מידע בנושא דוחות ממפעל רפאל תערובת - המשרד להגנת הסביבה

פניות ציבור וחוק חופש המידע

ט' אייר ,תשפ"ג

30אפריל 2023

מספר בקשה2023-0097 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -דוחות ממפעל רפאל תערובת

בהתייחס לבקשתך שבנדון ,להלן תבוא החלטתי:

.1פירוט סוג הריח – מבדיקה שערכתי עם גורמי המקצוע במשרד ,עולה כי לא נערכו במקום

בדיקות של צוותי מריחים או בעלי תפקיד .ייתכן כי איגוד ערים שרון כרמל ערכו בדיקה

של צוותי מריחים במקום ,ולכן אני מפנה אותך להגיש אליהם בקשת חופש מידע בכתובת-

mazkirut2@sviva-sc.org.ilוזאת לפי סעיף )5(8לחוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(להלן" :החוק").

.2באיזו חומרים משתמשים במפעל – מסמך אחד שנמצא ברשותנו הועבר להתייחסותו של

צד ג' ,וזאת בהתאם לסעיף 13לחוק.

.3דוחות ניטור – תוצאות דיגומי איכות אוויר אפשר למצוא באתר המשרד להגנת הסביבה

בכתובת:

https://www.gov.il/apps/sviva/airq/atar_digumi_arubut_details?mifalkey=234

229

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

י"ב סיון ,תשפ"ג

01יוני 2023

מספר בקשה2023-0097 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -דוחות ממפעל רפאל תערובת

בהתייחס לבקשתך ובהמשך למידע שהועבר אלייך בתאריך ,30.4.23

להלן החלטתי בעניין המידע שהועבר לצד ג' ,לאחר קבלת התייחסותו:

.1מצ"ב היתר הרעלים של מפעל רפאל תערובות בע"מ .מהמסמך הושמטו פרטים אישיים

של עובדי החברה ,הכוללים מספרי תעודת זהות ,וזאת לפי סעיף (9א)( )3לחוק חופש מידע,

התשנ"ח.1998-

.2בזאת הסתיים הטיפול בבקשת המידע.

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

מדינת ישראל

מחוז מרכז

המשרד לאיכות הסביבה

רמלה שד הרצל 91

הענף לחומרים מסוכנים

טל ,08-9788800 :פקס08-9229135 :

תאריך 01 :פברואר 2021

י"ט שבט תשפ"א

מס' היתר857112 :

מס' מפעל234229 :

עבור:

רפאל אילן

רפאל תערובות בע"מ

המסיק ,15מפעלי חפר ,מיקוד 3877701

שלום רב,

הנדון :היתר רעלים

מצ"ב היתר רעלים שמספרו . 857112

לאחר סיווג עסקך בקטגוריה Cתוקף ההיתר הוא ל 3שנים.

מיום 01/02/2021

עד ליום . 31/01/2024

הנך מתבקש להתחיל בהליך חידוש ההיתר הבא 3חודשים לפני מועד פקיעת היתר זה.

בכבוד רב

הממונה

עמוד 1מתוך 1

מדינת ישראל

המשרד להגנת הסביבה

מחוז מרכז

רמלה שד הרצל 91

הענף לחומרים מסוכנים

טל ,08-9788800 :פקס08-9229135 :

מס' מפעל234229 :

מס' היתר857112:

היתר רעלים

בתוקף סמכותי לפי סעיף 3לחוק החומרים המסוכנים ,התשנ''ג ( -1993להלן החוק) ,

ניתן בזה היתר רעלים לתקופה מיום 01/02/2021עד יום 31/01/2024כלהלן:

למבקש

תאגיד או עסק :רפאל תערובות בע''מ

מספר ח.פ514068469 :.

בעל היתר רעלים :רפאל אילן

ת.ז:.

מען התאגיד או העסק :המסיק ,15מפעלי חפר

מען למכתבים :המסיק ,15מפעלי חפר ,ת.ד ,12078 .מיקוד 3877701

פקס התאגיד/עסק04-7706444 :

טלפון התאגיד/עסק(טלפון נייד הושמט) :

מהות העסק :ייצור מזון מוכן לבעלי חיים

.1החזקת רעל

עיסוק:

אחראי רעלים בתאגיד או בעסק

שם :רוזנברג שי ת.ז:

כתובת :טירת יהודה

טלפון (פרטי)(טלפון נייד הושמט) :

תפקיד בתאגיד/בעסק :אחראי רעלים

לעיסוק ברעלים כמפורט בתוספת הראשונה לבקשה להיתר רעלים מיום 18/01/2021

המאושרת והחתומה בידי הממונה ,המצורפת להיתר זה והמהווה חלק בלתי נפרד ממנו (להלן -הבקשה).

עסקך מסווג לסיווג . C

בתנאים מיוחדים כמפורט בתוספת השניה המצורפת להיתר זה והמהווה חלק בלתי-נפרד ממנו.

מודגש בזה כי :

. 1היתר זה ניתן אך ורק לסוגי העיסוק ,זהות העוסק ,מיקום העיסוק ,שם הבעלים/מנהל ,שם אחראי

הרעלים וסוגי וכמויות הרעלים שפורטו בו .יש להודיע מיד לממונה על כל שינוי בנתונים האמורים ,לשם

בדיקת הצורך לשנות את ההיתר ,לבטלו או להחליפו.

. 2עיסוק ברעלים ללא היתר רעלים ובכלל זה עיסוק שלא לפי הנתונים להם ניתן ההיתר או בניגוד לתנאיו

מהווה עבירה פלילית שהעונש המרבי עליה הוא מאסר עד שלוש שנים או קנס מ 404,000 -ש''ח עד 808,000

ש''ח למנהל ועד 1,616,000ש''ח לתאגיד או עסק ,כמפורט בחוק.

י"ט שבט תשפ"א

01פברואר 2021

_________________

תאריך

____________________

חתימת הממונה וחותמת

כל האמור בלשון זכר אמור גם בלשון נקבה.

עמוד 1מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

תוספת שניה להיתר רעלים

תנאים מיוחדים

(סעיף 3לחוק החומרים המסוכנים התשנ''ג )1993 -

תאריך 01/02/2021 :

תאגיד/שם עסק :רפאל תערובות בע''מ

מספר ח.פ514068469 :.

חלק א' :תנאים מיוחדים לענין בעל ההיתר

א .בעל היתר הרעלים יפעל ככל הדרוש ,לאחסון ,לטיפול ולהשגחה נאותים ברעלים המפורטים

בתוספת הראשונה בנספח א' ובפסולות מסוכנות .בעל ההיתר יפעל ,ככל הנדרש ,לשם הגנה על

הסביבה ועל בריאות הציבור ,לסילוק נאות של פסולת מסוכנת ולמניעת מטרדים שמקורם

ברעלים ובפסולות.

ב .בעל היתר הרעלים יפעל באופן שוטף ,לאיתור פערים ואי-התאמות מפעילות העסק לנדרש

בתנאים אלה ויפעל לתיקונם ומניעת הישנותם ,לרבות פערי הכשרת כוח אדם ,עדכון והטעמת

נהלים ,יישום המלצות מתחקירי אירועים ותיקון תקלות.

ג .בעל היתר הרעלים מחויב בניהול פנקס רעלים ,על-פי דוגמת הטופס שלהלן הלקוח מהתוספת

השלישית לחוק.

טופס 1

פנקס רעלים (מכירות)

לענין טופס זה "מכירה" לרבות יצוא ,מסחר ,ניפוק או העברה.

מספר

סידורי

תאריך

המכירה

שם הרעל כמות

הרעל

ק"ג/ליטר*

שם

הקונה

ומענו

מספר

היתר

הרעלים

של הקונה

השימוש

לו מיועד

הרעל

חתימת

הקונה**

* מחק את המיותר.

** כל רישום בפנקס המכירות יעשה בזמן מסירת הרעל והקונה יחתום בצידו של הרישום (ניתן

לחתום על תדפיס הרישום מהמחשב) .היתה המכירה לפי הזמנה בכתב תישמר ההזמנה

במקום החתימה.

עמוד 2מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

טופס 2

פנקס רעלים (קניות)

לענין טופס זה "קניה" לרבות יבוא או מסחר.

מספר

סידורי

תאריך

קניה

שם הרעל

כמות

הרעל

ק"ג/ליטר*

שם

הספק

ומענו

* מחק את המיותר.

ג .על-פי חוק החומרים המסוכנים ,חלה האחריות לקיים את כל התנאים המיוחדים בהיתר זה

הן על בעל ההיתר וכן על בעלים או מנהל או שותף או פקיד האחראי מטעם התאגיד או העסק

על התחום הנוגע לעניין.

ד .בעל היתר הרעלים ימנה אחראי רעלים שיפעל מכוח כתב מינוי מטעם התאגיד או העסק,

באופן שיהיו לו כל הסמכויות הדרושות לכך שיתקיים בתאגיד או בעסק טיפול מקצועי-

בטיחותי בחומרים מסוכנים לפי מיטב הידע והטכנולוגיות המקובלות ,ולכך שיקוימו התנאים

המיוחדים המפורטים בתוספת זו.

חלק ב' :תנאים מיוחדים לענין אחראי רעלים

א .אחראי הרעלים ,שמונה כאמור בפיסקה ד' לעיל ,יכיר היטב את תכונותיהם המסוכנות של

הרעלים המפורטים בתוספת הראשונה ואת אופן הטיפול בהם ,הן בשימוש שוטף והן באירוע

חריג.

ב .הפסקת עבודתו של אחראי רעלים מהוו ה הפרת תנאי מיוחד בהיתר .יש להודיע לממונה על

החלפת אחראי רעלים מבעוד מועד כדי לאפשר הוצאת היתר רעלים חדש או תיקון ההיתר

הקיים ,לפי הענין.

עמוד 3מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

שם מפעל :רפאל תערובות בע''מ

מספר ח.פ514068469 :.

חלק ג' :תנאים מיוחדים לענין הטיפול ברעלים

תנאים כלליים (עדכון :דצמבר )2015

פרק א' :כללי

תחולת ההיתר

.1

תנאי ההיתר

ביחס לתנאי

רישיון העסק

.2

הגדרות

.3

היתר זה ניתן רק לגבי הפרטים שמולאו ע"י העסק ואושרו על ידי הממונה,

(א)

ומופיעים בעמוד הפתיחה שלו ובתוספת הראשונה ,בהיבטים הבאים:

()1

הישות המשפטית של העוסק (שם ומספר ת.ז או ח.פ).

הרעלים או סוגי הפסולת המאושרים בתוספת הראשונה להיתר,

()2

בכמות ובריכוז המאושרים בתוספת זו;

()3

סוגי העיסוקים שאושרו בעמוד הפתיחה של היתר זה;

()4

מיקום המפעל כפי שמצוין בעמוד הפתיחה של היתר זה.

כל עיסוק ברעלים ,בכמות וריכוז העולים על הקבוע בתקנות סיווג ופטור ,שאינו

(ב)

תואם את האמור בהיתר לעניין הפרטים המנויים בסעיפים קטנים ( )4(-)1לעיל ,הוא

עיסוק ברעלים ללא היתר רעלים.

העסק יבקש שינוי היתר רעלים מהממונה טרם כל שינוי בפרטים המנויים בסעיף

(ג)

קטן (א) .

(ד)

הבקשה להיתר ,על כל פרטיה ,מהווה חלק בלתי נפרד מהיתר הרעלים.

(ה)

העסק יקיים ויעמוד בכל התנאים המפורטים בהיתר זה.

תנאי היתר זה אינם גורעים מהוראות חוק החומרים המסוכנים ,התשנ"ג .1993 -ככל

שקיימים בהיתר זה תנאים אשר סותרים או מחמירים על הקבוע בתנאים שנתן נותן

האישור במשרד להגנת הסביבה ברישיון העסק של המפעל לעניין הרעלים ,תגבר ההוראה

בהיתר זה.

פרק ב' :הגדרות

"אחראי רעלים" -אחראי הרעלים הוא עובד של התאגיד העוסק ברעלים נשוא היתר זה,

אשר שמו נקוב בהיתר זה.

"אירוע חומרים מסוכנים" -התרחשות בלתי מבוקרת או תאונה שמעורב בה חומר

מסוכן ,הגורמת או העלולה לגרום סיכון לאדם ולסביבה ,לרבות שפך ,דליפה,

פיזור ,פיצוץ ,התאיידות ,דליקה;

עמוד 4מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

"אישור מנהל" – אישור מנהל כמשמעותו בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים

מסוכנים) ,התשנ"א – ;1990

"אריזה ריקה" – אריזה שהכילה רעלים או פסולת מסוכנת ואשר עומדת בכל התנאים

הבאים:

()1

נמצאה ריקה בבדיקה ויזואלית;

()2

לא ניתן לשאוב מתוכה את הרעל או הפסולת המסוכנת;

כאשר פתח האריזה פתוח או כאשר היא הפוכה לא ייצא ממנה חומר

()3

מסוכן או פסולת מסוכנת;

"אתר הפסולת הרעילה" -מפעל לנטרול וטיפול בפסולות חומרים מסוכנים שברמת

חובב;

"אתר טיפול" או "מתקן טיפול" -מפעל המטפל בפסולת מסוכנת לפי כל דין ,שניתן לו

היתר רעלים לטיפול בפסולת מסוכנת;

"בעל היתר רעלים" או "בעל ההיתר" -מי ששמו נקוב בהיתר זה כבעל היתר הרעלים,

אשר הוא בעל התאגיד העוסק ברעלים נשוא היתר זה ,או מנהל פעיל באותו

התאגיד או שותף ,למעט שותף מוגבל ,לו הסמכות לקבל החלטה בתאגיד הנוגעת

לביצוע תנאי היתר הרעלים;

"גיליון בטיחות" או " - "MSDSכמפורט בתקנות הבטיחות בעבודה (גיליון בטיחות)

התשנ"ח – ;1998

"היתר ייצוא" – היתר לייצוא פסולת חומרים מסוכנים לפי תקנות החומרים המסוכנים

(יבוא ויצוא פסולת חומרים מסוכנים) ,התשנ"ד – ;1994

"המפעל" -המקום בו מבוצע העיסוק ברעלים לו ניתן היתר זה ,על כל מתקניו;

"הספר הכתום" -כהגדרתו בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים)

התשנ"א – ;1990

"העסק" -העוסקים ברעלים ,ובכלל זה אחראי הרעלים ,בעל ההיתר והתאגיד בו הם

משמשים כנושאי משרה ,ביחד ולחוד;

"הרעלים" -הרעלים המפורטים בתוספת הראשונה להיתר רעלים זה ,לפי כמותם

וריכוזם המאושרים בה על ידי הממונה ,לרבות סוגי פסולת מסוכנת המפורטים

באותה תוספת;

"התוספת הראשונה" -נספח א' להיתר הרעלים הכולל את טבלת הרעלים או הפסולת

המסוכנת המאושרים לעיסוק;

"חומר מסוכן" – כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים ,התשנ"ג – ;1993

"טופס מלווה" -טופס אשר מלווה את הפסולת ממקום ייצורה ועד ליעד הטיפול הסופי;

עמוד 5מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

"טיפול בפסולת" -

שימוש חוזר בפסולת לאותה מטרה שלשמה נעשה השימוש הראשון

()1

בחומר המסוכן;

מחזור על ידי עיבוד של פסולת למוצרים ,לחומרים או לחומרי גלם,

()2

למטרה שלשמה יועד החומר המסוכן בראשונה או למטרה אחרת;

()3

הפקת אנרגיה מפסולת;

סילוק הפסולת על ידי הטמנה ,נטרול או שריפה ,לרבות טיפול

()4

מקדים לכל אלה;

"כלי קיבול" או "אריזה" -חפץ וכל חומר שהוא ,נייד או נייח המשמש או שנועד לשמש

עטיפה או כלי קיבול למוצר או המשמש או שנועד לשמש לנשיאת רעל ,לאצירתו,

להצגתו או להגנה עליו לכל פרק זמן שהוא;

"מאצרה" -משטח אטום מוקף דפנות אטומות שמטרתו לאגור שפך של החומרים

המאוחסנים בו ולמנוע פיזורם;

"מספר או"ם ( - ")UN Numberמספר בן ארבע ספרות לזיהוי חומר מסוכן או קבוצת

חומרים מסוכנים ,כפי שנקבע בספר הכתום;

"משטחי תפעול" (להלן" :משטח") -כל המשטחים בעסק אליהם עלולים להגיע או עליהם

מוחזקים רעלים או פסולת מסוכנת ,לרבות המשטחים בעסק עליהם ממוקמים

מתקני ייצור ,שבהם מתקיימת פעילות תעשייתית לרבות :ייצור ,תחזוקה ,

אחסון ,פריקה ,וטעינה.

"נוהל חירום" -מסמך שמכין העסק ובו הוא מפרט את דרכי הפעולה ,התפקידים

והאחריות של בעלי תפקידים בעסק ,או כאלה שפועלים מטעם העסק ,בעת אירוע

חומ"ס;

"פסולת" או "פסולת מסוכנת" -כל חומר או חפץ ,שהושלך או שיש כוונה להשליכו או

שנדרש להשליכו לפי דין ,המכילים רעלים ,לרבות פסולת אריזות ואריזות ריקות;

"פסולת אריזות)" -אריזה שהכילה רעלים או פסולת מסוכנת ,שאינה "אריזה ריקה".

"פריקה וטעינה" -כל מילוי או ריקון של כלי קיבול וצנרת לרבות כלי קיבול שהם חלק

מכלי רכב או נישאים על גבי כלי רכב ,בין אם בכניסה וביציאה מהמפעל ובין אם

בפעילות שוטפת בעסק ,בתחומי המפעל או מחוצה לו;

"קבוצת סיכון" – סיווג של רעל לפי תכונות סיכון המפורטות בספר הכתום;

"קוד פעולת חירום" -קוד המורכב מספרות ואותיות המפרט את הפעולות שיש לנקוט

בעת אירוע חומרים מסוכנים ,לפי מספר האו"ם וגיליונות בטיחות ()MSDS

תקניים;

עמוד 6מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

"רעל" -כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים ,התשנ"ג;1993-

"רשימת הפסולת האירופאית" -רשימת סוגי הפסולת הקבועה בהחלטת מועצת האיחוד

האירופי 2000/532/ECבדבר רשימת סוגי פסולת ,על תיקוניה מזמן לזמן ,כפי

שהיא מתפרסמת באתר האינטרנט של הקהילייה;

"תקנות סיווג ופטור" – תקנות החומרים המסוכנים (סיווג ופטור) ,התשנ"ו.1996 -

פרק ג' :תנאים לעניין בעל היתר הרעלים

אחריות בעל

ההיתר לקיום

התנאים

.4

מינוי והחלפת

בעל היתר רעלים

.5

ניהול פנקסי

רעלים

.6

(א)

בעל ההיתר יוודא כי העסק מקיים את כל התנאים שבהיתר זה.

בעל ההיתר יוודא כי ההיתר שבידו הוא מלא וכולל את כל העמודים ,בסדר עוקב.

(ב)

ככל שישנם עמודים חסרים ,בעל ההיתר יפנה ,באופן מידי ,לממונה להשלמת העמודים

החסרים.

העסק יגיש לממונה בקשה לשינוי בעל היתר הרעלים וזאת לא יאוחר משבועיים

(א)

לפני ביצוע השינוי .היתר רעלים מעודכן הכולל את פרטי בעל ההיתר המעודכנים ,מהווה

אישור לשינוי המבוקש.

במקרה שבעל היתר הרעלים חדל לשמש בתפקידו בעסק ,ידווח העסק לממונה

(ב)

מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר משבועיים לפני הפסקת העבודה.

מבלי לגרוע מהוראות סעיף 5לחוק ,בעל היתר רעלים ינהל פנקסי רעלים טעוני היתר

רעלים לפי המפורט להלן ,ורשאי הוא לנהל את הפנקס בדרך ממוחשבת ,ובלבד שיתקיימו

לגביו כל הוראות החוק:

פנקס רעלים (מכירות) – בפנקס זה תצוין כל מכירה של רעל שכמותו וריכוזו

(א)

מחייבים היתר רעלים לפי תקנות סיווג ופטור ,לפי הפירוט להלן:

()1

מספר סידורי עוקב;

()2

תאריך המכירה;

()3

שם הרעל ,כמותו וריכוזו;

()4

שם הקונה ,מענו ,מספר היתר הרעלים של הקונה ותוקפו;

פנקס רעלים (קניות) – בפנקס זה תצוין כל קניה של רעל שכמותו וריכוזו מחייבים

(ב)

היתר רעלים לפי תקנות סיווג ופטור ,לפי הפירוט להלן:

()1

מספר סידורי עוקב;

()2

תאריך הקניה;

()3

שם הרעל כמותו וריכוזו;

()4

שם המוכר ,מענו ,מספר היתר הרעלים של המוכר ותוקפו;

עמוד 7מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

פנקס רעלים (העברות) – בפנקס זה יצוינו כל כניסה ויציאה של רעלים מהמפעל,

(ג)

לרבות העברת רעלים בין חלקים שונים של אותו תאגיד ,כגון בין אתרים או סניפים

שונים של העסק (אם היא כרוכה ביציאה משטח המפעל) ,לפי הפירוט להלן:

()1

מספר סידורי עוקב;

()2

תאריך ההעברה;

()3

שם הרעל כמותו וריכוז;

()4

מספר היתר הרעלים של העסק ממנו הועבר הרעל ותוקפו;

()5

מספר היתר הרעלים של העסק אליו הועבר הרעל ותוקפו;

פנקס פסולת מסוכנת – בפנקס זה תצוין כל העברת פסולת מהמפעל; עברה

(ד)

הפסולת לטיפול במספר מתקני ביניים עד ליעד הסופי ,יצוינו כל תחנות הביניים ,לפי

הפירוט להלן:

()1

מספר סידורי עוקב;

()2

תאריך פינוי הפסולת מהמפעל;

()3

מספר האו"ם של הפסולת;

()4

תיאור הפסולת ומאפייניה לפי רשימת הפסולת האירופאית;

()5

שם המפעל שאליו מועברת הפסולת לטיפול;

()6

מספר היתר הרעלים של המפעל המטפל בפסולת;

()7

סוג הטיפול בפסולת;

כאשר הפינוי הוא לא לאתר הפסולת הרעילה ,מספר אישור המנהל

()8

ותוקפו;

()9

מינוי אחראי

רעלים

'

.7

כאשר הפסולת מועברת לייצוא ,מספר היתר ייצוא ותוקפו.

אחראי הרעלים ,המצוין בבקשת להיתר רעלים ,ששמו נקוב בהיתר זה ,יפעל מכוח

(א)

מינוי מטעם בעל היתר הרעלים .בעל היתר הרעלים יוודא כי לאחראי הרעלים ידע מעודכן

באשר לנדרש בתנאים אלה .לאחראי הרעלים יהיו כל הסמכויות הדרושות לכך שיתקיים

במפעל טיפול מקצועי ובטיחותי ברעלים ,הן בתפעול שוטף והן בעת אירוע חומרים

מסוכנים.

בעל היתר הרעלים לא יחליף או ימנה אחראי רעלים חדש או נוסף ,אלא אם עודכן

(ב)

היתר הרעלים בהתאם.

עמוד 8מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

נוכחות אחראי

רעלים במפעל

.8

הדרכת עובדים

אודות היתר

הרעלים וניהול

פנקס הדרכות

.9

הכרת תכונות

הרעלים ואופן

הטיפול בהם

בעל ההיתר ימנה אחראי הרעלים אשר מכיר היטב את תכונותיהם המסוכנות של

( .10א)

הרעלים וסוגי הפסולת המסוכנת בהם עוסקים במפעל ,את אופן הטיפול בהם בשימוש

השוטף על מנת למנוע אירועי חומרים מסוכנים ,ואת אופן הטיפול בהם בעת התרחשות

אירוע כאמור; כמו כן ,יכיר אחראי הרעלים את המידע המצוין בגיליונות הבטיחות של

הרעלים בהם עוסק המפעל ,לרבות אופן האחסון ,מאפייני הסיכון וציוד המגן בשגרה

ובאירוע חומרים מסוכנים.

אחראי רעלים או חבר בצוות החרום ,מטעם בעל ההיתר ,הבקיא ברעלים ,יהיה

(א)

נוכח במפעל בכל שעות העבודה בהם עוסקים עם רעלים.

העסק יחזיק בצוות חירום זמין בשעות העבודה בהם עובדים עם רעלים בעסק,

(ב)

וזמין להגעה מהירה לאחר שעות העבודה בעסק.

בעל היתר הרעלים ,אחראי הרעלים או מי מטעמם ידריך את כל עובדי העסק

(א)

וקבלני משנה העוסקים ברעלים ,אודות תנאי היתר הרעלים אחת לשנה וכן כל עובד

וקבלן חדש עם כניסתו לעבודה .לעניין זה "קבלן משנה" – כל מי שמבצע פעולה ברעלים

עבור העסק.

(ב)

בעל ההיתר ינהל פנקס הדרכות ויציגו לממונה על פי דרישה ,לפי הפירוט הבא:

()1

מספר סידורי עוקב;

()2

תאריך ההדרכה;

()3

נושא ההדרכה;

()4

שם המודרך ותעודת זהות;

()5

חתימת המודרך;

()6

שם המדריך ותעודת זהות;

()7

חתימת המדריך.

פרק ד' :תנאים לעניין אחראי הרעלים

אחראי רעלים יציג בקיאותו ברעלים בהם עוסקים בעסק ובתנאי היתר רעלים זה,

(ב)

ככל שיידרש לכך על ידי הממונה.

נוכחות בסיורים .11בעל ההיתר ,אחראי רעלים או מי מטעמם (לאחר תיאום עם בעל היתר הרעלים) ,אשר

חבר בצוות החירום של העסק ,יהיה נוכח בכל סיור של הממונה בעסק.

פרק ה' :תנאים לעניין העיסוק ברעלים

מניעת פליטות

לסביבה

.12העסק לא יפלוט רעלים לסביבה ,לרבות לאוויר ,לקרקע ולמים ,באופן שאינו עומד

בדרישות החקיקה והתקינה ,ובין היתר ,חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968ורישיונות

שהוצאו מכוחו ,חוק אוויר נקי ,התשס"ח – ,2008תקנותיו והיתרים שהוצאו מכוחו,

תקנות בריאות העם (תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור שפכים) ,התש"ע – .2010

עמוד 9מתוך 28

מס' מפעל234229 :

תפעול ,תחזוקה

ובטיחות

מס' היתר 857112:

העסק יפעל בהתאם לתקנים ישראלים רשמיים ,ככל שקיימים תקנים כאמור

( .13א)

הרלבנטיים לעיסוקו ,לרבות לעניין כלי קיבול ,תפעול ,תחזוקה ובטיחות המפעל ועל פי כל

דין.

העסק יבצע כל פעילות ברעלים או בפסולת מסוכנת באופן שימנע תגובה כימית לא

(ב)

מבוקרת בין רעלים לבין עצמם ובין רעלים לבין חומרים שאינם רעלים ,לרבות בעת מילוי

כלי קיבול ,שימוש בצנרות ,ואריזה ובהתאם לקבוע בגיליונות הבטיחות (לפי .(MSDS

העסק יכין ויפעל על פי נוהל לעריכת שינויים .בנוהל יוגדרו ,בין היתר ,הנחיות

(ג)

לפעילות הנדרשות בעת עריכת שינויים בעסק ,לרבות:

מיפוי כלל האמצעים הצפויים והבלתי צפויים שעתידים להיות מושפעיםמהשינוי.

-

הערכת המשמעויות הנלוות לביצוע השינוי.

הגדרת תחנות עצירה בהן יבחן ויוחלט האם וכיצד לקדם את ביצועהשינוי בטרם החלתו וצעדים משלימים.

מתן תוקף לנהלים רלונטים המשיקים לפעילות.העסק יפעל על פי נהלי תפעול ותחזוקה להבטחת תקינות הציוד ויפעל על פיהם,

(ד)

לרבות לגבי :צנרת ,מאצרות ,משאבות ,שסתומים ,גלאים ,אמצעי התרעה ,ציוד לטיפול

בתקלות ,אמצעי בטיחות וציוד מגן .נהלים אלה יקבעו את אופן התפעול והתחזוקה כך

שימנעו פגיעה בסביבה ובבריאות הציבור.

העסק יפעיל ציוד שברשותו ויפעל בכפוף להוראות היצרן ולגיליונות הבטיחות,

(ה)

לרבות בהיבט של ביצוע בדיקות תקופתיות והקפדה על אמצעים למניעת אירועי חומרים

מסוכנים והטיפול בהם.

העסק יחזיק בכל עת בהוראות היצרן במקום נגיש לאחראי הרעלים ויציגן

(ו)

לממונה לפי דרישתו.

העסק יחזיק גיליונות בטיחות לכל הרעלים ,במקום נגיש בשגרה ובעת אירוע

(ז)

חומרים מסוכנים.

העסק יעמוד בדרישות רשות הכבאות וההצלה הנוגעות למניעת דליקות ברעלים

(ח)

ובפסולת מסוכנת ויפעל על פי הנחיותיהם.

אמצעים זמינים לטיפול באירוע חומרים מסוכנים יימצאו באזור אחסון רעלים או

(ט)

פסולת מסוכנת בעסק ,כפי שיפורט בנוהל החירום של העסק ,ולפי המפורט להלן:

חומרים סופגים ואמצעי שאיבה או איסוף בכמות המספיקה לטיפול

()1

באירוע חומרים מסוכנים;

כלי קיבול לאגירת החומר הספוג בנפח של אריזה אחת לפחות

()2

האופיינית לאותו אזור האחסון.

עמוד 10מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

לא יועברו בעסק גלילי גז מלאים או ריקים בין במצב דחוס ו/או מונזל ,ממקום

(י)

למקום ,אלא באמצעות אמצעים הולמים לכך כגון :מריצות או מלגזות ובאופן שתמנע

פגיעה בסביבה .

(יא) העסק יחזיק במערכות תקינות ומוכנות להפעלה בכל עת ,לגיבוי חשמל במתקנים

או ציוד ,שהפסקת פעילותם בשל הפסקת חשמל תגביר את הסיכון להתרחשות אירוע

חומרים מסוכנים או תמנע אפשרות לניטור אירוע כאמור או לצמצום השפעתו על

הסביבה ועל בריאות הציבור ,כגון מערכות בקרת טמפרטורה ,מערכות גלאים ומערכות

ספרינקלרים .

כללים לאחסון

.14רעלים לא יאוחסנו אלא באופן העומד ,לכל הפחות ,בכל הכללים המפורטים להלן:

רעלים ופסולת מסוכנת יאוחסנו באזורי ועמדות אחסון ייעודיים ונפרדים מכל

(א)

חומר או חפץ שאינו רעל או פסולת מסוכנת אחר במפעל;

כלי קיבול המכילים רעלים או פסולת מסוכנת יאוחסנו באופן שיאפשר לעובדים

(ב)

ולכלי שינוע גישה נוחה ובטוחה אליהם;

רעלים או פסולת מסוכנת יאוחסנו באריזות סגורות ותקינות שאינן דולפות,

(ג)

סדוקות ,חלודות או מנופחות;

רעלים או פסולת מסוכנת שהם בצורת אבקות יאוחסנו באופן שימנע הרטבתם

(ד)

ופיזורם ,אלא אם נדרש אחרת בגיליון הבטיחות של החומר;

כלי קיבול המכילים רעלים או פסולת מסוכנת במצב נוזלי או גז מונזל (למעט

(ה)

גזים מונזלים דליקים) יהיו בכל עת מוצבים באופן בו תימנע הגעת או פיזור הרעלים או

הפסולת המסוכנת לסביבה כגון בתוך מאצרות או על גב משטחים;

• במקרים בהם נפח כלי הקיבול של הרעל קטן מ 10ליטר ,ניתן להציב

בסמוך לכלי הקיבול אמצעי ספיגה ,כך שימנע פזור הרעל או הפסולת

המסוכנת לסביבה.

כלי קיבול המכילים רעלים או פסולת (לרבות אריזות ריקות) לא יאוחסנו ביותר

(ו)

משתי קומות המונחות זו על גבי זו; אחסון מעל 2קומות כאמור יאושר בכתב ע"י

הממונה בלבד.

בעל ההיתר יחזיק רעלים או פסולת מסוכנת רק בכלי קיבול ורק על גבי אמצעי

(ז)

אחסון בעלי עמידות כימית לאותם רעלים או פסולת מסוכנת;

רעלים או פסולת מסוכנת שהם חומרים דליקים יאוחסנו בכל עת תחת הצללה

(ח)

ובנפרד מחומרים בעירים לרבות צמחיה;

(ט)

כלי קיבול ,לרבות גלילים ,המכילים גזים מונזלים דליקים יאוחסנו לפי הכללים

המפורטים בגיליון הבטיחות ( )MSDSוהמפורטים להלן ,בין אם הם מלאים או ריקים –

()1

לא במאצרות;

עמוד 11מתוך 28

מס' מפעל234229 :

()2

מס' היתר 857112:

תוך אבטחה נגד נפילה ופגיעה מכנית חיצונית;

כשהם אינם בשימוש וללא ווסת לחץ ,תחוברנה עליהן כיפות מגן

()3

ייעודיות ומתאימות.

העסק לא יחזיק מיכל גז מונזל דליק ,שמשקל הגז המונזל בו עולה על 250ק"ג,

(י)

אלא כאשר הוא מוטמן ואינו מאפשר הצטברות גז דליק מתחתיו ועל פי כל דין.

(יא) העסק יבחן את הצורך בהתקנת גלאים המתריעים על הימצאות רעל (דליק או

רעיל) באוויר ,יכין תכנית להתקנתם וכיולם ,על פי הוראות היצרן ,הכוללת לוחות זמנים

קצרים ,ככל האפשר ,שלא יעלו על שנה ,ויתקינם לפי התוכנית או לפי דרישת הממונה.

העסק יציג לממונה על פי דרישתו את התוכנית או הסבר לאי נחיצותה.

.1במידה והעסק התקין גלאים בעבר ,יוודא שכמותם של הגלאים

וכיולם עומדים בתכנית שהכין העסק.

הפרדת רעלים

ופסולת באחסון

( .15א)

רעלים או פסולת מסוכנת ,העלולים להגיב ביניהם תגובה כימית או שההנחיות

לטיפול בהם בעת חירום סותרות אלה את אלה (לפי הקבוע בגיליונות הבטיחות) )MSDS

יאוחסנו בנפרד ,לרבות בעת פריקה וטעינה ,כך שלא יתאפשר מגע בין החומרים,בהתאם להוראות בגיליונות הבטיחות ,אלא אם דרש הממונה בכתב ,הפרדות שונות או

נוספות.

(ב)

רעלים או פסולת מסוכנת במצב (צבירה) נוזלי לא יאוחסנו מעל רעלים או פסולת

מסוכנת שהם במצב צבירה מוצק או בצורת אבקה.

אריזות ריקות שהכילו רעלים או פסולת מסוכנת יאוחסנו בעמדה משולטת ובנפרד

(ג)

מרעלים או פסולת מסוכנת; אריזות ריקות יוצבו על מאצרה או משטח.

כללים למבנה

אחסון

.16רעלים או פסולת מסוכנת לא יאוחסנו במבנה או סככה ,אלא אם המבנה או הסככה ואופן

האחסון בהם עומדים בכל הכללים המפורטים להלן:

(א)

המבנה ,לרבות מחיצותיו הפנימיות יהיה מחומר קשיח ולא דליק .

רצפת המבנה תהיה מחומר קשיח ואטום המונע חלחול רעלים או פסולת מסוכנת

(ב)

לקרקע.

הרצפה תהיה בעלת שפה מוגבהת או שתנוקז לבור איסוף) אטום כך שימנע פיזור

(ג)

הרעלים או הפסולת המסוכנת מחוץ למבנה בעת שפך .הנפח הפנוי של בור האיסוף

לקליטת הרעלים או הפסולת המסוכנת ,יהיה ,לכל הפחות 110% ,מנפח כלי הקיבול

הגדול ביותר שעלול להתנקז אליו.

(ד)

המבנה יהיה מאוורר באופן טבעי או מאולץ.

(ה)

במבנה תותקן תאורה להתמצאות בחשכה ,לרבות תאורת חירום.

במבנה ובמתקנים המיועדים לאחסון חומרים דליקים ויש בו אביזרי חשמל ,יהיו

(ו)

אביזרי החשמל מסוג המוגן מהתפוצצות בהתאם לתקן הרלוונטי. .

עמוד 12מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

כללים למאצרות .17רעלים או פסולת מסוכנת יאוחסנו במאצרות באופן העומד בכל הכללים המפורטים

להלן:

נפח המאצרה הפנוי לקליטת נוזלים יהיה שווה לפחות ל 110% -מנפח כלי הקיבול

(א)

הגדול ביותר המאוחסן בה;

קירות המאצרה יהיו בעלי חוזק מכני מספק בכדי להכיל את תכולת הרעלים

(ב)

הנוזליים בכלי הקיבול הגדול ביותר המאוחסן בה ובאופן שיבטיח שרעלים נוזליים לא

יגיבו ביניהם בעת דליפה .העסק יבצע בדיקה לגבי הצורך בהגבהת החציצה בין כלי קבול

סמוכים למניעת תגובה ביניהם ,כך שהדופן המפריד בין שתי המאצרות יהיה גבוה יותר

מגובה כלי הקיבול הגבוה ביותר המצוי באחת המאצרות.

המאצרה תהיה תקינה ,אטומה ,ללא סדקים ,נקייה ,ועמידה כימית לרעלים או

(ג)

לפסולת המאוחסנים בה ,באופן שימנע לחלוטין דליפה לסביבה.

(ד)

פתח הניקוז של המאצרה יהיה סגור בכל עת למעט בעת ריקון יזום.

פתחי הריקון והמילוי ,הצנרות והשסתומים של כלי הקיבול המצויים בתוך

(ה)

המאצרה יהיו בכל עת בתוך שטח המאצרה או משטח המונע דליפה לסביבה.

מאצרה תהיה בנויה באופן שימנע הגעת רעלים או פסולת מסוכנת לסביבה ,בין

(ו)

היתר בהתחשב בגובה כלי הקיבול הנמצאים בתוכם.

כללים למשטחים .18העסק יאחסן רעלים או פסולת מסוכנת על גבי משטחים באופן העומד בכל הכללים

המפורטים להלן:

(א)

משטח ינוקז לכלי קיבול ,באופן שימנע לחלוטין דליפה לסביבה.

המשטח יהיה אטום ויבנה באופן שימנע הגעת רעלים או פסולת מסוכנת לסביבה,

(ב)

בין היתר בהתחשב בגובה כלי הקיבול המאוחסנים על גביו.

נפח כלי הקיבול אליו ינוקז המשטח יהיה שווה לפחות ל 110% -מנפח כלי הקיבול

(ג)

הגדול המאוחסן על גבי המשטח.

כלי הקיבול אליו ינוקז המשטח יהיה תקין ,אטום ,ללא סדקים נקי ועמיד מכנית

(ד)

וכימית לרעלים או לפסולת המסוכנת המאוחסנים על גבי המשטח ,באופן שימנע לחלוטין

דליפה לסביבה.

פתח הניקוז של כלי הקיבול אליו ינוקז המשטח יהיה סגור בכל עת למעט בעת

(ה)

ריקון יזום.

פתחי הריקון והמילוי ,הצנרת והשסתומים של כלי הקיבול המאוחסנים על גבי

(ו)

המשטח יהיו בכל עת בתוך תחום המשטח.

(ז)

העסק לא יאחסן רעלים או פסולת העלולים להגיב ביניהם (על פי גיליונות

הבטיחות )MSDS (,על גבי אותו משטח.

עמוד 13מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

כלי קיבול ימוקמו על גבי המשטח באופן שימנע הגעת רעלים או פסולת מסוכנת

(ח)

לסביבה בכל עת לרבות בהתרחשות אירוע חומרים מסוכנים ,וזאת בהתחשב ,בין היתר,

בגובה הרעל בכלי הקיבול ובתרחישי שפך אפשריים ,ובכלל זה נפילת כלי קיבול.

ריקון יזום של

העסק ינקז ,יספוג או ישאב כל חומר שנשפך ,הוזרם או נכנס למאצרה או לכלי

( .19א)

מאצרה או משטח

הקיבול אליו מנוקז משטח ,לרבות מי גשם ,באופן מידי ,אלא אם תנאי מזג האוויר אינם

ע"י בעל ההיתר

מאפשרים זאת.

או מטעמו

החומרים שירוקנו מהמאצרה בעת הריקון היזום יפונו לפי כל דין ,ובהתאם לקבוע

(ב)

בתנאים אלה ,באופן שימנע לחלוטין הגעת רעלים לסביבה.

מניעת כניסה

לאזורי אחסון

.20אזורי ועמדות אחסון הרעלים והפסולת המסוכנת במפעל יהיו סגורים ומשולטים ,כך

שתתאפשר כניסת אנשים מורשים בלבד.

שילוט וסימון

כל מקום בו יש רעלים או פסולת בעסק לרבות כלי הקיבול ,מתקנים ,עמדות,

( .21א)

צנרת ומבני אחסון יסומנו וישולטו לפי הכללים המפורטים להלן,

על כל כלי קיבול יצוינו השם הכימי של הרעל או הפסולת

()1

המאוחסנים בו באותיות עבריות או לועזיות ,מס' או"ם ככל שישנו מספר

או"ם ,קבוצת סיכון וקוד חירום;

על כל מתקן ,מבנה או עמדה יוצב שילוט הכולל את שם המתקן,

()2

השם הכימי של הרעל או הפסולת המאוחסנים באותיות עבריות או לועזיות,

מס' או"ם ככל שישנו מספר או"ם ,קבוצת סיכון וקוד חירום.

על כל צנרת יוצב שילוט הכולל את מצב הצבירה של הרעל או

()3

הפסולת העוברים דרכן ,שם הרעל או הפסולת המועברת בצנרת וכיוון

הזרימה ,כך שמכל נקודת מבט על הצנרת ניתן יהיה לראות את המידע

האמור או שיצבעו בצבעים שונים ובתנאי שמקרא הסימון הכולל את כל

הפרטים האמורים (שם ומצב צבירה) יוצג במקום בולט בכניסה למתקן.

(ב)

מאפייני השילוט יהיו כמפורט להלן:

()1

השילוט יהיה עשוי מחומר עמיד כימית ומכנית.

()2

גודל הכתב על השילוט וצבעיו יהיו בולטים ,קריאים וברורים.

()3

שילוט מתקן או עמדה יהיו ניתנים לקריאה מחוץ למתקן או העמדה.

לא ישולטו מספר רעלים או פסולות בשלט משותף ,גם אם הם באותה עמדה ,אלא

(ג)

אם הם שייכים לאותה קבוצת סיכון ,הוראות הטיפול בהם בעת אירוע חומרים מסוכנים

זהות והם אינם עלולים להגיב ביניהם .כאשר מספר רעלים או סוגי פסולת ניתנים לשילוט

משותף בהתאם לאמור ,יצוין על גבי השילוט קוד החירום המחמיר ביותר.

(ד)

עם פינוי רעלים או פסולת מסוכנת יש להסיר או להסתיר את השילוט באופן מידי.

עמוד 14מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מסחר והעברה

מס' היתר 857112:

העסק לא ימכור רעלים בכמות ו/או בריכוז העולים על הקבוע בתקנות סיווג

( .22א)

ופטור ,אלא למי שמחזיק בהיתר רעלים תקף לעיסוק באותם חומרים ולפי התוספת

הראשונה להיתר הרעלים של הרוכש.

העסק לא ירכוש רעלים מעבר לכמות ו/או ריכוז של רעלים העולים על הקבוע

(ב)

בתקנות סיווג ופטור ,אלא ממי שמחזיק בהיתר רעלים תקף לעיסוק באותם חומרים (לפי

התוספת הראשונה להיתר הרעלים של המוכר).

העסק לא ימכור רעלים בכמות ו/או ריכוז העולים על המאושר בתוספת הראשונה

(ג)

להיתר זה.

העסק לא יעביר רעלים בכמות או בריכוז העולים על הקבוע בתקנות סיווג ופטור,

(ד)

אלא אל מי או ממי שמחזיק בהיתר רעלים תקף לעיסוק באותם החומרים (לפי התוספת

הראשונה בהיתר הרעלים של מקבל הרעלים).

הובלה

העסק לא יוביל רעלים ,בעצמו או באמצעות אחר (מטעמו) ,אלא על ידי נהגים וכלי

( .23א)

רכב בעלי רישיון להובלת חומרים מסוכנים לפי חוק שירותי הובלה ,התשנ"ז ,1997 -ככל

שרישיון כאמור נדרש לפי תקנות שירותי הובלה התשס"א – .2001

העסק לא יוביל רעלים או פסולת מסוכנת ,בעצמו או באמצעות אחר (מטעמו),

(ב)

אלא אם מחזיק המוביל בהיתר רעלים תקף ומתאים להובלת רעלים או פסולת מסוכנת

העסק לא יוביל רעלים או פסולת מסוכנת ,בעצמו או באמצעות אחר ,אלא כאשר

(ג)

כלי הרכב המובילים רעלים או פסולת מסוכנת משולטים לפי הקבוע בתקנות שירותי

הובלה ,התשס"א . 2001 -

הובלה פנים וחוץ מפעלית של גלילי גז תהיה בגלילים עם כיפת מגן וקשירה והגנה

(ד)

נאותה באופן שתמנע השמטות הגלילים ופגיעה בהם.

פריקה וטעינה

העסק לא יפרוק או יטען רעלים או פסולת מסוכנת לכלי רכב אלא באזור המיועד

( .24א)

לכך ומשולט בשלט שיוצב במקום בולט לעין ,בו כתוב" :אזור פריקה /טעינה של רעלים

/פסולת מסוכנת".

אזור פריקת וטעינת רעלים או פסולת מסוכנת יהיה רק על גבי משטח אטום או

(ב)

ינוקז למערכת אגירת שפך מקומי.

העסק יכין נוהל פריקה וטעינה ויפעל לפיו .הנוהל יכלול ,לפחות את הפרטים

(ג)

הבאים :אמצעי הזהירות בעת פריקה או טעינה של רעלים ופסולת מסוכנת ,נוכחות נציג

העסק בזמן הפריקה והטעינה כאמור בסעיף קטן (ד) .העסק יבחן את הצורך לעדכן את

הנוהל לפחות אחת לשנה וכן יעדכנו בכל מקרה של שינוי בפרטים הקבועים בנוהל וכן על

פי דרישת הממונה.

בעת כל פריקה או טעינה של רעלים או פסולת ,בכניסה או ביציאה מהמפעל ,יהיה

(ד)

נוכח נציג העסק אשר הודרך בפרטי נוהל הפריקה והטעינה ואשר מכיר את תכונותיהן

המסוכנות של הרעלים או הפסולת המסוכנת הנפרקים או הנטענים.

עמוד 15מתוך 28

מס' מפעל234229 :

פסולת מסוכנת

מס' היתר 857112:

העסק לא יעסוק בפסולת מסוכנת אלא אם מקורה בפעילותו ,ובכלל זה לא יקבל

( .25א)

פסולת כאמור לרשותו ולא יבצע בה כל טיפול ,אלא אם קיבל לכך אישור מנהל.

העסק יפנה פסולת מסוכנת שמקורה בפעילותו ,בהקדם האפשרי ולא יאוחר

(ב)

מהמועד הקבוע בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים) ,התשנ"א–, 1990

לאתר הפסולת הרעילה שברמת חובב ,או למקום אחר באישור המנהל או בייצוא לפי

היתר ייצוא ,כשהיא ארוזה ומשונעת בהתאם להוראות כל דין.

העסק יארוז פסולת מסוכנת באופן שימנע את הגעתה לסביבה לרבות באופן

(ג)

שימנע את פיזורה ודליפתה מהאריזה.

העסק יסמן כל אריזה המיועדת למילוי בפסולת מסוכנת ,טרם התחלת מילויה,

(ד)

בתווית הכוללת את :שם המפעל וכתובתו ,סוג הפסולת (מרכיבה הכימי העיקרי) ,קבוצת

הסיכון ,שם ומספר פריט ברשימת הפסולות האירופית ,ותאריך תחילת מילוי האריזה.

בקשה לקבלת אישור המנהל לפינוי פסולת לאתר טיפול בפסולת שאינו אתר

(ה)

הפסולת הרעילה תוגש על גבי טופס ייעודי אשר נמצא באתר האינטרנט של המשרד

להגנת הסביבה.

בטרם העברת פסולת מסוכנת לאתר טיפול ,יפעל העסק לפי השלבים הבאים ,אלא

(ו)

אם פינוי אותו זרם הפסולת נעשה לאותו מתקן ולאותו טיפול והרכב הפסולת לא

השתנה:

יעביר לאתר הטיפול מראש ובכתב ,לכל הפחות ,את הפרטים הבאים-

()1

תיאור הפסולת ,סיווג הפסולת לפי רשימת הפסולת האירופאית ,מרכיבים

עיקריים אנליזות וכל מסמך נוסף או דגימה שנדרש על ידי אתר הטיפול או

הממונה ,לרבות הצהרת יצרן.

יקבל אישור מאתר הטיפול ,מראש ובכתב ,על הסכמתו לקבל את

()2

הפסולת לטיפול (להלן" :מסמך הסכמה") .האישור יינתן רק על בסיס יכולת

מתקן הטיפול לטפל בפסולת לפי כלל הפרטים שהועברו אליו לפי סעיף קטן

(.)1

פסולת מסוכנת המועברת לאתר טיפול ,תתאים מבחינת מרכיביה

()3

ומאפייניה לפסולת שעבורה התקבל מסמך ההסכמה או אישור אחר מאתר

הטיפול.

העסק לא יקבל לחזקתו ולא יוציא מחזקתו פסולת שאינה מלווה ב"טופס מלווה

(ז)

לפסולת מסוכנת" הכולל את פרטי הפסולת ועליו חותמים כל הגורמים אשר עוסקים

באותה הפסולת ,ובהם יצרנה ,מובילי הפסולת ,כל תחנת ביניים והיעד הסופי (הטופס

מופיע באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה).

עמוד 16מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

העסק ימלא את חלקו בטופס המלווה לפסולת מסוכנת בהתאם לעיסוקו כיצרן

(ח)

הפסולת ,המוביל ,יעד ביניים או היעד הסופי ,ויאשר את אמיתות המידע בחתימתו .לאחר

מכן יעביר את הטופס המקורי עם הפסולת המסוכנת ליעדה הבא ואם היה העסק היעד

הסופי ,יעביר את העותק ליצרן הפסולת.

העסק לא יטפל בפסולת מסוכנת ,לרבות פסולת אריזות ואריזות ריקות ,שמקורה

(ט)

בפעילותו לרבות פעולת טיפול שמטרתה שימוש חוזר בפסולת המסוכנת במפעל ,אלא אם

פעילות זו אושרה בהיתר הרעלים.

שמן משומש כהגדרתו בתקנות מניעת מפגעים (שמן משומש) ,התשנ"ג ,1993

(י)

יטופל בהתאם להוראות תקנות אלה.

העסק יכין נוהל חירום מעודכן ויכלול בו לפחות את הפרטים הנדרשים בתוספת

היערכות לאירוע ( .26א)

חומרים מסוכנים

הראשונה לתקנות רישוי עסקים (מפעלים מסוכנים) ,התשנ"ג – 1993וכן את הפרטים

הנדרשים בפורמט לדוגמא בנספח 1ו 2לתנאים אלה או לפי דרישת הממונה.

העסק יבחן את הצורך לעדכן את נוהל החירום אחת לשנה ,וכן יעדכנו בכל מקרה

(ב)

של שינוי בפרטים הקבועים בנוהל וכן לפי דרישת הממונה .תאריך העדכון ושם בעל

ההיתר יצוין על גבי העמוד הראשון של הנוהל ולצדו יחתום בעל היתר הרעלים.

העסק ימנה צוות חירום הכולל לפחות את אחראי הרעלים ואדם נוסף ,אשר

(ג)

הוכשרו לטיפול באירוע חירום ואשר מכירים היטב את נהלי החירום והתגובה המידית

לאירוע חומרים מסוכנים .צוות החירום יתורגל ,לכל הפחות אחת לשנה ויהיה ערוך

וכשיר לטיפול באירוע חומרים מסוכנים ,בכל עת.

נוהל החירום יוחזק לפחות במקומות הבאים – הכניסה למפעל ,משרדי העסק ,וכל

(ד)

מקום נגיש לפי שיקול דעת בעל ההיתר

העסק יעדכן את נוהל החירום אחת לשנה ,וכן בכל מקרה של שינוי בפרטים

(ה)

הקבועים בנוהל או לפי דרישת הממונה .תאריך העדכון יצוין על גבי העמוד הראשון של

הנוהל ולצדו יחתום בעל היתר הרעלים.

העסק יתרגל את נוהל החירום ,לכל הפחות ,אחת לשנה ,לרבות :תרגול לבישת

(ו)

ציוד מגן בתום תרגול הנוהל יתרגל העסק גם ביצוע תחקיר לפי הקבוע לעניין זה בתנאים

אלה ויעביר את התחקיר לעיון הממונה ,לפי דרישתו .סיכום התרגיל ומסקנותיו ישמרו

בעסק למשך 5שנים ויוצגו לממונה ,על פי דרישתו.

העסק יציג ,לפי דרישת הממונה ,תיעוד לתרגילי החירום .העסק ינהל פנקס תיעוד

(ז)

תרגולים ,בו יציין את הפרטים הבאים ,ויציגו לממונה לפי דרישתו.

()1

תאריך ביצוע התרגיל;

()2

שם מנהל התרגיל ,מספר ת.ז וחתימה;

()3

שמות המתורגלים ,מספרי תעודות זהות וחתימתם.

עמוד 17מתוך 28

מס' מפעל234229 :

(ח)

מס' היתר 857112:

העסק יחזיק בציוד מיגון לפי הכללים הבאים:

הציוד יתאים בסוגו ,איכותו ובכמותו לטיפול ברעלים או הפסולת

()1

המסוכנת בהם הוא עוסק בעת אירוע חומרים מסוכנים ,על פי הקבוע בגיליון

הבטיחות.

()2

הציוד יהיה תקין בכל עת.

()3

הציוד יספיק להתמגנות שני אנשי צוות חירום במקביל לפחות.

הציוד ימצא במקום נגיש ובטוח להתמגנות בעת אירוע חומרים

()4

מסוכנים.

()5

אזור אחסון ציוד המיגון ישולט באופן בולט לעין.

הציוד יכלול לפחות את הפרטים הבאים ,אלא אם מצא העסק

()6

שהרעלים או הפסולת המסוכנת בהם הוא עוסק מחייבים ציוד ייעודי או

ייחודי נוסף או כי גודל המפעל וגודל צוות החירום מחייבים החזקת כמות

גדולה יותר של ציוד מיגון:

(א)

שתי מסכות פנוראמיות העומדות בתקן ישראלי ;4013

(ב)

שלושה מסננים מסוג (ABEK)2P3העומדים בתקן ישראלי

;4013

(ג)

שתי חליפות מגן ) – (Level Cמספר תקן ;NFPA, 1992

(ד)

שני זוגות מגפיים ושני זוגות כפפות גומי;

(ה)

שני פנסי ראש וסוללות חלופיות מתאימות.

במקרים בהם בעסק עובדים עד שני עובדים או במקרים בהם

()7

הציוד המפורט בסעיף 6אינו מתאים ,יפנה בעל ההיתר לממונה

וינמק את חלופות אמצעי המגן אותם הוא מחזיק במקום המפורט

בסעיף זה.

תגובה מידית

לאירוע חומרים

מסוכנים

העסק ידווח למוקד הסביבה ולמוקד כיבוי אש ( )102על כל אירוע חומרים

( .27א)

מסוכנים המתרחש בתחומו או הכולל רעלים או פסולת השייכים לו ,וכן על כל אירוע

חומרים מסוכנים המתרחש בעת הובלה בכלי רכב השייך לו ,באופן מידי ולא יאוחר מ 15

דקות מעת גילוי האירוע על ידי העסק ,בין אם התגלה באמצעות גלאים ,דיווח של עובד

או אדם אחר ,או בכל דרך אחרת.

מספר הטלפון של מוקד הסביבה ( *6911 -במכשירים ללא כוכבית פעילה1222- :

.)6911

בעת אירוע חומרים מסוכנים יסייע העסק לכוחות החירום וימסור להם כל מידע

(ב)

רלבנטי לטיפול באירוע.

עמוד 18מתוך 28

מס' מפעל234229 :

תחקיר

מס' היתר 857112:

לאחר תום אירוע חומרים מסוכנים ,יבצע העסק תחקיר למציאת הגורם

( .28א)

להתרחשות האירוע ,בין אם אנושי ,כשל טכני או גורם אחר .במסגרת התחקיר יפרט

העסק לקחים ומסקנות למניעת הישנות אירועי חומרים מסוכנים .התחקיר ,מסקנותיו

והלקחים שהופקו יוגשו לממונה ולמוקד המשרד להגנת הסביבה בדואל:

, infocenter@sviva.gov.ilלא יאוחר משבוע מתום האירוע ,אלא אם ביקש העסק

אישור מראש ובכתב מאת הממונה להארכת לוחות הזמנים .התחקיר יכלול לפחות את

המפורט בנספח .3

העסק יישם את המלצות התחקיר על פי לוחות הזמנים שנקבעו להסדרת ותיקון

(ב)

נקודות הכשל ,או אם קבע הממונה לוחות זמנים -לפי קביעתו.

סיום פעילות,

שיקום והחזרת

המצב לקדמותו

לאחר אירוע חומרים מסוכנים וכן לפני סגירת העסק או העברת המפעל ,ייבחן

( .29א)

העסק את הצורך בשיקום סביבתי ,ויעביר לממונה דיווח אודות בחינה זו ומסקנותיה ,וכן

לוח זמנים לביצוע השיקום הנדרש.

במקרה שנמצא כי נדרשות פעולות שיקום ,יבוצעו הפעולות הנדרשות בהתאם

(ב)

לדיווח בסעיף קטן (א) ,ובהתאם לדרישות הממונה.

במקרה ונמצא כי יש לערוך פעולות שיקום וחזרה לשגרה במערכות או במתקנים,

(ג)

יפעל העסק בהתאם ועל פי הנחיות גורמי מקצוע ,לרבות :מהנדסים ,חשמלאים.

שמירת מסמכים .30העסק ישמור במשך 5שנים את כל המסמכים המפורטים להלן ,ויציגם לממונה לפי

דרישתו:

(א)

פנקסי רעלים -

()1

פנקס מכירות;

()2

פנקס קניות;

()3

פנקס העברות.

(ב)

פנקס הדרכות אודות תנאי היתר הרעלים.

(ג)

תפעול ,תחזוקה ובטיחות -

()1

יצרן.

(ד)

אישורים על ביצוע בדיקות תקופתיות של ציוד לפי הוראות

פסולת מסוכנת -

אישורי מנהל לפי תקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים

()1

מסוכנים) ,התשנ"א – .1990

(היתרים לייצוא פסולת מסוכנת לפי תקנות החומרים

()2

המסוכנים (ייבוא וייצוא פסולת חומרים מסוכנים) ,התשנ"ד – .1994

עמוד 19מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

פניות מוקדמות למתקני טיפול בפסולת מסוכנת והסכמת

()3

מתקני טיפול לקבל את הפסולת.

טפסים מלווים של פסולת מסוכנת – היצרן ישמור את הטופס

()4

המקורי המלא על ידי כל הגורמים שעסקו בפסולת את הגעתה ליעד

הסופי; יתר העוסקים בפסולת מסוכנת – משנע ,מוביל ,יעדי ביניים

ויעד סופי – ישמרו עותק מהטופס המלא עד להגעת הפסולת אליהם.

(ה)

(ו)

היערכות לחירום ותגובה מידית לאירועי חומרים מסוכנים -

()1

פנקס תיעוד תרגילים;

()2

תחקירי תרגילים;

תחקיר אירועי חומרים מסוכנים;

נספחים לתנאים הכלליים

נספח – 1דוגמא לנוהל חירום

.1מטרה

מטרת הנוהל היא להעריך את הסיכונים הנשקפים מהפעילות בעסק ,ודרכיי ההתמודדות איתם,

תוך הגדרת התנאים המטאורולוגיים האופייניים ,ואיתור הרצפטורים הציבוריים העלולים

להינזק בעת אירוע חומרים מסוכנים בשגרה או בשעת חירום.

.2אחריות

בסעיף זה יגדיר העסק מי הגורם האחראי על כתיבת הנוהל ועדכונו בהתאם לתנאי היתר הרעלים.

.3הגדרות

"שעת חירום" – אירוע אסון המוני כמשמעותו בפקודת המשטרה ,התשל"א – 1971או מצב

מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית ,התשי"א – ,1951או אירוע המתקיים מחוץ

למפעל שעלול לגרום לאירוע חומרים מסוכנים במפעל או לתגובה בין החומרים המצויים במפעל

לבין האירוע החיצוני ,אשר עלול לסכן את הציבור.

.4שיטה

העסק יכין נוהל חירום שיכלול לפחות את הטבלאות המפורטות להלן ,כשהן מלאות על כל

פרטיהן ,ויציין כל מידע נוסף הנדרש לצורך היערכות המפעל לאירוע חומרים מסוכנים בשגרה

ובשעת חירום.

הנוהל יכלול בין השאר:

1מיפוי הרעלים במפעל ,ובכלל זה אזור אחסון הרעלים ,אופן אחזקתו ודרכי גישה אליו .פרוט

תנאי אחסון החומרים ,סוגי האריזות ואמצעי ההפרדה בין סוגי הרעלים השונים.

1.2תרחישים אפשריים של אירועים ואופן הטיפול המתאים לכל אחד מהם.

עמוד 20מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

1.3מיפוי ופרוט האמצעים הקיימים במערכת היצור למיגון מפני תקלות ותקריות כתוצאה

מהתפוצצות ,התלקחות או פיזור בסביבה של רעלים.

1.4מיפוי ופרוט האמצעים הטכניים והציוד לטיפול באירוע ומיקומם ,לרבות אמצעי התראה,

אמצעי ספיגה ולאחר מכן נטרול שיירים ומערך גילוי וכיבוי אש.

1.5רשימת אנשי צוותי החירום לטיפול באירוע ותפקידיהם כולל אופן ההתקשרות עימם בשעות

העבודה ולאחריהן.

1.6רשימת גופי החירום וגופי ההצלה ומספרי הטלפון שלהם.

1.7פרוט ציוד המיגון האישי ומיקומו.

1.8תרשים של המפעל בו מפורטים פתחי יציאה וכניסה ומיקום כל הפעילויות הכרוכות ברעלים,

לרבות :אזורי מתקנים ,אזורי אחסון ,מתקנים תת קרקעיים ,צוברים ,אזורי אחסון פסולת

חומרים מסוכנים ומיקום ציוד המגן.

נספח – 2דוגמא לנוהל תגובה מידית לאירוע חומרים מסוכנים

.1מטרה:

מטרת הנוהל היא להגדיר את האחריות ,הסמכויות ,וסדר הפעולות בעת אירוע חומרים

מסוכנים המתרחש בתחומו של העסק או כולל רעלים או פסולת השייכים לו ,וכן כל

אירוע חומרים מסוכנים המתרחש בעת הובלה בכלי רכב השייך לו.

.2אחריות וסמכות:

בסעיף זה יגדיר המפעל מי הגורם המוסמך מטעם העסק להפעיל את הנוהל ומהם

הקריטריונים להפעלתו.

.3שיטה (שלבים ומשימות עיקריות במהלך הטיפול באירוע):

.3.1ביצוע כל הפעולות הנדרשות לצורך השתלטות על מוקד האירוע והפסקתו.

.3.2במקביל ,דיווח ראשוני לכוחות החירום ,המפורטים בטבלה שלהלן ,וכל גורם רלבנטי

נוסף-

מס"ד

1

2

3

3

4

5

6

7

גורם

כיבוי אש

מוקד הסביבה

משטרת ישראל

מד"א

מס' חירום של

הרשות המקומית

במקרה של הרעלת

מים /מזון -לשכת

הבריאות האזורית

מרכז מידע ארצי

לנפגעי הרעלות

בי"ח רמב"ם

יחידה מקומית

לאיכות סביבה

טלפון

אמצעי קשר נוסף

04-8541900

.3.3הדיווח הראשוני לכוחות החירום יכלול לפחות את הנתונים המפורטים להלן-

.3.3.1תאריך ושעת קרות האירוע;

.3.3.2מיקום האירוע ונקודת החבירה עם איש הקשר מטעם העסק;

עמוד 21מתוך 28

מס' היתר 857112:

מס' מפעל234229 :

.3.3.3החומר המעורב באירוע (שם מסחרי ,שם כימי ,מספר או"ם ,קוד פעולת חירום);

.3.3.4תיאור התרחיש או סוג התקלה והאם התקלה נמשכת;

.3.3.5מספר נפגעים ,ככל שישנם ,ומצבם;

.3.3.6אופן הגעה למקום התקרית;

.3.4שליחת גיליון בטיחות של החומר המעורב באירוע למוקד הסביבה.

.3.5לפי בקשת כוחות החירום ,יציע מיקום העסק להקמת חפ"ק.

.3.6עדכון כל בעלי התפקידים הרלבנטיים לטיפול באירוע חומרים מסוכנים,

.3.7פרטי ציוד מגן ומיקומם (המצוין בגוף הטבלה מהווה דוגמא בלבד)–

סוג הציוד מספר

פריטים

מסכה

פנוראמית

מיקום

מיקום המפתחות

שם האדם האחראי על

המפתחות ופרטי הקשר עמו

מסנן

חליפת

מגן

.3.8עיקרי תרחישים והערכות סיכונים גנריים (בעת האירוע יש לבצע הערכות סיכונים

פרטניות) –

החומר

תיאור

שם

המתקן התהליך המסוכן

במפעל (אחסון ,בתהליך

שימוש)

כמותו

החומר

המרבית

בתהליך

קבוצת קוד

מצב

צבירה סיכון חירום

לחץ טמפ'

אמצעי

טיפול*

נספח – 3תכולת תחקיר אירוע חומרים מסוכנים

.1

תאריך ומשך האירוע.

.2

רשימה שמית המעורבים באירוע ותפקידיהם ,לרבות :עובדי העסק ,עובדי קבלן,

גורמי חוץ ,לרבות כוחות חירום).

.3

פירוט מהלך העניינים שהוביל לקרות האירוע ,יפורטו זמנים מוערכים ואופן

הטיפול באירוע.

.4

סיבות כשל שהובילו להתרחשות האירוע ,בין אם מדובר בכשל אנושי ,כשל טכני או

כשל ניהולי.

.5

בחינת התנהלות העסק למול הנהלים הפנימיים במפעל ,לרבות :נוהל חירום ,נוהל

פריקה וטעינה ,נהלי תפעול ותחזוקה ,נוהל עריכת שינויים ונהלי בטיחות,

עמוד 22מתוך 28

PAC2

PAC3

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

.6

ציון הליקויים שהובילו במישרין או בעקיפין לסיבות הכשל ברצף השתלשלות

העניינים.

.7

המלצות לתיקון הליקויים שהובילו להתרחשות האירוע ,המלצות למזעור הנזק

שנגרם בעקבות האירוע והמלצות למתן מענה טוב יותר באירועים עתידיים ,תוך

ציון אחריות ומועד לביצוע.

.8

חתימת מבצע התחקיר.

.9

צירוף נספחים רלוונטיים ,לרבות מפרטים טכניים של ציוד שכשל ,נהלי חירום,

דו"חות חייגן ,התייחסויות חתומות מאת יועצים מומחים ,תוצאות בדיקות ניטור,

תוצאות בדיקות מעבדה וכו'.

.10

חתימת מבצע התחקיר ומנהל העסק.

תנאים להיתר רעלים לחברות גז

הגדרות:

גפ"מ – גז פחמימני מעובה כהגדרתו בחוק הגז (בטיחות ורישוי) ,התשמ"ט – ;1989

ספק גז – אדם שעסקו ייצור ,מילוי ,החסנה ,הולכה ,הובלה או שיווק של גפ"מ;

מתקן גפ"מ -מיתקן ,מכשיר ,רכב מסחרי כמשמעותו בפקודת התעבורה ,או אבזר,

המשמש להחסנה ,להולכה ,להובלה ,למדידה ,לשקילה ,להפצה ,לצריכה ,לצבירה,

או לשרפת גזי שריפה של גז ולפליטתם ,לרבות מבנים ,מכלים ,צינורות ואבזרים

קבועים או מיטלטלים המשמשים במיתקן;

מיכל נייח – כהגדרתו בתקן ישראלי ת"י 158חלק ;1

מיכל מיטלטל – מיכל להובלה ואחסנה של גפ"מ ,המתאים להגדרת התקנים

הישראלים ת"י 70או ת"י ;1493

גורמי חירום והצלה -משטרת ישראל ,שירותי הכבאות ,מד"א והמשרד לאיכות

הסביבה;

נ"צ – נקודת ציון על פי רשת ישראל החדשה במטרים;

אירוע חומרים מסוכנים -התרחשות בלתי מבוקרת או תאונה שמעורב בה חומר

מסוכן ,הגורמת או העלולה לגרום סיכון לאדם ולסביבה ,לרבות שפך ,דליפה,

פיזור ,פיצוץ ,התאיידות ,דליקה;

מוקד הסביבה -מוקד הסביבה שבמרכז המידע והמבצעים של המשרד לאיכות

הסביבה.

א.

מבוא

עמוד 23מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

.1חוק החומרים המסוכנים ,התשנ"ג ( 1993 -להלן – החוק)

קובע כי עיסוק ברעלים ,לרבות יצור ,יבוא ,אריזה ,מסחר,

ניפוק ,העברה ,אחסנה ,החזקה ושימוש חייב בהיתר רעלים.

.2התנאים דלהלן הם תנאים כלליים ויישומם יתבצע ע"פ לוח זמנים כפי שיאשר הממונה.

.3תנאים אלה אינם באים במקום כל דרישה אחרת של גופים הממונים על כך מתוקף חוק .בכל

מקרה של סתירה בין התנאים בהיתר זה לדרישות אחרות כאמור -יקבע התנאי המחמיר.

ב .תנאים כלליים להיתרי רעלים

.1אין למכור רעלים למי שאינו בעל היתר רעלים כמפורט בסעיף 8לחוק וכמתחייב מתקנות

החומרים המסוכנים (סיווג ופטור) ,תשנ"ו .1996-בעל היתר הרעלים אחראי לנהל ולעדכן את

פנקסי הרעלים שלו כמפורט בסעיף 5לחוק.

.2היתר הרעלים ניתן לעיסוק בחומרים ובכמויות כמפורט בתוספת הראשונה המצ"ב בלבד.

ההיתר אינו מאפשר קליטת ,קניית או מכירת פסולות של הרעלים הנ"ל או פסולות מסוכנות

אחרות ממקורות חוץ ,אלא אם ניתן לכך אישור מראש ובכתב במפורש.

.3בעל היתר הרעלים יחזיק גיליון בטיחות ( )MSDSכמפורט בתקנות הבטיחות בעבודה (גיליון

בטיחות) התשנ"ח .1998 -

.4בכפוף לאמור בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הבטחת ההספקה של גפ"מ) ,התשמ"ט-

1989לא יספק ספק גז גפ"מ למיתקן גז ,אלא לאחר שווידא שאין בשימוש במיתקן משום

סכנה לאדם או לרכוש ,וכי התקיימו תנאי בטיחות לפי כל חיקוק ".לפיכך על החברה למלא

רק מתקני גז העומדים בת"י 158והם בעלי תעודת בדיקה החתומה ע"י טכנאי מוסמך והיא

בתוקף .בחברה ישמר רישום לגבי קיום בדיקה תקנית של כל מתקן.

.5מתקני הגז בהם מכלים נייחים ו/או מיטלטלים ישולטו בשלט נגיש ובולט לעין ,המציין את

מס' הטלפון של מוקד החירום (כמפורט להלן) של ספק הגז.

ג .הקמת מוקד חירום והערכות לטיפול באירועי חומרים מסוכנים:

.1הקמת מוקד חירום

.1.1בעל ההיתר יקים ויפעיל מוקד חירום לטיפול באירועי חומרים מסוכנים (להלן – מוקד

חירום).

.1.2המוקד יפעל לאורך כל היממה במהלך כל ימות השנה.

.1.3ג .1.3.המוקד ירכז את הטיפול באירוע ,כולל אזעקת צוותי החירום והודעה לגורמי

החירום וההצלה כפי שיפורט בהמשך.

.1.4המוקד יוקם בתוך 3חודשים מיום קבלת תנאים אלו ,והודעה על כך תימסר לממונה.

.1.5מוקד החירום יהיה מוקד ארצי מרוכז או לחילופין ,בעל ההיתר יקים מוקדי חירום

אזוריים בפריסה המכסה את כל האזורים בהם הוא פועל.

.1.6על בעל ההיתר להעביר לידי הממונה את פרטי המוקד הארצי או המוקדים האזוריים,

לרבות מספרי טלפון ו\או מכשירי קשר ,ולעדכן פרטים אלה באופן שוטף .כל מוקד

אזורי יחויב ע"י בעל ההיתר לפעול כמוקד חירום כמוגדר בתנאים אלה ועליו להימצא

עמוד 24מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

בקשר ישיר עם צוות החירום (ראה להלן ג )2.4 .בזמן שהותו בזירה ולעדכן את מוקד

הסביבה בזמן אמת.

.1.7להלן טבלת עיקרי הנתונים הנדרשים לדיווח למוקד הסביבה .את הנתונים יש להעביר

באופן שוטף במהלך האירוע פרט לגודל המיכל ומועד משוער של הגעת צוות החירום

נתונים הנחוצים מידית עם קבלת ההודעה:.

מיקום וסיכונים :האם האירוע מתרחש במקום סגור או פתוח? בבניין מגורים ,בדירת

מגורים ,בתעשייה ,במחסן ,בחוות מילוי ,במחסן גפ"מ ,או תוך כדאי שינוע.

איפה עלול להצטבר הגז הנפלט :מקומות נמוכים ,פירי מעליות ,חדרי מדרגות ,חניות,

פתחי ביוב.

גורמי סיכון מקומיים העלולים לגרום פיצוץ:אש גלויה ,מתקני חשמל,תנועת רכב

מה עלול להיפגע אם יתרחש פיצוץ :מגורים קרובים ,עוברי אורח ,תעשיה ,מוסדות...

תכולת מיכלים ו\או צוברים במצב מלא – בנפח ומשקל

מועד מילוי אחרון והאם יש סיכוי של מילוי יתר

נפח ומשקל משוערים במיכלים במועד התקרית

מתי מגיע טכנאי\ צוות חירום והאם מצויידים בכל הנדרש לטיפול או שצפויה הגעה

מאוחרת יותר של ציוד

מה האבחנה של הטכנאי והאם מתגבר בכוחות עצמו או ניזקק לסיוע.

אלו אמצעים עומדים להפעיל ומה מועד הפעלתם המשוער (מנוף ,גרר ,משאבה וכו').

האם ניתן לעצור או לצמצם הדליפה עד לביצוע טיפול יסודי ומה שיתוף הפעולה

שמתבקש מכוחות אחרים (כבאים)

מועד משוער לתום טיפול וחזרה לשגרה

העברת דו"ח למוקד הסביבה שמתאר נסיבות ,גורם ,אופן הטיפול ופעולות למניעת

הישנות.

על בעל ההיתר להעביר לממונה מיד עם הקמת מוקד החירום את מס' הטלפון של המוקד

להתקשרות בכל שעות היממה.

בנוסף ,יקבע בעל ההיתר נציג מטעמו ,איש קשר מקצועי ,המכיר היטב את תכונות הגפ"מ

ואת אופן הטיפול בו אשר יתן מידע ויסייע למוקד הסביבה ,בכל עת בזמן האירוע .איש הקשר

ימסור למוקד הסביבה ויעדכן מספרי טלפון ו\או מירס להתקשרות עמו בכל שעות היממה

בעל ההיתר יוודא כי תנוהל שגרת בדיקת קשר בין מוקד החירום ומוקד הסביבה

.2נוהל חירום

עמוד 25מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

בעל ההיתר יכין ויפעיל נוהל חירום אשר מטרתו להגדיר את האחריות הסמכות והפעולות

לביצוע בעת אירוע חומרים מסוכנים נוהל החירום יוגש לממונה בתוך 3חודשים ממועד

קבלת היתר זה נוהל זה יעודכן עם כל שינוי באחד מסעיפיו ולפחות פעם בשנה .פרטי

העדכון יישלחו לממונה עם תאריך עדכון.

הנוהל יכיל את הפרטים המפורטים להלן:

.2.1רשימת תרחישים אפשריים של אירועי חומרים מסוכנים ושרשרת הטיפול המתאימה

לכל אירוע .לגבי כל מקרה יפורטו הפרטים הבאים :זמן ההודעה הנדרש לגופי החירום,

פירוט גופי החירום הנחוצים בכל מקרה ומקרה ,זמן התגובה הנדרש מצוות החירום

ליציאה לאירוע ובכל אותם אירועים בהם נדרשת הגעת כוחות החירום דרישה מצוות

החברה להגעה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מחצי שעה ממועד ההודעה ,אלא אם הדבר

לא ניתן עקב גורמים שאינם תלויים בחברה וגם אז רק במידת זמן עיקובם של אותם

גורמים ( כגון :פקקי תנועה).בנוסף יצוין לכל מקרה ומקרה מה מס' אנשי צוות החירום

הנדרשים לטפל באירוע ומה ההכשרה הנדרשת מכל אחד מהם.

.2.2מיפוי ופרוט האמצעים הטכניים והציוד לטיפול באירוע .מיקום האמצעים וזמינותם,

ובכלל זה חלקי חילוף ואמצעים לרקון הגפ"מ לרבות מכלית מתאימה לביצוע פעילות

ריקון אשר תהיה זמינה בטווח של עד שעתיים ממועד ההודעה על האירוע אלא אם

הדבר לא ניתן עקב גורמים שאינם תלויים בחברה וגם אז רק במידת זמן עיקובם של

אותם גורמים ( כגון :פקקי תנועה).

.2.3פרוט ציוד המיגון האישי ומיקומו.

.2.4רשימת צוותי חירום (דינמית ומתעדכנת) ,כולל אופן ההתקשרות עימם בשעות העבודה

ולאחריהן – בעל ההיתר יקבע על פי חלוקה גיאוגרפית צוותי חירום לטיפול באירועי

חומרים מסוכנים בכל הארץ .פריסת הצוותים תתוכנן כך שתאפשר עמידה בדרישות

נהלי החברה ליציאה לטיפול באירועי חירום.

בעל ההיתר ימנה את אנשי הצוות ע"פ מתאר האירוע ויעגן הוראה זו בנוהל החירום כך

שלאירוע יצאו אנשים בעלי יכולת מקצועית הדרושה לטיפול באירועי חומרים מסוכנים

(בהתאם לדרישות מנהל הגז במשרד התמ"ת) כשהם המצוידים בציוד מתאים לטיפול

באירועי גפ"מ.

.2.5רשימת גופי החירום וההצלה (מקבילה לרשימת פריסת צוותי החרום) ומספרי הטלפון

שלהם.

.2.6הנוהל יוחזק בידי בעל ההיתר ,אחראי הרעלים ובידי מנהל/י מוקד החירום של ספק

הגז .

.2.7בעל ההיתר ידאג לתרגול נוהל החירום מול גופי החירום לפחות פעם בשנה .הודעה על

מועד התרגיל תשלח לממונה .הדו"ח המסכם את התרגיל והמסקנות שהוסקו בעקבותיו

ישלחו לממונה.

.3נוהלי דיווח:

עמוד 26מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

על כל אירוע חומרים מסוכנים (ראה הגדרה לעיל) ,ידווח מוקד החירום של בעל ההיתר

בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ 15-דקות מגילוי האירוע ,לגורמי החירום וההצלה .אמצעי

הקשר של מוקד הסביבה זמינים במספרים הבאים ,9253321-08 :מספר מקוצר,*6911:

מירס מספר 911באשכול .)473*911( 473הקשר בין מוקד ספק הגז לבין מוקד הסביבה

ימשך במהלך כל האירוע עד להודעה ,מאת מפקד האירוע ,על סיומו( תום תקרית).

לאחר הכרזת תום תקרית יערוך בעל ההיתר תחקיר .התחקיר ,מסקנותיו והלקחים ממנו

יעמדו לרשות הממונה על פי דרישתו.

ד.

שינוע

שינוע הגפ"מ יעשה רק ע"י משנעים בעלי היתר ממשרד התחבורה ובעלי היתר רעלים

לשינוע חומרים מסוכנים מאת הממונה במשרד לאיכות הסביבה במידת צורך.

.1שילוט בשינוע:

כלי הרכב או כל אמצעי שינוע אחר המובילים גפ"מ ישולט לפי תקנות שירותי הובלה,

התשס"א . 2001 -

.2כל רכב הנושא מטען של בעל ההיתר כולל רכבי קבלני משנה ישולט במספר טלפון החירום

של מוקד החירום של בעל ההיתר .

.3בעל היתר הרעלים יקבע את הנהגים כחלק מצוות החירום (בין אם הנהג הינו עובד חברת

הגז או עובד כקבלן משנה) וידריך אותם לגבי תפקידם בעת אירוע חומרים מסוכנים

בשינוע .אירוע חומרים מסוכנים בשינוע כולל תקלה בכל השלבים ,בין אם בעת שינוע,

העמסה ,פריקה ,תדלוק או כל תרחיש אחר.על כל אירוע כזה על הנהג לדווח מידית למוקד

החירום של בעל ההיתר ומוקד זה ידווח למוקד הסביבה בהתאם לתנאים אלה.

ה .חניוני מיכליות גפ"מ

בעל ההיתר יכין מיפוי של החניונים למכליות ובכלל זה :נ"צ ,כתובת ,מס' מכליות באתר

ופירוט אמצעי הבטיחות בו .המיפוי יועבר לממונה במחוז המשרד לאיכות הסביבה ולמוקד

הסביבה ויעודכן לאחר כל שינוי בפרטים.

מיפוי זה יועבר כאמור בתוך 3חודשים מיום קבלת היתר זה.

ו .נוהל מילוי מכלים נייחים (צוברים)

בעל ההיתר יכין נוהל למילוי הצוברים ,לפיו יהיה נהג המכלית אחראי לבדיקת החיבורים

לצנרת ,הזנה לצובר המתאים וכו' .הנוהל יכיל חובת נוכחות של הנהג בנקודת התדלוק

במשך כל זמן התדלוק .הנוהל יחייב שילוט כל מכל נייח בשלט המציין את מס' הטלפון של

מוקד החירום של ספק הגז ומועד הבדיקה האחרון .הנוהל כאמור יוגש לממונה בתוך

3חודשים מיום קבלת היתר זה.

ז .נוהל החלפת מכלים מטלטלים:

עמוד 27מתוך 28

מס' מפעל234229 :

מס' היתר 857112:

בעל ההיתר יכין נוהל להחלפת מכלים מיטלטלים .הנוהל יכיל בין היתר חובה לשלט כל

מכל בשילוט המציין את מס' הטלפון של מוקד החירום של ספק הגז ומועד הבדיקה

האחרון.

הנוהל כאמור יוגש לממונה בתוך 3חודשים מיום קבלת היתר זה.

י"ט שבט תשפ"א

01פברואר 2021

_________________

תאריך

____________________

חתימת הממונה וחותמת

כל האמור בלשון זכר אמור גם בלשון נקבה .

כל האמור בלשון יחיד אמור גם בלשון רבים .

עמוד 28מתוך 28

מדינת ישראל

מחוז מרכז

המשרד לאיכות הסביבה

רמלה שד הרצל 91

הענף לחומרים מסוכנים

טל ,08-9788800 :פקס08-9229135 :

תאריך 01 :פברואר 2021

י"ט שבט תשפ"א

מס' מפעל 234229:היתר מספר857112 :

עבור יחידה סביבתית /איגוד ערים :שרון כרמל

שלום רב,

הנדון :היתר רעלים

רפאל אילן בעל היתר הרעלים במפעל רפאל תערובות בע''מ שברשותו היתר רעלים מתאריך

01/02/2021עד תאריך 31/01/2024נתן את הסכמתו המפורשת להעברת פרטי הבקשה אליכם,

בהתאם לסעיף 4בטופס תצהיר בעל ההיתר ,בבקשה להיתר רעלים .אין לראות בכך את הסכמתו

להעברת המידע הכלול בבקשתו לכל גורם אחר.

למותר לציין ,החלטתכם בדבר העברת המידע לגורמים נוספים כפופה להוראות כל דין ובמיוחד

לחוק חופש המידע התשנ"ח 1998 -ולחוק להגנת הפרטיות ,תשמ"א .1981 -

בכבוד רב

הממונה

עמוד 1מתוך 1