מידע בנושא דליפת חומר מסוכן באשדוד

פניות ציבור וחוק חופש המידע

כ"ו טבת ,תשפ"ד

07ינואר 2024

מספר בקשה2023-0321 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -דליפת חומר מסוכן באשדוד

בהתייחס לבקשתך שבנדון ,להלן תבוא החלטתי:

.1דו"ח אירוע ,תוצאות בדיקה ,דו"ח סיור ,ממצאים ,מסקנות ,גיליונות פניות הציבור,

הנחיות לתושבים ,שימועים וכל מסמך נוסף הרלוונטי לאירוע ,המצוי בידיכם -מצ"ב

המידע שנמצא ברשות המשרד.

מהמסמכים הושמטו פרטים אישיים של עובדים במשרד ,חברת ההובלה ס.מ.א שרותי

הובלה בע"מ (להלן" :החברה) וגורמים נוספים ,וזאת לפי סעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע,

התשנ"ח( 1998-להלן" :החברה") .כמו כן ,הושמטו פרטים אודות לקוחות של החברה,

המהווים סוד מסחרי שלה ,לפי סעיף (9ב)( )6לחוק.

.2לקבלת מידע הנוגע להנחיות לתושבים ,יש לפנות למשטרת ישראל האחראית על הנחיות

במקרים מסוג אלה .אני מפנה אותך להגיש בקשת חופש מידע לממונה על חופש המידע

במשטרה ,סגן ניצב עו"ד חן כינור ,בכתובת להלן ,http://tinyurl.com/muje9jzf :וזאת

לפי סעיף )5(8לחוק.

.3חמישה מסמכים נוספים שנמצאו ברשות המשרד הועברו להתייחסות צד ג' ,וזאת לפי סעיף

13לחוק.

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחופש המידע

י"ג שבט ,תשפ"ד

23ינואר 2024

מספר בקשה2023-0321 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -דליפת חומר מסוכן באשדוד

בהתייחס לבקשתך ובהמשך למידע שהועבר אלייך בתאריך ,7.1.24

להלן החלטתי בעניין המידע שהועבר לצד ג' ,לאחר קבלת התייחסותו:

.1מצ"ב דוח אירוע של חברת ההובלה ס.מ.א שרותי הובלה בע"מ (להלן" :החברה") מיום

.29.8.23מהדוח הושמטו פרטים של לקוחות החברה המהווים סוד מסחרי שלה וכן פרטים

אישיים של עובד החברה ,לפי סעיפים (9ב)( )6ו(9-א)( )3לחוק חופש המידע ,התשנ"ח.1998-

.2החלטתי שלא למסור ארבעה מסמכים נוספים שהועברו להתייחסות צד ג' ,שכן מדובר

בנהלים פנימיים של החברה ,שאינם קשורים למידע שהתבקש על ידך.

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

רחוב בנק ישראל ,7בניין ג׳נרי ,2

ירושלים 9195024

073-2733349

meyda@sviva.gov.il

מוקד הסביבה

מספר האירוע

0265085

תאריך

29/08/2023 11:45

סיווג האירוע

מוקדנים משתתפים

פרטים כלליים

שם אירוע :עננה צהובה -ממשאית שנשרפת בכביש 7

גורם מדווח :כבאות והצלה

שעת קבלת דווח ראשוני במוקד29/08/2023 11:45 :

תאריך שליחת מסרון ראשון29/08/2023 12:13 :

תאריך שליחת מסרון אחרון:

חומרים מסוכנים

נושא פניה:

תת נושא הפניה :דליקה או פיצוץ במעורבות חומר מסוכן

אתר סביבתי:

ישוב :בית רבן

מחוז :מרכז

תיאור המקרה והמלצות :שריפה של 2קוביות של חומצה חנקתית במשאית ,עננה צהובה שמרחפת באוויר כתוצאה

מהשריפה ,כונן מחוז מרכז רועי טל במקום על מנת לבצע תחקיר ראשוני של האירוע

איך טופל :תוחקר על ידי רועיויעבור לטיפול מחוז חיפה ומחוז דרום

חומר מעורב באירוע

מספר או"ם:

שם חומר% ... nitric acid :

כמות 2 :קו"ב

מספר :CAS

שם חברת הובלה :סמא חברת ההובלה )

מספר רכב:

חברה משלחת(

שם הנהג:

הופק ב29/08/2023 17:36 :

כנפי נשרים ,5ת.ד 343370.ירושלים | 95464טל' | 6911* :פקסmoked@sviva.gov.il 08-9253461 :

מוקד הסביבה

מספר האירוע

0265085

תאריך

29/08/2023 11:45

סיווג האירוע

כוננים:

האם בזירה-כן/לא

כן

שם הכונן

שעת הגעה

29/08/2023 11:30

מטאורולוגיה:

שעה

כיוון הרוח

מהירות הרוח

מצב יציבות

הופק ב29/08/2023 17:36 :

כנפי נשרים ,5ת.ד 343370.ירושלים | 95464טל' | 6911* :פקסmoked@sviva.gov.il 08-9253461 :

מוקד הסביבה

מספר האירוע

0265085

תאריך

29/08/2023 11:45

סיווג האירוע

התנהלות האירוע:

תאריך ושעה

29/08/2023

11:45

מוקדן

29/08/2023

11:51

29/08/2023

11:53

29/08/2023

12:02

כיוון שיחה

אירוע חירום

איש קשר

כיבוי באר

שבע

שיחה יוצאת

חירום

המודיע

שיחה יוצאת

חירום

שיחה

נכנסת

חירום

ן

29/08/2023

12:07

שיחה

נכנסת

חירום

29/08/2023

12:13

SMS

29/08/2023

12:13

29/08/2023

12:14

29/08/2023

12:14

ו

ן

שיחה

נכנסת

חירום

שיחה

נכנסת

חירום

SMS

א"ע

אשדוד,

איכות

אוויר,

חומ"ס,

מחוז

מרכז,

קבוצה 1

תפקיד

סגן מנהל

מחוז

ממונה

חומרים

מסוכנים

וטב"ק

מחוז

דרום

מנהלת

א"ע

אשדוד

חבל

יבנה

סגן מנהל

מחוז

כיבוי באר

שבע

א"ע

אשדוד,

איכות

טלפון

תוכן

:בין מחלף בית רב"ן

למחלף צומת אשדוד משאית עולה

באש ,עננה צהובה במקום על

כביש

מנסה לברר דרך המודיע מה הוא

ראה שמשאית מובילה לטענתו

DAFמדובר במשאית של קירור

מעודכן בנושא

שאלה על המשאית האם יש

פרטים עליו

היא שאלה מה יש שם

דיווח ראשוני , 0265085עננה

צהובה -ממשאית שנשרפת

בכביש , 7בין מחלף בית רבן לבין

מחלף צומת אשדוד ,משאית

שעולה באש ,עננה צהובה

במקום ,מחוז מרכז מעודכן ,

מבירור מול כב"ה עולה כי

המשטרה הנחתה את תושבי בית

וושינגטון להסתגר בבתים ,פרטים

.בהמשך

הוא מעדכן שהוא יוצא .צפי חצי

שעה

מכב"ה המשאית נמצאת

בצומת בני דרום כב"ה שולחים

צוות ניטור למקום מדובר בחומצה

קורוזבית 2קוביות שעולות באש

חומצה חנקתית 2031

עדכון אירוע חירום , 0265085

עננה צהובה -ממשאית שנשרפת

כונן מחוז מרכז

בכביש 7

הופק ב29/08/2023 17:36 :

כנפי נשרים ,5ת.ד 343370.ירושלים | 95464טל' | 6911* :פקסmoked@sviva.gov.il 08-9253461 :

מוקד הסביבה

מספר האירוע

0265085

סיווג האירוע

שיחה

נכנסת

חירום

29/08/2023

12:15

29/08/2023

12:17

29/08/2023

12:20

ו

ן

שיחה

נכנסת

חירום

SMS

29/08/2023

12:29

שיחה

נכנסת

חירום

שיחה יוצאת

חירום

29/08/2023

12:38

שיחה

נכנסת

חירום

שיחה יוצאת

חירום

29/08/2023

12:42

29/08/2023

12:43

שיחה יוצאת

חירום

שיחה יוצאת

חירום

29/08/2023

12:30

29/08/2023

12:40

29/08/2023

12:48

29/08/2023

12:53

29/08/2023

13:19

ן

ן

שיחה יוצאת

חירום

שיחה יוצאת

חירום

שיחה יוצאת

חירום

אוויר,

חומ"ס,

מחוז

מרכז,

קבוצה 1

תאריך

29/08/2023 11:45

יצא למקום ,צפי הגעה כחצי שעה

ממונה

חומרים

מסוכנים

וטב"ק

מחוז

דרום

סגן מנהל

מחוז

א"ע

אשדוד,

איכות

אוויר,

חומ"ס,

מחוז

מרכז,

קבוצה 1

סגן מנהל

מחוז

כבאות

חומצה חנקתית מספר או"ם

2031

שאל איפה המשאית בדיוק עכשיו

עדכון אירוע חירום , 0265085

עננה צהובה -ממשאית שנשרפת

בכביש , 7כב"ה משל"ט דרום

מעדכנים כי המשאית נמצאת

בצומת בני דרום כב"ה שולחים

צוות ניטור למקום מדובר בחומצה

חומצה חנקתית מספר או"ם :

קוביות שעולות באש 2031, 2

מבקש לדעת מיקום מדויק

מנסה לברר מה החברה ששילחה

את החומר ומה המספר רישוי של

המשאית

ממשטרת מחוז דרום מבקש

את המספר או"ם וקיבל

סגן מנהל

מחוז

מוקדנית

שוטר

בקריית

מלאכי

שוטר

באירוע

שוטר

באירוע

ביקשתי ממנו לברר מה החברת

שינוע מה חברת ההובלה ושינטרו

עם גלאי מספר 2

אומר כי מחוז דרום אחראי ונתן לי

את המספר שלו

אמר כי הוא לא נמצא בשטח נתן

לי מספר של השוטר בשטח

ללא מענה תפוס

סגן מנהל

מחוז

מנסה לברר את פרטי המוביל של

החברה ישראל מסמא חברת

הובלה

36

סמא מחיפה חברת

חביות מספר או"ם 3082הפליטה

הופק ב29/08/2023 17:36 :

כנפי נשרים ,5ת.ד 343370.ירושלים | 95464טל' | 6911* :פקסmoked@sviva.gov.il 08-9253461 :

מוקד הסביבה

מספר האירוע

0265085

תאריך

29/08/2023 11:45

סיווג האירוע

29/08/2023

13:23

שיחה יוצאת

חירום

29/08/2023

13:25

שיחה

נכנסת

חירום

שיחה

נכנסת

חירום

29/08/2023

13:30

שיחה יוצאת

חירום

ממונה

חומרים

מסוכנים

וטב"ק

מחוז

דרום

רכז מ"י

מחוז

ת"א

מנהלת

איכות

הסביבה

מפעלי ים

המלח

מנהלת

א"ע

אשדוד

חבל

יבנה

29/08/2023

13:34

שיחה

נכנסת

חירום

סגן מנהל

מחוז

29/08/2023

13:38

שיחה

נכנסת

חירום

מנהלת

א"ע

אשדוד

חבל

יבנה

29/08/2023

13:26

29/08/2023

13:41

29/08/2023

14:02

ן

SMS

שיחה יוצאת

חירום

א"ע

אשדוד,

איכות

אוויר,

חומ"ס,

מחוז

מרכז,

קבוצה 1

ראש

מערך

גלאי 5הנהג

הופסקה לדעת

נסע ככל הנראה יש סדק בקוביה

מעודכנים בנושא

מברר מה קורה באשדוד

זה לא ברום החומר הזה שנפלט

באזור אשדוד

שואלת לגבי הנחיות להסתגרות

האם יש עדיין צורך רוצה ליצור

קשר עם המשטרה באזור ,אמרה

לא החליטה זאת ,אלא

.מפקד המשמרת

לשאוב את

הגיעו מחברת

שארית הקובייה שמכילה לערך

ליטר לקובייה אחרת .אחרי 500

זה ישחררו את הכביש ,הדליפה

.הפסיקה

אחרי שיחה עם כיבוי ומפקד

משטרת ישראל .

האירוע

המשטרה הסירה את ההנחיה

להסתגרות אחרי שהבינו שמדובר

בחומצה חנקתית .הכביש עדיין

סגור נציגי החברה הגיעו .

מעבירים את שאריות לקובייה

החדשה .אחרי שיסיימו את

העברה יטפלו בכביש לאחר מכן

.יפתחו את הכביש

עדכון אירוע חירום , 0265085

עננה צהובה -ממשאית שנשרפת

כונן המחוז

בכביש 7

מעדכן כי ,נציגי חברת

נמצאים במקום מבצעים שאיבה

לקובייה שנפגעה המכילה 500

ליטר לערך ומעבירים את החומר

.לקובייה חדשה ,פרטים בהמשך

מעודכנת בנושא במספר המפעל

הופק ב29/08/2023 17:36 :

כנפי נשרים ,5ת.ד 343370.ירושלים | 95464טל' | 6911* :פקסmoked@sviva.gov.il 08-9253461 :

מוקד הסביבה

מספר האירוע

0265085

29/08/2023

14:05

29/08/2023

14:16

סיווג האירוע

ט

ן

פיקוח

סגן מנהל

מחוז

שיחה יוצאת

חירום

שיחה יוצאת

חירום

29/08/2023

14:20

שיחה יוצאת

חירום

29/08/2023

14:24

SMS

29/08/2023

14:57

שיחה יוצאת

חירום

תאריך

29/08/2023 11:45

ממונה

חומרים

מסוכנים

וטב"ק

מחוז

דרום

רכזת

פסולת

מוצקה

א"ע

אשדוד,

איכות

אוויר,

חומ"ס,

מחוז

מרכז,

קבוצה 1

סגן מנהל

מחוז

מעדכן על סיום אירוע חברת

הגיעו ושאבו את הקוביה עשו

שטיפה .המשאית מלוויה אל ידה

המשטרה חזרה למפעל באשדוד .

הוא עוזב

מעודכנת בנושא

מעודכנת בנושא ביקשה להעלות

על הקו לועידה לצורך

את

בירור פרטי האירוע

תום אירוע חירום , 0265085עננה

צהובה -ממשאית שנשרפת

סגן מנהל מחוז

בכביש 7

מרכז מעדכן על סיום אירוע חברת

הגיעו ושאבו את הקוביה

עשו שטיפה .המשאית מלווה על

ידי המשטרה חזרה למפעל

.אשדוד .הוא עזב את המקום

קוביות של חומצה חנקתית 2

הייתה תעודת הובלה

לנהג 36חביות עם תעודת משלוח

באנגלית מספר או"ם 3082

מאשדוד (תעודות

בלבד ללא תעודת shipping

הובלה )בתעודות שהן באנגלית

אין את המידע על החומר ולא

.תעודות הובלה בארץ

הופק ב29/08/2023 17:36 :

כנפי נשרים ,5ת.ד 343370.ירושלים | 95464טל' | 6911* :פקסmoked@sviva.gov.il 08-9253461 :

הנחיה מקצועית – מערך חירום

טופס סגירת זירה ואירוע

הנחיה מס' 091

04מאי 2015

טפסי הדיווח לכונן ולמנהל המחוז בסגירת זירה

וסגירת אירוע.

טופס סגירת זירה ואירוע

טפסי הדיווח לכונן ולמנהל המחוז בסגירת זירה וסגירת

אירוע.

30/08/2023

הנחיה מקצועית – מערך חירום

טופס סגירת זירה ואירוע

הנחיה מס' 091

04מאי 2015

טפסי הדיווח לכונן ולמנהל המחוז בסגירת זירה

וסגירת אירוע.

טופס סגירת זירה – כונן

תאריך האירוע29/08/2023 :

שעת תחילת האירוע11:45 :

שם הכונן:

שם האירוע :אירוע חירום משאית בכביש 7פליטת אדי חומצה חנקתית לאוויר

א .תיאור תחילת האירוע :דרך מוקד הסביבה התקבלה הודעה ראשונה

על שריפת משאית על כביש 7בסמוך לגבעת וושינגטון ,בליווי עננה

צהובה וגם נשלחו סירטונים.

תיאור השתלשלות טיפול הכונן באירוע :הגעתי לאירוע בשעה 13לערך.

במקום היו נציגי משטרה ,צוות כב"ה ונהג המשאית .המיקום על כביש 7

בסמוך לגבעת וושינגטון .בשלב מוקדם יותר שבו גם על פי הסרטונים הייתה

פליטה מאסיבית יותר של חומצה חנקתית לאוויר ,המשטרה הורתה על

הסתגרות התושבים ולאחר שפחתה הפליטה שיחררו לאחר שזוהו ,לדברי

ריכוזים נמוכים במכשיר דיגום ) 5מימן כלורי ( בסמוך

נציג כב"ה

מחברת סמ"א מחיפה ,ציין כי הוא אסף את

למשאית .נהג המשאית

הייתה

שני מיכלי 1קוב של חומצה חנקתית ממפעל

ברשותו תעודת משלוח וכן דפי בטיחות ,כמו כן על פי המסמכים ודברי הנהג,

.

אסף גם 24חביות 200ליטר ו 12-חביות 180ליטר מחברת

מספר אומ .3082ציין כי לסמ"א יש היתר רעלים להובלה וכן לאחסנה.

היו

היו תעודוש" תיפינג" ,המסמכים של

עבור החומ"ס

באנגלית עבור יצוא לחו"ל .לדברי הנהג לא צריך תעודות נוספות למשלוח

בארץ .לדבריו ,בנסיעה על הכביש נהגים סימנו לו שיוצא עשן ולכן עצר את

הרכב .לדבריו נוצר סדק באחת הקוביות של 1קוב חומצה חנקתית .מאוחר

ובה נראה סדק בגובה

יותר נשלחה תמונה של הקובייה שהוחזרה

ולאחר

שליש בערך של הקוביה .בהמשך הגיע צוות של חברת

התייעצות גורמי החירום ,החומצה מהקוביה שנפגעה ,נשאבה אל קוביה

חדשה וביצעו שטיפה של המשאית .בתום האירוע ,לוותה המשאית על ידי

.

המשטרה חזרה

לא כלל תעודות

ליקוים כביכול שהתגלו :החומ"ס שנשלח מחברת

הובלה ומשלוח בעברית וללא כרטיס בטיחות .המידע הינו קריטי לטיפול

הנחיה מס' 091

04מאי 2015

הנחיה מקצועית – מערך חירום

טופס סגירת זירה ואירוע

טפסי הדיווח לכונן ולמנהל המחוז בסגירת זירה

וסגירת אירוע.

באירוע חומ"ס ,אך היה חסר .על המשאית לא נראה שילוט של חומ"ס .על פי

תקנות משרד התחבורה שהיתר הרעלים להובלה מפנה אליהן ,לא היה

שילוט משלושת צידי הרכב .בתמונות של הרכב מאוחר יותר ,נראה כי על

הדלת האחורית של המשאית היה שילוט חומ"ס של מטען מעורב אך לא היה

שילוט על שני צידי המשאית .כמו כן מספר הטלפון שמצוין בשילוט אינו עדכני

וכן לא היה שילוט של חברת ההובלה -דרישה בסעיף 5.2בתנאי היתר

הרעלים להובלה .מציע לכן גם לוודא כי זהו רכב של חברת סמ"א ושלנהג יש

רישיון משרד התחבורה להובלת חומ"ס.

ב .כוחות שהיו בשטח :נציגי משטרה וכב"ה ,נהג המשאית ומאוחר יותר

ששאב את החומצה מהמיכל שנסדק.

הצטרף צוות של חברת

ג.

המלצות הכונן :לבחון לעומק לאחר קבלת התחקיר ,את הסיבות

להיווצרות הסדק בקוביה ואופן התחזוקה של המיכלים

וכן אי הימצאות תעודות משלוח וכרטיס בטיחות עבור 36

.יש לבחון את ההפרות שכביכול

הקוביות שמקורן במפעל

בוצעו על ידי חברת ההובלה סמ"א מחיפה.

האם הטיפול באירוע צמצם את הנזק הסביבתי?

תאריך כתיבת הדו"ח

חתימת הכונן

30/08/23

כן

הנחיה מס' 091

04מאי 2015

הנחיה מקצועית – מערך חירום

טפסי הדיווח לכונן ולמנהל המחוז בסגירת זירה

וסגירת אירוע.

טופס סגירת זירה ואירוע

נספח א -דיגום

דיגום

1

2

גורם ממליץ

דגשים

סוג הדיגום

גורם מבצע

שעת בקשה לזימון חברת דיגום (הקש Ctrlו Shiftו ף)

שעת הגעת חברת דיגום (הקש Ctrlו Shiftו ף)

הנחיה מס' 091

04מאי 2015

הנחיה מקצועית – מערך חירום

טפסי הדיווח לכונן ולמנהל המחוז בסגירת זירה

וסגירת אירוע.

טופס סגירת זירה ואירוע

נספח ב -טופס סגירת אירוע – מנהל מחוז

האם נדרשת אכיפה?

כן

האם נדרש תחקיר?

המלצות לתחקיר

לא

האם נדרשות פעולות שיקום?

הנחיות לפעולות שיקום

הערות/לקחים מניהול האירוע

הערות/לקחים למוקד הסביבה

תאריך

מנהל המחוז

מחוזי

לא

משרדי