מידע בנושא תובעים פליליים במיקור חוץ- המשרד להגנת הסביבה

פניות ציבור וחוק חופש המידע

י"ט טבת ,תשפ"ד

31דצמבר 2023

מספר בקשה2023-0184 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע -תובעים פליליים במיקור חוץ

בהתייחס לבקשתך שבנדון ,להלן תבוא החלטתי:

.1עותקים של הנחיות או נהלים ,של המשרד להגנת הסביבה בנוגע להנחיית תובעים

מוסמכי היועץ המשפטי לממשלה ובכלל זה אלה הנוגעים להעברת תיקים פליליים

לטיפולם של בעלי הסמכת יועמ"ש לממשלה ,לאופן הפיקוח עליהם ,לחלוקת עבודה בין

תובעים שהם עובדי מדינה ובין אלו שהם תובעים במיקור חוץ ,בעלי הסמכת יועמ"ש –

הנחיות או נהלים להעסקת תובעים חיצונים ניתנים ע"י היועץ המשפטי לממשלה.

ההתחייבויות לפעולה של התובעים החיצונים קבועות בתוך מסמכי ההסכמים עצמם

המפורסמים באתר מנהל הרכש.

מבדיקה שערכתי מול גורמי המקצוע עולה כי קיים נוהל עבודה פנימי של צוות אכיפה

בלשכה המשפטית במשרד .כיוון שמדובר בנוהל פנימי ,אין באפשרותי למוסרו ,וזאת

בהתאם לסעיף (9ב)( )1לחוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק").

.2עותקים של הנחיות או נהלים של המשרד להגנת הסביבה ,הנוגעים להעברת תיקים

פליליים לטיפולם של בעל הסמכת יועמ"ש לממשלה ,לאופן הפיקוח עליהם ,לחלוקת

העבודה בין תובעים שהם עובדי מדינה ובין אלו שהם תובעים במיקור חוץ – ההנחיות

והנהלים בנושא הינם פנימיים ונוגעים לעבודת השלכה המשפטית במשרד .כיוון שמדובר

בנוהל פנימי ,אין באפשרותי למוסרו ,וזאת בהתאם לסעיף (9ב)( )1לחוק.

.3סך התובעים הפליליים המועסקים במשרד להגנת הסביבה כיום ובכל אחת מ 5-השנים

האחרונות ( .)2017-2022כמה מהם פנימיים וכמה מהם חיצוניים בכל שנה -מספר עובדי

מדינה בעלי הסמכת תובע לטיפול בתיקים פליליים ,בכל אחת מהשנים 2017ועד 2022

כולל ,הוא:

• שנת – 2017הוסמכו תובעים מ 11 -משרדי עורכי דין חיצוניים (סה"כ 26עורכי דין).

• שנת – 2018הוסמכו תובעים מ 8 -משרדי עורכי דין חיצוניים (סה"כ 23עורכי דין).

• שנת – 2019הוסמכו תובעים מ 8 -משרדי עורכי דין חיצוניים (סה"כ 24עורכי דין).

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :

פניות ציבור וחוק חופש המידע

• שנת – 2020הוסמכו תובעים מ 13 -משרדי עורכי דין חיצוניים (סה"כ 19עורכי דין).

• שנת – 2021הוסמכו תובעים מ 10 -משרדי עורכי דין חיצוניים (סה"כ 15עורכי דין).

• שנת - 2022הוסמכו תובעים מ 10 -משרדי עורכי דין חיצוניים (סה"כ 14עורכי דין).

.4מספר התיקים הפליליים שהועברו לבחינה וטיפול תובעים חיצוניים במשרד להגנת

הסביבה בין 2017ל ,2022כולל למול מספר התיקים הפלילים שהועברו לעיון המשרד

להגנת הסביבה ,כמה מהם טופלו על ידי תובעים חיצוניים וכמה על ידי תובעים פנימיים.

אבקש לקבל הרשימה לפי סוג החיקוק בטבלה כדוגמה שלמטה – בהתייחס לשנים 2018-

2022התביעה קיבלה לטיפולה 403תיקי חקירה .בין השנים 2017ל ,2022-רוב התיקים

הפליליים של המשרד להגנת הסביבה הועברו לבחינה וטיפול של תובעים חיצוניים.

מקצתם ,טופלו ע"י תובעים פנימיים או תובעים במשטרה ובפרקליטות ,והכל לפי העניין.

הנתונים שהתבקשו על ידך כפי שצוין בטבלה שצרפת ,לרבות מועדי דיון ,הסדר טיעון וכו',

אינם מעודכנים במלואם במערכת ממוחשבת של המשרד .כדי לאגד את הנתונים

המבוקשים ישנו צורך לבדוק באופן ידני כל תיק ותיק ,לרבות אלו שבארכיב .פעולה זו של

פתיחת כל תיק ותיק וחיפוש הנתונים המבוקשים על ידך בו ,עתידה לקחת עשרות רבות

של שעות עבודה ,ולכן לא נוכל לעשותה ,וזאת לפי סעיף )1(8לחוק.

.5מספר כתבי האישום הפליליים שהוגשו על ידי תובעים חיצונים במשרד להגנת הסביבה

בחמש השנים האחרונות ,מתוך סך תיקים כולל שהועבר לבחינת המשרד – להלן מספרי

כתבי האישום שהוגשו בחמש השנים האחרונות ,מתוך כלל תיקי החקירה אשר הועברו

לבחינת המשרד:

• שנת – 2018הוגשו 23כתבי אישום.

• שנת - 2019הוגשו 33כתבי אישום.

• שנת - 2020הוגשו 56כתבי אישום.

• שנת - 2021הוגשו 35כתבי אישום.

• שנת - 2022הוגשו 42כתבי אישום.

החלטה זו ניתנה בירושלים .על החלטה זו ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי

בירושלים ,בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

בברכה

מיכל ריבלין

ראש תחום פניות הציבור

וחופש המידע

רחוב בנק ישראל ,7ירושלים 9136002

טל' 073-2733350/51 :דואר אלקטרוניmeyda@sviva.gov.il :