סמכות הממשלה בתקופת בחירות

בסיון

כ"ט

תשע"ט 2

ביולי

2019

]מספרנו אא[491

לכבוד

.1שרית גולדשטיין

מנכ"לית והממונה על חופש

המידע משרד ירושלים ומורשת

האוצר

שלום רב,

הנדון :הנחיות ,חוות דעת והחלטות בעניין סמכויות ממשלה בתקופת בחירות

– בקשה לפי חוק חופש המידע

.1במסגרת עיסוקו של פורום קהלת במערכת היחסים שבין הרשויות ,חוקר הפורום את שאלת

המגבלות המוטלות על הממשלה ועל הכנסת בתקופת בחירות – קודם הבחירות ולאחריהן עד

להשבעת ממשלה .הפורום מתעניין במגבלות הנובעות מחוקי היסוד ,מפסיקת בית המשפט

העליון ומהנחיות והחלטות של הייעוץ המשפטי.

קשה להפריז בחשיבותה של שאלה זו מבחינה חוקתית ודמוקרטית ,שהרי הגבלת מרחב

הפעולה הנתון לממשלה לפי חוק מתנגשת עם העיקרון הבסיסי של השלטון הייצוגי .מטעם זה

אנו סבורים כי כלל המידע – הנהלים ,חוות הדעת ,ובייחוד ההחלטות הפרטניות – חייב להיות

חשוף לידיעת הציבור במלואו.

.2לאור זאת ,ובהתאם לחוק חופש המידע ,התשנ"ח ,1998-נבקשכם להעביר לידינו בהקדם את

המידע שלהלן:

א .כלל הנחיות היועמ"ש ,ההוראות ,הנהלים והמכתבים שיצאו מטעם היועץ המשפטי של

המשרד המנחים את גורמי המשרד לגבי התנהלותם בתקופה זו מבחינת המגבלות הנובעות

מתקופת בחירות;

ב .החלטות ספציפיות לאשר או למנוע פעולה של המשרד ,יחידותיו או יחידות סמך ,לרבות

יוזמות חקיקה ותיקוני חקיקה או חקיקת משנה ,לאור המגבלות על סמכויות הממשלה

בתקופה זו ,שהתקבלו על ידי היועמ"ש של המשרד או גורם כלשהו במשרדו;

את המידע האמור נבקש לקבל בחלוקה המתייחסת לתקופות שלהלן:

א .מחקיקת החוק לפיזור הכנסת ה 20-ועד להתכנסות הכנסת ה– 18.12.26) 21-

;(19.4.30ב .מהתכנסות הכנסת ה 21-ועד חקיקת החוק לפיזורה ) – 19.5.1

;( 19.5.30ג .מחקיקת החוק לפיזור הכנסת ה 21-ועד להתכנסות הכנסת ה22-

) 19.5.31ואילך(.

.3מעבר לצורך אוסיף ואציין כי כל החלטה שהתקבלה בעניין זה איננה בגדר 'מידע פנימי' או

'התייעצויות פנימיות' ,שכן אלו החלטות אופרטיביות בעלות השלכות מעשיות ,ויתירה מכך –

בעלות השלכות קונסטיטוציוניות ראשונות במעלה כמפורט בראשית דבריי .אזכיר כי פסיקת

בית המשפט העליון פירשה את החריגים שבחוק בצמצום.

.4את המידע אבקש לקבל בפורמט שבו הוא מצוי בידיכם ,ככל הניתן באמצעות הדוא"ל ,לכתובת

. aerlich@kohelet.org.il

אפנה לעניין זה את תשומת לבכם לנוהל היחידה הממשלתית לחופש המידע בעניין צורת )פורמט(

המידע הנמסר ]נוהל מס '.[7

.5בשלב זה איננו מתנגדים ל"השחרת" פרטים מסויימים במסמכי המידע המבוקש מטעמי

ביטחון או פרטיות ,וזאת כדי לזרז את קבלת המסמכים ככל הניתן ,תוך שמירת הטענות נגד

כל טענת חיסיון או חובת סודיות.

כמו כן נבקשכם להעביר את המידע במועדים הקבועים בחוק ,וככל שישנו מידע שיש קושי באיתורו

– העבירוהו נא במועד נפרד עם מציאתו ,בלי לעכב את העברתו במועד של החומר שנמצא.

.6פורום קהלת הוא ע"ר שיש לה אישור ניהול תקין ,ולפיכך הוא פטור מתשלום אגרה לפי תקנה

(2)6לתקנות חופש המידע )אגרות( .מצ"ב אישור ניהול תקין ,וכן כתב התחייבות לשאת בעלות

אגרת טיפול והפקה ,ככל שיידרש לשם טיפול בבקשה זו ,עד לסכום של .₪ 150

מחלקת

ראש

ליטיגציה פורום

קהלת