מידע אודות מרחקי הפרדה או היתרי רעלים - המשרד להגנת הסביבה

פניות ציבור וחוק חופש המידע

ו' תמוז ,תשפ"ג

25יוני 2023

מספר בקשה2022-0306 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -מרחקי הפרדה או היתרי רעלים

בהתייחס לבקשתך ובהמשך למידע שהועבר אלייך בתאריך ,23.5.23

להלן החלטתי בעניין המידע שהועבר לצד ג' ,לאחר קבלת התייחסותו:

.1מצ"ב היתר הרעלים של מפעל חיבה תעשיות זיווד בע"מ .מהמסמך הושמטו פרטים

אישיים של אחראי הרעלים ,לרבות תעודת זהות ,מספרי טלפון וכתובת פרטית ,וזאת

בהתאם לסעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע ,התשנ"ח.1998-

.2בזאת הסתיים הטיפול בבקשת המידע.

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

ג' סיון ,תשפ"ג

23מאי 2023

מספר בקשה2022-0306 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -מרחקי הפרדה או היתרי רעלים

בהתייחס לבקשתך שבנדון ,להלן תבוא החלטתי:

.1מבדיקה שערכתי מול גורמי המקצוע במשרד עולה כי מתוך רשימת המפעלים שצורפה

לבקשה ,רק מפעל חיבה תעשיות זיווד בע''מ מחזיק בהיתר רעלים.

.2היתר הרעלים הועבר להתייחסותו של צד ג' ,בהתאם לסעיף 13לחוק חופש המידע,

התשנ"ח.1998-

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

מדינת ישראל

המשרד לאיכות הסביבה

מחוז תל אביב

קרית הממשלה דרך מנחם בגין 125

הענף לחומרים מסוכנים

טל ,03-7634444 :פקס03-7634401 :

תאריך 27 :דצמבר 2022

ג' טבת תשפ"ג

מס' היתר877849 :

מס' מפעל326352 :

עבור:

חיבה אופיר

מ חיבה תעשיות זיווד בע"מ

הסתת ,15חולון

שלום רב,

הנדון :היתר רעלים

מצ"ב היתר רעלים שמספרו . 877849

לאחר סיווג עסקך בקטגוריה Cתוקף ההיתר הוא ל 3שנים.

מיום 27/12/2022

עד ליום . 01/01/2026

הנך מתבקש להתחיל בהליך חידוש ההיתר הבא 3חודשים לפני מועד פקיעת היתר זה.

בכבוד רב

הממונה

עמוד 1מתוך 1

מדינת ישראל

מחוז תל אביב

המשרד להגנת הסביבה

קרית הממשלה דרך מנחם בגין 125

הענף לחומרים מסוכנים

טל ,03-7634444 :פקס03-7634401 :

מס' מפעל326352 :

מס' היתר877849:

()3420

היתר רעלים

בתוקף סמכותי לפי סעיף 3לחוק החומרים המסוכנים ,התשנ''ג ( -1993להלן החוק) ,

ניתן בזה היתר רעלים לתקופה מיום 27/12/2022עד יום 01/01/2026כלהלן:

למבקש

תאגיד או עסק :מ חיבה תעשיות זיווד בע''מ

מספר ח.פ510902836 :.

בעל היתר רעלים :חיבה אופיר

ת.ז:.

טלפון:

מען התאגיד או העסק :הסתת ,15חולון

מען למכתבים :הסתת ,15חולון

טלפון התאגיד/עסק03-5563841 :

מהות העסק :אחסנת חומרים מסוכנים

.2שימוש

עיסוק .1 :אחסנה

אחראי רעלים בתאגיד או בעסק

שם :חיבה אופיר ת.ז:

כתובת:

טלפון (פרטי):

טלפון (נייד):

תפקיד בתאגיד/בעסק :אחראי רעלים

לעיסוק ברעלים כמפורט בתוספת הראשונה לבקשה להיתר רעלים מיום 13/12/2022

המאושרת והחתומה בידי הממונה ,המצורפת להיתר זה והמהווה חלק בלתי נפרד ממנו (להלן -הבקשה).

עסקך מסווג לסיווג . C

בתנאים מיוחדים כמפורט בתוספת השניה המצורפת להיתר זה והמהווה חלק בלתי-נפרד ממנו.

מודגש בזה כי :

. 1היתר זה ניתן אך ורק לסוגי העיסוק ,זהות העוסק ,מיקום העיסוק ,שם הבעלים/מנהל ,שם אחראי

הרעלים וסוגי וכמויות הרעלים שפורטו בו .יש להודיע מיד לממונה על כל שינוי בנתונים האמורים ,לשם

בדיקת הצורך לשנות את ההיתר ,לבטלו או להחליפו.

. 2עיסוק ברעלים ללא היתר רעלים ובכלל זה עיסוק שלא לפי הנתונים להם ניתן ההיתר או בניגוד לתנאיו

מהווה עבירה פלילית שהעונש המרבי עליה הוא מאסר עד שלוש שנים או קנס מ 404,000 -ש''ח עד 808,000

ש''ח למנהל ועד 1,616,000ש''ח לתאגיד או עסק ,כמפורט בחוק.

ג' טבת תשפ"ג

27דצמבר 2022

_________________

תאריך

____________________

חתימת הממונה וחותמת

כל האמור בלשון זכר אמור גם בלשון נקבה.

עמוד 1מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

טופס פרטים על אחסון וצריכת חמ''ס (טופס 2בחוק הג''א) ,ובקשה להיתר רעלים (סעיף 3לחוק החומרים המסוכנים)

מס' היתר רעלים 877849 )3420( :

מס' מחזיק בפיקוד העורף :

שם מחזיק /מפעל :מ חיבה תעשיות זיווד בע''מ

מס.

מס' מזהה

7727-37-9 CAS

מכס(2804 30 00 )3

7782-44-7 CAS

מכס(2804 40 00 )3

שם החומר

סוג

קבוצות

סיכון

קודי

חירום

2.2

2 R Eמכלים

אריזה()1

משקל יח'

אריזה

שיטת איחסון()2

או''מ 1977

1

חמ''ס

120

2 Sמיכל -

או''מ 1072

2

2.2

קילוגרם

צילינדר

חמ''ס

5.1,

טופס זה לאחר החתמתו ע''י הממונה מהווה נספח להיתר הרעלים ,אין לגרוע או להוסיף פרטים בטופס זה לאחר החתמתו.

Nitrogen,

][refrigerated liquid

]Oxygen, [compressed

( )1חבית ,פח ,מיכל וכד' (אם מופיע במס' סוגי אריזה יש לציין בשורה נפרדת).

( ) 2בתמיסה ,בקירור ,דחוס ,בתנאים סטנדרטיים וכד'.

( )3רק יבואנים ימלאו שדה זה

( )4שדה זה ימולא ע''י המשרד לאיה''ס .לפיקוד העורף יועבר הטופס כששדה זה מלא ומאושר.

6000ליטר

צריכה

שנתית

ממוצעת

כמות

כמות

מירבית

מירבית

מאושרת

מבוקשת

להחזקה()4

להחזקה

6000ליטר 6000ליטר 50000

ליטר

50000

250

250

קילוגרם

קילוגרם

קילוגרם

לשימוש המשרד להגנת הסביבה

הנני מאשר החזקת הרעלים המפורטים ברשימה לעיל על ידי בעל היתר רעלים מס' (3420) 877849

27/12/2022

מתאריך

עמוד 2מתוך 25

01/01/2026

עד תאריך

_____________

חתימת הממונה

_________

חותמת

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

תוספת שניה להיתר רעלים

תנאים מיוחדים

(סעיף 3לחוק החומרים המסוכנים התשנ''ג )1993 -

תאריך 27/12/2022 :

תאגיד/שם עסק :מ חיבה תעשיות זיווד בע''מ

מספר ח.פ510902836 :.

חלק א' :תנאים מיוחדים לענין בעל ההיתר

א .בעל היתר הרעלים יפעל ככל הדרוש ,לאחסון ,לטיפול ולהשגחה נאותים ברעלים המפורטים

בתוספת הראשונה בנספח א' ובפסולות מסוכנות .בעל ההיתר יפעל ,ככל הנדרש ,לשם הגנה על

הסביבה ועל בריאות הציבור ,לסילוק נאות של פסולת מסוכנת ולמניעת מטרדים שמקורם

ברעלים ובפסולות.

ב .בעל היתר הרעלים יפעל באופן שוטף ,לאיתור פערים ואי-התאמות מפעילות העסק לנדרש

בתנאים אלה ויפעל לתיקונם ומניעת הישנותם ,לרבות פערי הכשרת כוח אדם ,עדכון והטעמת

נהלים ,יישום המלצות מתחקירי אירועים ותיקון תקלות.

ג .בעל היתר הרעלים מחויב בניהול פנקס רעלים ,על-פי דוגמת הטופס שלהלן הלקוח מהתוספת

השלישית לחוק.

טופס 1

פנקס רעלים (מכירות)

לענין טופס זה "מכירה" לרבות יצוא ,מסחר ,ניפוק או העברה.

מספר

סידורי

תאריך

המכירה

שם

הרעל

כמות

הרעל

ק"ג/ליטר*

שם

הקונה

ומענו

מספר

היתר

הרעלים

של הקונה

השימוש

לו מיועד

הרעל

חתימת

הקונה**

* מחק את המיותר.

** כל רישום בפנקס המכירות יעשה בזמן מסירת הרעל והקונה יחתום בצידו של הרישום (ניתן

לחתום על תדפיס הרישום מהמחשב) .היתה המכירה לפי הזמנה בכתב תישמר ההזמנה

במקום החתימה.

עמוד 3מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

טופס 2

פנקס רעלים (קניות)

לענין טופס זה "קניה" לרבות יבוא או מסחר.

מספר

סידורי

תאריך

קניה

שם הרעל

כמות

הרעל

ק"ג/ליטר*

שם

הספק

ומענו

* מחק את המיותר.

ג .על-פי חוק החומרים המסוכנים ,חלה האחריות לקיים את כל התנאים המיוחדים בהיתר זה

הן על בעל ההיתר וכן על בעלים או מנהל או שותף או פקיד האחראי מטעם התאגיד או העסק

על התחום הנוגע לעניין.

ד .בעל היתר הרעלים ימנה אחראי רעלים שיפעל מכוח כתב מינוי מטעם התאגיד או העסק,

באופן שיהיו לו כל הסמכויות הדרושות לכך שיתקיים בתאגיד או בעסק טיפול מקצועי-

בטיחותי בחומרים מסוכנים לפי מיטב הידע והטכנולוגיות המקובלות ,ולכך שיקוימו התנאים

המיוחדים המפורטים בתוספת זו.

חלק ב' :תנאים מיוחדים לענין אחראי רעלים

א .אחראי הרעלים ,שמונה כאמור בפיסקה ד' לעיל ,יכיר היטב את תכונותיהם המסוכנות של

הרעלים המפורטים בתוספת הראשונה ואת אופן הטיפול בהם ,הן בשימוש שוטף והן באירוע

חריג.

ב .הפסקת עבודתו של אחראי רעלים מהווה הפרת תנאי מיוחד בהיתר .יש להודיע לממונה על

החלפת אחראי רעלים מבעוד מועד כדי לאפשר הוצאת היתר רעלים חדש או תיקון ההיתר

הקיים ,לפי הענין.

עמוד 4מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

שם מפעל :מ חיבה תעשיות זיווד בע''מ

מספר ח.פ)3420(510902836 :.

חלק ג' :תנאים מיוחדים לענין הטיפול ברעלים

תנאים כלליים (עדכון :דצמבר )2015

פרק א' :כללי

תחולת ההיתר

.1

תנאי ההיתר

ביחס לתנאי

רישיון העסק

.2

הגדרות

.3

(א)

היתר זה ניתן רק לגבי הפרטים שמולאו ע"י העסק ואושרו על ידי הממונה,

ומופיעים בעמוד הפתיחה שלו ובתוספת הראשונה ,בהיבטים הבאים:

()1

הישות המשפטית של העוסק (שם ומספר ת.ז או ח.פ).

()2

הרעלים או סוגי הפסולת המאושרים בתוספת הראשונה להיתר,

בכמות ובריכוז המאושרים בתוספת זו;

(ב)

()3

סוגי העיסוקים שאושרו בעמוד הפתיחה של היתר זה;

()4

מיקום המפעל כפי שמצוין בעמוד הפתיחה של היתר זה.

כל עיסוק ברעלים ,בכמות וריכוז העולים על הקבוע בתקנות סיווג ופטור ,שאינו

תואם את האמור בהיתר לעניין הפרטים המנויים בסעיפים קטנים ( )4(-)1לעיל ,הוא

עיסוק ברעלים ללא היתר רעלים.

העסק יבקש שינוי היתר רעלים מהממונה טרם כל שינוי בפרטים המנויים בסעיף

(ג)

קטן (א) .

(ד)

הבקשה להיתר ,על כל פרטיה ,מהווה חלק בלתי נפרד מהיתר הרעלים.

(ה)

העסק יקיים ויעמוד בכל התנאים המפורטים בהיתר זה.

תנאי היתר זה אינם גורעים מהוראות חוק החומרים המסוכנים ,התשנ"ג .1993 -ככל

שקיימים בהיתר זה תנאים אשר סותרים או מחמירים על הקבוע בתנאים שנתן נותן

האישור במשרד להגנת הסביבה ברישיון העסק של המפעל לעניין הרעלים ,תגבר ההוראה

בהיתר זה.

פרק ב' :הגדרות

"אחראי רעלים" -אחראי הרעלים הוא עובד של התאגיד העוסק ברעלים נשוא היתר זה,

אשר שמו נקוב בהיתר זה.

עמוד 5מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

"אירוע חומרים מסוכנים" -התרחשות בלתי מבוקרת או תאונה שמעורב בה חומר

מסוכן ,הגורמת או העלולה לגרום סיכון לאדם ולסביבה ,לרבות שפך ,דליפה,

פיזור ,פיצוץ ,התאיידות ,דליקה;

"אישור מנהל" – אישור מנהל כמשמעותו בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים

מסוכנים) ,התשנ"א – ;1990

"אריזה ריקה" – אריזה שהכילה רעלים או פסולת מסוכנת ואשר עומדת בכל התנאים

הבאים:

()1

נמצאה ריקה בבדיקה ויזואלית;

()2

לא ניתן לשאוב מתוכה את הרעל או הפסולת המסוכנת;

()3

כאשר פתח האריזה פתוח או כאשר היא הפוכה לא ייצא ממנה חומר

מסוכן או פסולת מסוכנת;

"אתר הפסולת הרעילה" -מפעל לנטרול וטיפול בפסולות חומרים מסוכנים שברמת

חובב;

"אתר טיפול" או "מתקן טיפול" -מפעל המטפל בפסולת מסוכנת לפי כל דין ,שניתן לו

היתר רעלים לטיפול בפסולת מסוכנת;

"בעל היתר רעלים" או "בעל ההיתר" -מי ששמו נקוב בהיתר זה כבעל היתר הרעלים,

אשר הוא בעל התאגיד העוסק ברעלים נשוא היתר זה ,או מנהל פעיל באותו

התאגיד או שותף ,למעט שותף מוגבל ,לו הסמכות לקבל החלטה בתאגיד הנוגעת

לביצוע תנאי היתר הרעלים;

"גיליון בטיחות" או " - "MSDSכמפורט בתקנות הבטיחות בעבודה (גיליון בטיחות)

התשנ"ח – ;1998

"היתר ייצוא" – היתר לייצוא פסולת חומרים מסוכנים לפי תקנות החומרים המסוכנים

(יבוא ויצוא פסולת חומרים מסוכנים) ,התשנ"ד – ;1994

"המפעל" -המקום בו מבוצע העיסוק ברעלים לו ניתן היתר זה ,על כל מתקניו;

"הספר הכתום" -כהגדרתו בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים)

התשנ"א – ;1990

"העסק" -העוסקים ברעלים ,ובכלל זה אחראי הרעלים ,בעל ההיתר והתאגיד בו הם

משמשים כנושאי משרה ,ביחד ולחוד;

"הרעלים" -הרעלים המפורטים בתוספת הראשונה להיתר רעלים זה ,לפי כמותם

וריכוזם המאושרים בה על ידי הממונה ,לרבות סוגי פסולת מסוכנת המפורטים

באותה תוספת;

"התוספת הראשונה" -נספח א' להיתר הרעלים הכולל את טבלת הרעלים או הפסולת

המסוכנת המאושרים לעיסוק;

עמוד 6מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

"חומר מסוכן" – כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים ,התשנ"ג – ;1993

"טופס מלווה" -טופס אשר מלווה את הפסולת ממקום ייצורה ועד ליעד הטיפול הסופי;

"טיפול בפסולת" -

שימוש חוזר בפסולת לאותה מטרה שלשמה נעשה השימוש הראשון

()1

בחומר המסוכן;

מחזור על ידי עיבוד של פסולת למוצרים ,לחומרים או לחומרי גלם,

()2

למטרה שלשמה יועד החומר המסוכן בראשונה או למטרה אחרת;

()3

הפקת אנרגיה מפסולת;

()4

סילוק הפסולת על ידי הטמנה ,נטרול או שריפה ,לרבות טיפול

מקדים לכל אלה;

"כלי קיבול" או "אריזה" -חפץ וכל חומר שהוא ,נייד או נייח המשמש או שנועד לשמש

עטיפה או כלי קיבול למוצר או המשמש או שנועד לשמש לנשיאת רעל ,לאצירתו,

להצגתו או להגנה עליו לכל פרק זמן שהוא;

"מאצרה" -משטח אטום מוקף דפנות אטומות שמטרתו לאגור שפך של החומרים

המאוחסנים בו ולמנוע פיזורם;

"מספר או"ם ( - ")UN Numberמספר בן ארבע ספרות לזיהוי חומר מסוכן או קבוצת

חומרים מסוכנים ,כפי שנקבע בספר הכתום;

"משטחי תפעול" (להלן" :משטח") -כל המשטחים בעסק אליהם עלולים להגיע או עליהם

מוחזקים רעלים או פסולת מסוכנת ,לרבות המשטחים בעסק עליהם ממוקמים

מתקני ייצור ,שבהם מתקיימת פעילות תעשייתית לרבות :ייצור ,תחזוקה ,

אחסון ,פריקה ,וטעינה.

"נוהל חירום" -מסמך שמכין העסק ובו הוא מפרט את דרכי הפעולה ,התפקידים

והאחריות של בעלי תפקידים בעסק ,או כאלה שפועלים מטעם העסק ,בעת אירוע

חומ"ס;

"פסולת" או "פסולת מסוכנת" -כל חומר או חפץ ,שהושלך או שיש כוונה להשליכו או

שנדרש להשליכו לפי דין ,המכילים רעלים ,לרבות פסולת אריזות ואריזות ריקות;

"פסולת אריזות)" -אריזה שהכילה רעלים או פסולת מסוכנת ,שאינה "אריזה ריקה".

"פריקה וטעינה" -כל מילוי או ריקון של כלי קיבול וצנרת לרבות כלי קיבול שהם חלק

מכלי רכב או נישאים על גבי כלי רכב ,בין אם בכניסה וביציאה מהמפעל ובין אם

בפעילות שוטפת בעסק ,בתחומי המפעל או מחוצה לו;

"קבוצת סיכון" – סיווג של רעל לפי תכונות סיכון המפורטות בספר הכתום;

עמוד 7מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

"קוד פעולת חירום" -קוד המורכב מספרות ואותיות המפרט את הפעולות שיש לנקוט

בעת אירוע חומרים מסוכנים ,לפי מספר האו"ם וגיליונות בטיחות ()MSDS

תקניים;

"רעל" -כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים ,התשנ"ג;1993-

"רשימת הפסולת האירופאית" -רשימת סוגי הפסולת הקבועה בהחלטת מועצת האיחוד

האירופי 2000/532/ECבדבר רשימת סוגי פסולת ,על תיקוניה מזמן לזמן ,כפי

שהיא מתפרסמת באתר האינטרנט של הקהילייה;

"תקנות סיווג ופטור" – תקנות החומרים המסוכנים (סיווג ופטור) ,התשנ"ו.1996 -

פרק ג' :תנאים לעניין בעל היתר הרעלים

אחריות בעל

ההיתר לקיום

.4

התנאים

(א)

בעל ההיתר יוודא כי העסק מקיים את כל התנאים שבהיתר זה.

(ב)

בעל ההיתר יוודא כי ההיתר שבידו הוא מלא וכולל את כל העמודים ,בסדר עוקב.

ככל שישנם עמודים חסרים ,בעל ההיתר יפנה ,באופן מידי ,לממונה להשלמת העמודים

החסרים.

מינוי והחלפת

בעל היתר רעלים

.5

ניהול פנקסי

רעלים

.6

העסק יגיש לממונה בקשה לשינוי בעל היתר הרעלים וזאת לא יאוחר משבועיים

(א)

לפני ביצוע השינוי .היתר רעלים מעודכן הכולל את פרטי בעל ההיתר המעודכנים ,מהווה

אישור לשינוי המבוקש.

במקרה שבעל היתר הרעלים חדל לשמש בתפקידו בעסק ,ידווח העסק לממונה

(ב)

מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר משבועיים לפני הפסקת העבודה.

מבלי לגרוע מהוראות סעיף 5לחוק ,בעל היתר רעלים ינהל פנקסי רעלים טעוני היתר

רעלים לפי המפורט להלן ,ורשאי הוא לנהל את הפנקס בדרך ממוחשבת ,ובלבד שיתקיימו

לגביו כל הוראות החוק:

(א)

פנקס רעלים (מכירות) – בפנקס זה תצוין כל מכירה של רעל שכמותו וריכוזו

מחייבים היתר רעלים לפי תקנות סיווג ופטור ,לפי הפירוט להלן:

(ב)

()1

מספר סידורי עוקב;

()2

תאריך המכירה;

()3

שם הרעל ,כמותו וריכוזו;

()4

שם הקונה ,מענו ,מספר היתר הרעלים של הקונה ותוקפו;

פנקס רעלים (קניות) – בפנקס זה תצוין כל קניה של רעל שכמותו וריכוזו מחייבים

היתר רעלים לפי תקנות סיווג ופטור ,לפי הפירוט להלן:

()1

מספר סידורי עוקב;

עמוד 8מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

()2

תאריך הקניה;

()3

שם הרעל כמותו וריכוזו;

()4

שם המוכר ,מענו ,מספר היתר הרעלים של המוכר ותוקפו;

פנקס רעלים (העברות) – בפנקס זה יצוינו כל כניסה ויציאה של רעלים מהמפעל,

(ג)

לרבות העברת רעלים בין חלקים שונים של אותו תאגיד ,כגון בין אתרים או סניפים

שונים של העסק (אם היא כרוכה ביציאה משטח המפעל) ,לפי הפירוט להלן:

()1

מספר סידורי עוקב;

()2

תאריך ההעברה;

()3

שם הרעל כמותו וריכוז;

()4

מספר היתר הרעלים של העסק ממנו הועבר הרעל ותוקפו;

()5

מספר היתר הרעלים של העסק אליו הועבר הרעל ותוקפו;

פנקס פסולת מסוכנת – בפנקס זה תצוין כל העברת פסולת מהמפעל; עברה

(ד)

הפסולת לטיפול במספר מתקני ביניים עד ליעד הסופי ,יצוינו כל תחנות הביניים ,לפי

הפירוט להלן:

()1

מספר סידורי עוקב;

()2

תאריך פינוי הפסולת מהמפעל;

()3

מספר האו"ם של הפסולת;

()4

תיאור הפסולת ומאפייניה לפי רשימת הפסולת האירופאית;

()5

שם המפעל שאליו מועברת הפסולת לטיפול;

()6

מספר היתר הרעלים של המפעל המטפל בפסולת;

()7

סוג הטיפול בפסולת;

()8

כאשר הפינוי הוא לא לאתר הפסולת הרעילה ,מספר אישור המנהל

ותוקפו;

()9

מינוי אחראי

רעלים

.7

(א)

כאשר הפסולת מועברת לייצוא ,מספר היתר ייצוא ותוקפו.

אחראי הרעלים ,המצוין בבקשת להיתר רעלים ,ששמו נקוב בהיתר זה ,יפעל מכוח

מינוי מטעם בעל היתר הרעלים .בעל היתר הרעלים יוודא כי לאחראי הרעלים ידע מעודכן

באשר לנדרש בתנאים אלה .לאחראי הרעלים יהיו כל הסמכויות הדרושות לכך שיתקיים

במפעל טיפול מקצועי ובטיחותי ברעלים ,הן בתפעול שוטף והן בעת אירוע חומרים

מסוכנים.

עמוד 9מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

בעל היתר הרעלים לא יחליף או ימנה אחראי רעלים חדש או נוסף ,אלא אם עודכן

(ב)

היתר הרעלים בהתאם.

'

נוכחות אחראי

רעלים במפעל

.8

הדרכת עובדים

אודות היתר

הרעלים וניהול

פנקס הדרכות

.9

הכרת תכונות

הרעלים ואופן

הטיפול בהם

( .10א)

אחראי רעלים או חבר בצוות החרום ,מטעם בעל ההיתר ,הבקיא ברעלים ,יהיה

(א)

נוכח במפעל בכל שעות העבודה בהם עוסקים עם רעלים.

העסק יחזיק בצוות חירום זמין בשעות העבודה בהם עובדים עם רעלים בעסק,

(ב)

וזמין להגעה מהירה לאחר שעות העבודה בעסק.

בעל היתר הרעלים ,אחראי הרעלים או מי מטעמם ידריך את כל עובדי העסק

(א)

וקבלני משנה העוסקים ברעלים ,אודות תנאי היתר הרעלים אחת לשנה וכן כל עובד

וקבלן חדש עם כניסתו לעבודה .לעניין זה "קבלן משנה" – כל מי שמבצע פעולה ברעלים

עבור העסק.

(ב)

בעל ההיתר ינהל פנקס הדרכות ויציגו לממונה על פי דרישה ,לפי הפירוט הבא:

()1

מספר סידורי עוקב;

()2

תאריך ההדרכה;

()3

נושא ההדרכה;

()4

שם המודרך ותעודת זהות;

()5

חתימת המודרך;

()6

שם המדריך ותעודת זהות;

()7

חתימת המדריך.

פרק ד' :תנאים לעניין אחראי הרעלים

בעל ההיתר ימנה אחראי הרעלים אשר מכיר היטב את תכונותיהם המסוכנות של

הרעלים וסוגי הפסולת המסוכנת בהם עוסקים במפעל ,את אופן הטיפול בהם בשימוש

השוטף על מנת למנוע אירועי חומרים מסוכנים ,ואת אופן הטיפול בהם בעת התרחשות

אירוע כאמור; כמו כן ,יכיר אחראי הרעלים את המידע המצוין בגיליונות הבטיחות של

הרעלים בהם עוסק המפעל ,לרבות אופן האחסון ,מאפייני הסיכון וציוד המגן בשגרה

ובאירוע חומרים מסוכנים.

(ב)

אחראי רעלים יציג בקיאותו ברעלים בהם עוסקים בעסק ובתנאי היתר רעלים זה,

ככל שיידרש לכך על ידי הממונה.

נוכחות בסיורים .11בעל ההיתר ,אחראי רעלים או מי מטעמם (לאחר תיאום עם בעל היתר הרעלים) ,אשר

חבר בצוות החירום של העסק ,יהיה נוכח בכל סיור של הממונה בעסק.

פרק ה' :תנאים לעניין העיסוק ברעלים

עמוד 10מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

מניעת פליטות

לסביבה

.12העסק לא יפלוט רעלים לסביבה ,לרבות לאוויר ,לקרקע ולמים ,באופן שאינו עומד

בדרישות החקיקה והתקינה ,ובין היתר ,חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – 1968ורישיונות

שהוצאו מכוחו ,חוק אוויר נקי ,התשס"ח – ,2008תקנותיו והיתרים שהוצאו מכוחו,

תקנות בריאות העם (תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור שפכים) ,התש"ע – .2010

תפעול ,תחזוקה

ובטיחות

העסק יפעל בהתאם לתקנים ישראלים רשמיים ,ככל שקיימים תקנים כאמור

( .13א)

הרלבנטיים לעיסוקו ,לרבות לעניין כלי קיבול ,תפעול ,תחזוקה ובטיחות המפעל ועל פי כל

דין.

העסק יבצע כל פעילות ברעלים או בפסולת מסוכנת באופן שימנע תגובה כימית לא

(ב)

מבוקרת בין רעלים לבין עצמם ובין רעלים לבין חומרים שאינם רעלים ,לרבות בעת מילוי

כלי קיבול ,שימוש בצנרות ,ואריזה ובהתאם לקבוע בגיליונות הבטיחות (לפי .(MSDS

העסק יכין ויפעל על פי נוהל לעריכת שינויים .בנוהל יוגדרו ,בין היתר ,הנחיות

(ג)

לפעילות הנדרשות בעת עריכת שינויים בעסק ,לרבות:

מיפוי כלל האמצעים הצפויים והבלתי צפויים שעתידים להיות מושפעיםמהשינוי.

-

הערכת המשמעויות הנלוות לביצוע השינוי.

הגדרת תחנות עצירה בהן יבחן ויוחלט האם וכיצד לקדם את ביצועהשינוי בטרם החלתו וצעדים משלימים.

מתן תוקף לנהלים רלונטים המשיקים לפעילות.(ד)

העסק יפעל על פי נהלי תפעול ותחזוקה להבטחת תקינות הציוד ויפעל על פיהם,

לרבות לגבי :צנרת ,מאצרות ,משאבות ,שסתומים ,גלאים ,אמצעי התרעה ,ציוד לטיפול

בתקלות ,אמצעי בטיחות וציוד מגן .נהלים אלה יקבעו את אופן התפעול והתחזוקה כך

שימנעו פגיעה בסביבה ובבריאות הציבור.

(ה)

העסק יפעיל ציוד שברשותו ויפעל בכפוף להוראות היצרן ולגיליונות הבטיחות,

לרבות בהיבט של ביצוע בדיקות תקופתיות והקפדה על אמצעים למניעת אירועי חומרים

מסוכנים והטיפול בהם.

העסק יחזיק בכל עת בהוראות היצרן במקום נגיש לאחראי הרעלים ויציגן

(ו)

לממונה לפי דרישתו.

העסק יחזיק גיליונות בטיחות לכל הרעלים ,במקום נגיש בשגרה ובעת אירוע

(ז)

חומרים מסוכנים.

העסק יעמוד בדרישות רשות הכבאות וההצלה הנוגעות למניעת דליקות ברעלים

(ח)

ובפסולת מסוכנת ויפעל על פי הנחיותיהם.

(ט)

אמצעים זמינים לטיפול באירוע חומרים מסוכנים יימצאו באזור אחסון רעלים או

פסולת מסוכנת בעסק ,כפי שיפורט בנוהל החירום של העסק ,ולפי המפורט להלן:

עמוד 11מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

חומרים סופגים ואמצעי שאיבה או איסוף בכמות המספיקה לטיפול

()1

באירוע חומרים מסוכנים;

כלי קיבול לאגירת החומר הספוג בנפח של אריזה אחת לפחות

()2

האופיינית לאותו אזור האחסון.

(י)

לא יועברו בעסק גלילי גז מלאים או ריקים בין במצב דחוס ו/או מונזל ,ממקום

למקום ,אלא באמצעות אמצעים הולמים לכך כגון :מריצות או מלגזות ובאופן שתמנע

פגיעה בסביבה .

(יא) העסק יחזיק במערכות תקינות ומוכנות להפעלה בכל עת ,לגיבוי חשמל במתקנים

או ציוד ,שהפסקת פעילותם בשל הפסקת חשמל תגביר את הסיכון להתרחשות אירוע

חומרים מסוכנים או תמנע אפשרות לניטור אירוע כאמור או לצמצום השפעתו על

הסביבה ועל בריאות הציבור ,כגון מערכות בקרת טמפרטורה ,מערכות גלאים ומערכות

ספרינקלרים .

כללים לאחסון

.14רעלים לא יאוחסנו אלא באופן העומד ,לכל הפחות ,בכל הכללים המפורטים להלן:

רעלים ופסולת מסוכנת יאוחסנו באזורי ועמדות אחסון ייעודיים ונפרדים מכל

(א)

חומר או חפץ שאינו רעל או פסולת מסוכנת אחר במפעל;

כלי קיבול המכילים רעלים או פסולת מסוכנת יאוחסנו באופן שיאפשר לעובדים

(ב)

ולכלי שינוע גישה נוחה ובטוחה אליהם;

(ג)

רעלים או פסולת מסוכנת יאוחסנו באריזות סגורות ותקינות שאינן דולפות,

סדוקות ,חלודות או מנופחות;

(ד)

רעלים או פסולת מסוכנת שהם בצורת אבקות יאוחסנו באופן שימנע הרטבתם

ופיזורם ,אלא אם נדרש אחרת בגיליון הבטיחות של החומר;

כלי קיבול המכילים רעלים או פסולת מסוכנת במצב נוזלי או גז מונזל (למעט

(ה)

גזים מונזלים דליקים) יהיו בכל עת מוצבים באופן בו תימנע הגעת או פיזור הרעלים או

הפסולת המסוכנת לסביבה כגון בתוך מאצרות או על גב משטחים;

• במקרים בהם נפח כלי הקיבול של הרעל קטן מ 10ליטר ,ניתן להציב

בסמוך לכלי הקיבול אמצעי ספיגה ,כך שימנע פזור הרעל או הפסולת

המסוכנת לסביבה.

(ו)

כלי קיבול המכילים רעלים או פסולת (לרבות אריזות ריקות) לא יאוחסנו ביותר

משתי קומות המונחות זו על גבי זו; אחסון מעל 2קומות כאמור יאושר בכתב ע"י

הממונה בלבד.

בעל ההיתר יחזיק רעלים או פסולת מסוכנת רק בכלי קיבול ורק על גבי אמצעי

(ז)

אחסון בעלי עמידות כימית לאותם רעלים או פסולת מסוכנת;

עמוד 12מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

רעלים או פסולת מסוכנת שהם חומרים דליקים יאוחסנו בכל עת תחת הצללה

(ח)

ובנפרד מחומרים בעירים לרבות צמחיה;

(ט)

כלי קיבול ,לרבות גלילים ,המכילים גזים מונזלים דליקים יאוחסנו לפי הכללים

המפורטים בגיליון הבטיחות ( )MSDSוהמפורטים להלן ,בין אם הם מלאים או ריקים –

()1

לא במאצרות;

()2

תוך אבטחה נגד נפילה ופגיעה מכנית חיצונית;

כשהם אינם בשימוש וללא ווסת לחץ ,תחוברנה עליהן כיפות מגן

()3

ייעודיות ומתאימות.

העסק לא יחזיק מיכל גז מונזל דליק ,שמשקל הגז המונזל בו עולה על 250ק"ג,

(י)

אלא כאשר הוא מוטמן ואינו מאפשר הצטברות גז דליק מתחתיו ועל פי כל דין.

(יא)

העסק יבחן את הצורך בהתקנת גלאים המתריעים על הימצאות רעל (דליק או

רעיל) באוויר ,יכין תכנית להתקנתם וכיולם ,על פי הוראות היצרן ,הכוללת לוחות זמנים

קצרים ,ככל האפשר ,שלא יעלו על שנה ,ויתקינם לפי התוכנית או לפי דרישת הממונה.

העסק יציג לממונה על פי דרישתו את התוכנית או הסבר לאי נחיצותה.

.1במידה והעסק התקין גלאים בעבר ,יוודא שכמותם של הגלאים

וכיולם עומדים בתכנית שהכין העסק.

הפרדת רעלים

ופסולת באחסון

( .15א)

רעלים או פסולת מסוכנת ,העלולים להגיב ביניהם תגובה כימית או שההנחיות

לטיפול בהם בעת חירום סותרות אלה את אלה (לפי הקבוע בגיליונות הבטיחות) )MSDS

יאוחסנו בנפרד ,לרבות בעת פריקה וטעינה ,כך שלא יתאפשר מגע בין החומרים,בהתאם להוראות בגיליונות הבטיחות ,אלא אם דרש הממונה בכתב ,הפרדות שונות או

נוספות.

(ב)

רעלים או פסולת מסוכנת במצב (צבירה) נוזלי לא יאוחסנו מעל רעלים או פסולת

מסוכנת שהם במצב צבירה מוצק או בצורת אבקה.

אריזות ריקות שהכילו רעלים או פסולת מסוכנת יאוחסנו בעמדה משולטת ובנפרד

(ג)

מרעלים או פסולת מסוכנת; אריזות ריקות יוצבו על מאצרה או משטח.

כללים למבנה

אחסון

.16רעלים או פסולת מסוכנת לא יאוחסנו במבנה או סככה ,אלא אם המבנה או הסככה ואופן

האחסון בהם עומדים בכל הכללים המפורטים להלן:

(א)

המבנה ,לרבות מחיצותיו הפנימיות יהיה מחומר קשיח ולא דליק .

(ב)

רצפת המבנה תהיה מחומר קשיח ואטום המונע חלחול רעלים או פסולת מסוכנת

לקרקע.

עמוד 13מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

הרצפה תהיה בעלת שפה מוגבהת או שתנוקז לבור איסוף) אטום כך שימנע פיזור

(ג)

הרעלים או הפסולת המסוכנת מחוץ למבנה בעת שפך .הנפח הפנוי של בור האיסוף

לקליטת הרעלים או הפסולת המסוכנת ,יהיה ,לכל הפחות 110% ,מנפח כלי הקיבול

הגדול ביותר שעלול להתנקז אליו.

(ד)

המבנה יהיה מאוורר באופן טבעי או מאולץ.

(ה)

במבנה תותקן תאורה להתמצאות בחשכה ,לרבות תאורת חירום.

במבנה ובמתקנים המיועדים לאחסון חומרים דליקים ויש בו אביזרי חשמל ,יהיו

(ו)

אביזרי החשמל מסוג המוגן מהתפוצצות בהתאם לתקן הרלוונטי. .

כללים למאצרות .17רעלים או פסולת מסוכנת יאוחסנו במאצרות באופן העומד בכל הכללים המפורטים

להלן:

נפח המאצרה הפנוי לקליטת נוזלים יהיה שווה לפחות ל 110% -מנפח כלי הקיבול

(א)

הגדול ביותר המאוחסן בה;

קירות המאצרה יהיו בעלי חוזק מכני מספק בכדי להכיל את תכולת הרעלים

(ב)

הנוזליים בכלי הקיבול הגדול ביותר המאוחסן בה ובאופן שיבטיח שרעלים נוזליים לא

יגיבו ביניהם בעת דליפה .העסק יבצע בדיקה לגבי הצורך בהגבהת החציצה בין כלי קבול

סמוכים למניעת תגובה ביניהם ,כך שהדופן המפריד בין שתי המאצרות יהיה גבוה יותר

מגובה כלי הקיבול הגבוה ביותר המצוי באחת המאצרות.

(ג)

המאצרה תהיה תקינה ,אטומה ,ללא סדקים ,נקייה ,ועמידה כימית לרעלים או

לפסולת המאוחסנים בה ,באופן שימנע לחלוטין דליפה לסביבה.

(ד)

פתח הניקוז של המאצרה יהיה סגור בכל עת למעט בעת ריקון יזום.

(ה)

פתחי הריקון והמילוי ,הצנרות והשסתומים של כלי הקיבול המצויים בתוך

המאצרה יהיו בכל עת בתוך שטח המאצרה או משטח המונע דליפה לסביבה.

מאצרה תהיה בנויה באופן שימנע הגעת רעלים או פסולת מסוכנת לסביבה ,בין

(ו)

היתר בהתחשב בגובה כלי הקיבול הנמצאים בתוכם.

כללים למשטחים .18העסק יאחסן רעלים או פסולת מסוכנת על גבי משטחים באופן העומד בכל הכללים

המפורטים להלן:

(א)

משטח ינוקז לכלי קיבול ,באופן שימנע לחלוטין דליפה לסביבה.

(ב)

המשטח יהיה אטום ויבנה באופן שימנע הגעת רעלים או פסולת מסוכנת לסביבה,

בין היתר בהתחשב בגובה כלי הקיבול המאוחסנים על גביו.

נפח כלי הקיבול אליו ינוקז המשטח יהיה שווה לפחות ל 110% -מנפח כלי הקיבול

(ג)

הגדול המאוחסן על גבי המשטח.

עמוד 14מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

כלי הקיבול אליו ינוקז המשטח יהיה תקין ,אטום ,ללא סדקים נקי ועמיד מכנית

(ד)

וכימית לרעלים או לפסולת המסוכנת המאוחסנים על גבי המשטח ,באופן שימנע לחלוטין

דליפה לסביבה.

פתח הניקוז של כלי הקיבול אליו ינוקז המשטח יהיה סגור בכל עת למעט בעת

(ה)

ריקון יזום.

(ו)

פתחי הריקון והמילוי ,הצנרת והשסתומים של כלי הקיבול המאוחסנים על גבי

המשטח יהיו בכל עת בתוך תחום המשטח.

(ז)

העסק לא יאחסן רעלים או פסולת העלולים להגיב ביניהם (על פי גיליונות

הבטיחות )MSDS (,על גבי אותו משטח.

(ח)

כלי קיבול ימוקמו על גבי המשטח באופן שימנע הגעת רעלים או פסולת מסוכנת

לסביבה בכל עת לרבות בהתרחשות אירוע חומרים מסוכנים ,וזאת בהתחשב ,בין היתר,

בגובה הרעל בכלי הקיבול ובתרחישי שפך אפשריים ,ובכלל זה נפילת כלי קיבול.

ריקון יזום של

מאצרה או משטח

ע"י בעל ההיתר

או מטעמו

( .19א)

העסק ינקז ,יספוג או ישאב כל חומר שנשפך ,הוזרם או נכנס למאצרה או לכלי

הקיבול אליו מנוקז משטח ,לרבות מי גשם ,באופן מידי ,אלא אם תנאי מזג האוויר אינם

מאפשרים זאת.

החומרים שירוקנו מהמאצרה בעת הריקון היזום יפונו לפי כל דין ,ובהתאם לקבוע

(ב)

בתנאים אלה ,באופן שימנע לחלוטין הגעת רעלים לסביבה.

מניעת כניסה

לאזורי אחסון

.20אזורי ועמדות אחסון הרעלים והפסולת המסוכנת במפעל יהיו סגורים ומשולטים ,כך

שתתאפשר כניסת אנשים מורשים בלבד.

שילוט וסימון

כל מקום בו יש רעלים או פסולת בעסק לרבות כלי הקיבול ,מתקנים ,עמדות,

( .21א)

צנרת ומבני אחסון יסומנו וישולטו לפי הכללים המפורטים להלן,

על כל כלי קיבול יצוינו השם הכימי של הרעל או הפסולת

()1

המאוחסנים בו באותיות עבריות או לועזיות ,מס' או"ם ככל שישנו מספר

או"ם ,קבוצת סיכון וקוד חירום;

()2

על כל מתקן ,מבנה או עמדה יוצב שילוט הכולל את שם המתקן,

השם הכימי של הרעל או הפסולת המאוחסנים באותיות עבריות או לועזיות,

מס' או"ם ככל שישנו מספר או"ם ,קבוצת סיכון וקוד חירום.

()3

על כל צנרת יוצב שילוט הכולל את מצב הצבירה של הרעל או

הפסולת העוברים דרכן ,שם הרעל או הפסולת המועברת בצנרת וכיוון

הזרימה ,כך שמכל נקודת מבט על הצנרת ניתן יהיה לראות את המידע

האמור או שיצבעו בצבעים שונים ובתנאי שמקרא הסימון הכולל את כל

הפרטים האמורים (שם ומצב צבירה) יוצג במקום בולט בכניסה למתקן.

עמוד 15מתוך 25

מס' מפעל326352 :

(ב)

מס' היתר 877849:

()3420

מאפייני השילוט יהיו כמפורט להלן:

()1

השילוט יהיה עשוי מחומר עמיד כימית ומכנית.

()2

גודל הכתב על השילוט וצבעיו יהיו בולטים ,קריאים וברורים.

()3

שילוט מתקן או עמדה יהיו ניתנים לקריאה מחוץ למתקן או העמדה.

לא ישולטו מספר רעלים או פסולות בשלט משותף ,גם אם הם באותה עמדה ,אלא

(ג)

אם הם שייכים לאותה קבוצת סיכון ,הוראות הטיפול בהם בעת אירוע חומרים מסוכנים

זהות והם אינם עלולים להגיב ביניהם .כאשר מספר רעלים או סוגי פסולת ניתנים לשילוט

משותף בהתאם לאמור ,יצוין על גבי השילוט קוד החירום המחמיר ביותר.

(ד)

מסחר והעברה

עם פינוי רעלים או פסולת מסוכנת יש להסיר או להסתיר את השילוט באופן מידי.

העסק לא ימכור רעלים בכמות ו/או בריכוז העולים על הקבוע בתקנות סיווג

( .22א)

ופטור ,אלא למי שמחזיק בהיתר רעלים תקף לעיסוק באותם חומרים ולפי התוספת

הראשונה להיתר הרעלים של הרוכש.

העסק לא ירכוש רעלים מעבר לכמות ו/או ריכוז של רעלים העולים על הקבוע

(ב)

בתקנות סיווג ופטור ,אלא ממי שמחזיק בהיתר רעלים תקף לעיסוק באותם חומרים (לפי

התוספת הראשונה להיתר הרעלים של המוכר).

העסק לא ימכור רעלים בכמות ו/או ריכוז העולים על המאושר בתוספת הראשונה

(ג)

להיתר זה.

העסק לא יעביר רעלים בכמות או בריכוז העולים על הקבוע בתקנות סיווג ופטור,

(ד)

אלא אל מי או ממי שמחזיק בהיתר רעלים תקף לעיסוק באותם החומרים (לפי התוספת

הראשונה בהיתר הרעלים של מקבל הרעלים).

הובלה

העסק לא יוביל רעלים ,בעצמו או באמצעות אחר (מטעמו) ,אלא על ידי נהגים וכלי

( .23א)

רכב בעלי רישיון להובלת חומרים מסוכנים לפי חוק שירותי הובלה ,התשנ"ז ,1997 -ככל

שרישיון כאמור נדרש לפי תקנות שירותי הובלה התשס"א – .2001

העסק לא יוביל רעלים או פסולת מסוכנת ,בעצמו או באמצעות אחר (מטעמו),

(ב)

אלא אם מחזיק המוביל בהיתר רעלים תקף ומתאים להובלת רעלים או פסולת מסוכנת

(ג)

העסק לא יוביל רעלים או פסולת מסוכנת ,בעצמו או באמצעות אחר ,אלא כאשר

כלי הרכב המובילים רעלים או פסולת מסוכנת משולטים לפי הקבוע בתקנות שירותי

הובלה ,התשס"א . 2001 -

הובלה פנים וחוץ מפעלית של גלילי גז תהיה בגלילים עם כיפת מגן וקשירה והגנה

(ד)

נאותה באופן שתמנע השמטות הגלילים ופגיעה בהם.

פריקה וטעינה

העסק לא יפרוק או יטען רעלים או פסולת מסוכנת לכלי רכב אלא באזור המיועד

( .24א)

לכך ומשולט בשלט שיוצב במקום בולט לעין ,בו כתוב" :אזור פריקה /טעינה של רעלים

/פסולת מסוכנת".

עמוד 16מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

אזור פריקת וטעינת רעלים או פסולת מסוכנת יהיה רק על גבי משטח אטום או

(ב)

ינוקז למערכת אגירת שפך מקומי.

העסק יכין נוהל פריקה וטעינה ויפעל לפיו .הנוהל יכלול ,לפחות את הפרטים

(ג)

הבאים :אמצעי הזהירות בעת פריקה או טעינה של רעלים ופסולת מסוכנת ,נוכחות נציג

העסק בזמן הפריקה והטעינה כאמור בסעיף קטן (ד) .העסק יבחן את הצורך לעדכן את

הנוהל לפחות אחת לשנה וכן יעדכנו בכל מקרה של שינוי בפרטים הקבועים בנוהל וכן על

פי דרישת הממונה.

(ד)

בעת כל פריקה או טעינה של רעלים או פסולת ,בכניסה או ביציאה מהמפעל ,יהיה

נוכח נציג העסק אשר הודרך בפרטי נוהל הפריקה והטעינה ואשר מכיר את תכונותיהן

המסוכנות של הרעלים או הפסולת המסוכנת הנפרקים או הנטענים.

פסולת מסוכנת

העסק לא יעסוק בפסולת מסוכנת אלא אם מקורה בפעילותו ,ובכלל זה לא יקבל

( .25א)

פסולת כאמור לרשותו ולא יבצע בה כל טיפול ,אלא אם קיבל לכך אישור מנהל.

(ב)

העסק יפנה פסולת מסוכנת שמקורה בפעילותו ,בהקדם האפשרי ולא יאוחר

מהמועד הקבוע בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים) ,התשנ"א–, 1990

לאתר הפסולת הרעילה שברמת חובב ,או למקום אחר באישור המנהל או בייצוא לפי

היתר ייצוא ,כשהיא ארוזה ומשונעת בהתאם להוראות כל דין.

העסק יארוז פסולת מסוכנת באופן שימנע את הגעתה לסביבה לרבות באופן

(ג)

שימנע את פיזורה ודליפתה מהאריזה.

העסק יסמן כל אריזה המיועדת למילוי בפסולת מסוכנת ,טרם התחלת מילויה,

(ד)

בתווית הכוללת את :שם המפעל וכתובתו ,סוג הפסולת (מרכיבה הכימי העיקרי) ,קבוצת

הסיכון ,שם ומספר פריט ברשימת הפסולות האירופית ,ותאריך תחילת מילוי האריזה.

(ה)

בקשה לקבלת אישור המנהל לפינוי פסולת לאתר טיפול בפסולת שאינו אתר

הפסולת הרעילה תוגש על גבי טופס ייעודי אשר נמצא באתר האינטרנט של המשרד

להגנת הסביבה.

בטרם העברת פסולת מסוכנת לאתר טיפול ,יפעל העסק לפי השלבים הבאים ,אלא

(ו)

אם פינוי אותו זרם הפסולת נעשה לאותו מתקן ולאותו טיפול והרכב הפסולת לא

השתנה:

יעביר לאתר הטיפול מראש ובכתב ,לכל הפחות ,את הפרטים הבאים-

()1

תיאור הפסולת ,סיווג הפסולת לפי רשימת הפסולת האירופאית ,מרכיבים

עיקריים אנליזות וכל מסמך נוסף או דגימה שנדרש על ידי אתר הטיפול או

הממונה ,לרבות הצהרת יצרן.

עמוד 17מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

יקבל אישור מאתר הטיפול ,מראש ובכתב ,על הסכמתו לקבל את

()2

הפסולת לטיפול (להלן" :מסמך הסכמה") .האישור יינתן רק על בסיס יכולת

מתקן הטיפול לטפל בפסולת לפי כלל הפרטים שהועברו אליו לפי סעיף קטן

(.)1

פסולת מסוכנת המועברת לאתר טיפול ,תתאים מבחינת מרכיביה

()3

ומאפייניה לפסולת שעבורה התקבל מסמך ההסכמה או אישור אחר מאתר

הטיפול.

העסק לא יקבל לחזקתו ולא יוציא מחזקתו פסולת שאינה מלווה ב"טופס מלווה

(ז)

לפסולת מסוכנת" הכולל את פרטי הפסולת ועליו חותמים כל הגורמים אשר עוסקים

באותה הפסולת ,ובהם יצרנה ,מובילי הפסולת ,כל תחנת ביניים והיעד הסופי (הטופס

מופיע באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה).

העסק ימלא את חלקו בטופס המלווה לפסולת מסוכנת בהתאם לעיסוקו כיצרן

(ח)

הפסולת ,המוביל ,יעד ביניים או היעד הסופי ,ויאשר את אמיתות המידע בחתימתו .לאחר

מכן יעביר את הטופס המקורי עם הפסולת המסוכנת ליעדה הבא ואם היה העסק היעד

הסופי ,יעביר את העותק ליצרן הפסולת.

(ט)

העסק לא יטפל בפסולת מסוכנת ,לרבות פסולת אריזות ואריזות ריקות ,שמקורה

בפעילותו לרבות פעולת טיפול שמטרתה שימוש חוזר בפסולת המסוכנת במפעל ,אלא אם

פעילות זו אושרה בהיתר הרעלים.

(י)

שמן משומש כהגדרתו בתקנות מניעת מפגעים (שמן משומש) ,התשנ"ג ,1993

יטופל בהתאם להוראות תקנות אלה.

העסק יכין נוהל חירום מעודכן ויכלול בו לפחות את הפרטים הנדרשים בתוספת

היערכות לאירוע ( .26א)

חומרים מסוכנים

הראשונה לתקנות רישוי עסקים (מפעלים מסוכנים) ,התשנ"ג – 1993וכן את הפרטים

הנדרשים בפורמט לדוגמא בנספח 1ו 2לתנאים אלה או לפי דרישת הממונה.

העסק יבחן את הצורך לעדכן את נוהל החירום אחת לשנה ,וכן יעדכנו בכל מקרה

(ב)

של שינוי בפרטים הקבועים בנוהל וכן לפי דרישת הממונה .תאריך העדכון ושם בעל

ההיתר יצוין על גבי העמוד הראשון של הנוהל ולצדו יחתום בעל היתר הרעלים.

(ג)

העסק ימנה צוות חירום הכולל לפחות את אחראי הרעלים ואדם נוסף ,אשר

הוכשרו לטיפול באירוע חירום ואשר מכירים היטב את נהלי החירום והתגובה המידית

לאירוע חומרים מסוכנים .צוות החירום יתורגל ,לכל הפחות אחת לשנה ויהיה ערוך

וכשיר לטיפול באירוע חומרים מסוכנים ,בכל עת.

(ד)

נוהל החירום יוחזק לפחות במקומות הבאים – הכניסה למפעל ,משרדי העסק ,וכל

מקום נגיש לפי שיקול דעת בעל ההיתר

עמוד 18מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

העסק יעדכן את נוהל החירום אחת לשנה ,וכן בכל מקרה של שינוי בפרטים

(ה)

הקבועים בנוהל או לפי דרישת הממונה .תאריך העדכון יצוין על גבי העמוד הראשון של

הנוהל ולצדו יחתום בעל היתר הרעלים.

העסק יתרגל את נוהל החירום ,לכל הפחות ,אחת לשנה ,לרבות :תרגול לבישת

(ו)

ציוד מגן בתום תרגול הנוהל יתרגל העסק גם ביצוע תחקיר לפי הקבוע לעניין זה בתנאים

אלה ויעביר את התחקיר לעיון הממונה ,לפי דרישתו .סיכום התרגיל ומסקנותיו ישמרו

בעסק למשך 5שנים ויוצגו לממונה ,על פי דרישתו.

(ז)

העסק יציג ,לפי דרישת הממונה ,תיעוד לתרגילי החירום .העסק ינהל פנקס תיעוד

תרגולים ,בו יציין את הפרטים הבאים ,ויציגו לממונה לפי דרישתו.

(ח)

()1

תאריך ביצוע התרגיל;

()2

שם מנהל התרגיל ,מספר ת.ז וחתימה;

()3

שמות המתורגלים ,מספרי תעודות זהות וחתימתם.

העסק יחזיק בציוד מיגון לפי הכללים הבאים:

הציוד יתאים בסוגו ,איכותו ובכמותו לטיפול ברעלים או הפסולת

()1

המסוכנת בהם הוא עוסק בעת אירוע חומרים מסוכנים ,על פי הקבוע בגיליון

הבטיחות.

()2

הציוד יהיה תקין בכל עת.

()3

הציוד יספיק להתמגנות שני אנשי צוות חירום במקביל לפחות.

הציוד ימצא במקום נגיש ובטוח להתמגנות בעת אירוע חומרים

()4

מסוכנים.

()5

אזור אחסון ציוד המיגון ישולט באופן בולט לעין.

הציוד יכלול לפחות את הפרטים הבאים ,אלא אם מצא העסק

()6

שהרעלים או הפסולת המסוכנת בהם הוא עוסק מחייבים ציוד ייעודי או

ייחודי נוסף או כי גודל המפעל וגודל צוות החירום מחייבים החזקת כמות

גדולה יותר של ציוד מיגון:

(א)

שתי מסכות פנוראמיות העומדות בתקן ישראלי ;4013

(ב)

שלושה מסננים מסוג (ABEK)2P3העומדים בתקן ישראלי

;4013

(ג)

שתי חליפות מגן ) – (Level Cמספר תקן ;NFPA, 1992

(ד)

שני זוגות מגפיים ושני זוגות כפפות גומי;

עמוד 19מתוך 25

מס' מפעל326352 :

(ה)

מס' היתר 877849:

()3420

שני פנסי ראש וסוללות חלופיות מתאימות.

במקרים בהם בעסק עובדים עד שני עובדים או במקרים בהם

()7

הציוד המפורט בסעיף 6אינו מתאים ,יפנה בעל ההיתר לממונה

וינמק את חלופות אמצעי המגן אותם הוא מחזיק במקום המפורט

בסעיף זה.

תגובה מידית

לאירוע חומרים

מסוכנים

העסק ידווח למוקד הסביבה ולמוקד כיבוי אש ( )102על כל אירוע חומרים

( .27א)

מסוכנים המתרחש בתחומו או הכולל רעלים או פסולת השייכים לו ,וכן על כל אירוע

חומרים מסוכנים המתרחש בעת הובלה בכלי רכב השייך לו ,באופן מידי ולא יאוחר מ 15

דקות מעת גילוי האירוע על ידי העסק ,בין אם התגלה באמצעות גלאים ,דיווח של עובד

או אדם אחר ,או בכל דרך אחרת.

מספר הטלפון של מוקד הסביבה ( *6911 -במכשירים ללא כוכבית פעילה1222- :

.)6911

(ב)

בעת אירוע חומרים מסוכנים יסייע העסק לכוחות החירום וימסור להם כל מידע

רלבנטי לטיפול באירוע.

תחקיר

( .28א)

לאחר תום אירוע חומרים מסוכנים ,יבצע העסק תחקיר למציאת הגורם

להתרחשות האירוע ,בין אם אנושי ,כשל טכני או גורם אחר .במסגרת התחקיר יפרט

העסק לקחים ומסקנות למניעת הישנות אירועי חומרים מסוכנים .התחקיר ,מסקנותיו

והלקחים שהופקו יוגשו לממונה ולמוקד המשרד להגנת הסביבה בדואל:

,infocenter@sviva.gov.ilלא יאוחר משבוע מתום האירוע ,אלא אם ביקש העסק

אישור מראש ובכתב מאת הממונה להארכת לוחות הזמנים .התחקיר יכלול לפחות את

המפורט בנספח .3

העסק יישם את המלצות התחקיר על פי לוחות הזמנים שנקבעו להסדרת ותיקון

(ב)

נקודות הכשל ,או אם קבע הממונה לוחות זמנים -לפי קביעתו.

סיום פעילות,

שיקום והחזרת

המצב לקדמותו

( .29א)

לאחר אירוע חומרים מסוכנים וכן לפני סגירת העסק או העברת המפעל ,ייבחן

העסק את הצורך בשיקום סביבתי ,ויעביר לממונה דיווח אודות בחינה זו ומסקנותיה ,וכן

לוח זמנים לביצוע השיקום הנדרש.

(ב)

במקרה שנמצא כי נדרשות פעולות שיקום ,יבוצעו הפעולות הנדרשות בהתאם

לדיווח בסעיף קטן (א) ,ובהתאם לדרישות הממונה.

במקרה ונמצא כי יש לערוך פעולות שיקום וחזרה לשגרה במערכות או במתקנים,

(ג)

יפעל העסק בהתאם ועל פי הנחיות גורמי מקצוע ,לרבות :מהנדסים ,חשמלאים.

שמירת מסמכים .30העסק ישמור במשך 5שנים את כל המסמכים המפורטים להלן ,ויציגם לממונה לפי

דרישתו:

(א)

פנקסי רעלים -

()1

פנקס מכירות;

עמוד 20מתוך 25

מס' מפעל326352 :

()2

פנקס קניות;

()3

פנקס העברות.

(ב)

פנקס הדרכות אודות תנאי היתר הרעלים.

(ג)

תפעול ,תחזוקה ובטיחות -

()1

יצרן.

(ד)

מס' היתר 877849:

()3420

אישורים על ביצוע בדיקות תקופתיות של ציוד לפי הוראות

פסולת מסוכנת -

()1

אישורי מנהל לפי תקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים

מסוכנים) ,התשנ"א – .1990

()2

(היתרים לייצוא פסולת מסוכנת לפי תקנות החומרים

המסוכנים (ייבוא וייצוא פסולת חומרים מסוכנים) ,התשנ"ד – .1994

פניות מוקדמות למתקני טיפול בפסולת מסוכנת והסכמת

()3

מתקני טיפול לקבל את הפסולת.

טפסים מלווים של פסולת מסוכנת – היצרן ישמור את הטופס

()4

המקורי המלא על ידי כל הגורמים שעסקו בפסולת את הגעתה ליעד

הסופי; יתר העוסקים בפסולת מסוכנת – משנע ,מוביל ,יעדי ביניים

ויעד סופי – ישמרו עותק מהטופס המלא עד להגעת הפסולת אליהם.

(ה)

(ו)

היערכות לחירום ותגובה מידית לאירועי חומרים מסוכנים -

()1

פנקס תיעוד תרגילים;

()2

תחקירי תרגילים;

תחקיר אירועי חומרים מסוכנים;

נספחים לתנאים הכלליים

נספח – 1דוגמא לנוהל חירום

.1מטרה

מטרת הנוהל היא להעריך את הסיכונים הנשקפים מהפעילות בעסק ,ודרכיי ההתמודדות איתם,

תוך הגדרת התנאים המטאורולוגיים האופייניים ,ואיתור הרצפטורים הציבוריים העלולים

להינזק בעת אירוע חומרים מסוכנים בשגרה או בשעת חירום.

.2אחריות

עמוד 21מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס' היתר 877849:

()3420

בסעיף זה יגדיר העסק מי הגורם האחראי על כתיבת הנוהל ועדכונו בהתאם לתנאי היתר הרעלים.

.3הגדרות

"שעת חירום" – אירוע אסון המוני כמשמעותו בפקודת המשטרה ,התשל"א – 1971או מצב

מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית ,התשי"א – ,1951או אירוע המתקיים מחוץ

למפעל שעלול לגרום לאירוע חומרים מסוכנים במפעל או לתגובה בין החומרים המצויים במפעל

לבין האירוע החיצוני ,אשר עלול לסכן את הציבור.

.4שיטה

העסק יכין נוהל חירום שיכלול לפחות את הטבלאות המפורטות להלן ,כשהן מלאות על כל

פרטיהן ,ויציין כל מידע נוסף הנדרש לצורך היערכות המפעל לאירוע חומרים מסוכנים בשגרה

ובשעת חירום.

הנוהל יכלול בין השאר:

1מיפוי הרעלים במפעל ,ובכלל זה אזור אחסון הרעלים ,אופן אחזקתו ודרכי גישה אליו .פרוט

תנאי אחסון החומרים ,סוגי האריזות ואמצעי ההפרדה בין סוגי הרעלים השונים.

1.2תרחישים אפשריים של אירועים ואופן הטיפול המתאים לכל אחד מהם.

1.3מיפוי ופרוט האמצעים הקיימים במערכת היצור למיגון מפני תקלות ותקריות כתוצאה

מהתפוצצות ,התלקחות או פיזור בסביבה של רעלים.

1.4מיפוי ופרוט האמצעים הטכניים והציוד לטיפול באירוע ומיקומם ,לרבות אמצעי התראה,

אמצעי ספיגה ולאחר מכן נטרול שיירים ומערך גילוי וכיבוי אש.

1.5רשימת אנשי צוותי החירום לטיפול באירוע ותפקידיהם כולל אופן ההתקשרות עימם בשעות

העבודה ולאחריהן.

1.6רשימת גופי החירום וגופי ההצלה ומספרי הטלפון שלהם.

1.7פרוט ציוד המיגון האישי ומיקומו.

1.8תרשים של המפעל בו מפורטים פתחי יציאה וכניסה ומיקום כל הפעילויות הכרוכות ברעלים,

לרבות :אזורי מתקנים ,אזורי אחסון ,מתקנים תת קרקעיים ,צוברים ,אזורי אחסון פסולת

חומרים מסוכנים ומיקום ציוד המגן.

נספח – 2דוגמא לנוהל תגובה מידית לאירוע חומרים מסוכנים

.1מטרה:

מטרת הנוהל היא להגדיר את האחריות ,הסמכויות ,וסדר הפעולות בעת אירוע חומרים

מסוכנים המתרחש בתחומו של העסק או כולל רעלים או פסולת השייכים לו ,וכן כל

אירוע חומרים מסוכנים המתרחש בעת הובלה בכלי רכב השייך לו.

.2אחריות וסמכות:

בסעיף זה יגדיר המפעל מי הגורם המוסמך מטעם העסק להפעיל את הנוהל ומהם

הקריטריונים להפעלתו.

.3שיטה (שלבים ומשימות עיקריות במהלך הטיפול באירוע):

.3.1ביצוע כל הפעולות הנדרשות לצורך השתלטות על מוקד האירוע והפסקתו.

.3.2במקביל ,דיווח ראשוני לכוחות החירום ,המפורטים בטבלה שלהלן ,וכל גורם רלבנטי

נוסף-

עמוד 22מתוך 25

מס' מפעל326352 :

מס"ד

1

2

3

3

4

5

6

7

גורם

כיבוי אש

מוקד הסביבה

משטרת ישראל

מד"א

מס' חירום של

הרשות המקומית

במקרה של הרעלת

מים /מזון -לשכת

הבריאות האזורית

מרכז מידע ארצי

לנפגעי הרעלות

בי"ח רמב"ם

יחידה מקומית

לאיכות סביבה

טלפון

מס' היתר 877849:

()3420

אמצעי קשר נוסף

04-8541900

.3.3הדיווח הראשוני לכוחות החירום יכלול לפחות את הנתונים המפורטים להלן-

.3.3.1תאריך ושעת קרות האירוע;

.3.3.2מיקום האירוע ונקודת החבירה עם איש הקשר מטעם העסק;

.3.3.3החומר המעורב באירוע (שם מסחרי ,שם כימי ,מספר או"ם ,קוד פעולת חירום);

.3.3.4תיאור התרחיש או סוג התקלה והאם התקלה נמשכת;

.3.3.5מספר נפגעים ,ככל שישנם ,ומצבם;

.3.3.6אופן הגעה למקום התקרית;

.3.4שליחת גיליון בטיחות של החומר המעורב באירוע למוקד הסביבה.

.3.5לפי בקשת כוחות החירום ,יציע מיקום העסק להקמת חפ"ק.

.3.6עדכון כל בעלי התפקידים הרלבנטיים לטיפול באירוע חומרים מסוכנים,

.3.7פרטי ציוד מגן ומיקומם (המצוין בגוף הטבלה מהווה דוגמא בלבד)–

סוג הציוד

מספר

פריטים

מיקום

מיקום המפתחות

שם האדם האחראי על

המפתחות ופרטי הקשר

עמו

מסכה

פנוראמית

מסנן

חליפת

מגן

.3.8עיקרי תרחישים והערכות סיכונים גנריים (בעת האירוע יש לבצע הערכות סיכונים

פרטניות) –

עמוד 23מתוך 25

מס' מפעל326352 :

תיאור

שם

המתקן התהליך

במפעל (אחסון,

שימוש)

מצב קבוצת

כמותו

החומר

קוד לחץ

המסוכן החומר צבירה סיכון חירום

בתהליך המרבית

בתהליך

מס' היתר 877849:

()3420

טמפ'

אמצעי

טיפול*

PAC2

נספח – 3תכולת תחקיר אירוע חומרים מסוכנים

.1

תאריך ומשך האירוע.

.2

רשימה שמית המעורבים באירוע ותפקידיהם ,לרבות :עובדי העסק ,עובדי קבלן,

גורמי חוץ ,לרבות כוחות חירום).

.3

פירוט מהלך העניינים שהוביל לקרות האירוע ,יפורטו זמנים מוערכים ואופן

הטיפול באירוע.

.4

סיבות כשל שהובילו להתרחשות האירוע ,בין אם מדובר בכשל אנושי ,כשל טכני או

כשל ניהולי.

.5

בחינת התנהלות העסק למול הנהלים הפנימיים במפעל ,לרבות :נוהל חירום ,נוהל

פריקה וטעינה ,נהלי תפעול ותחזוקה ,נוהל עריכת שינויים ונהלי בטיחות,

.6

ציון הליקויים שהובילו במישרין או בעקיפין לסיבות הכשל ברצף השתלשלות

העניינים.

.7

המלצות לתיקון הליקויים שהובילו להתרחשות האירוע ,המלצות למזעור הנזק

שנגרם בעקבות האירוע והמלצות למתן מענה טוב יותר באירועים עתידיים ,תוך

ציון אחריות ומועד לביצוע.

.8

חתימת מבצע התחקיר.

.9

צירוף נספחים רלוונטיים ,לרבות מפרטים טכניים של ציוד שכשל ,נהלי חירום,

דו"חות חייגן ,התייחסויות חתומות מאת יועצים מומחים ,תוצאות בדיקות ניטור,

תוצאות בדיקות מעבדה וכו'.

.10

חתימת מבצע התחקיר ומנהל העסק.

ג' טבת תשפ"ג

27דצמבר 2022

_________________

תאריך

____________________

חתימת הממונה וחותמת

כל האמור בלשון זכר אמור גם בלשון נקבה .

עמוד 24מתוך 25

PAC3

מס' מפעל326352 :

כל האמור בלשון יחיד אמור גם בלשון רבים .

עמוד 25מתוך 25

מס' היתר 877849:

()3420

מדינת ישראל

מחוז תל אביב

המשרד לאיכות הסביבה

קרית הממשלה דרך מנחם בגין 125

הענף לחומרים מסוכנים

טל ,03-7634444 :פקס03-7634401 :

תאריך 27 :דצמבר 2022

ג' טבת תשפ"ג

מס' מפעל 326352:היתר מספר877849 :

עבור יחידה סביבתית /איגוד ערים :חולון

שלום רב,

הנדון :היתר רעלים

חיבה אופיר בעל היתר הרעלים במפעל מ חיבה תעשיות זיווד בע''מ שברשותו היתר רעלים

מתאריך 27/12/2022עד תאריך 01/01/2026נתן את הסכמתו המפורשת להעברת פרטי הבקשה

אליכם ,בהתאם לסעיף 4בטופס תצהיר בעל ההיתר ,בבקשה להיתר רעלים .אין לראות בכך את

הסכמתו להעברת המידע הכלול בבקשתו לכל גורם אחר.

למותר לציין ,החלטתכם בדבר העברת המידע לגורמים נוספים כפופה להוראות כל דין ובמיוחד

לחוק חופש המידע התשנ"ח 1998 -ולחוק להגנת הפרטיות ,תשמ"א .1981 -

בכבוד רב

הממונה

עמוד 1מתוך 1