מידע סביבתי אודות התחנה המרכזית באילת
הבקשה
בקשת מידע אודות מידע סביבתי אודות התחנה המרכזית באילת. מצורפיות בזאת בדיקות אטימות שנערכו במקום וחוו"ד של ראש ענף זיהות אוויר/מהנדס תחבורה בעניין.הממונה על חוק חופש המידעמיכל ריבליןmeyda@sviva.gov.il02-649580302-6495892http://www.sviva.gov.ilלמעבר ישיר לטופס בקשות מידע לחצו כאן
מסמך 1 מתוך 5
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 634 KB)
אגף איכות אוויר ושינוי האקלים
ב' תמוז תשע"ז
26יוני 2017
מאת :רפאל פליישמן ,ראש ענף זיהום אוויר/מהנדס תחבורה
הנדון :חוות דעת בנושא חשיפת הציבור לזיהום אוויר בתחנה המרכזית
המתוכננת באילת לפי נספח חוות דעת סביבתית
לתכנית מס' 32/102/03/2
מבוא:
מתוכננת הקמה של מתחם מסחרי ותחנת אוטובוסים מרכזית לעיר אילת .התכנית משתרעת בין
הרחובות :מצפון – רח' חטיבת הנגב ,ממערב – שד' התמרים ,ממזרח – אזור מסחרי ורח' שפיפון
ופתן ,מדרום – שטח למסחר ,לפי איור .1
על מנת לבחון את השפעתה הסביבתית של התחנה המתוכננת ,נערך ע"י חברת "לשם -שפר
איכות סביבה בע"מ" נספח סביבתי מס' .32/102/03/2
הנספח סביבתי דן בהערכה של השפעת הקמת התחנה המרכזית על זיהום אוויר באזור שמסביב
לתחנה .למראת זאת ,אין התייחסות לריכוזי מזהמי האוויר בתוך התחנה ,דבר שעלול לסכן את
בריאותם של הנוסעים העולים ויורדים מהאוטובוסים.
איור :1מיקום התחנה
כנפי נשרים ,5גבעת שאול ,ת.ד 34033 .ירושלים ,מיקוד 95464
טל' 02 - 6553991
www.sviva.gov.il
rafaelf@sviva.gov.il
אגף איכות אוויר ושינוי האקלים
מבנה התחנה:
לפי הסקר" ,התכנית כוללת 2קומות מסחריות בגובה כפול סביב חלל מרכזי +קומה שלישית
חלקית אף היא בגובה כפול שתשמש לאטרקציות .בנוסף ,שלוש קומות מתחת למפלס הכניסה,
המשמשות לתחנת אוטובוס וחניה".
"מתוכננת קומה נוספת בגובה כפול מתחת למפלס הכניסה .קומה זו תשמש טרמינל אוטובוסים
מקורה אך עם חזית שלמה פתוחה שתתרום לאוורור של משטחי התמרון ונגישות ישירה
לאוטובוסים מהרחוב התחתון".
למרות התיאור הנ"ל ,נספח חוות דעת סביבתית לא כולל תשריט או מידע טכני המראים את
מבנה הבניין ואזור האוטובוסים .בנוסף ,המידע שמופיע בנוגע למערכת האוורור אינה מספיקה על
מנת להבין את האופי ואת היעילות של פינוי האוויר המזוהם ואת השפעתו על ריכוז המזהמים
בתוך התחנה.
האוטובוסים שנכנסים לתחנה:
לפי נתוני התנועה בהתבסס על ספירות התנועה שנעשו בתאריך 4.10.2010ע"י אי.פי.אי ישראל,
צפויים מעל 100כניסות ומעל 140יציאות של אוטובוסים ביום רגיל של פעילות התחנה .בשעת
השיא עוברים בתחנה מעל 25אוטובוסים .יש לציין כי מדובר ביום ב' ,המהווה נפח תנועה קטן
מימי א' או ה'.
השפעות בריאותיות של חשיפה לרמות גבוהות של זיהום אוויר
במרכזי ערים רבות ברחבי העולם ,כמו גם בישראל ,נמדדים ריכוזים גבוהים של זיהום אוויר
שמקורו בתחבורה .על פי הערכת ארגון OECDלשנת ,2015משמעות זיהום האוויר בישראל היא
תוספת של כ 2,200-מקרי תמותה עודפת מדי שנה .מוערך כי כמחצית ממקרים אלו נגרמים בשל
זיהום אוויר תחבורתי.
מבין המזהמים הנפלטים מתחבורה ,ניתן למנות שניים עיקריים ,חומר חלקיקי ותחמוצות חנקן
( ) NOxהנפלטים בעיקרם ממנועי דיזל ,ולהם השפעה בריאותית שלילית מוכחת .ארגון הבריאות
העולמי ( )WHOקבע עוד בשנת 2012כי פליטה מרכבי דיזל הינה מסרטן ודאי לאדם .מנתונים
שעיבד המשרד להגנת הסביבה עולה כי אף שרכבי דיזל מבצעים רק כ 20%-מהנסועה בישראל,
הם אחראים על פליטת כ 90%-מהחומר החלקיקי וכ 80%-מתחמוצות החנקן.
לפי יעוץ האפידמיולוגי ,חשיפה ארוכה לחלקיקים מגדילה את הסיכון לתמותה ממחלות לב וכלי
דם (כולל שבץ) ,מחלות ריאות וסרטן ריאות .חשיפה קצרת זמן לחלקיקים מגדילה את הסיכון
לתמותה ולאשפוזים בבתי חולים עקב מחלות לב וכלי דם ,מחלות נשימה ועקב מחלת ריאות
חסימתית כרונית ( )COPDלכל הגילאים.
כנפי נשרים ,5גבעת שאול ,ת.ד 34033 .ירושלים ,מיקוד 95464
טל' 02 - 6553991
www.sviva.gov.il
rafaelf@sviva.gov.il
אגף איכות אוויר ושינוי האקלים
חשיפה ארוכה לחנקן דו חמצני מגדילה את הסיכון לתמותה מכל הסיבות הטבעיות ,וחשיפה
קצרה לתחמוצות חנקן מגדילה את הסיכון לתמותה מכל הסיבות הטבעיות ,בכל הגילאים וכן
את הסיכון לאשפוזים בבית חולים מסיבות נשימתיות.
שבץ הינה אחת הסיבות המובילות לתמותה בישראל ובעולם .חשיפה קצרת טווח לחלקיקים
וחנקן דו חמצני קשורה לסיכון מוגבר לאשפוזים עקב שבץ.
חשיפה למזהמים העקרים (חלקיקים ותחמוצות חנקן) מהווה סיכון בריאותי חמור ,אפילו
לטווחים קצרים.
זיהום אוויר במתחמים סגורים או חצי סגורים:
פינוי אוויר מזוהם ממתחמים סגורים או חצי סגורים מהווה אתגר קשה מבחינה תכנונית
והנדסית .לעיתים קרובות החלפת האוויר המזוהם לאוויר נקי במתחמים אלו אינה מספיקה,
למרות השקעה רבה בטכניקות מתוחכמות של אוורור ועבודה לפי התקינות המקובלות.
לצערנו קיימות דוגמאות של מקומות כאלו בארץ ,כמו התחנה המרכזית בירושלים ותחנות רכבת
מקורות רבות (כגון תחנת השלום ,יוספטל וקוממיות) .ניסיונות רבים להפחית את הזיהום בוצעו
בתחנות אלו ,אך ללא הצלחה משמעותית.
התחנה המרכזית בירושלים:
בתחנה המרכזית בירושלים ,אולם ההמתנה של הנוסעים נפרד ממסוף האוטובוסים (כדומה
לתחנה המתוכננת לאילת) .מסוף האוטובוסים הבינעירוניים בתחנה המרכזית בירושלים נמצא
במתחם מקורה וסגור בקומה 3של המבנה כאשר תנועת האוטובוסים מגיעה עד ל 1,000כניסות
אוטובוסים ביום .יש פתח כניסה דרכו עולים האוטובוסים ברמפה אל אזור עליית הנוסעים
לאוטובוסים.
מערכות האוורור בתחנה המרכזית בירושלים תוכננו לטפל בזיהום האוויר הנפלט מהאוטובוסים
באמצעות מערכת מפוחים המחדירים אוויר צח ויונקים את האוויר המזוהם לפתח בגג התחנה.
מערכות אלו אף שודרגו לאחרונה לאור דרישות בית משפט השלום והמשרד להגנת הסביבה
לעמידה בערכי הסביבה הקבועים בחוק אוויר נקי .המערכות כיום מכוונות ל 14החלפות אוויר
בשעה כאשר הדרישות המשרד להגנת הסביבה לחניונים סגורים דורשות יכולת החלפת אויר של 8
החלפות אויר בשעה אשר תופעל במלוא הספיקה רק כאשר ריכוזי המזהם פחמן חד חמצני עולים
מעל מחצית מערך הסביבה .כמו כן ,בצמוד לדלתות ההפרדה בין אזור ההמתנה לרציפי העלאת
הנוסעים ,יש וילון אוויר החוצץ ביניהם במטרה למנוע כניסה של האוויר מאזור האוטובוסים אל
אזור ההמתנה והקניון.
על מנת לבדוק את רמת איכות האוויר ,הוצבה תחנה לניטור אוויר בתחנה המרכזית בירושלים,
ברציף מספר .16המדידות נמשכו כארבעה חודשים ,בין ינואר למאי .2014
כנפי נשרים ,5גבעת שאול ,ת.ד 34033 .ירושלים ,מיקוד 95464
טל' 02 - 6553991
www.sviva.gov.il
rafaelf@sviva.gov.il
אגף איכות אוויר ושינוי האקלים
בטבלה 1מוצגות ריכוזי המזהמים שנמדדו (ריכוז המקסימאלי ,ריכוז המקסימאלי אחרי הורדה
של 5%מהריכוזים הגבוהים ביותר וריכוז הממוצע) ביחס לערכי הסביבה והתרעה ,כפי שהוגדרו
בתקנות אוויר נקי ,תשע"א – .2011הנתונים מתייחסים למדידות שבוצעו מ 6-7בבוקר עד 21
בלילה ,לא כולל שבתות וחגים.
טבלה :1ממוצעים שונים של ריכוזי המזהמים שנמדדו
בהתייחסות לתחמוצות החנקן והחנקן הדו חמצני ,ניתן לראות כי קיימות חריגות מערכי הסביבה
בכל השעות בהן יש פעילות של אוטובוסים (כלומר 100% ,מהמדידות מהוות חריגות) .חשוב לציין
כי הריכוזים של תחמוצות החנקן בתחנה המרכזית בירושלים הם הכי גבוהים שנמדדו בארץ.
ריכוזי החלקיקים הנשימים העדינים ( )PM2.5גם גבוהים מאוד ,ו 85%מהמדידות מהוות חריגות
מערך הסביבה .כמו כן ,ישנן חריגות מערכי ההתרעה 86% ,מהמדידות עבור חנקן דו חמצני ו
1.6%מהמדידות לחלקיקים נשימים.
לסיכום ,ניכר שהושקעו משאבים רבים בתכנון ובהקמה של מערכת האוורור בתחנה המרכזית
בירושלים מתוך מטרה להתמודד עם כמויות זיהום האוויר הגבוהות ,למרות זאת המערכת אינה
מצליחה למנוע את זיהום האוויר באופן יעיל ומרבית הזמן הציבור נחשף לזיהום אוויר חריג.
תחנת רכבת השלום:
תחנת רכבת השלום הינה אחת מהתחנות הרכבת העמוסות ביותר בישראל .בשעות השיא עוברות
בתחנה כ 20-25רכבות בשעה ( .)2013התחנה בנויה עם גג ארוך (של כ 85מ') ואטום ,הפוגע באופן
משמעותי בפיזור של האוויר המזוהם .בחלק התחתון של התחנה ,נמצא מפלס הרציפים ,הכולל 3
רציפים .אורכם של הרציפים הינם כ 280מ' ,חלקם מכוסים ע"י התחנה או גשר השלום.
כנפי נשרים ,5גבעת שאול ,ת.ד 34033 .ירושלים ,מיקוד 95464
טל' 02 - 6553991
www.sviva.gov.il
rafaelf@sviva.gov.il
אגף איכות אוויר ושינוי האקלים
בשל פניות רבות של הציבור על זיהום אוויר ברציפים של הרכבת ,הוחלט להציב ברציף ההמתנה
לרכבת תחנת ניטור איכות אוויר ,המנטרת ,בין היתר ,ריכוז של המזהמים תחמוצות חנקן
וחלקיקי .PM2.5הניטור נעשה בין החודשים פברואר עד אפריל .2013
בהתייחסות לתחמוצת חנקן :במהלך תקופת הניטור התקבלו 824חריגות מערך הסביבה .מניתוח
המדידו ת ,עולה כי כל יום (למעט סופי שבוע וחגים) ,התקבלו חריגות רבות על ערך הסביבה החצי
שעתי .בחינת הערכים החצי שעתיים הממוצעים העלתה כי ב 82%מהזמן של שעות העומס
העיקריות התקבלו חריגות מערך הסביבה .איור 2מציג את ריכוז תחמוצות החנקן בתחנת רכבת
השלום בהשוואה לתחנות ניטור אחרות בגוש דן .טבלה 2מרכזת את מספר החריגות שהתקבלו
במהלך המדידות (הנתונים מתייחסים לימי חול בין השעות 22:00 – 6:00וימי ו' בין השעות
.)14:00 – 06:00
איור :2ריכוזים חצי שעתיים של תחמוצות החנקן ברציף תחנת רכבת השלום ובתחנות ניטור אחרות
טבלה :2מספר חריגות מערך הסביבה ,ריכוז מרבי וממוצע לתחמוצות חנקן בתחנת השלום ובתחנות ניטור אחרות
בהתייחסות לריכוז חלקיקים נשימים עדינים ( )PM2.5התקבלו חריגות מערך הסביבה היממה ב
74%מכלל ימי המדידה .ריכוזי החלקיקים בתחנת השלום גבוהים גם בהשוואה לתחנות ניטור
אחרות בגוש דן (מספר החריגות מערך הסביבה גדול גבוה פי .)4.8- 3.4טבלה 3מציגה את מספר
החריגות על ערך הסביבה של יממה.
כנפי נשרים ,5גבעת שאול ,ת.ד 34033 .ירושלים ,מיקוד 95464
טל' 02 - 6553991
www.sviva.gov.il
rafaelf@sviva.gov.il
אגף איכות אוויר ושינוי האקלים
טבלה :3מספר החריגות מערך הסביבה של יממה של חלקיקים ()PM2.5
לסיכום ,תחנת השלום היא תחנה מקורה אשר פועלים בה עשרות מנועי דיזל כל שעה בצמידות
לנוסעים הממתינים ברציפים .בתחנה נמדדות חריגות מתמשכות ,חוזרות ונשנות מערכי הסביבה
הקבועים בחוק אוויר נקי.
סיכום:
האופי המקורה של התחנה המרכזית באילת עלול לקשות על פינוי האוויר המזוהם מתוך התחנה,
שמקורו פליטות האוטובוסים .בעיה זאת עלולה לגרום לריכוזים גבוהים של מזהמי אוויר
(במיוחד חלקיקים נשימים עדינים ( )PM2.5ותחמוצות חנקן ( )NOxבתוך התחנה באיזור בו
הנוסעים שוהים בעת עלייתם לאוטובוסים .חשיפה של הנוסעים לריכוזים גבוהים של מזהמים
מהווה סיכון בריאותי חמור ,גם לטווח ארוך גם לטווח קצר.
לכן ,לאור הניסיון שנצבר במבנים דומים שנסקרו בחוות דעת זו ולאור השיקולים המפורטים
לעיל ,ישנו חשש סביר שמערכות האוורור המתוכננות לא יצליחו להפחית באופן יעיל את ריכוזי
מזהמי האוויר וכתוצאה ייחשפו הנוסעים לזיהום אוויר האסור על פי החוק אשר מסכן את
בריאותם .בהתאם ,מוצע לפעול לפי עיקרון הזהירות המונעת ולא להקים תחנה שבה הנוסעים
עולים על האוטובוסים באזור שעלול להיות מזוהם.
לחלופין ,ניתן להקים תחנה מרכזית פתוחה עם אוורור טבעי ,כמו יתר התחנות בארץ או להקים
תחנה מקורה אשר תשמש אוטובוסים חשמליים בלבד.
כנפי נשרים ,5גבעת שאול ,ת.ד 34033 .ירושלים ,מיקוד 95464
טל' 02 - 6553991
www.sviva.gov.il
rafaelf@sviva.gov.il
מסמך 2 מתוך 5
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 178 KB)
פניות ציבור וחוק חופש המידע
תאריך :כ"ג שבט ,תש"פ
18.02.2020
מספר פנייה2019-0029 :
לכבוד
שלום רב,
הנדון :בקשה לקבלת מידע -תחנה מרכזית אילת
לאחר בדיקת בקשתך לקבלת מידע בנושא שבנדון מול אנשי המקצוע הרלבנטיים במשרדנו ,להלן
החלטתי:
.1בקשתך לקבלת מידע סביבתי ,רישויי או הנדסי הקשור לאיכות סביבה ונושאים
סביבתיים באתר תחנה מרכזית אילת – מצ''ב המידע הבא:
א .שלוש בדיקות אטימות שנערכו במקום.
ב .חוות דעתו של ראש ענף זיהום אוויר/מהנדס תחבורה מיום 26ביוני .2017
בברכה,
מיכל ריבלין
ראש תחום פניות הציבור
וחופש המידע
רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002
טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :
מסמך 3 מתוך 5
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 151 KB)
מדינת ישראל -המשרד לאיכות הסביבה
אשכול תעשיות
אגף שפכי תעשייה וקרקעות מזוהמות
רח' פל ים 15א' ,חיפה , 04 – 8632277 33095פקס 04 – 8632288
ArieP@sviva.gov.il
21/06/2007
מסמך מס' 1683מ-א אגד אילת דרום
לכבוד
מר סעדיה סלים
חברת אגד
שלום רב,
הנידון :ניתוח בדיקות מיכלים וצנרת בתחנת דלק
זהות תחנת הדלק:
מס' מזהה של שם התחנה
התחנה
אגד אילת
1683
חברה
כתובת
מחוז
אגד
אילת
דרום
בדיקות מיכלים וצנרות מילוי
הבדיקה בוצעה ע"י מעבדת די דיירקט בע"מ
תאריך החדרת העוקב 26.04.06 :תאריך דגימה14.05.06 :
המס' המזהה של הבדיקהU-0789 ,2006113 :
סוג הבדיקה :ראשונית _ _Xחוזרת __
סוג המיכלים :דופן בודדה
נבדקו 3מיכלים מתוך 3הנמצאים בתחנה וכולם נמצאו ע"י המעבדה תקינים.
נבדקו 3צינורות מילוי מתוך 3הנמצאים בתחנה וכולם נמצאו ע"י המעבדה תקינים.
בדיקות צנרת (ניפוק)
הבדיקה בוצעה ע"י מעבדת די דיירקט בע"מ
תאריך החדרת העוקב 26.04.06 :תאריך דגימה14.05.06 :
המס' המזהה של הבדיקהU-0789 ,2006113 :
סוג הבדיקה :ראשונית _ _Xחוזרת __
נבדקו 2קוים מתוך 2הנמצאים בתחנה וכולם נמצאו ע"י המעבדה תקינים.
בברכה,
ד"ר אריה פיסטינר
ממונה על מניעת זיהום מים מדלקים
העתק:
ד"ר יעל מייסון ,רא"ג שפכי תעשייה וקרקעות מזוהמות
מר ויטלי ברודסקי /גב' מיכל שגיא /גב' מריה שפירא ,מחוז דרום
מסמך 4 מתוך 5
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 378 KB)
אגף שפכי תעשייה ,דלקים וקרקעות מזוהמות
16מאי 2011
מסמך מס' 1683מ-ב אגד אילת דרום
מכתב קודם 1683 :מ-א אגד אילת דרום21/06/2007 ,
לכבוד
מר סעדיה סלים ,חברת אגד
שלום רב,
הנדון :ניתוח בדיקות מיכלים וצנרת בתחנת דלק
סימוכין:
זהות תחנת הדלק:
מס' מזהה של
התחנה
אגד אילת
1683
חברה
שם התחנה
אגד
מחוז
כתובת
דרום
אילת
בדיקות מיכלים וצנרות מילוי
הבדיקה בוצעה ע"י מעבדת וינדקס ישראל בע"מ
תאריך החדרת העוקב 21.05.09 :תאריך דגימה07.06.09 :
המס' המזהה של הבדיקהU-1402 ,2009054 :
סוג הבדיקה :ראשונית _ _Xחוזרת __
סוג המיכלים :דופן בודדה
נבדקו 3מיכלים מתוך 3הנמצאים בתחנה וכולם נמצאו ע"י המעבדה תקינים.
נבדקו 3צינורות מילוי מתוך 3הנמצאים בתחנה וכולם נמצאו ע"י המעבדה תקינים.
בדיקות צנרת (ניפוק)
הבדיקה בוצעה ע"י מעבדת וינדקס ישראל בע"מ
תאריך החדרת העוקב 21.05.09 :תאריך דגימה07.06.09 :
המס' המזהה של הבדיקהU-1402 ,2009054 :
סוג הבדיקה :ראשונית _ _Xחוזרת __
נבדקו 3קוים מתוך 3הנמצאים בתחנה וכולם נמצאו ע"י המעבדה תקינים.
הבדיקה התקופתית הבאה עד 21.05.2014
יש לציין את מספר התחנה בכל הפניה למשרד להגנת הסביבה
בברכה,
ד"ר אריה פיסטינר
ממונה על מניעת זיהום מים מדלקים
העתק:
ד"ר יעל מייסון ,רא"ג שפכי תעשייה וקרקעות מזוהמות
מר עפרי חזיז /גב' מריה שפירא/גב' מיכל שגיא ,מחוז דרום
רח' פלי"ם 15א' חיפה מיקוד | 33095טלפון | 04 - 8632277 :פקסwww.sviva.gov.i l| -8632288 :
Ariep@sviva.gov.il
1
מסמך 5 מתוך 5
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 376 KB)
אגף שפכי תעשייה ,דלקים וקרקעות מזוהמות
03אוגוסט 2014
מסמך מס' 1683מ-ג אגד אילת דרום
מכתב קודם 1683 :מ-ב אגד אילת דרום16/05/2011 ,
לכבוד
מר סעדיה סלים ,חברת אגד
שלום רב,
הנדון :ניתוח בדיקות מיכלים וצנרת בתחנת דלק
זהות תחנת הדלק:
מס' מזהה של
התחנה
אגד אילת
1683
חברה
שם התחנה
אגד
כתובת
אילת
מחוז
דרום
בדיקות מיכלים
הבדיקה בוצעה ע"י מעבדת גבי שואף בע"מ
בתאריך01.05.14 :
המס' המזהה של הבדיקה78904 :
סוג הבדיקה :ראשונית _ _Xחוזרת __
סוג המיכלים :דופן בודדה
נבדקו 3מיכלים מתוך 3הנמצאים בתחנה וכולם נמצאו ע"י המעבדה תקינים.
בדיקות צנרת המילוי (פריקה)
הבדיקה בוצעה ע"י מעבדת גבי שואף בע"מ
בתאריך30.04.14 :
המס' המזהה של הבדיקה78902 :
סוג הבדיקה :ראשונית _ _Xחוזרת __
נבדקו 3קוים מתוך 3הנמצאים בתחנה וכולם נמצאו ע"י המעבדה תקינים.
בדיקות צנרת (ניפוק)
הבדיקה בוצעה ע"י מעבדת גבי שואף בע"מ
בתאריך30.04.14 :
המס' המזהה של הבדיקה78901 :
סוג הבדיקה :ראשונית _ _Xחוזרת __
נבדקו 2קוים מתוך 2הנמצאים בתחנה וכולם נמצאו ע"י המעבדה תקינים.
הבדיקה התקופתית הבאה עד 30.04.2019
יש לציין את מספר התחנה בכל הפניה למשרד להגנת הסביבה
בברכה,
ד"ר אריה פיסטינר
ממונה על מניעת זיהום מים מדלקים
העתק:
מר עפרי חזיז /גב' מריה שפירא ,מחוז דרום
רח' פלי"ם 15א' חיפה מיקוד | 33095טלפון | 04 - 8632277 :פקסwww.sviva.gov.i l| -8632288 :
Ariep@sviva.gov.il
1