול

והתגובה

החירום והתגובה

נהלי החירום

את נהלי

היטב את

מכירים היטב

ואשר מכירים

חירום ואשר

באירוע חירום

באירוע

הפחות

לכל

יתורגל,

החירום

צוות

מסוכנים.

חומרים

לאירוע

המידית

המידית לאירוע חומרים מסוכנים .צוות החירום יתורגל ,לכל הפחות

בכל

מסוכנים ,בכל

חומרים מסוכנים,

באירוע חומרים

לטיפול באירוע

וכשיר לטיפול

ערוך וכשיר

ויהיה ערוך

לשנה ויהיה

אחת לשנה

אחת

הכניסה

–

הבאים

במקומות

לפחות

יוחזק

החירום

נוהל

)ד(

עת( .ד) נוהל החירום יוחזק לפחות במקומות הבאים – הכניסה

עת.

ההיתר

בעל ההיתר

דעת בעל

שיקול דעת

לפי שיקול

נגיש לפי

מקום נגיש

וכל מקום

העסק ,וכל

משרדי העסק,

למפעל ,משרדי

למפעל,

של

מקרה של

בכל מקרה

וכן בכל

לשנה ,וכן

אחת לשנה,

החירום אחת

נוהל החירום

את נוהל

יעדכן את

העסק יעדכן

)ה( העסק

(ה)

תאריך

הממונה .תאריך

דרישת הממונה.

לפי דרישת

או לפי

בנוהל או

הקבועים בנוהל

בפרטים הקבועים

שינוי בפרטים

שינוי

בעל

יחתום בעל

ולצדו יחתום

הנוהל ולצדו

של הנוהל

הראשון של

העמוד הראשון

גבי העמוד

על גבי

יצוין על

העדכון יצוין

העדכון

מטעם

החרום ,מטעם

בצוות החרום,

חבר בצוות

או חבר

רעלים או

אחראי רעלים

)א( אחראי

( .8א)

הרעלים.8 .

היתר הרעלים.

היתר

העבודה

שעות העבודה

בכל שעות

במפעל בכל

נוכח במפעל

יהיה נוכח

ברעלים ,יהיה

הבקיא ברעלים,

ההיתר ,הבקיא

בעל ההיתר,

בעל

בשעות

זמין

חירום

בצוות

יחזיק

)ב(העסק

רעלים.

עם

עוסקים

בהם

בהם עוסקים עם רעלים( .ב)העסק יחזיק בצוות חירום זמין בשעות

לאחר

מהירה לאחר

להגעה מהירה

וזמין להגעה

בעסק ,וזמין

רעלים בעסק,

עם רעלים

עובדים עם

בהם עובדים

העבודה בהם

העבודה

בעסק

העבודה

שעות העבודה בעסק

שעות

בהקדם

בפעילותו,

שמקורה

מסוכנת

פסולת

יפנה

העסק

)ב(

( 25ב) העסק יפנה פסולת מסוכנת שמקורה בפעילותו ,בהקדם

25

)סילוק

עסקים (סילוק

רישוי עסקים

בתקנות רישוי

הקבוע בתקנות

מהמועד הקבוע

יאוחר -מהמועד

ולא יאוחר-

האפשרי ולא

האפשרי

הרעילה

הפסולת הרעילה

לאתר הפסולת

,1992לאתר

התשנ"א ,1992

מסוכנים( ,התשנ"א

חומרים מסוכנים),

פסולת חומרים

פסולת

היתר

לפי היתר

בייצוא לפי

או בייצוא

המנהל או

באישור המנהל

אחר באישור

למקום אחר

או למקום

חובב ,או

שברמת חובב,

שברמת

בטרם

)ו( בטרם

דין( .ו)

כל דין.

להוראות כל

בהתאם להוראות

ומשונעת בהתאם

ארוזה ומשונעת

כשהיא ארוזה

ייצוא ,כשהיא

ייצוא,

השלבים

לפי השלבים

העסק לפי

יפעל העסק

טיפול ,יפעל

לאתר טיפול,

מסוכנת לאתר

פסולת מסוכנת

העברת פסולת

העברת

ולאותו

מתקן ולאותו

לאותו מתקן

נעשה לאותו

הפסולת נעשה

זרם הפסולת

אותו זרם

פינוי אותו

אם פינוי

אלא אם

הבאים ,אלא

הבאים,

מראש

הטיפול מראש

לאתר הטיפול

יעביר לאתר

) (1יעביר

השתנה)1( :

לא השתנה:

הפסולת לא

והרכב הפסולת

טיפול והרכב

טיפול

סיווג

הפסולת ,סיווג

תיאור הפסולת,

הבאים -תיאור

הפרטים הבאים-

את הפרטים

הפחות ,את

לכל הפחות,

ובכתב ,לכל

ובכתב,

אנליזות

עיקריים אנליזות

מרכיבים עיקריים

האירופאית ,מרכיבים

הפסולת האירופאית,

רשימת הפסולת

לפי רשימת

הפסולת לפי

הפסולת

הממונה,

או הממונה,

הטיפול או

אתר הטיפול

ידי אתר

על ידי

שנדרש על

דגימה שנדרש

או דגימה

נוסף או

מסמך נוסף

וכל מסמך

וכל

ובכתב,

מראש

הטיפול,

מאתר

אישור

יקבל

)(2

יצרן.

הצהרת

לרבות

לרבות הצהרת יצרן )2( .יקבל אישור מאתר הטיפול ,מראש ובכתב,

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 12

מחוז הדרום

הסכמה"(.

"מסמך הסכמה").

)להלן" :מסמך

לטיפול (להלן:

הפסולת לטיפול

את הפסולת

לקבל את

הסכמתו לקבל

על הסכמתו

על

לפי

בפסולת

לטפל

הטיפול

מתקן

יכולת

בסיס

על

רק

יינתן

האישור

האישור יינתן רק על בסיס יכולת מתקן הטיפול לטפל בפסולת לפי

מסוכנת

פסולת מסוכנת

) (3פסולת

))3( .(1

קטן (.)1

סעיף קטן

לפי סעיף

אליו לפי

שהועברו אליו

הפרטים שהועברו

כלל הפרטים

כלל

לפסולת

ומאפייניה

מרכיביה

מבחינת

תתאים

טיפול,

לאתר

המועברת

המועברת לאתר טיפול ,תתאים מבחינת מרכיביה ומאפייניה לפסולת

)ז(

הטיפול( .ז)

מאתר הטיפול.

אחר מאתר

אישור אחר

או אישור

ההסכמה או

מסמך ההסכמה

התקבל מסמך

שעבורה התקבל

שעבורה

מלווה

שאינה

פסולת

מחזקתו

יוציא

ולא

לחזקתו

יקבל

לא

העסק לא יקבל לחזקתו ולא יוציא מחזקתו פסולת שאינה מלווה

העסק

ועליו

הפסולת ועליו

פרטי הפסולת

את פרטי

הכולל את

מסוכנת" הכולל

לפסולת מסוכנת"

מלווה לפסולת

ב"טופס מלווה

ב"טופס

יצרנה,

ובהם יצרנה,

הפסולת ,ובהם

באותה הפסולת,

עוסקים באותה

אשר עוסקים

הגורמים אשר

כל הגורמים

חותמים כל

חותמים

באתר

מופיע באתר

)הטופס מופיע

הסופי (הטופס

והיעד הסופי

ביניים והיעד

תחנת ביניים

כל תחנת

הפסולת ,כל

מובילי הפסולת,

מובילי

חלקו

את חלקו

ימלא את

העסק ימלא

)ח( העסק

הסביבה(( .ח)

להגנת הסביבה).

המשרד להגנת

של המשרד

האינטרנט של

האינטרנט

הפסולת,

כיצרן הפסולת,

לעיסוקו כיצרן

בהתאם לעיסוקו

מסוכנת בהתאם

לפסולת מסוכנת

המלווה לפסולת

בטופס המלווה

בטופס

המידע

אמיתות המידע

את אמיתות

ויאשר את

הסופי ,ויאשר

היעד הסופי,

או היעד

ביניים או

יעד ביניים

המוביל ,יעד

המוביל,

הפסולת

עם הפסולת

המקורי עם

הטופס המקורי

את הטופס

יעביר את

מכן יעביר

לאחר מכן

בחתימתו .לאחר

בחתימתו.

העותק

את העותק

יעביר את

הסופי ,יעביר

היעד הסופי,

העסק היעד

היה העסק

ואם היה

הבא ואם

ליעדה הבא

המסוכנת ליעדה

המסוכנת

המסמכים

כל

את

שנים

5

במשך

ישמור

העסק

.30

הפסולת.

ליצרן הפסולת .30 .העסק ישמור במשך 5שנים את כל המסמכים

ליצרן

מסוכנת ––

פסולת מסוכנת

)ד( פסולת

דרישתו( :ד)

לפי דרישתו:

לממונה לפי

ויציגם לממונה

להלן ,ויציגם

המפורטים להלן,

המפורטים

חומרים

פסולת חומרים

)סילוק פסולת

עסקים (סילוק

רישוי עסקים

תקנות רישוי

לפי תקנות

מנהל לפי

אישורי מנהל

) (1אישורי

()1

לפי

מסוכנת לפי

פסולת מסוכנת

לייצוא פסולת

היתרים לייצוא

) (2היתרים

)2( 1992

התשנ"א 1992

מסוכנים( ,התשנ"א

מסוכנים),

מסוכנים)

חומרים מסוכנים(

פסולת חומרים

וייצוא פסולת

(ייבוא וייצוא

המסוכנים )ייבוא

החומרים המסוכנים

תקנות החומרים

תקנות

מסוכנת

בפסולת מסוכנת

טיפול בפסולת

למתקני טיפול

מוקדמות למתקני

פניות מוקדמות

(3)1994פניות

התשנ"ד )3(1994

התשנ"ד

של

מלווים של

טפסים מלווים

) (4טפסים

הפסולת)4( .

את הפסולת.

לקבל את

טיפול לקבל

מתקני טיפול

והסכמת מתקני

והסכמת

כל

ידי כל

על ידי

המלא על

–המקורי המלא

הטופס –המקורי

את הטופס

ישמור את

היצרן ישמור

מסוכנת היצרן

פסולת מסוכנת

פסולת

העוסקים

יתר העוסקים

הסופי; יתר

ליעד הסופי;

הגעתה ליעד

את הגעתה

בפסולת את

שעסקו בפסולת

הגורמים שעסקו

הגורמים

עותק

ישמרו עותק

סופי ישמרו

ויעד סופי

ביניים –– ויעד

יעדי ביניים

מוביל ,יעדי

משנע ,מוביל,

מסוכנת משנע,

בפסולת מסוכנת

בפסולת

אליהם

הפסולת אליהם

להגעת הפסולת

עד להגעת

המלא עד

מהטופס המלא

מהטופס

לסביבה

הגעתה לסביבה

את הגעתה

שימנע את

באופן שימנע

מסוכנת באופן

פסולת מסוכנת

יארוז פסולת

העסק יארוז

)ג( העסק

( .25ג)

.25

יסמן

העסק

)ד(

מהאריזה.

ודליפתה

פיזורה

את

שימנע

באופן

לרבות

לרבות באופן שימנע את פיזורה ודליפתה מהאריזה( .ד) העסק יסמן

מילויה,

התחלת מילויה,

טרם התחלת

מסוכנת ,טרם

בפסולת מסוכנת,

למילוי בפסולת

המיועדת למילוי

אריזה המיועדת

כל אריזה

כל

)מרכיבה

הפסולת (מרכיבה

סוג הפסולת

וכתובתו ,סוג

המפעל וכתובתו,

שם המפעל

את :שם

הכוללת את:

בתווית הכוללת

בתווית

הפסולות

ברשימת הפסולות

פריט ברשימת

ומספר פריט

שם ומספר

הסיכון ,שם

קבוצת הסיכון,

העיקרי( ,קבוצת

הכימי העיקרי),

הכימי

האריזה

מילוי האריזה

תחילת מילוי

ותאריך תחילת

האירופית ,ותאריך

האירופית,

בפעילותו,

מקורה בפעילותו,

אם מקורה

אלא אם

מסוכנת אלא

בפסולת מסוכנת

יעסוק בפסולת

לא יעסוק

העסק לא

)25א( העסק

(25א)

טיפול,

כל

בה

יבצע

ולא

לרשותו

כאמור

פסולת

יקבל

לא

זה

ובכלל

ובכלל זה לא יקבל פסולת כאמור לרשותו ולא יבצע בה כל טיפול,

בתקנות

כהגדרתו בתקנות

משומש כהגדרתו

)י(שמן משומש

מנהל( .י)שמן

אישור מנהל.

לכך אישור

קיבל לכך

אם קיבל

אלא אם

אלא

להוראות

בהתאם

יטופל

,

993

התשנ"ג

משומש(,

)שמן

מפגעים

מניעת

מניעת מפגעים (שמן משומש) ,התשנ"ג , 993יטופל בהתאם להוראות

אלה

תקנות אלה

תקנות

רכב

לכלי רכב

מסוכנת לכלי

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

יטען רעלים

או יטען

יפרוק או

לא יפרוק

העסק לא

)א( העסק

( .24א)

.24

בו

לעין ,בו

בולט לעין,

במקום בולט

שיוצב במקום

בשלט שיוצב

ומשולט בשלט

לכך ומשולט

המיועד לכך

באזור המיועד

אלא באזור

אלא

אזור

)ב( אזור

מסוכנת"( .ב)

רעלים/פסולת מסוכנת".

של רעלים/פסולת

טעינה של

פריקה /טעינה

"אזור פריקה/

כתוב" :אזור

כתוב:

משטח

גבי משטח

על גבי

רק על

יהיה רק

מסוכנת יהיה

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

וטעינת רעלים

פריקת וטעינת

פריקת

מקומי.

שפך מקומי.

אגירת שפך

למערכת אגירת

ינוקז למערכת

או ינוקז

אטום או

אטום

הקיבול,

כלי

לרבות

בעסק

פסולת

או

רעלים

יש

בו

מקום

כל

)א(

( .21א) כל מקום בו יש רעלים או פסולת בעסק לרבות כלי הקיבול,

.21

הכללים

לפי הכללים

וישולטו לפי

יסומנו וישולטו

אחסון יסומנו

ומבני אחסון

צנרת ומבני

עמדות ,צנרת

מתקנים ,עמדות,

מתקנים,

הרעל

של הרעל

הכימי של

השם הכימי

יצוינו השם

קיבול יצוינו

כלי קיבול

כל כלי

על כל

) (1על

להלן)1( ,

המפורטים להלן,

המפורטים

או"ם

מס' או"ם

לועזיות ,מס'

או לועזיות,

עבריות או

באותיות עבריות

בו באותיות

המאוחסנים בו

הפסולת המאוחסנים

או הפסולת

או

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 7מתוך 12

מחוז הדרום

כל

על כל

) (2על

חירום; ()2

וקוד חירום;

סיכון וקוד

קבוצת סיכון

או"ם ,קבוצת

מספר או"ם,

שישנו מספר

ככל שישנו

ככל

השם

המתקן,

שם

את

הכולל

שילוט

יוצב

עמדה

או

מבנה

מתקן,

מתקן ,מבנה או עמדה יוצב שילוט הכולל את שם המתקן ,השם

או

עבריות או

באותיות עבריות

המאוחסנים באותיות

הפסולת המאוחסנים

או הפסולת

הרעל או

של הרעל

הכימי של

הכימי

וקוד

סיכון

קבוצת

או"ם,

מספר

שישנו

ככל

או"ם

מס'

לועזיות,

לועזיות ,מס' או"ם ככל שישנו מספר או"ם ,קבוצת סיכון וקוד

של

הצבירה של

מצב הצבירה

את מצב

הכולל את

שילוט הכולל

יוצב שילוט

צנרת יוצב

כל צנרת

על כל

) (3על

חירום)3( .

חירום.

המועברת

הפסולת

או

הרעל

שם

דרכן,

העוברים

הפסולת

או

הרעל או הפסולת העוברים דרכן ,שם הרעל או הפסולת המועברת

הרעל

יהיה

ניתן יהיה

הצנרת ניתן

על הצנרת

מבט על

נקודת מבט

שמכל נקודת

כך שמכל

הזרימה ,כך

וכיוון הזרימה,

בצנרת וכיוון

בצנרת

שמקרא

ובתנאי שמקרא

שונים ובתנאי

בצבעים שונים

שיצבעו בצבעים

או שיצבעו

האמור או

המידע האמור

את המידע

לראות את

לראות

יוצג

צבירה( יוצג

ומצב צבירה)

)שם ומצב

האמורים (שם

הפרטים האמורים

כל הפרטים

את כל

הכולל את

הסימון הכולל

הסימון

כמפורט

יהיו כמפורט

השילוט יהיו

מאפייני השילוט

)ב( מאפייני

למתקן( .ב)

בכניסה למתקן.

בולט בכניסה

במקום בולט

במקום

)(2

ומכנית.

כימית

עמיד

מחומר

עשוי

יהיה

השילוט

)(1

להלן )1( :השילוט יהיה עשוי מחומר עמיד כימית ומכנית)2( .

להלן:

)(3

וברורים)3( .

קריאים וברורים.

בולטים ,קריאים

יהיו בולטים,

וצבעיו יהיו

השילוט וצבעיו

על השילוט

הכתב על

גודל הכתב

גודל

העמדה.

או

למתקן

מחוץ

לקריאה

ניתנים

יהיו

עמדה

או

מתקן

שילוט

שילוט מתקן או עמדה יהיו ניתנים לקריאה מחוץ למתקן או העמדה.

הם

אם הם

גם אם

משותף ,גם

בשלט משותף,

פסולות בשלט

או פסולות

רעלים או

מספר רעלים

ישולטו מספר

לא ישולטו

)ג( לא

(ג)

הוראות

סיכון,

קבוצת

לאותה

שייכים

הם

אם

אלא

עמדה,

באותה

באותה עמדה ,אלא אם הם שייכים לאותה קבוצת סיכון ,הוראות

עלולים

אינם עלולים

והם אינם

זהות והם

מסוכנים זהות

חומרים מסוכנים

אירוע חומרים

בעת אירוע

בהם בעת

הטיפול בהם

הטיפול

לשילוט

ניתנים לשילוט

פסולת ניתנים

סוגי פסולת

או סוגי

רעלים או

מספר רעלים

כאשר מספר

ביניהם .כאשר

להגיב ביניהם.

להגיב

המחמיר

החירום המחמיר

קוד החירום

השילוט קוד

גבי השילוט

על גבי

יצוין על

לאמור ,יצוין

בהתאם לאמור,

משותף בהתאם

משותף

להסתיר

או להסתיר

להסיר או

יש להסיר

מסוכנת יש

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

פינוי רעלים

עם פינוי

)ד( עם

ביותר( .ד)

ביותר.

מידי.

באופן מידי.

השילוט באופן

את השילוט

את

יהיו

במפעל יהיו

המסוכנת במפעל

והפסולת המסוכנת

הרעלים והפסולת

אחסון הרעלים

ועמדות אחסון

אזורי ועמדות

.20אזורי

.20

בלבד.

מורשים בלבד.

אנשים מורשים

כניסת אנשים

שתתאפשר כניסת

כך שתתאפשר

ומשולטים ,כך

סגורים ומשולטים,

סגורים

באופן

משטחים באופן

גבי משטחים

על גבי

מסוכנת על

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

יאחסן רעלים

העסק יאחסן

.18העסק

.18

קיבול,

לכלי

ינוקז

משטח

)א(

להלן:

המפורטים

הכללים

בכל

העומד

העומד בכל הכללים המפורטים להלן( :א) משטח ינוקז לכלי קיבול,

ויבנה

אטום ויבנה

יהיה אטום

המשטח יהיה

)ב( המשטח

לסביבה( .ב)

דליפה לסביבה.

לחלוטין דליפה

שימנע לחלוטין

באופן שימנע

באופן

היתר

בין

לסביבה,

מסוכנת

פסולת

או

רעלים

הגעת

שימנע

באופן

באופן שימנע הגעת רעלים או פסולת מסוכנת לסביבה ,בין היתר

הניקוז

פתח הניקוז

)ה( פתח

גביו( .ה)

על גביו.

המאוחסנים על

הקיבול המאוחסנים

כלי הקיבול

בגובה כלי

בהתחשב בגובה

בהתחשב

בעת

למעט בעת

עת למעט

בכל עת

סגור בכל

יהיה סגור

המשטח יהיה

ינוקז המשטח

אליו ינוקז

הקיבול אליו

כלי הקיבול

של כלי

של

כלי

של כלי

והשסתומים של

הצנרת והשסתומים

והמילוי ,הצנרת

הריקון והמילוי,

פתחי הריקון

)ו( פתחי

יזום( .ו)

ריקון יזום.

ריקון

תחום

בתוך תחום

עת בתוך

בכל עת

יהיו בכל

המשטח יהיו

גבי המשטח

על גבי

המאוחסנים על

הקיבול המאוחסנים

הקיבול

להגיב

העלולים להגיב

פסולת העלולים

או פסולת

רעלים או

יאחסן רעלים

לא יאחסן

העסק לא

)ז( העסק

המשטח( .ז)

המשטח.

)ח(

משטח( .ח)

אותו משטח.

גבי אותו

על גבי

(MSDSעל

הבטיחות)MSDS ),

גיליונות הבטיחות(,

פי גיליונות

)על פי

ביניהם (על

ביניהם

או

רעלים

הגעת

שימנע

באופן

המשטח

גבי

על

ימוקמו

קיבול

כלי קיבול ימוקמו על גבי המשטח באופן שימנע הגעת רעלים או

כלי

חומרים

אירוע חומרים

בהתרחשות אירוע

לרבות בהתרחשות

עת לרבות

בכל עת

לסביבה בכל

מסוכנת לסביבה

פסולת מסוכנת

פסולת

הקיבול

בכלי הקיבול

הרעל בכלי

בגובה הרעל

היתר ,בגובה

בין היתר,

בהתחשב ,בין

וזאת בהתחשב,

מסוכנים ,וזאת

מסוכנים,

קיבול.

כלי קיבול.

נפילת כלי

זה נפילת

ובכלל זה

אפשריים ,ובכלל

שפך אפשריים,

ובתרחישי שפך

ובתרחישי

בכל

העומד בכל

באופן העומד

במאצרות באופן

יאוחסנו במאצרות

מסוכנת יאוחסנו

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

.17רעלים

.17

נוזלים

לקליטת נוזלים

הפנוי לקליטת

המאצרה הפנוי

נפח המאצרה

)א( נפח

להלן( :א)

המפורטים להלן:

הכללים המפורטים

הכללים

המאוחסן

ביותר המאוחסן

הגדול ביותר

הקיבול --הגדול

כלי הקיבול

מנפח כלי

110%מנפח

לפחות לל 110%

שווה לפחות

יהיה שווה

יהיה

להכיל

בכדי להכיל

מספק בכדי

מכני מספק

חוזק מכני

בעלי חוזק

יהיו בעלי

המאצרה יהיו

קירות המאצרה

)ב( קירות

בה; (ב)

בה;

המאוחסן

ביותר המאוחסן

הגדול ביותר

הקיבול הגדול

בכלי הקיבול

הנוזליים בכלי

הרעלים הנוזליים

תכולת הרעלים

את תכולת

את

דליפה.

בעת דליפה.

ביניהם בעת

יגיבו ביניהם

לא יגיבו

נוזליים לא

שרעלים נוזליים

שיבטיח שרעלים

ובאופן שיבטיח

בה ובאופן

בה

קבול

כלי

בין

החציצה

בהגבהת

הצורך

לגבי

בדיקה

יבצע

העסק

העסק יבצע בדיקה לגבי הצורך בהגבהת החציצה בין כלי קבול

שתי

בין שתי

המפריד בין

שהדופן המפריד

כך שהדופן

ביניהם ,כך

תגובה ביניהם,

למניעת תגובה

סמוכים למניעת

סמוכים

המצוי

ביותר

הגבוה

הקיבול

כלי

מגובה

יותר

גבוה

יהיה

המאצרות

המאצרות יהיה גבוה יותר מגובה כלי הקיבול הגבוה ביותר המצוי

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 8מתוך 12

מחוז הדרום

סדקים,

ללא סדקים,

אטומה ,ללא

תקינה ,אטומה,

תהיה תקינה,

המאצרה תהיה

)ג( המאצרה

המאצרות( .ג)

באחת המאצרות.

באחת

באופן

בה,

המאוחסנים

לפסולת

או

לרעלים

כימית

ועמידה

נקייה,

נקייה ,ועמידה כימית לרעלים או לפסולת המאוחסנים בה ,באופן

יהיה

המאצרה יהיה

של המאצרה

הניקוז של

פתח הניקוז

)ד( פתח

לסביבה( .ד)

דליפה לסביבה.

לחלוטין דליפה

שימנע לחלוטין

שימנע

והמילוי,

הריקון

פתחי

)ה(

יזום.

ריקון

בעת

למעט

עת

בכל

סגור בכל עת למעט בעת ריקון יזום( .ה) פתחי הריקון והמילוי,

סגור

יהיו

המאצרה יהיו

בתוך המאצרה

המצויים בתוך

הקיבול המצויים

כלי הקיבול

של כלי

והשסתומים של

הצנרות והשסתומים

הצנרות

)ו(

לסביבה( .ו)

דליפה לסביבה.

המונע דליפה

משטח המונע

או משטח

המאצרה או

שטח המאצרה

בתוך שטח

עת בתוך

בכל עת

בכל

מסוכנת

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

הגעת רעלים

שימנע הגעת

באופן שימנע

בנויה באופן

תהיה בנויה

מאצרה תהיה

מאצרה

בתוכם

הנמצאים בתוכם

הקיבול הנמצאים

כלי הקיבול

בגובה כלי

בהתחשב בגובה

היתר בהתחשב

בין היתר

לסביבה ,בין

לסביבה,

אם

אלא אם

סככה ,אלא

או סככה,

במבנה או

יאוחסנו במבנה

לא יאוחסנו

מסוכנת לא

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

.16רעלים

.16

הכללים

בכל הכללים

עומדים בכל

בהם עומדים

האחסון בהם

ואופן האחסון

הסככה ואופן

או הסככה

המבנה או

המבנה

חומרים

לאחסון חומרים

המיועדים לאחסון

ובמתקנים המיועדים

במבנה ובמתקנים

)ו( במבנה

להלן( :ו)

המפורטים להלן:

המפורטים

המוגן

מסוג המוגן

החשמל מסוג

אביזרי החשמל

יהיו אביזרי

חשמל ,יהיו

אביזרי חשמל,

בו אביזרי

ויש בו

דליקים ויש

דליקים

הרלוונטי.

לתקן הרלוונטי.

בהתאם לתקן

מהתפוצצות בהתאם

מהתפוצצות

אם

אלא אם

סככה ,אלא

או סככה,

במבנה או

יאוחסנו במבנה

לא יאוחסנו

מסוכנת לא

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

.16רעלים

.16

הכללים

בכל

עומדים

בהם

האחסון

ואופן

הסככה

או

המבנה

המבנה או הסככה ואופן האחסון בהם עומדים בכל הכללים

בחשכה,

להתמצאות בחשכה,

תאורה להתמצאות

תותקן תאורה

במבנה תותקן

)ה( במבנה

להלן( :ה)

המפורטים להלן:

המפורטים

חירום.

תאורת חירום.

לרבות תאורת

לרבות

אם

אלא אם

סככה ,אלא

או סככה,

במבנה או

יאוחסנו במבנה

לא יאוחסנו

מסוכנת לא

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

.. 16רעלים

16

הכללים

בכל הכללים

עומדים בכל

בהם עומדים

האחסון בהם

ואופן האחסון

הסככה ואופן

או הסככה

המבנה או

המבנה

ואטום

קשיח ואטום

מחומר קשיח

תהיה מחומר

המבנה תהיה

רצפת המבנה

)ב( רצפת

להלן( :ב)

המפורטים להלן:

המפורטים

תהיה

הרצפה תהיה

)ג( הרצפה

לקרקע( .ג)

מסוכנת לקרקע.

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

חלחול רעלים

המונע חלחול

המונע

פיזור

שימנע פיזור

כך שימנע

אטום כך

איסוף אטום

לבור איסוף

שתנוקז לבור

או שתנוקז

מוגבהת או

שפה מוגבהת

בעלת שפה

בעלת

של

הפנוי

הנפח

שפך.

בעת

למבנה

מחוץ

המסוכנת

הפסולת

או

הרעלים

הרעלים או הפסולת המסוכנת מחוץ למבנה בעת שפך .הנפח הפנוי של

לכל

יהיה ,לכל

המסוכנת ,יהיה,

הפסולת המסוכנת,

או הפסולת

הרעלים או

לקליטת הרעלים

האיסוף לקליטת

בור האיסוף

בור

אליו.

להתנקז

שעלול

ביותר

הגדול

הקיבול

כלי

מנפח

110%

הפחות

הפחות 110%מנפח כלי הקיבול הגדול ביותר שעלול להתנקז אליו.

מאולץ.

או מאולץ.

טבעי או

באופן טבעי

מאוורר באופן

יהיה מאוורר

המבנה יהיה

)ד( המבנה

(ד)

אם

אלא אם

סככה ,אלא

או סככה,

במבנה או

יאוחסנו במבנה

לא יאוחסנו

מסוכנת לא

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

.16רעלים

.16

הכללים

בכל הכללים

עומדים בכל

בהם עומדים

האחסון בהם

ואופן האחסון

הסככה ואופן

או הסככה

המבנה או

המבנה

יהיה

הפנימיות יהיה

מחיצותיו הפנימיות

לרבות מחיצותיו

המבנה ,לרבות

)א( המבנה,

להלן( :א)

המפורטים להלן:

המפורטים

דליק ..

ולא דליק

קשיח ולא

מחומר קשיח

מחומר

תגובה

ביניהם תגובה

להגיב ביניהם

העלולים להגיב

מסוכנת ,העלולים

פסולת מסוכנת,

או פסולת

רעלים או

)א( רעלים

( .15א)

.15

אלה

את

אלה

סותרות

חירום

בעת

בהם

לטיפול

שההנחיות

או

כימית

כימית או שההנחיות לטיפול בהם בעת חירום סותרות אלה את אלה

בעת

לרבות בעת

בנפרד ,לרבות

יאוחסנו בנפרד,

) (MSDSיאוחסנו

הבטיחות ()MSDS

בגיליונות הבטיחות

הקבוע בגיליונות

(לפי הקבוע

)לפי

בהתאםהחומרים,

בין

מגע

יתאפשר

שלא

כך

וטעינה,

פריקה

פריקה וטעינה ,כך שלא יתאפשר מגע בין החומרים- ,בהתאם

הפרדות

בכתב ,הפרדות

הממונה בכתב,

דרש הממונה

אם דרש

אלא אם

הבטיחות ,אלא

בגיליונות הבטיחות,

להוראות בגיליונות

להוראות

נוספות.

או

שונות או נוספות.

שונות

הכללים

בכל

הפחות,

לכל

,

העומד

באופן

אלא

יאוחסנו

לא

רעלים

.14רעלים לא יאוחסנו אלא באופן העומד ,לכל הפחות ,בכל הכללים

.14

גלאים

בהתקנת גלאים

הצורך בהתקנת

את הצורך

יבחן את

העסק יבחן

)יא( העסק

להלן( :יא)

המפורטים להלן:

המפורטים

תכנית

יכין תכנית

באוויר ,יכין

רעיל( באוויר,

או רעיל)

)דליק או

רעל (דליק

הימצאות רעל

על הימצאות

המתריעים על

המתריעים

זמנים

לוחות זמנים

הכוללת לוחות

היצרן ,הכוללת

הוראות היצרן,

פי הוראות

על פי

וכיולם ,על

להתקנתם וכיולם,

להתקנתם

לפי

או לפי

התוכנית או

לפי התוכנית

ויתקינם לפי

שנה ,ויתקינם

על שנה,

יעלו על

שלא יעלו

האפשר ,שלא

ככל האפשר,

קצרים ,ככל

קצרים,

או

התוכנית

את

דרישתו

פי

על

לממונה

יציג

העסק

הממונה.

דרישת הממונה .העסק יציג לממונה על פי דרישתו את התוכנית או

דרישת

יוודא

בעבר ,יוודא

גלאים בעבר,

התקין גלאים

והעסק התקין

במידה והעסק

נחיצותה .1.במידה

לאי נחיצותה.1.

הסבר לאי

הסבר

העסק.

שהכין

בתכנית

עומדים

וכיולם

הגלאים

של

שכמותם

שכמותם של הגלאים וכיולם עומדים בתכנית שהכין העסק.

הכללים

בכל

הפחות ,בכל הכללים

לכל הפחות,

העומד ,,לכל

באופן העומד

אלא באופן

יאוחסנו אלא

לא יאוחסנו

רעלים לא

.14רעלים

.14

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 9מתוך 12

מחוז הדרום

גזים

המכילים גזים

גלילים ,המכילים

לרבות גלילים,

קיבול ,לרבות

כלי קיבול,

)ט( כלי

להלן( :ט)

המפורטים להלן:

המפורטים

הבטיחות

בגיליון

המפורטים

הכללים

לפי

יאוחסנו

דליקים

מונזלים דליקים יאוחסנו לפי הכללים המפורטים בגיליון הבטיחות

מונזלים

לא

) (1לא

ריקים –– ()1

או ריקים

מלאים או

הם מלאים

אם הם

בין אם

להלן ,בין

והמפורטים להלן,

) (MDSDוהמפורטים

()MDSD

)(3

חיצונית; ()3

מכנית חיצונית;

ופגיעה מכנית

נפילה ופגיעה

נגד נפילה

אבטחה נגד

תוך אבטחה

) (2תוך

במאצרות; ()2

במאצרות;

מגן

כיפות מגן

עליהן כיפות

תחוברנה עליהן

לחץ ,תחוברנה

ווסת לחץ,

וללא ווסת

בשימוש וללא

אינם בשימוש

כשהם אינם

כשהם

לכל

,

העומד

באופן

אלא

יאוחסנו

לא

רעלים

)י(

ומתאימות.

ייעודיות

ייעודיות ומתאימות( .י) רעלים לא יאוחסנו אלא באופן העומד ,לכל

גז

מיכל גז

יחזיק מיכל

לא יחזיק

העסק לא

)י( העסק

להלן( :י)

המפורטים להלן:

הכללים המפורטים

בכל הכללים

הפחות ,בכל

הפחות,

כאשר

אלא כאשר

ק"ג ,אלא

250ק"ג,

על 250

עולה על

בו עולה

המונזל בו

הגז המונזל

שמשקל הגז

דליק ,שמשקל

מונזל דליק,

מונזל

דין.

כל דין.

פי כל

ועל פי

מתחתיו ועל

דליק מתחתיו

גז דליק

הצטברות גז

מאפשר הצטברות

ואינו מאפשר

מוטמן ואינו

הוא מוטמן

הוא

הכללים

בכל הכללים

הפחות ,בכל

לכל הפחות,

העומד ,,לכל

באופן העומד

אלא באופן

יאוחסנו אלא

לא יאוחסנו

רעלים לא

.14רעלים

.14

חומרים

שהם חומרים

מסוכנת שהם

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

)ח( רעלים

להלן( :ח)

המפורטים להלן:

המפורטים

בעירים

מחומרים בעירים

ובנפרד מחומרים

הצללה ובנפרד

תחת הצללה

עת תחת

בכל עת

יאוחסנו בכל

דליקים יאוחסנו

דליקים

צמחיה;

לרבות צמחיה;

לרבות

הכללים

בכל הכללים

הפחות ,בכל

לכל הפחות,

העומד ,,לכל

באופן העומד

אלא באופן

יאוחסנו אלא

לא יאוחסנו

רעלים לא

.14רעלים

.14

מסוכנת

פסולת

או

רעלים

המכילים

קיבול

כלי

)ה(

להלן:

המפורטים

המפורטים להלן( :ה) כלי קיבול המכילים רעלים או פסולת מסוכנת

עת

בכל עת

יהיו בכל

דליקים( יהיו

מונזלים דליקים)

)למעטגזים מונזלים

מונזל (למעטגזים

גז מונזל

או גז

נוזלי או

במצב נוזלי

במצב

הפסולת

או הפסולת

הרעלים או

פיזור הרעלים

או פיזור

הגעת או

תימנע הגעת

בו תימנע

באופן בו

מוצבים באופן

מוצבים

*במקרים

משטחים; *במקרים

גב משטחים;

על גב

או על

מאצרות או

בתוך מאצרות

כגון בתוך

לסביבה כגון

המסוכנת לסביבה

המסוכנת

בסמוך

להציב בסמוך

ניתן להציב

ליטר ,,ניתן

12ליטר

קטן ממ 12

הרעל קטן

של הרעל

הקיבול של

כלי הקיבול

נפח כלי

בהם נפח

בהם

הפסולת

או הפסולת

הרעל או

פזור הרעל

שימנע פזור

כך שימנע

ספיגה ,כך

אמצעי ספיגה,

הקיבול אמצעי

לכלי הקיבול

לכלי

לסביבה.

המסוכנת לסביבה.

המסוכנת

הכללים

בכל הכללים

הפחות ,בכל

לכל הפחות,

העומד ,,לכל

באופן העומד

אלא באופן

יאוחסנו אלא

לא יאוחסנו

רעלים לא

.14רעלים

.14

אבקות

בצורת

שהם

מסוכנת

פסולת

או

רעלים

)ד(

להלן:

המפורטים

המפורטים להלן( :ד) רעלים או פסולת מסוכנת שהם בצורת אבקות

אחרת

נדרש אחרת

אם נדרש

אלא אם

ופיזורם ,אלא

הרטבתם ופיזורם,

שימנע הרטבתם

באופן שימנע

יאוחסנו באופן

יאוחסנו

החומר;

של

הבטיחות

בגיליון הבטיחות של החומר;

בגיליון

ותקינות

סגורות

באריזות

יאוחסנו

מסוכנת

פסולת

או

רעלים

)ג( רעלים או פסולת מסוכנת יאוחסנו באריזות סגורות ותקינות

( .14ג)

.14

ההיתר

בעל ההיתר

)ז( בעל

( 14ז)

מנופחות; 14

או מנופחות;

חלודות או

סדוקות ,חלודות

דולפות ,סדוקות,

שאינן דולפות,

שאינן

אמצעי

גבי אמצעי

על גבי

ורק על

קיבול ורק

בכלי קיבול

רק בכלי

מסוכנת רק

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

יחזיק רעלים

יחזיק

מסוכנת

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

לאותם רעלים

כימית לאותם

עמידות כימית

בעלי עמידות

אחסון בעלי

אחסון

הכללים

בכל הכללים

הפחות ,בכל

לכל הפחות,

העומד ,,לכל

באופן העומד

אלא באופן

יאוחסנו אלא

לא יאוחסנו

רעלים לא

.14רעלים

.14

מסוכנת

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

המכילים רעלים

קיבול המכילים

כלי קיבול

)ב( כלי

להלן( :ב)

המפורטים להלן:

המפורטים

ובטוחה

נוחה ובטוחה

גישה נוחה

שינוע גישה

ולכלי שינוע

לעובדים ולכלי

שיאפשר לעובדים

באופן שיאפשר

יאוחסנו באופן

יאוחסנו

אריזות

(לרבות אריזות

פסולת )לרבות

או פסולת

רעלים או

המכילים רעלים

קיבול המכילים

כלי קיבול

)ו( כלי

אליהם; (ו)

אליהם;

זו;

גבי

על

זו

המונחות

קומות

משתי

ביותר

יאוחסנו

לא

ריקות) לא יאוחסנו ביותר משתי קומות המונחות זו על גבי זו;

ריקות(

)ב(

( .15ב)

בלבד.15 .

הממונה בלבד.

ע"י הממונה

בכתב ע"י

יאושר בכתב

כאמור יאושר

קומות כאמור

מעל 22קומות

אחסון מעל

אחסון

מעל

יאוחסנו

לא

נוזלי

)צבירה(

במצב

מסוכנת

פסולת

או

רעלים

רעלים או פסולת מסוכנת במצב (צבירה) נוזלי לא יאוחסנו מעל

אבקה.

בצורת אבקה.

או בצורת

מוצק או

צבירה מוצק

במצב צבירה

שהם במצב

מסוכנת שהם

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

רעלים

הכללים

בכל הכללים

הפחות ,בכל

לכל הפחות,

העומד ,,לכל

באופן העומד

אלא באופן

יאוחסנו אלא

לא יאוחסנו

רעלים לא

.14רעלים

.14

באזורי

יאוחסנו באזורי

מסוכנת יאוחסנו

ופסולת מסוכנת

רעלים ופסולת

)א( רעלים

להלן( :א)

המפורטים להלן:

המפורטים

או

רעל או

שאינו רעל

חפץ שאינו

או חפץ

חומר או

מכל חומר

ונפרדים מכל

ייעודיים ונפרדים

אחסון ייעודיים

ועמדות אחסון

ועמדות

או

רעלים או

שהכילו רעלים

ריקות שהכילו

אריזות ריקות

)ג( אריזות

( .15ג)

במפעל; .15

אחר במפעל;

מסוכנת אחר

פסולת מסוכנת

פסולת

פסולת

או

מרעלים

ובנפרד

משולטת

בעמדה

יאוחסנו

מסוכנת

פסולת

פסולת מסוכנת יאוחסנו בעמדה משולטת ובנפרד מרעלים או פסולת

משטח.

או משטח.

מאצרה או

על מאצרה

יוצבו על

ריקות יוצבו

אריזות ריקות

מסוכנת; אריזות

מסוכנת;

עת,

בכל עת,

להפעלה בכל

ומוכנות להפעלה

תקינות ומוכנות

במערכות תקינות

יחזיק במערכות

העסק יחזיק

)יא( העסק

( .13יא)

.13

הפסקת

בשל

פעילותם

שהפסקת

ציוד,

או

במתקנים

חשמל

לגיבוי

לגיבוי חשמל במתקנים או ציוד ,שהפסקת פעילותם בשל הפסקת

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 10מתוך 12

מחוז הדרום

או

מסוכנים או

חומרים מסוכנים

אירוע חומרים

להתרחשות אירוע

הסיכון להתרחשות

את הסיכון

תגביר את

חשמל תגביר

חשמל

הסביבה

על

השפעתו

לצמצום

או

כאמור

אירוע

לניטור

אפשרות

תמנע אפשרות לניטור אירוע כאמור או לצמצום השפעתו על הסביבה

תמנע

גלאים

מערכות גלאים

טמפרטורה ,מערכות

בקרת טמפרטורה,

מערכות בקרת

כגון מערכות

הציבור ,כגון

בריאות הציבור,

ועל בריאות

ועל

ספרינקלרים ..

ומערכות

ומערכות ספרינקלרים

יימצאו

מסוכנים

חומרים

באירוע

לטיפול

זמינים

אמצעים זמינים לטיפול באירוע חומרים מסוכנים יימצאו

).13ט( אמצעים

(.13ט)

בנוהל

שיפורט בנוהל

כפי שיפורט

בעסק ,כפי

מסוכנת בעסק,

פסולת מסוכנת

או פסולת

רעלים או

אחסון רעלים

באזור אחסון

באזור

ואמצעי

סופגים ואמצעי

חומרים סופגים

) (1חומרים

להלן)1( :

המפורט להלן:

ולפי המפורט

העסק ,ולפי

של העסק,

החירום של

החירום

חומרים

באירוע חומרים

לטיפול באירוע

המספיקה לטיפול

בכמות המספיקה

איסוף בכמות

או איסוף

שאיבה או

שאיבה

אחת

אריזה אחת

של אריזה

בנפח של

הספוג בנפח

החומר הספוג

לאגירת החומר

קיבול לאגירת

כלי קיבול

) (2כלי

מסוכנים; ()2

מסוכנים;

האחסון.

אזור האחסון.

לאותו אזור

האופיינית לאותו

לפחות האופיינית

לפחות

נגיש

במקום נגיש

הרעלים ,במקום

לכל הרעלים,

בטיחות לכל

גיליונות בטיחות

יחזיק גיליונות

העסק יחזיק

)ז( העסק

( .13ז)

.13

מסוכנים.

חומרים מסוכנים.

אירוע חומרים

ובעת אירוע

בשגרה ובעת

בשגרה

יוגדרו,

בנוהל יוגדרו,

שינויים .בנוהל

לעריכת שינויים.

נוהל לעריכת

פי נוהל

על פי

ויפעל על

יכין ויפעל

העסק יכין

)ג( העסק

( .13ג)

.13

בעסק,

שינויים

עריכת

בעת

הנדרשות

לפעילות

הנחיות

היתר,

בין

בין היתר ,הנחיות לפעילות הנדרשות בעת עריכת שינויים בעסק,

שעתידים

צפויים שעתידים

והבלתי צפויים

הצפויים והבלתי

האמצעים הצפויים

כלל האמצעים

מיפוי כלל

לרבות -- :מיפוי

לרבות:

לביצוע

הנלוות

המשמעויות

הערכת

מהשינוי.

מושפעים

להיות מושפעים מהשינוי - .הערכת המשמעויות הנלוות לביצוע

להיות

לקדם

וכיצד לקדם

האם וכיצד

ויוחלט האם

יבחן ויוחלט

בהן יבחן

עצירה בהן

תחנות עצירה

הגדרת תחנות

השינוי --הגדרת

השינוי

תוקף

מתן תוקף

משלימים -- .מתן

וצעדים משלימים.

החלתו וצעדים

בטרם החלתו

השינוי בטרם

ביצוע השינוי

את ביצוע

את

לפעילות.

המשיקים לפעילות.

רלוונטים המשיקים

לנהלים רלוונטים

לנהלים

את

ידריך את

מטעמם ידריך

מי מטעמם

או מי

הרעלים או

אחראי הרעלים

הרעלים ,אחראי

היתר הרעלים,

בעל היתר

)א( בעל

( .9א)

.9

היתר

תנאי היתר

אודות תנאי

ברעלים ,אודות

העוסקים ברעלים,

משנה העוסקים

וקבלני משנה

העסק וקבלני

עובדי העסק

כל עובדי

כל

לעבודה.

כניסתו לעבודה.

עם כניסתו

חדש עם

וקבלן חדש

עובד וקבלן

כל עובד

וכן כל

לשנה וכן

אחת לשנה

הרעלים אחת

הרעלים

העסק

עבור העסק

ברעלים –– עבור

פעולה ברעלים

שמבצע פעולה

מי שמבצע

כל מי

משנה" כל

"קבלן משנה"

זה "קבלן

לעניין זה

לעניין

לפי

דרישה,

פי

על

לממונה

ויציגו

הדרכות

פנקס

ינהל

ההיתר

בעל

)ב( בעל ההיתר ינהל פנקס הדרכות ויציגו לממונה על פי דרישה ,לפי

(ב)

נושא

) (3נושא

ההדרכה; ()3

תאריך ההדרכה;

) (2תאריך

עוקב; ()2

סידורי עוקב;

מספר סידורי

) (1מספר

הבא)1( :

הפירוט הבא:

הפירוט

שם

) (6שם

המודרך; ()6

חתימת המודרך;

) (5חתימת

זהות; ()5

ותעודת זהות;

המודרך ותעודת

שם המודרך

) (4שם

ההדרכה; ()4

ההדרכה;

במשך

ישמור במשך

העסק ישמור

.30העסק

המדריך.30 .

חתימת המדריך.

) (7חתימת

זהות; ()7

ותעודת זהות;

המדריך ותעודת

המדריך

לפי

לממונה לפי

ויציגם לממונה

להלן ,ויציגם

המפורטים להלן,

המסמכים המפורטים

כל המסמכים

את כל

שנים את

55שנים

הרעלים.

היתר הרעלים.

תנאי היתר

אודות תנאי

הדרכות אודות

פנקס הדרכות

)ב( פנקס

דרישתו( :ב)

דרישתו:

לפי

רעלים לפי

היתר רעלים

טעוני היתר

רעלים טעוני

פנקסי רעלים

ינהל פנקסי

רעלים ינהל

היתר רעלים

בעל היתר

.6בעל

.6

ובלבד

ממוחשבת ,ובלבד

בדרך ממוחשבת,

הפנקס בדרך

את הפנקס

לנהל את

הוא לנהל

ורשאי הוא

להלן ,ורשאי

המפורט להלן,

המפורט

(בפנקס

רעלים)מכירות )בפנקס

פנקס רעלים(מכירות

)א( פנקס

החוק( :א)

הוראות החוק:

כל הוראות

לגביו כל

שיתקיימו לגביו

שיתקיימו

רעלים

היתר רעלים

מחייבים היתר

וריכוזו –– מחייבים

שכמותו וריכוזו

רעל שכמותו

של רעל

מכירה של

כל מכירה

תצוין כל

זה תצוין

זה

עוקב;)(2

סידורי

מספר

)(1

להלן:

הפירוט

לפי

ופטור,

סיווג

תקנות

לפי

לפי תקנות סיווג ופטור ,לפי הפירוט להלן )1( :מספר סידורי עוקב;()2

מענו,

הקונה ,מענו,

שם הקונה,

) (4שם

וריכוזו; ()4

כמותו וריכוזו;

הרעל ,כמותו

שם הרעל,

) (3שם

המכירה; ()3

תאריך המכירה;

תאריך

רעלים)קניות(

פנקס

ותוקפו;)ב(

הקונה

של

הרעלים

היתר

מספר היתר הרעלים של הקונה ותוקפו;(ב) פנקס רעלים(קניות)

מספר

–היתר

מחייבים –היתר

וריכוזו מחייבים

שכמותו וריכוזו

רעל שכמותו

של רעל

קניה של

כל קניה

תצוין כל

זה תצוין

בפנקס זה

בפנקס

סידורי

מספר סידורי

להלן (1):מספר

הפירוט להלן)1(:

לפי הפירוט

ופטור ,לפי

סיווג ופטור,

תקנות סיווג

לפי תקנות

רעלים לפי

רעלים

המוכר,

וריכוזו;)(4שם המוכר,

כמותו וריכוזו;()4שם

הרעל כמותו

שם הרעל

הקניה;) (3שם

תאריך הקניה;()3

עוקב;) (2תאריך

עוקב;()2

רעלים

פנקס רעלים

ותוקפו;)ג( פנקס

המוכר ותוקפו;(ג)

של המוכר

הרעלים של

היתר הרעלים

מספר היתר

מענו ,מספר

מענו,

מהמפעל,

רעלים מהמפעל,

של רעלים

ויציאה של

כניסה ויציאה

כל כניסה

יצוינו כל

זה יצוינו

בפנקס זה

)העברות( בפנקס

(העברות)

בין

כגון בין

תאגיד ,כגון

אותו תאגיד,

של אותו

שונים של

חלקים שונים

בין חלקים

רעלים בין

העברת רעלים

–לרבות העברת

–לרבות

משטח

ביציאה

כרוכה

היא

אם

העסק(

של

שונים

סניפים

או

אתרים או סניפים שונים של העסק) אם היא כרוכה ביציאה משטח

אתרים

תאריך

) (2תאריך

עוקב; ()2

סידורי עוקב;

מספר סידורי

) (1מספר

להלן)1( :

הפירוט להלן:

לפי הפירוט

המפעל ,לפי

המפעל,

של

הרעלים של

היתר הרעלים

מספר היתר

) (4מספר

וריכוז; ()4

כמותו וריכוז;

הרעל כמותו

שם הרעל

) (3שם

ההעברה; ()3

ההעברה;

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 11מתוך 12

מחוז הדרום

העסק

של העסק

הרעלים של

היתר הרעלים

מספר היתר

) (5מספר

ותוקפו; ()5

הרעל ותוקפו;

הועבר הרעל

ממנו הועבר

העסק ממנו

העסק

זה

בפנקס

מסוכנת-

פסולת

פנקס

)ד(

.6

ותוקפו.

הרעל

הועבר

אליו הועבר הרעל ותוקפו( .6 .ד) פנקס פסולת מסוכנת -בפנקס זה

אליו

במספר

לטיפול במספר

הפסולת לטיפול

עברה –– הפסולת

מהמפעל; עברה

פסולת מהמפעל;

העברת פסולת

כל העברת

תצוין כל

תצוין

הפירוט

לפי הפירוט

הביניים ,לפי

תחנות הביניים,

כל תחנות

יצוינו כל

הסופי ,יצוינו

ליעד הסופי,

עד ליעד

ביניים עד

מתקני ביניים

מתקני

)(3

מהמפעל; ()3

הפסולת מהמפעל;

פינוי הפסולת

תאריך פינוי

) (2תאריך

עוקב; ()2

סידורי עוקב;

מספר סידורי

) (1מספר

להלן)1( :

להלן:

רשימת

לפי

ומאפייניה

הפסולת

תיאור

)(4

הפסולת;

של

האו"ם

מספר

מספר האו"ם של הפסולת; ( )4תיאור הפסולת ומאפייניה לפי רשימת

הפסולת

מועברת הפסולת

שאליו מועברת

המפעל שאליו

שם המפעל

) (5שם

האירופאית; ()5

הפסולת האירופאית;

הפסולת

סוג

) (7סוג

בפסולת; ()7

המטפל בפסולת;

המפעל המטפל

של המפעל

הרעלים של

היתר הרעלים

מספר היתר

) (6מספר

לטיפול; ()6

לטיפול;

הרעילה,

הפסולת הרעילה,

לאתר הפסולת

לא לאתר

הוא לא

הפינוי הוא

כאשר הפינוי

) (8כאשר

בפסולת; ()8

הטיפול בפסולת;

הטיפול

לייצוא,

מועברת לייצוא,

הפסולת מועברת

כאשר הפסולת

) (9כאשר

ותוקפו; ()9

המנהל ותוקפו;

אישור המנהל

מספר אישור

מספר

כל

את

שנים

5

במשך

ישמור

העסק

.30

ותוקפו.

ייצוא

היתר

מספר

מספר היתר ייצוא ותוקפו .30 .העסק ישמור במשך 5שנים את כל

פנקסי

)א( פנקסי

דרישתו( :א)

לפי דרישתו:

לממונה לפי

ויציגם לממונה

להלן ,ויציגם

המפורטים להלן,

המסמכים המפורטים

המסמכים

העברות.

פנקס

)(3

קניות;

פנקס

)(2

מכירות;

פנקס

)(1

רעלים )1( --פנקס מכירות; ( )2פנקס קניות; ( )3פנקס העברות.

רעלים

על

ואושרו

העסק

ע"י

שמולאו

הפרטים

לגבי

רק

ניתן

זה

היתר

)א( היתר זה ניתן רק לגבי הפרטים שמולאו ע"י העסק ואושרו על

( .1א)

.1

הראשונה,

ובתוספת הראשונה,

שלו ובתוספת

הפתיחה שלו

בעמוד הפתיחה

ומופיעים בעמוד

הממונה ,ומופיעים

ידי הממונה,

ידי

ת.ז

ומספר ת.ז

)שם ומספר

העוסק (שם

של העוסק

המשפטית של

הישות המשפטית

) (1הישות

הבאים)1( :

בהיבטים הבאים:

בהיבטים

הראשונה

בתוספת הראשונה

המאושרים בתוספת

הפסולת המאושרים

סוגי הפסולת

או סוגי

הרעלים או

) (2הרעלים

ח.פ()2( .

או ח.פ).

או

העיסוקים

סוגי העיסוקים

) (3סוגי

זו; ()3

בתוספת זו;

המאושרים בתוספת

ובריכוז המאושרים

להיתר,בכמות ובריכוז

להיתר,בכמות

שמצוין

כפי שמצוין

המפעל כפי

מיקום המפעל

) (4מיקום

זה; ()4

היתר זה;

של היתר

הפתיחה של

בעמוד הפתיחה

שאושרו בעמוד

שאושרו

וריכוז

בכמות וריכוז

ברעלים ,בכמות

עיסוק ברעלים,

כל עיסוק

)ב( כל

זה( .ב)

היתר זה.

של היתר

הפתיחה של

בעמוד הפתיחה

בעמוד

האמור

את

תואם

שאינו

ופטור,

סיווג

בתקנות

הקבוע

על

העולים

העולים על הקבוע בתקנות סיווג ופטור ,שאינו תואם את האמור

הוא

לעיל ,הוא

) (4)-(1לעיל,

קטנים ()4(-)1

בסעיפים קטנים

המנויים בסעיפים

הפרטים המנויים

לעניין הפרטים

בהיתר לעניין

בהיתר

בפסולת

יטפל

לא

העסק

)ט(

25

רעלים.

היתר

ללא

ברעלים

עיסוק

עיסוק ברעלים ללא היתר רעלים( 25 .ט) העסק לא יטפל בפסולת

בפעילותו

שמקורה בפעילותו

ריקות ,שמקורה

ואריזות ריקות,

אריזות ואריזות

פסולת אריזות

לרבות פסולת

מסוכנת ,לרבות

מסוכנת,

המסוכנת

בפסולת

חוזר

שימוש

שמטרתה

טיפול

פעולת

לרבות פעולת טיפול שמטרתה שימוש חוזר בפסולת המסוכנת

לרבות

אחראי

).7א( אחראי

הרעלים(.7 .א)

בהיתר הרעלים.

אושרה בהיתר

פעילות זוזו אושרה

אם פעילות

אלא אם

במפעל ,אלא

במפעל,

יפעל

זה ,יפעל

בהיתר זה,

נקוב בהיתר

ששמו נקוב

רעלים ,ששמו

להיתר רעלים,

בבקשת להיתר

המצוין בבקשת

הרעלים ,המצוין

הרעלים,

כל

יהיו כל

הרעלים יהיו

לאחראי הרעלים

הרעלים ...לאחראי

היתר הרעלים...

בעל היתר

מטעם בעל

מינוי מטעם

מכוח מינוי

מכוח

ובטיחותי

מקצועי ובטיחותי

טיפול מקצועי

במפעל טיפול

שיתקיים במפעל

לכך שיתקיים

הדרושות לכך

הסמכויות הדרושות

הסמכויות

בעל

)ב( בעל

מסוכנים( .ב)

חומרים מסוכנים.

אירוע חומרים

בעת אירוע

והן בעת

שוטף והן

בתפעול שוטף

הן בתפעול

ברעלים ,הן

ברעלים,

אלא

נוסף ,אלא

או נוסף,

חדש או

רעלים חדש

אחראי רעלים

ימנה אחראי

או ימנה

יחליף או

לא יחליף

הרעלים לא

היתר הרעלים

היתר

בהתאם.

הרעלים

היתר

עודכן

אם עודכן היתר הרעלים בהתאם.

אם

| ElirazSt@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 12מתוך 12

באלול תשפ"ב

כג'

בספטמבר 2022

19

52213

מספר מפעל:

21899140

מספר מפגע:

מספר התראה21899154 :

118/842/21

סימוכין:

-בדואר רשום ובדואר אלקטרוני-

לכבוד

מר מירון בדין -מנכ"ל ובעלים

הקורנס מפעלי עופרת בע''מ

המדע ,30פינת רח' הבטיחות ,א.ת.

צפוני ,אשדוד 7752838

אבי בן גל -יושב ראש

הקורנס מפעלי עופרת בע''מ

המדע ,30פינת רח' הבטיחות,

א.ת .צפוני ,אשדוד 7752838

הקורנס מפעלי עופרת בע''מ

ח.פ510609126 :

המדע ,30פינת רח' הבטיחות,

א.ת .צפוני ,אשדוד 7752838

שלום רב,

הנדון :הקורנס מפעלי עופרת בע''מ -סיכום שימוע

סימוכין :מסמך הפרה של הוראות חוק אוויר נקי ,התשס"ח 2008-וזימון להשמיע טענותיכם מיום 107/6005/22 -10.8.2022

בתאריך 14.9.2022התקיים במחוז דרום של המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המשרד") ,שימוע לחברת "הקורנס מפעלי

עופרת בע"מ" ,ח.פ( 510609126 :להלן" :המפעל"\"החברה") ונושאי המשרה בה.

משתתפים מטעם המשרד:

מר אמיר זלצברג -מנהל מחוז דרום.

עו"ד אורטל אביב צברי -רכזת אכיפה ,מחוז דרום.

גב' צפי בן שאול -ראש תחום תעשיות ,מחוז דרום.

גב' נועה מרקוביץ -מרכזת איכות אוויר ,מחוז דרום.

מר אביעד שרפי -מרכז איכות אוויר ,מחוז דרום.

משתתפים מטעם איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד חבל יבנה:

גב' רומי אבן דנן -מנכ"לית

גב' ברקת בקמן – מנהלת מחלקת איכות אוויר והתמודדות עם שינויי אקלים

משתתפים מטעם המפעל:

מר מירון בדין -מנכ"ל ובעלים

מר שחר קנפו -מנהל

עו"ד קובי בר לב -יועץ משפטי.

עו"ד איילת נבו -יועצת משפטית.

א .רקע:

.1מפעל "הקורנס מפעלי עופרת בע"מ" ,ח.פ( 510609126 :להלן" :המפעל" או "הקורנס") ,הינו עסק טעון היתר פליטה

עפ"י סעיף 2.5.2בתוספת השלישית לחוק אוויר נקי ,התשס"ח – ( 2008להלן" :החוק") שמהותו :התכה ,ובכלל זה

ייצור סגסוגות ( ,)alloyageשל מתכות לא ברזליות ,כולל מוצרים מוחזרים (שאריות זקוק ,תבניות יציקה וכדומה)

בכושר התכה העולה על 4טון ליום לעופרת וקדמיום ו 20-טון ליום לכל שאר המתכות; ולפיכך ניהולו תוך הפרת

תנאי היתר הפליטה ,מהווה עבירה על החוק.

2/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-2 .2ביום 18.06.2019הנפיק המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המשרד") למפעל היתר פליטה -מספר היתר( 1108 :להלן:

"היתר הפליטה").

.3על פי המידע המצוי בידי המשרד ,המפעל מפר לכאורה את הוראות היתר הפליטה דבר המהווה עבירה לפי חוק אוויר

נקי -הכל כמפורט במסמך שבסימוכין .1

.4לאור ההפרות לכאורה כאמור בסעיף 3לעיל ,זומנו נציגי המפעל להשמיע טענותיהם טרם קבלת החלטה בעניין.

לפירוט ,ראה מסמך הפרה של הוראות חוק אוויר נקי ,התשס"ח 2008-וזימון להשמיע טענותיכם מיום -10.8.2022

( 107/6005/22להלן" :מסמך ההפרות וזימון לשימוע") שבסימוכין .1

ב .מהלך השימוע:

.1נציגי המפעל אישרו כי קיבלו את מסמך ההפרות וזימון לשימוע.

.2עו"ד אביב-צברי הבהירה את משמעות הליך השימוע וציינה את האמצעים המשפטיים העומדים לרשות המשרד

לרבות ,הוצאת צו מנהלי למניעה או לצמצום של זיהום אוויר מכוח סעיף 45לחוק אוויר נקי ,הוצאת צו מנהלי

להפסקת שימוש מכוח סעיף 46לחוק ,הטלת עיצום כספי מכוח סעיף 50לחוק ולרבות הגשת המלצה לפתיחה

בחקירה פלילית ,על כל המשתמע מכך.

.3מנהל המחוז סקר את העובדות כפי שהן ידועות למשרד ,כמפורט במסמך ההפרות וזימון לשימוע.

.4מנהל המחוז ציין ש בנוסף לחריגה בבדיקת הפתע בארובה ,כפי שפורט במסמך ההפרות וזימון לשימוע ,ישנם

נתונים סביבתיים נוספים המעלים חשש למפגעים סביבתיים:

א .המשרד עוקב אחר דיגומי העופרת שמבצע המפעל ,אחת לשבועיים ,בגדר הצפונית והדרומית של המפעל

וניתן לראות כי הריכוזים גבוהים .הבהיר כי עד כה אין חריגה בריכוזים מערך הסביבה היממתי לעופרת ,אך

אם בוחנים את המדידות לשנת ,2022נמצא כי כולן גבוהות מערך החריגה השנתי .לכן ,אם המצב לא ישתפר

והריכוזים ימשיכו להיות גבוהים ,אזי צפויה להיות חריגה משמעותית מערך הסביבה השנתי .מנהל המחוז

הבהיר כי חשוב שהמפעל ישים לב לריכוזים אלו בגדרות המפעל ,מכיוון וזה אומר שיש בעיה שמובילה לכך.

ב .בהתייחס לדיווחים של המפעל למפל"ס – המפעל בעצמו דיווח על עליה בפליטות בערך פי 2משנה קודמת

( ,)2020-2021דבר המעיד אף הוא על בעיה ,לכאורה.

ג .ציין כי עופרת הינו מזהם אוויר בעל השלכות בריאותיות חמורות ביותר הן כגורם מסרטן והן כחומר רעיל.

ד .מנהל המחוז מבקש לדעת מה עשה המפעל ,ומה מתכנן לעשות המפעל בכדי לשפר את הביצועים הסביבתיים

ולמנוע חריגות.

.5עו"ד בר לב ציין כי המפעל מעוניין להציג מצגת ,אשר לה שני חלקים .הראשון מתייחס להזמנה לשימוע ומפרט

את תשובות המפעל לטענות המשרד והשני מתייחס למפעל ,למצבו ולקשיים שבהם הוא נתקל .ציין כי יש השלכות

מרחיקות לכת לגבי עתידו של המפעל .מבקשים להציג את המצגת ובכך את מלוא התמונה .אם לא תוצג כל

התמונה ,לא ניתן יהיה לקבל החלטה.

.6מנהל המחוז ביקש כי המפעל יתחיל בהתייחסות לגופו של מסמך ההפרות וזימון לשימוע ,ואח"כ יציג את

התייחסותו לנסיבות להן טוען המפעל .ציין כי מסגרת הזמן המתוכננת לשימוע ,הינה כשעה אחת.

.7מר בדין ביקש להביע את תודתו על כך שנתנה למפעל האפשרות להציג את עמדתו.

ציין כי מר בן גל התקשה להגיע' מפאת גילו.

הסביר כי המפעל ממחזר מצברי עופרת חומצה.

.

3/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-3 .8מר קנפו טען כדלקמן:

א .עובד במפעל למעלה משנה.

ב .מבקש להתייחס לדיגום מיום .16.11.21הדיגום בוצע בעת שהמפעל מנסה להתגבר על תקלה של הפסקת

חשמל מה 14.11.2021-ועד ה 15.11.21-בשעה .09:00המפעל לא עבד בזמן זה -ודווח על כך נשלח למשרד ב-

.15.11.21עקב כך נגרמו מספר אירועים והם דווחו למשרד.

ג .הפסקת החשמל גרמה לשרשרת של בעיות:

.1במערכת הניטור הרציף נגרמה תקלה עקב כיבוי לא מסודר -דווח ב 17.11.21 -לדורון להב ,למיכל שגיא

ועוד.

.2המפעל פלט עופרת עקב תקלה במערכת הניעור שקים של מערכת הסינון .הבהיר כי חלפו כיום וחצי עד

שהמפעל גילה את התקלה ,זאת בגלל תקלת חשמל שהלכה וחזרה ובגלל מערכת ניטור שגמגמה .שלב

אחר שלב בפרקי זמן סבירים ,הדברים תוקנו.

.3ביום ,16.11.2021החלו להפעיל את מערכות המפעל מחדש לאחר ההפסקה ,והתגלו ערכים חריגים מאוד,

לרבות ערכים במינוס .טען כי נציגי המפעל עדכנו את הדוגמים שדגמו ב.16.11.21 -

.4לשאלתה של רומי אם יש מקור אנרגיה נוסף -השיב כי כחלק מהמסקנות חובר ,UPSזאת כדי לתמוך

במערכות ,לרבות למערכת הניטור הרציף.

.5אחרי תקלות חוזרות ונשנות כתוצאה מהפסקות החשמל ,דווחו על האירועים.

ד .ציין כי התרחשו שתי פליטות עשן לבן בארובה (אחרי מזג אוויר סוער) בדצמבר -וכי דווח על כך למשרד .עקב

כך ,החליט מר בדין להפסיק את פעילות המפעל לחמישה ימים ,כדי לפתור את כל הבעיות -דווח למשרד.

ה .לאחר יומיים ,במהלכם נבדקו כל המערכות ,המפעל היה בכושר לעבודה ,אך מר בדין החליט להציב מערכות

בקרה כדי שאירועים כאלה לא יחזרו על עצמם במערכת סינון האוויר.

ו .כלל הפעולות בוצעו בינואר 2022ובמהלך פברואר -2022אפריל 2022רוכזו כל מערכות הבקרה בחדר בקרה

גדול.

ז .בחדר הבקרה רואים את כל התהליך במפעל ומגלים תקלות בזמן אמת .כמו כן ,קיימת מערכת ניטור רציף

באון-ליין.

ח .בהתאם להחלטתו של מר בדין ,הבקרה תראה חריגה בכל פעם שהערכים מגיעים ל 20%-מהערך המקסימלי

שמותר לפי ההיתר.

ט .הדיגום הסביבתי עובד פעם בשבועיים ,לא ניתן לחבר למערכות הבקרה.

י .הותקנו בבתי השקים (סה"כ )8מדדי הפרשי לחצים .ציין כי העלויות גבוהות מאוד.

יא .בהתייחס לארובה -55Fלאחר שהתגברו על הבעיות בוצע דיגום נוסף ב 13.4.22-ותוצאותיו מעידות על

תוצאות תקינות.

יב .בהשוואה לתוצאות הדיגום הסביבתי בשנים ,2020-2021תוצאות הדיגום הסביבתי לשנת 2022אינן חורגות

והן במגמת ירידה ,לעומת השנים הקודמות .ציינו כי גם כמות הדיגומים עלתה לעומת הכמות שבוצעה בשנים

הקודמות .ציין כי נציגי המפעל אינם שבעי רצון ויבצעו פעולות נוספות לצמצום ,לרבות סגירה הרמטית של

הייצור ,בכדי להגביר את הסינון והיניקה של האוויר ,פעולות שישפרו את הערכים שנמדדים על גבולות

המפעל.

4/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-4יג .מנהל המחוז העיר כי גם הריכוזים הנמוכים ביותר שמתקבלים בגדרות המפעל ,הינם גבוהים פי 3מהערך

המותר במדידת מזהמים על גדר המפעל.

יד .מר קנפו השיב כי הוא מעריך שהדיגומים יעידו על ירידה בערכים.

טו .ציין כי המפעל יכול לבודד את המלגזות במפעל באזורי הייצור .כי ,שלב לאחר מכן ,יוגדרו במפעל אזורים

לפי עבודה וכי אתגר נוסף הוא העובדים ,הנהלת המפעל אינה מעוניינת כי הם יעבדו באזורים אדומים.

טז .מדובר מבפעל ותיק עם תשתיות קיימות.

.9לשאלתו של מנהל המחוז מתי נציגי המפעל מתכננים לבצע את הפעולות שצוינו על ידם ,לרבות סגירת הייצור,

השיב מר קנפו כי נציגי המפעל החלו בתכנון ,וכי להערכתו פרק הזמן שייקח לביצוע ,הוא כחצי שנה.

.10לשאלתו של מנהל המחוז ,האם נציגי המפעל יגישו בכתב פירוט הפעולות המתוכננות על ידם לצמצום הפליטות

לרבות ,לוח זמנים מפורט ,השיב מר קנפו כי הם יכולים להגיש פירוט של הפעולות המתוכננות.

עו"ד בר-לב הבהיר כי לא ניתן להגיש לוח זמנים מכיוון וישנם שלבים שאינם בשליטתם ולכן ,נציגי המפעל יכולים

להגיש לוחות זמנים לשלבים שתלויים במפעל.

.11מר קנפו ציין כי יש אווירה חדשה במפעל ,של הבנה והעמקה במה שעוסקים ציין כי כל עובד עובר הדרכה לרבות

השפעת הסכנות במפעל ,וזה מתבטא גם בשכר.

.12נציגי המפעל ציינו כי נציגי המשרד מוזמנים לביקור במפעל תמיד ,גם ללא הודעה מוקדמת.

.13מנהל המחוז הציע לנציגי המפעל כי יוותרו על הצגת המצגת לאור העובדה שהמפעל התייחס לטענות המשרד

שהועלו במסמך ההפרות וזימון לשימוע.

עו"ד בר-לב טען כי יש למפעל מסרים אותם הוא מבקש לטעון.

ציין כי הצגת המצגת תארך כ 5-דקות.

.14נציגי המפעל החלו בהצגת המצגת (ציינו כי תועבר למשרד).

מר בדין טען כי המפעל מצוי על כרעי תרנגולת ,וכי נגרמו לו הפסדים של 4מיליון ₪בשנה שעברה.

מר קנפו טען כי אחת התמודדויות של המפעל ,היא בקבלת חומר גלם ומשכך נסגרה 50%מפעילות המפעל.

נציגי המפעל הציגו את שמתרחש באזור עזרייה (מעלה אדומים) -מפגעים סביבתיים לכאורה.

מנהל המחוז ציין כי השימוע הוא אינו הפורום הנכון להציג את המצב והציע לקיים ישיבה בה יוצגו סוגיות אלו,

שהן חשובות ,לדעתו.

עו"ד בר-לב טען כי חשוב שהמשרד יהיה מודע למצב המצברים בארץ בעת שהוא דורש פעולות מהמפעל .טען כי

הימצאות מטילים מעידה על קיומו של מפעל שמתיך את העופרת ויוצר מטילים .עוד טען כי כתוצאה מכך,

להערכתו ,על כל מטיל שכזה יש בנוסף 30ק"ג חומצת עופרת לא מטופלת במקומות שאינם מוסדרים.

טען כי חשוב שהמשרד יהיה מודע למה שהמפעל נדרש לעשות בכדי שהמצברים יגיעו לידיו ,לרבות משא ומתן

עם סוחרים פיראטיים.

5/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-5מר בדין טען כי אלו שפועלים פיראטית ,שוברים את המצברים בכדי שלא יגיע למפעל עוד הוסיף וציין כי בקצב

הזה ,המפעל לא יעבוד בעוד שנה.

.15מנהל המחוז ביקש לעצור את הצגת המצגת וציין כי בעניין הזה יש לפנות לגב' שולי נזר-סמנכ"לית תעשיות

במשרד .ציין כי הנושא חשוב ויש לו השלכה על מצב הסביבה בישראל ועל קיום המפעל ,אך מסגרת השימוע אינה

המקום הנכון לפתור את הבעיה.

.16עו"ד בר-לב טען כי כל החומר הועבר למטה המשרד.

טען כי באם נציגי המשרד לחוצים בזמן ,אזי נציגי המפעל מבקשים כי ייקבע המשך שימוע ,על מנת שיוכלו

להציג את כלל טענותיהם.

טען כי בכך שמנהל המחוז אומר כי השימוע אינו השולחן הנכון להצגת הדברים ,הווה אומר שלא הבין את

טענותיהם עד הסוף וכי יש קשר בין דרישות המשרד למצב בארץ ,והוא מתבטא בכסף רב.

.17מנהל המחוז הודיע כי לא תינתן החלטה בשלב זה ,כי יופץ לעיונם סיכום שימוע וככל שהמשרד יחליט לנקוט

בפעולות נוספות ,בין אם מדובר בצו ,או בפעולה אחרת ,אזי נציגי המפעל יקבלו הזדמנות להתייחס לכל החלטה

שתתקבל.

.18עו"ד בר-לב טען כי החלק השני של המצגת הוא חלק בלתי נפרד מהשימוע וכי אם תתקבל החלטה לפני שנציגי

המפעל השלימו את כל טענותיהם ,אזי ההחלטה שתתקבל אינה תקינה.

.19לשאלתו של מנהל המחוז כמה זמן נותר להצגת המצגת ,השיב עו"ד בר-לב כי משך הזמן הוא כחצי שעה.

.20מנהל המחוז החליט לסיים את השימוע בשלב זה ,לאור העובדה שעו"ד בר לב מסר כי משך המצגת יהיה 5דקות

בלבד אבל לאחר 10דקות הצגה ,עו"ד בר לב ביקש עוד חצי שעה וזאת מחוץ למסגרת הזמן שיועדה לשימוע כפי

שהובהר מראש למפעל.

.21נציגי המפעל הגישו מסמכים לתמיכה בטענותיהם ,המהווים חלק בלתי נפרד ממסמך סיכום שימוע זה.

ג .סיכום:

.1המשרד רואה בחומרה רבה את ההפרות כפי שפורטו לעיל.

.2המשרד רשם בפניו את טענותיהם של נציגי המפעל ,כמפורט לעיל.

.3מנהל המחוז הודיע כי טענות נציגי המפעל במהלך השימוע יבחנו ותתקבל החלטה סופית בכל הנושאים שנדונו

בשימוע ,לרבות לעניין הצורך בהוצאתו של צו מינהלי למניעה או לצמצום של זיהום האוויר ,או צו מינהלי להפסקת

שימוש לפי סעיפים 46 ,45לחוק אוויר נקי וכי נציגי המפעל יקבלו הזדמנות להתייחס לכל החלטה שתתקבל.

6/...

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

-6 .4בהתאם למידע שיש בידינו ,פרטי החברה ,לרבות פרטי נושאי המשרה מטעמה ,הינם כאמור ברישא של מכתב זה.

במקרה וקיימים אי התאמה ו/או שינוי בפרטי החברה או בפרטי נושאי המשרה בה לעומת הרשום לעיל ,עליך

להודיענו על כך בחוזר ובכתב בצירוף אסמכתאות התומכות בטענותיכם/טענותיך.

.5למען הסר ספק יובהר ,כי הודעה כזו אינה מתלה את תוקפו של מכתבנו זה ,כל עוד לא קיבלתם הודעה על כך בכתב.

רשמה:

אורטל אביב-צברי ,עו"ד

רכזת אכיפה

ד .החלטה:

.1נציגי המפעל יגישו בכתב ,ולא יאוחר מיום ,3.11.2022פירוט הפעולות המתוכננות על ידם לצמצום פליטות עופרת

ופליטות נוספות מהארובה וכן ,פעולות למניעת חריגות מהערך השנתי בסביבה לרבות ,לוח זמנים מפורט

בהתייחס לשלבים התלויים בהם.

.2מבלי לגרוע מהאמור לעיל ,משרדנו שוקל נקיטה באמצעים משפטיים העומדים לרשותו ,לרבות הוצאת צו מנהלי

למניעה או לצמצום של זיהום אוויר מכוח סעיף 45לחוק אוויר נקי ,הוצאת צו מנהלי להפסקת שימוש מכוח

סעיף 46לחוק ,הטלת עיצום כספי מכוח סעיף 50לחוק ולרבות הגשת המלצה לפתיחה בחקירה פלילית ,על כל

המשתמע מכך.

,

על החתום,

אמיר זלצברג

מנהל מחוז דרום

העתקים:

משתתפים

העתקים פנימיים:

מר יצחק בן דוד -סמנכ"ל בכיר ,אשכול אכיפה והסברה ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

גב' שולי נזר -סמנכ"לית בכירה ,אשכול תעשיות ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

מר יוסי בר -מנהל המשטרה הירוקה ,רמלה.

ד"ר צור גלין -מנהל אגף איכות אוויר ושינוי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

העתקים חיצוניים:

הגב' ויקי שפירו -ממונת הסביבה ,הקורנס מפעלי עופרת בע''מ

ד"ר יחיאל לסרי -ראש עיריית אשדוד.

מר אילן בן עדי -מנכ"ל עיריית אשדוד.

העתקים במחוז:

עו"ד אור אללו פוקס

גב' איילת בסקינד

מר גיא נחושתן

גב' שלומית כורם

רחוב התקווה 4

באר שבע 8410102

08-6264000

Amirz@sviva.gov.il

מחוז הדרום

תאריך :י"ב אב התשפ"ב

09/08/2022

אתר סביבתי170136 :

סימוכין סיור********* :

לכבוד

מנהלפז בית זיקוק אשדוד בע"מ

הנפט 2

אשדוד 7710200

שלום רב,

הנדון :דוח סיור /דוח ליקויים בפז בית זיקוק אשדוד בע"מ ,אשדוד שנערך בתאריך .07/06/2022

בתאריך 07/06/2022נערך סיור בפז בית זיקוק אשדוד בע"מ ת.ז /ח.פ ,513775163ב הנפט 2אשדוד להלן "העסק".

מטרת הסיור :פיקוח בעקבות תלונה/מידע על מפגע

בסיור השתתפו:

נציגי המשרד:

נציגי העסק:

משתתפים נוספים:

שירה תמיר -ראש ענף קרקעות מזוהמות

איתי הרלינג -ממונה קרקעות מזוהמות

איש קשר איש קשראלאנה לוינשטרן טנזר -רשות המים

חיים כץ -רשות המים

רקע ותיאור כללי

סימוכין121/087/22 :

ביום 07/06/2022התקיים סיור במתחם פז"א אשדוד.

בסיור השתתפו:

מטעם פז"א:

מטעם רשות המים :אלאנה לוינשטרן טנזר ,חיים כץ

המשרד להגנת הסביבה :איתי הרלינג ,שירה תמיר ,הח"מ.

)יועץ חיצוני(

עיקרי הדברים:

.1

הסיור בוצע באופן רגלי ובמהלכו נצפו מספר מוקדים מזוהמים .בין יתר המוקדים ניתן היה לראות זיהום

.1.1

במוקדים הבאים:

ממערב למוקד הדליפה מאפריל 2022בתעלת הצנרת .במוקד ניתן להבחין בדלק על הצינורות ועל

.1.1.1

הקרקע מתחת לצנרת )תמונה .(3

מאצרת מיכל – 404ניתן לראות כתמי דלק במאצרה ובחיבור הצנרת למיכל )תמונות .(7 ,5 ,2 ,1

.1.1.2

תחנת התדלוק – תעלת ניקוז משטחי התדלוק סתומה והתשטיפים זורמים לקרקע )תמונה .(6

.1.1.3

התקווה 4באר שבע 84102

| ShiraT@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 1מתוך 6

מחוז הדרום

קידוח ניטור למי תהום – N15בקידוח אותרה שכבת סולר טרי בעובי 5מ' צפה על מי התהום בעומק 20

.1.2

מ' בקיץ .2021בסמוך לקידוח יש חתך קרקע גלוי ונראה מזוהם )תמונות .(8 ,4

טרם הסתיימה החפירה של הקרקע המזוהמת מאירוע הדליפה באפריל ,2022לאורך טוואי הצנרת ניתן

.1.3

לראות שקים רבים הממתינים לפינוי .סוכם כי הקרקע בשקים תפונה בכפוף לאישור מנהל ולתוצאות הדיגום

שנעשה בשקים לאתר מורשה ולא תערם לערימה באתר .שתי ערימות הקרקע המוצבות בשטח ערוגות הבוצה יפונו

באופן מיידי בכפוף לאישור מנהל לאתר מורשה .נדרש להעביר את תעודות השקילה של הקרקע שפונתה עד ליום

קבלת סיכום זה .בהמשך ,יש להעביר כל יום ראשון את תעודות השקילה של הקרקע שפותנה בשבוע החולף ,זאת

עד לסיום החפירה של כלל הקרקע המזוהמת לאורך תעלת הצנרת.

כלל התמונות המצ"ב צולמו ע"י איתי הרלינג ביום הסיור.07/06/2022 ,

.1.4

התייחסויות נוספות

.2

טרם התקבל מענה להתייחסות המשרד לסקר ההיסטורי שהגיש המפעל )סימוכין ,(121/002/22יש להגיש

.2.1

את המענה עד ליום .01/07/2022בנוסף להערות שניתנו בהתייחסות ולאור ממצאי הסיור הנוכחי יש לעדכן את

הסקר ההיסטורי ותכנית החקירה של המפעל .יש לבצע מיפוי של כלל המאצרות ,המיכלים והצנרות העיליים והתת

קרקעיים ברחבי המתחם .יש לציין ליד כל תשתית )מאצרה ,מיכל ,צנרת( האם יש בסמוך אליה סימנים של זיהום

קרקע או שאין סימנים כאלו .במידה וקיימים סימנים יש להוסיף את המיקום המדובר לתכנית דיגום הקרקע

בצירוף נ"צ .עידכון תכנית הדיגום בהתאם להערה זו יוגש לא יאוחר מיום .30/08/2022

יש לציין את מיקומי בארות הניטור למי התהום בצירוף נ"צ.

.2.2

יש לקבל את התייחסות רשות המים והנחיותיהם בנוגע לשיקום מי התהום באתר.

.2.3

סיכום

.3

יש לפעול להגשת התכניות והמסמכים הנדרשים כפי שהתבקשו בסיור הקודם ,סימוכין ,121/080/22בזמן

.3.1

שנדרש.

יש להגיש את תעודות השקילה של הקרקע שפונתה מהאתר עד כה ואת תעודות השקילה של הקרקע אשר

.3.2

תפונה מתעלת הצנרת בהתאם ללוח הזמנים לעיל ובכפוף לאישור מנהל תקף.

יש להגיש את המענה להתייחסות המשרד לסקר ההיסטורי עד ליום .01/07/2022

.3.3

יש לעדכן את הסקר ההיסטורי ותכנית הדיגום שהוגשה לחקירת הקרקע עד ליום .30/08/2022

.3.4

יש לקבל את התייחסות רשות המים והנחיותיהם להמשך הטיפול במי התהום.

.3.5

בברכה,

שירה

התקווה 4באר שבע 84102

| ShiraT@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 2מתוך 6

מחוז הדרום

להלן התמונות שצולמו במהלך הסיור:

6 .jpg .1

צולמה על ידי שירה תמיר Shira Tamirבתאריך 04/07/2022

5.jpg .2

צולמה על ידי שירה תמיר Shira Tamirבתאריך 04/07/2022

התקווה 4באר שבע 84102

| ShiraT@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 3מתוך 6

מחוז הדרום

7.jpg .3

צולמה על ידי שירה תמיר Shira Tamirבתאריך 04/07/2022

4.jpg .4

צולמה על ידי שירה תמיר Shira Tamirבתאריך 04/07/2022

התקווה 4באר שבע 84102

| ShiraT@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 4מתוך 6

מחוז הדרום

2.jpg .5

צולמה על ידי שירה תמיר Shira Tamirבתאריך 04/07/2022

.1

דוח זה מפרט את רשימת הליקויים שנמצאו מתוך התנאים שנבדקו ,כמפורט בטבלה .רשימת התנאים

שנבדקו ולא נמצאו בהם ליקויים מופיעים בנספח.

.2

דוח זה אינו גורע מכל חובה המוטלת על בעל העסק לפי כל דין או מסמכות הנתונה לפי דין לביצוע אכיפה

בגין הפרת חובה כאמור ,ואין לראות בו אישור על עמידת העסק בכל חובה או תנאי שנקבע ברישיון ,בהיתר

או בהוראה אחרת לפי דין ,אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.

.3

לעניין ביקורת לשם מתן רישיון עסק או חידושו -דוח זה מפרט ,בין השאר ,את רשימת הליקויים שיש

לתקנם .לתשומת ליבך ,לפי חוק רישוי עסקים ,במהלך תקופת 30יום מעריכת הביקורת ,או מועד אחר כפי

שיקבע השר ,ניתן יהיה להשלים בדיקת תנאים נוספים שטרם נבדקו ולמסור לך דוח ליקויים בגינם.

.4

לעניין עסק בעל רישיון או היתר בתוקף שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים ,יראו דוח זה כ"דרישה לתיקון

ליקויים" כמשמעותה בסעיף 8ד)ז( לחוק האמור .אי קיום דרישה לתיקון ליקויים מהווה עבירה לפי סעיף

)14א() (3לחוק שדינה מאסר 18חודשים או קנס כאמור בסעיף )61א() (4לחוק העונשין ,התשל"ז.1977-

לידיעתך ,לפי סעיף 8ד)ח( לחוק האמור ,הינך רשאי להגיש בקשה לשינוי או ביטול הדרישה לתיקון ליקויים

למנהל מחוז המשרד הרלוונטי ,בתוך 14ימים מהמועד שבו נמסרה הדרישה.

התקווה 4באר שבע 84102

| ShiraT@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 5מתוך 6

מחוז הדרום

בברכה,

שירה תמיר

ראש ענף קרקעות

מזוהמות

העתקים:

מנהל המחוז

יחידה סביבתית

משתתפים

התקווה 4באר שבע 84102

| ShiraT@sviva.gov.il

www.sviva.gov.il

עמוד 6מתוך 6

תשפ"ב

כסלו

ג'

2021

נובמבר

7

170136

מספר מפעל:

20871843

מספר מפגע:

מספר התראה20871857 :

107/6033/21

סימוכין:

בדואר רשום ובדואר אלקטרוני-לכבוד

מנכ"ל

מר

פז בית זיקוק אשדוד בע"מ

רח' הנפט ת.ד 15289 .אשדוד

מנהל ייצורמר

פז בית זיקוק אשדוד בע"מ

רח הנפט ת.ד 15289 .אשדוד

פז בית זיקוק אשדוד בע"מ

ח.פ513775163 .

רח' הנפט ת.ד15289 .אשדוד

שלום רב,

הנדון :פז בית זיקוק אשדוד בע"מ – הפרת הוראות חוק אוויר נקי ,התשס"ח2008-

וזימון לשימוע

סימוכין:

.1היתר הפליטה 11231מ1/12/14

.2עדכון מס' 1להיתר הפליטה מ 17/4/19

.3דוח דיגום S-154מ26/8/20

.4דוח דיגום B2-111מ15/12/20

.5דוח בחינת עמידת גבהי ארובות המפעל התקבל במייל ב29.12.20

.6דוח דיגום S-154מ23/02/2021

.7מכתב תשובה לב"כ פז"א מ107/6083/21 19/10/21

א .הפרת תנאים בהיתר הפליטה והפרת תנאים בעדכון היתר הפליטה:

חברת "פז בית זיקוק אשדוד בע"מ" ,ח.פ( 513775163 :להלן" :החברה" או "פז"א") ,מפעילה ומנהלת

בית זיקוק באשדוד ,הנדרש בהיתר פליטה עפ"י סעיפים 1.1ו 1.2בתוספת השלישית לחוק אוויר נקי,

התשס"ח – ( 2008להלן" :החוק") ,שמהותם -זיקוק גז ודלק וכן מתקן שריפה עם הספק תרמי העולה

על 50מגה-וואט .ניהולו של בית הזיקוק תוך הפרה של תנאי היתר הפליטה מהווה עבירה על החוק.

ביום 1/12/2014הנפיק המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המשרד") לחברה היתר פליטה -מספר היתר:

( 11231להלן" :היתר הפליטה") .ביום 17/04/2019עדכן המשרד את היתר הפליטה (להלן" :עדכון היתר

הפליטה").

ממידע המצוי ברשות המשרד ,עולה כי החברה מפרה את תנאי היתר הפליטה ואת תנאי עדכון היתר

הפליטה ,דבר המהווה עבירה על הוראות סעיף(17א) ו 3 -לחוק.

להלן פירוט ההפרות של תנאי היתר הפליטה ותנאי עדכון היתר הפליטה:

.1סעיף (3א) להיתר הפליטה קובע" :לא יפלטו גזי פליטה מתהליכי הייצור ותהליכי שרפת דלקים

ממקורות פליטה מוקדיים ,אלא דרך הארובות המצוינות בטבלה א' ובהתאם למגבלות וערכי

הפליטה המצוינים לצידן".

סעיף (20ב) להיתר הפליטה קובע" :על אף האמור בסעיף (3א) ,תוצאות הניטור הרציף שנעשו

בשעות העבודה של מתקן המנוטר בניטור רציף ,לא יראו כחריגה מערכי הפליטה בתנאים אלה:

ממוצע תקף של מדידות הניטור שנעשו במשך יממה אינו עולה על ערכי הפליטה.

()1

ממוצע תקף מדידות הניטור שנעשו במשך חצי שעה ,אינו עולה על פי שניים מערכי

()2

הפליטה".

1

.2חריגות בדיגומים:

על פי תוצאות דיגומים תקופתיים ודיגום פתע שנערכו במועדים שונים שיפורטו להלן ,החברה אינה

עומדת בריכוזי הסף שנקבעו ,על פי תנאי עדכון היתר הפליטה ,כמפורט להלן:

על פי טבלה א' בעדכון היתר הפליטה על החברה לעמוד בריכוז הסף המפורט להלן עבור COבארובה

:S-154

מס'

ארובה

שם ארובה

8020

S-154

מתקנים מחוברים

למתקן טיפול/ארובה

ריכוז סף בהיתר

הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

המזהם

100

CO

בדיגום תקופתי מיום 26/08/2020לארובה ,S-154שביצעה החברה באמצעות חברת אקו-טק

שירותי סביבה בע"מ ,נמצאו החריגות הבאות:

המזהם

ריכוז נמדד

(מ"ג\ מק"ת)

CO

1340.88

ריכוז סף בהיתר

הפליטה (מ"ג\

מק"ת)

אי וודאות מרבית

של שיטת הבדיקה

()%

100

חריגה ()%

1240

10

יצוין כי נציגי המפעל רשמו בדיווח למשרד ,כי "ערך סף COהינו חדש ואנו למדים בעזרת מומחים

בתחום כיצד לעמוד בו".

לטענה זו נפנה להתייחסותנו בסימוכין .7

עוד נדגיש ,כי בתוצאות הבדיקות התקופתיות מיום 26/08/2020כמפורט לעיל לא בוצע נירמול של

תוצאות המדידה לפי 3%חמצן נפחי בגזי הפליטה ,וכי נירמול (כפי שנדרש בסעיף ( 18ח) בתנאי

היתר הפליטה) יציג חריגה גבוהה יותר מזו שהוצגה לעיל.

בדיגום פתע מיום 23.02.2021לארובה ,S-154שביצע המשרד באמצעות א.ש שירותי מחקר ,נמצאו

החריגות הבאות:

המזהם

מס'

סדרה

ריכוז

נמדד

(מ"ג\

מק"ת)

ריכוז לאחר

נירמול

(מ"ג\ מק"ת)

CO

CO

CO

1

2

3

951

1046

999

2191

2407

2345

2

ריכוז סף

בהיתר

הפליטה

(מ"ג\

מק"ת)

100

100

100

אי וודאות

מרבית של

שיטת

הבדיקה

()%

10

10

10

חריגה

()%

2091

2307

2235

על פי טבלה א' בעדכון היתר הפליטה על החברה לעמוד בריכוזי הסף הבאים למזהם תחמוצות

גופרית (מבוטא כ ,)SO2-עבור ארובה :B2-111

מס' ארובה

שם ארובה

8008

B2-111

מתקנים

מחוברים

למתקן

טיפול/ארובה

המזהם

ריכוז סף בהיתר

הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

תחמוצות

גופרית

(מבוטא כ-

)SO2

20מ"ג/מק"ת

בדיגום תקופתי מיום 15/12/2020לארובה ,B2-111שביצעה החברה באמצעות חברת אקו–טק

שירותי סביבה בע"מ ,נמצאו החריגות הבאות:

המזהם

ריכוז

נמדד

(מ"ג\

מק"ת)

ריכוז לאחר

נרמול (מ"ג\

מק"ת)

ריכוז סף

בהיתר

הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

תחמוצות גופרית

(מבוטא כ(SO2-

16.6

30.9

20

אי וודאות

מרבית של

שיטת

הבדיקה

()%

חריגה ()%

20

55

יצוין כי דיגום זה בוצע ביום 20 - 15/12/20חודשים מהדיגום שקדם לו ,שבוצע ביום 11/4/19ולא

תוך 12חודשים ,כקבוע בטבלה א' בעדכון היתר הפליטה.

.3חריגות בניטור:

תוצאות ניטור רציף לשנת ,2021מצביעות כי החברה אינה עומדת בריכוזי הסף שנקבעו על פי תנאי

עדכון תנאי היתר הפליטה ,כמפורט להלן:

על פי טבלה א' בעדכון היתר הפליטה על החברה לעמוד בדרישות ובערכי הפליטה הבאים עבור

ארובה : Unit 161

מס'

ארובה

שם ארובה

8018

Unit 161

מתקנים מחוברים למתקן

טיפול/ארובה

המזהם

תחמוצות חנקן

(מבוטא כ)NO2-

ריכוז סף בהיתר

הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

75מ"ג/מק"ת

ממצאי ניטור רציף של תחמוצות חנקן בארובת , Unit 161המצורפים כנספח מס' 1למכתבי זה,

מעידים כי בשנת 2021ועד כה ,היו 7חריגות מערך ממוצע יממתי וכן מעל ל 60-חריגות מממוצע

חצי שעתי .מקור החריגות באירוע בודד.

3

על פי טבלה א' בעדכון היתר הפליטה על החברה לעמוד בדרישות ובערכי הפליטה הבאים עבור

ארובה :S-154

מס'

ארובה

שם ארובה

8020

S-154

מתקנים מחוברים

למתקן טיפול/ארובה

המזהם

תחמוצות גופרית

(מבוטא כ)SO2-

ריכוז סף בהיתר

הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

500

ממצאי ניטור רציף של תחמוצות גופרית בארובה , S-154המצורפים כנספח מס' 2למכתבי זה,

מעידים כי בשנת 2021ועד כה ,היו 8חריגות מערך ממוצע יממתי וכן מעל ל 400-חריגות מממוצע

חצי שעתי .מקור החריגות בכ 5-אירועים שונים.

.4סעיף ( 18ב) בהיתר הפליטה ,שעניינו בדיקות ארובה תקופתיות ,קובע" :בעל מקור הפליטה יבצע

דיגומים תקופתיים בכל הארובות במקור הפליטה ,בתדירות הקבועה בטבלה א' ,לצורך בדיקת

פליטת מזהמים המנויים לצד אותן ארובות בטבלה האמורה".

מבדיקה משרדית נמצא כי עבור ארובה B3-111בוצע דיגום 23חודשים לאחר הדיגום באפריל 2019

וזאת למרות שעל פי טבלה א' בעדכון היתר הפליטה על המפעל לבצע דיגום כל 12חודשים ,דהיינו

– לא בוצע כלל דיגום תקופתי עבור שנת .2020

שם ארובה

111-B3

מתקנים מחוברים

למתקן טיפול/ארובה

דרישות דיגום

תקופתי

אחת ל12-

חודשים

דיגום קודם

11/04/2019

דיגום אחרון

15/03/2021

.5סעיף ( 4ג) להיתר פליטה קובע" :גובה הארובות יהיה לפי הוראות סעיף 5.5ל.TA-Luft 2002 -

ארובות אשר קוטרן נמוך מ 0.2-מ' יחושבו כאילו שקוטרן הוא 0.2מ'".

ע"פ דוח בחינת גובה ארובות ,שהוגש למרכזת איכות אוויר במחוז בדצמבר ,2020ארובה ,485

ארובת מתקן ה , VRUאינה עומדת בדרישות ה TA-Luft 2002 -ונדרשת להגבהה .כמו כן הארובה

מסתיימת ב"-מקל סבא" ,המהווה הפרעה לפיזור.

ב .הפרת תקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר) (הוראת שעה) ,התשע"א:2011 -

.1סעיף (3א) לחוק קובע איסור על גרימת זיהום אוויר חזק או בלתי סביר.

בהתאם לסעיף (3ב)( )1לחוק ,ומבלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (3א) ,רואים ,בין השאר,

בחריגה מערכי סביבה שנקבעו לפי סעיף (6א)( )2לחוק ,זיהום אוויר חזק או בלתי סביר.

.2בתקנות אוויר נקי (ערכי איכות אוויר) (הוראת שעה) ,התשע"א–( 2011להלן" :התקנות") ,שנקבעו

לפי סעיף 6לחוק ,נקבע ערך סביבה למזהם בנזן ,העומד על ריכוז מרבי של 3.9מק"ג/מ"ק בממוצע

יממתי (להלן" :הריכוז היממתי") ועל ריכוז מרבי של 1.3מק"ג/מ"ק בממוצע שנתי .עוד נקבע

במסגרת התקנות ,כי נוכחות באוויר של בנזן בריכוז העולה על הריכוז היממתי האמור לא יהווה

חריגה מערך סביבה ,ובלבד שמספר החריגות בשנה לא יעלה על .7

4

.3בעת חשיפה ,בנזן חודר לגוף האדם דרך העור ,דרך דרכי העיכול ודרך דרכי הנשימה ,ועובר למחזור

הדם .מעבר לסיכון הבריאותי המידי הקיים בחשיפה קצרת טווח לחומר (בחשיפה תעסוקתית

בעיקר) ,החשיפה הסביבתית הכרונית לרמות נמוכות של החומר עלולה לגרום למגוון רחב של

השפעות בריאותיות מזיקות לטווח הארוך ,מסרטנות ובלתי מסרטנות .הסוכנות הבינלאומית

למחקר על הסרטן הגדירה את הבנזן כמסרטן וודאי לאדם ()carcinogenic to humans – Group1

וכך גם עשתה הסוכנות הפדראלית להגנת הסביבה של ארה"ב (.)Group A – human carcinogen

.4ע"פ הוראות הממונה להקמה והפעלה של תחנות ניטור אוויר שהן חלק מהמערך הארצי לפי סעיף

( 7ד) לחוק ,מפעילה החברה שתי תחנות קבועות לניטור בנזן –

תחנת פז"א - 1הממוקמת בצד הצפון -מזרחי מחוץ לגדר בית הזיקוק (נקודה 6בדיגום הסביבתי).

תחנת פז"א - 2תחנת המסוף הממוקמת מחוץ לגדר בית הזיקוק בצידו המערבי (נקודה 4בדיגום

הסביבתי).

.5חריגות מערך הסביבה היממתי לבנזן:

ממצאי ניטור ,כפי שנמדדו בתחנות פז"א 1ופז"א ,2במהלך השנים 2020ו ,2021 -מצביעים על ריכוזים

העולים על הריכוז היממתי המירבי שנקבע לבנזן בתקנות ,אותם ניתן לשייך לפעילות בית הזיקוק,

כמפורט להלן .צויינו רק ריכוזים העולים על ערך הסביבה בתוספת אי הוודאות,על פי נתוני אי הוודאות

של התחנות ,כפי שנמסרו ע"י החברה.

טבלה :1חריגות מערך סביבה יממתי של בנזן בתחנת פז"א 1בשנת 2020

מס"ד

.1

תאריך

20/11/20

ריכוז בנזן

(מק"ג/מ"ק) מדוד

4.9

אמצעי

ניטור

.2

21/11/20

9.3

ניטור

.3

26/11/20

8.41

ניטור

.4

21/12/20

4.61

ניטור

טבלה :2חריגות מערך סביבה יממתי של בנזן בתחנת פז"א 1בשנת 2021

מס"ד

תאריך

ריכוז בנזן

(מק"ג/מ"ק) מדוד

אמצעי

.1

12/1/21

6.3

ניטור

.2

13/1/21

5.2

ניטור

.3

14/1/21

6.1

ניטור

.4

15/1/21

5.7

ניטור

.5

16/1/21

9.7

ניטור

.6

17/1/21

15.9

ניטור

.7

18/1/21

14.5

ניטור

.8

24/1/21

5.7

.9

27/1/21

7.624

ניטור

ניטור

.10

28/1/21

4.71

ניטור

5

.11

29/1/21

6.511

ניטור

.12

30/1/21

8.96

ניטור

.13

31/1/21

8.396

ניטור

.14

4/2/21

7.47

ניטור

.15

16/2/21

6.1

ניטור

.16

17/2/21

14.543

ניטור

.17

25/2/21

10.75

ניטור

.18

1/3/21

2.412

ניטור

.19

2/3/21

21.56

ניטור

.20

3/3/21

8.23

ניטור

.21

4/3/21

10.62

ניטור

.22

5/3/21

.711

ניטור

.23

7/3/21

4.56

ניטור

.24

8/3/21

5.71

ניטור

.25

10/3/21

7.98

ניטור

.26

11/3/21

10.18

ניטור

.27

31/3/21

4.64

ניטור

.28

2/4/21

8.24

ניטור

.29

6/4/21

6.85

ניטור

.30

7/4/21

4.48

ניטור

19/4/21

5.2

26/4/21

6.7

30/4/21

6.0

2/5/21

9.3

3/5/21

12.6

4/5/21

22.4

5/5/21

11.5

31/5/21

5.6

22/7/21

5.1

23/7/21

6.9

24/7/21

9.4

28/7/21

5.5

29/7/21

11.9

30/7/21

6.7

.31

.32

.33

.34

.35

.36

.37

.38

.39

.40

.41

.42

.43

.44

6

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

.45

.46

.47

.48

.49

.50

.51

.52

.53

.54

5/8/21

5.5

7/8/21

10.2

8/8/21

6.1

16/8/21

7.2

17/8/21

6.5

18/8/21

29/9/21

7.2

7.7

30/9/21

5.5

1/10/21

5.5

3/10/21

7.1

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

ניטור

טבלה :3חריגות מערך סביבה יממתי של בנזן בתחנת פז"א 2בשנת 2020

מס"ד

תאריך

ריכוז בנזן

(מק"ג/מ"ק) מדוד

אמצעי

.1

6/9/20

5.42

ניטור

.2

7/9/20

4.5

ניטור

.3

13/10/20

4.71

ניטור

.4

26/10/20

4.81

ניטור

.5

12/11/20

5.02

ניטור

.6

19/11/20

4.6

.7

30/11/20

5.76

ניטור

ניטור

.8

1/12/20

5.04

ניטור

.9

4/12/20

4.64

ניטור

.10

7/12/20

5.10

ניטור

.11

13/12/20

4.83

ניטור

.12

20/12/20

5.38

ניטור

.13

21/12/20

4.45

ניטור

.14

31/12/20

6.6

ניטור

7

טבלה :4חריגות מערך סביבה יממתי של בנזן בתחנת פז"א 2בשנת 2021

מס"ד

תאריך

ריכוז בנזן

(מק"ג/מ"ק) מדוד

אמצעי

.1

5/1/21

4.48

ניטור

.2

7/1/21

5.25

ניטור

.3

9/2/21

4.72

ניטור

כמפורט לעיל ,בתחנות הניטור פז"א 1ופז"א ,2נמדדו ריכוזים יממתיים של בנזן) במק"ג/מ"ק (

העולים על הריכוז היממתי המירבי שנקבע לבנזן בתקנות ,וזאת במועדים שונים בשנת 2020ובשנת

.2021

נוכחות של בנזן באוויר בריכוז העולה על הריכוז היממתי המירבי לבנזן ,במספר מועדים העולה על 7

בשנה אחת ,מהווה חריגה מערך הסביבה היממתי לבנזן ,ולפיכך זיהום אוויר חזק או בלתי סביר

האסור לפי החוק.

מהאמור לעיל עולה כי החברה גורמת לכאורה בפעילותה לזיהום אוויר חזק או בלתי סביר האסור לפי

החוק.

.6חריגות מערך הסביבה השנתי לבנזן:

בהתאם לממצאי הניטור ,בתחנת הניטור פז"א 1נרשם ריכוז שנתי לשנת )31.10.21 – 1.1.2021( 2021

העומד על 2.46מק"ג/מ"ק .זמינות נתונים לתקופה הינה .82%

בהנחה מקלה מאד ,שבחודשים הקרובים ,נובמבר ודצמבר ,2021ימדד ריכוז ממוצע של 0.1

מק"ג/מ"ק בלבד (הריכוז הנמוך ביותר הנמדד בתחנה זו ,או אף ריכוז אפסי) ,יתקבל ריכוז שנתי

העולה על ערך הסביבה השנתי הקבוע לבנזן בתקנות ,אותו ניתן לשייך לפעילות בית הזיקוק .ריכוז

של פי , 1.89במקרה של הצבת ערך ממוצע של 0.1מק"ג/מ"ק ושל פי 1.8מערך הסביבה השנתי ,

במקרה של הצבת ערך ממוצע העומד על .0

כמו כן ,יצויין כי בתחנת הניטור פז"א 2נרשם ריכוז שנתי לשנת )31.10.21 – 1.1.2021( 2021העומד

בקירוב על 1.34מק"ג/מ"ק .זמינות נתונים לתקופה היא של .79%בהנחה מקלה שבחודשים הקרובים

נובמבר ודצמבר 2021ימדד ריכוז ממוצע של 0.1מק"ג/מ"ק (הריכוז הנמוך ביותר הנמדד בתחנה זו,

ריכוז רקע) ,יתקבל ריכוז שנתי העולה על ערך הסביבה השנתי הקבוע לבנזן בתקנות פי .1.03

ממוצע שנתי של בנזן בריכוז העולה על ערך הסביבה השנתי הקבוע לבנזן מצביע על זיהום אוויר חזק או

בלתי סביר האסור לפי החוק.

מהאמור לעיל עולה כי החברה גורמת לכאורה בפעילותה לזיהום אוויר חזק או בלתי סביר האסור לפי

החוק.

8

לאור כל האמור לעיל ,קיים יסוד סביר להניח כי החברה פועלת תוך הפרה של תנאי היתר הפליטה ותנאי

עדכון היתר הפליטה וכן התקנות ולפיכך גורמת לכאורה לזיהום אוויר חזק או בלתי סביר ,דבר המהווה

עבירה על החוק.

לידיעתכם ,העונש המרבי הקבוע בגין עבירה על הוראות החוק לפי סעיף (63א)( )1לחוק ,הינו מאסר שנתיים

או קנס כקבוע בסעיף (61א)( )4לחוק ואם נעברה העבירה נעברה על ידי תאגיד – קנס פי שישה מהקנס

האמור .הייתה העב ירה עבירה נמשכת ,רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף בשיעור של חמישה אחוזים

מסכום הקנס האמור לכל יום שבו נמשכת העבירה.

ג .זימון להגשת טענותיכם:

לנוכח ההפרות לכאורה המפורטות לעיל ,שוקל המשרד לנקוט בצעדים משפטיים שונים העומדים לרשותו,

לרבות הוצאת צו מנהלי למניעה או לצמצום של זיהום אוויר מכוח סעיף 45לחוק אוויר נקי ,הוצאת צו

מנהלי להפסקת שימוש מכוח סעיף 46לחוק ,הטלת עיצום כספי מכוח סעיף 50לחוק (לעניין ההפרות

לכאורה מתנאי היתר הפליטה ועדכון היתר הפליטה) ,ולרבות פתיחה בחקירה פלילית על כל המשתמע מכך.

יחד עם זאת ,ובטרם תתקבל החלטה בדבר שימוש בסמכויות האכיפה הנתונות למשרד ,הנכם מוזמנים

להליך של שימוע ביום 24.11.2021בשעה 10:00במשרדי מחוז דרום ,המשרד להגנת הסביבה ,רח' התקוה

,4קריית הממשלה ,באר שבע

למען הסדר הטוב ,יוסבר כי מטרתו של הליך השימוע הינה מתן רשות לפרט להשמיע טענותיו בעניין ,קודם

לקבלת החלטה בעניינו .לפיכך ,באם תיבחרו שלא להגיע לשימוע ,ייחשב הדבר כוויתורכם על הזכות שניתנה

לכם להשמיע טענותיכם וההחלטה בעניינכם תתקבל ,מבלי שתינתן הזדמנות נוספת.

כמו כן ,באם רצונכם לתמוך טענותיכם במסמכים רלוונטיים המצויים ברשותכם ,הנכם מתבקשים להציגם

במשרדנו ,קודם למועד השימוע.

ד .שמירת דינים:

באחריות החברה ונושאי המשרה בה לנקוט בכל האמצעים החוקיים העומדים לרשותם על מנת להפסיק את

ההפרות והמפגעים כמתואר לעיל ולמנוע התמשכותם.

אין באמור במכתבנו זה בכדי לגרוע ולפטור מחובת החברה לבצע את הפעולות ,העבודות הדרושות להסרת

המפגע ,כמפורט לעיל ,בטיב ,באופן הביצוע ,התקן ,לבצע את הבדיקות שיש לבצע לפני ביצוען ,לתאם ולקבל

אישור לביצוע העבודות עם כל גורם אשר הדין מחייב.

אין בעמידה וקיום הוראות מכתבנו זה בכדי לגרוע ולפטור מחובת החברה מלקיים כל דין ,ובכלל זה :דיני

התכנון והבניה ,רישוי עסקים ,מניעת מפגעים ואיכות הסביבה ,וכן הוראות של כל רשות מוסמכת החלים

לגבי שטח המתחם/האתר ,ו/או לגבי השימוש בו ,ו/או בקשר לביצוע העבודות.

9

ה .השגות:

בהתאם למידע שיש בידינו ,פרטי החברה ,לרבות פרטי נושאי המשרה מטעמה ,הינם כאמור ברישא של

מכתבנו זה .במקרה וקיימים אי התאמה ו/או שינוי בפרטי החברה או בפרטי נושאי המשרה בה לעומת

הרשום לעיל ,עליכם להודיענו על כך בחוזר ובכתב בצירוף אסמכתאות.

למען הסר ספק יובהר ,כי הודעה כזו אינה מתלה את תוקפו של מכתבנו זה ,כל עוד לא קיבלתם הודעה על

כך בכתב.

בברכה,

ברוך ובר

מנהל מחוז דרום

העתקים פנימיים:

מר יצחק בן דוד -סמנכ"ל בכיר ,אשכול אכיפה והסברה ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

גב' שולי נזר -סמנכ"לית בכירה ,אשכול תעשיות ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

מר יוסי בר -מנהל המשטרה הירוקה ,רמלה.

עו"ד קרלוס פייצ'וטקה -ראש אגף תיאום אכיפה ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

ד"ר צור גלין -מנהל אגף איכות אוויר ושינוי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

ד"ר לבנה קורדובה -אגף איכות אוויר ושינוי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

העתקים חיצוניים:

ד"ר יחיאל לסרי -ראש עיריית אשדוד.

ד"ר ענת רוזן – מנכ"לית איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד.

העתקים במחוז:

גב' צפי בן שאול

גב' מיכל שגיא

עו"ד אור אללו-פוקס

עו"ד אורטל אביב -צברי

10

-בדואר רשום ובדואר אלקטרוני-

אדר א תשפ"ב

כ"א

2022

פברואר

22

170136

מספר מפעל:

21809690

מספר מפגע:

מספר התראה21809696 :

107/6343/21

סימוכין:

לכבוד

מנכ"ל

מר

פז בית זיקוק אשדוד בע"מ

רח' הנפט ת.ד 15289 .אשדוד

מנהל ייצורמר

פז בית זיקוק אשדוד בע"מ

רח' הנפט ,ת.ד ,15289 .אשדוד

פז בית זיקוק אשדוד בע"מ

רח' הנפט ת.ד15289 .אשדוד

שלום רב,

הנדון :פז בית זיקוק אשדוד בע"מ – הפרה של הוראות חוק אוויר נקי,

התשס"ח 2008-וזימון להשמיע טענותיכם בכתב

סימוכין .1 :היתר הפליטה 11231מ 1/12/14

.2עדכון מס' 1להיתר הפליטה מ 17/4/19

.3התראה וזימון להשמיע טענותיכם מ 107/016/20 27.12.20

.4טענות בכתב מטעם פז"א מ20/1/21

.5התייחסותנו לטענות בכתב מ19/10/21

.6התייחסות מטעם פז"א מ9/11/21

.7התראה וזימון להשמיע טענותיכם מ 107/6033/21 7.11.21

.8סיכום שימוע מ107/6321/21 15.12.21

.9דוח דיגום תקופתי S-154מ 21/4/21

.10דוח דיגום פתע 122-B2מ 17/10/2021

.11דוח דיגום תקופתי S-154מ 27/10/21

.1חברת "פז בית זיקוק אשדוד בע"מ" ,ח.פ( 513775163 :להלן" :החברה" או "פז"א") ,מפעילה ומנהלת בית

זיקוק באשדוד ,הנדרש בהיתר פליטה עפ"י סעיפים 1.1ו 1.2בתוספת השלישית לחוק אוויר נקי ,התשס"ח –

( 2008להלן" :החוק") ,שמהותם -זיקוק גז ודלק וכן מתקן שריפה עם הספק תרמי העולה על 50מגה-וואט.

ניהולו של בית הזיקוק תוך הפרה של תנאי היתר הפליטה מהווה עבירה על החוק.

.2ביום 1/12/2014הנפיק המשרד להגנת הסביבה (להלן" :המשרד") לחברה היתר פליטה -מספר היתר11231 :

(להלן" :היתר הפליטה") .ביום 17/04/2019עדכן המשרד את היתר הפליטה (להלן" :עדכון היתר הפליטה").

.3ממידע המצוי ברשות המשרד ,עולה כי החברה מפרה את תנאי היתר הפליטה ואת תנאי עדכון היתר הפליטה,

דבר המהווה עבירה על הוראות סעיף(17א) ו 3 -לחוק.

.4בסעיף (3א) להיתר הפליטה נקבע כי " :לא יפלטו גזי פליטה מתהליכי הייצור ותהליכי שרפת דלקים ממקורות

פליטה מוקדיים ,אלא דרך הארובות המצוינות בטבלה א' ובהתאם למגבלות וערכי הפליטה המצוינים לצידן".

.5על פי טבלה א' בעדכון היתר הפליטה על החברה לעמוד בריכוז הסף המפורט להלן עבור COבארובה :S-154

מס' ארובה

שם ארובה

8020

S-154

מתקנים מחוברים

למתקן טיפול/ארובה

ריכוז סף בהיתר

הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

המזהם

100

CO

בדיגום תקופתי מיום 20/04/2021לארובה ,S-154שביצעה החברה באמצעות חברת אקו-טק שירותי סביבה בע"מ,

נמצאו החריגות הבאות:

המזהם

ריכוז נמדד

(מ"ג\ מק"ת)

CO

ריכוז לאחר נרמול

(מ"ג\ מק"ת)

1048

2011

ערך הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

אי וודאות מרבית של

חריגה ()%

שיטת הבדיקה ()%

100

1911

10

בדיגום תקופתי מיום 27/10/2021לארובה ,S-154שביצעה החברה באמצעות חברת אקו-טק שירותי סביבה בע"מ,

נמצאו החריגות הבאות:

המזהם

ריכוז נמדד ריכוז לאחר נרמול

(מ"ג\ מק"ת)

(מ"ג\ מק"ת)

CO

950

455

ערך הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

אי וודאות מרבית של

שיטת הבדיקה ()%

100

חריגה ()%

850

10

.6על פי טבלה א' בעדכון היתר הפליטה על החברה לעמוד בדרישות הבאות עבור ארובת :122-B2

מס' ארובה

שם

ארובה

84345

122-B2

מתקנים מחוברים למתקן

טיפול/ארובה

המזהם

CO

ריכוז סף בהיתר

הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

100

בדיגום פתע לארובה ,122-B2שביצע המשרד ביום 17/10/2021באמצעות א.ש שירותי מחקר ,נמצאו החריגות

הבאות:

המזהם

ריכוז נמדד

(מ"ג\ מק"ת)

ריכוז לאחר נרמול

(מ"ג\ מק"ת)

ערך הפליטה

(מ"ג\ מק"ת)

אי וודאות מרבית של

שיטת הבדיקה ()%

חריגה ()%

CO

895

1102

100

10

1002

CO

1371

1662

100

10

1562

CO

1721

2089

100

10

1989

.7מהאמור לעיל עולה כי קיים יסוד סביר להניח שהחברה פועלת תוך הפרה של תנאי היתר הפליטה ועדכון היתר

הפליטה ,ולפיכך תוך הפרה לכאורה של הוראות חוק אוויר נקי.

.8לידיעתכם ,הפרת הוראות חוק אוויר נקי מהווה עבירה אשר העונש המרבי הקבוע בגינה על פי סעיף (63א)()1

לחוק ,הינו מאסר שנתיים או קנס כקבוע בסעיף (61א)( )4לחוק ,ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד – קנס פי

שישה מהקנס האמור .הי יתה העבירה עבירה נמשכת ,רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף בשיעור של חמישה

אחוזים מסכום הקנס האמור לכל יום שבו נמשכת העבירה.

.9משרדנו שוקל נקיטה באמצעים משפטיים העומדים לרשותו ,לרבות הוצאת צו מנהלי למניעה או לצמצום של

זיהום אוויר מכוח סעיף 45לחוק אוויר נקי ,הוצאת צו מנהלי להפסקת שימוש מכוח סעיף 46לחוק ,הטלת

עיצום כספי מכוח סעיף 50לחוק ולרבות הגשת המלצה לפתיחה בחקירה פלילית על כל המשתמע מכך.

זימון להשמיע טענותיכם:

.10החברה העבירה מסמכים ביום 9.11.21בשל חריגות מהיתר הפליטה ועדכון היתר הפליטה ביחס לארובה

122-B2וכן ביום 24.11.21נערך שימוע במשרדי מחוז הדרום של המשרד להגנת הסביבה ,בין היתר בגין חריגות

והפרות של היתר הפליטה ועדכון היתר הפליטה ביחס לארובה ( S-154להלן" :השימוע").

.11במהלך השימוע ובמסמכים שהועברו לא היתה התייחסות נקודתית למועדי החריגות המפורטים לעיל ,ככל

שברצונכם להשלים ולהציג טענות נוספות לאלו שהוצגו ופורטו על ידכם ,הנכם מוזמנים להגישן בכתב לידי

המשרד ,לא יאוחר מיום .15.03.2022

.12למען הסדר הטוב ,יוסבר כי מטרתו של הליך השימוע הינה מתן רשות לפרט להשמיע טענותיו בעניין ,קודם

לקבלת החלטה בעניינו .לפיכך ,באם תיבחרו שלא להגיש טענותיכם בכתב עד המועד הנקוב ,ייחשב הדבר

כוויתורכם על הזכות שניתנה לכם להשמיע טענות.

.13שמירת דינים:

.13.1

באחריות החברה ונושאי המשרה בה לנקוט בכל האמצעים החוקיים העומדים לרשותם על מנת

להפסיק את המפגע ולמנוע המשך היווצרות מפגע בשטח בית הזיקוק וסביבתו בעתיד.

.13.2

למען הסר ספק יובהר ,כי אין באמור במכתבנו זה בכדי לגרוע מחובת החברה לבצע את העבודות,

לדאוג לסידורים ולנקו ט בכל אמצעי הזהירות והבטיחות הנדרשים והמתאימים אשר יבטיחו

מניעת סיכונים ,הפרעות מכל סוג שהוא ,וכן לנקוט בכל אמצעי הזהירות והבטיחות הנדרשים

והמתאימים על -מנת למנוע פגיעה במתקנים ,במערכות ,בעובדים ,או בציוד כתוצאה מביצוע

הוראות מכתבנו זה.

.13.3

אין באמור במכתבנו זה בכדי לגרוע ולפטור מחובת החברה לבצע את הפעולות ,העבודות הדרושות

להסרת המפגע ,כמפורט לעיל ,בטיב ,באופן הביצוע ,התקן ,לבצע את הבדיקות שיש לבצע לפני

ביצוען ,לתאם ולקבל אישור לביצוע העבודות עם כל גורם אשר הדין מחייב.

.13.4

אין בעמידה וקיום הוראות מכתבנו זה בכדי לגרוע ולפטור מחובת החברה מלקיים כל דין ,ובכלל

זה :דיני התכנון והבניה ,רישוי עסקים ,מניעת מפגעים ואיכות הסביבה ,וכן הוראות של כל רשות

מוסמכת.

.14השגות:

בהתאם למידע שיש בידינו ,פרטי החברה ,לרבות פרטי נושאי המשרה מטעמה ,הינם כאמור

.14.1

ברישא של מכתב זה .במקרה וקיימים אי התאמה ו/או שינוי בפרטי החברה או בפרטי נושאי

המשרה בה לעומת הרשום לעיל ,עליך להודיענו על כך בחוזר ובכתב בצירוף אסמכתאות התומכות

בטענותיכם.

.14.2

למען הסר ספק יובהר ,כי הודעה כזו אינה מתלה את תוקפו של מכתבנו זה ,כל עוד לא קיבלתם

הודעה על כך בכתב.

בברכה,

צפי בן שאול

מ"מ מנהל מחוז דרום

העתקים פנימיים:

מר יצחק בן דוד -סמנכ"ל בכיר ,אשכול אכיפה והסברה ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

גב' שולי נזר -סמנכ"לית בכירה ,אשכול תעשיות ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

מר יוסי בר -מנהל המשטרה הירוקה ,רמלה.

עו"ד קרלוס פייצ'וטקה -ראש אגף תיאום אכיפה ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

ד"ר צור גלין -מנהל אגף איכות אוויר ושינוי אקלים ,המשרד להגנת הסביבה ,ירושלים.

העתקים חיצוניים:

יו"ר פז בתי זיקוק.מר

מנהלת אגף הגנת הסביבה ,פז בתי זיקוק

הגב'

מר אילן בן עדי -מנכ"ל עיריית אשדוד.

ד"ר ענת רוזן – מנכ"לית איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד.

העתקים במחוז:

גב' מיכל שגיא

עו"ד אור אללו-פוקס

עו"ד רחלי אוחנה

גב' איילת בסקינד

מר גיא נחושתן