יועצות לקידום מעמד האישה ברשויות המקומיות

שם הרשות

שם היועצת

מופידה עבדאל רחמן

אבו גוש

סחר סבאג

אבו סנאן

רחל עבדה

אבן יהודה

סעדה ח'טיב

אום אל פחם

שולה דהן

אופקים

מירה קהלני

אור יהודה

יולנדה בן הרוש

אור עקיבא

יפית חדי

אורנית

רימה יולין

אזור

גל הפנר

אילת

אין יועצת

אכסאל

בסמה מרג'יה

אל-בטוף

אין יועצת

אל קסום

נאוה גלעד

אלונה

ציפי שדה

אליכין

יעל סעד

אלעד

הילה בן ענת

אלפי מנשה

פנינה פולנסקי

אלקנה

אין יועצת

אלשאג'ור

אין יועצת

אעבלין

מיטל חזן

אפרת

אלה וינר

אריאל

אהובה עמרם

אשדוד

ענת ישכיל חן

אשכול

תמר יוספי

אשקלון

עפאף חרזאללה

באקה-ג'ת

באקה מואסי

באקה אל גרבייה

מלי קוכמן

באר טוביה

רונית מרדכי

באר יעקב

ורד ששון

באר שבע

בוסתאן אל-מרג' מנאל עבדאללה

בועיינה-נוג'ידאת סוריה נוג'ידאת

עמאשה לינה

בוקעאתא

ביר אל-מכסור הילאנה חוג'יראת

מורן צדוק

בית אל

אין יועצת

בית אריה

היבה סלאלחה

בית ג'אן

אושרת חודפי

בית דגן

אין יועצת

בית שאן

יעל היימן

בית שמש

דורית אליטוב

ביתר עילית

מלכה לב

בני ברק

דבורה יהודה

בני עייש

קרן סביון כחילה

בני שמעון

בנימינה-גבעת עדה מוניק ווקנין

היבה מחאמיד

בסמ"ה

סמר שעבן

בסמת טבעון

חסארמה עליאא

בענה

בקעת הירדן ערבות ירדןקשת גרינברג

ריקי בלומנפלד

ברנר

ענת לבנת

בת ים

רשא בסל

ג'דידה-מכר

עאמר רנא

ג'וליס

פהימה בראנס

ג'לג'וליה

סוניה עמאש

ג'סר א-זרקא

סומיה בשיר

ג'ת

גליה אביוב

גבעת זאב

חלי הרשקוביץ

גבעת שמואל

ענבל לוי

גבעתיים

נעמי קעטבי

גדרה

חיה משה

גדרות

אביטל שדה

גולן

ניבאל ניג'ם

גוש חלב

אין יועצת

גוש עציון

חן גורלניק

גזר

לימור לירון סילברה

גן יבנה

אביבה חיימוביץ

גן רוה

לי רוטנברג

גני תקווה

עטאף עווד

דבוריה

ימית רווח

דימונה

הייפא אסדי

דיר אל אסד

עטאף אבואלחוף

דיר חנא

שהרזאד חסון

דליית-אל-כרמל

מירית כץ

דרום השרון

חגית בנימין

הגלבוע

טלי קנטר

הגליל העליון

טליה גרוספלד

הגליל התחתון

אין יועצת

הוד השרון

התנועה הקיבוצית הילית בן צבי

דנה ניסים

הר-אדר

יעל חמאוי

הר חברון

מישל עצמון

הרצליה

אין יועצת

זבולון

ד"ר אורלי דביר

זכרון יעקב

אין יועצת

זמר

נאדיה גריפאת

זרזיר

שרי ברקן

חבל אילות

אלה שרעבי

חבל יבנה

ד"ר רונית לב

חבל מודיעין

רויטל פוקס

חדרה

רמה אליקים

חולון

כרמלה מיכאלי

חוף אשקלון

ירדן קינן

חוף הכרמל

אין יועצת

חוף השרון

אלעוקבי נאהידה

חורה

יוסרא מרעין

חורפיש

ביאטריס רוזן כץ

חיפה

עליזה ביטון

חצור הגלילית

אין יועצת

חריש

אתי גבאי

טבריה

נואל הייב

טובא-זנגריה

חנאן סבאח

טורעאן

לנה מסארווה

טייבה

סלימה בשארה

טירה

הינדה פרידלמן

טירת הכרמל

אין יועצת

יאנוח-ג'ת

אביגיל משקל

יבנאל

אורלי גולנסקי

יבנה

שירלי קראווני

יהוד-מונוסון

ליאור אפל

יואב

ורד יצחק

יסוד המעלה

רימה סרחאן

יפיע

לימור סלע

יקנעם

אביה ברנפלד

ירוחם

אורלי בן אהרון

ירושלים

איאת סלאמה

ירכא

אמנה אשקר

כאבול

כאוכב אבו אלהיג'אאנדירא אבו אלהיג'א

נילי מפן

כוכב יאיר-צור יגאל

אין יועצת

כסייפה

הזאר עבדאללה

כסרא-סמיע

כעביה טבאש-חג'אג'רה ריטה סואעד

אפנאן ריאן

כפר ברא

לורן עמר

כפר ורדים

הילאנה פרנסיס

כפר יאסיף

אין יועצת

כפר יונה

נג'לא מוקארי

כפר כנא

ויסאם חוש

כפר מנדא

טלי רונה

כפר סבא

עיסא אסיא

כפר קאסם

נורה נאפסו

כפר קמא

אעתדאל מסארווה

כפר קרע

יעל לוי ,רו"ח

כפר שמריהו

מריה רומנו

כפר תבור

יפה רז

כרמיאל

לב השרוןהדסה רוסו עוד מעט יווצאת

אין יועצת

להבים

אפרת אברהם

לוד

סופי וקנין

לכיש

קאותר אלסאנע

לקיה

מבואות החרמון רקפת ראובן ,עו"ד

אין יועצת

מבשרת ציון

חולוד גהשאן

מג'אר

אינאס מנסור

מג'ד אל כרום

אימאן סמארה

מג'דל שמס

אנה ברודסקי

מגדל

ליאורה אדרי

מגדל העמק

מיטל שמחון

מגדל תפן

שרון אבני

מגידו

מגילות ים המלח אורית הרשטיג

מודיעין-מכבים-רעות אורנה מגר

לאה רפפורט

מודיעין עילית

גיה בר קופל

מזכרת בתיה

גאדה גדבאן

מזרעה

נילי אלון

מטה אשר

אין יועצת

מטה בנימין

עופרה בטאט

מטה יהודה

רוחמה נקש

מטולה

רות שטרית

מיתר

רוני שרר אדלר

מנשה

רואאה חאטר

מסעדה

שאדיה אליאס עראף

מעיליא

איריס אלפסי

מעלה אדומים

רונית כהן

מעלה אפרים

ליאם יחיה

מעלה יוסף

אגבריה מנאר

מעלה עירון

גלינה אמדור

מעלות תרשיחא

שילה סיקסיק

מצפה רמון

קרן פטל

מרום הגליל

אסנת יהודה

מרחבים

נועה צוק

משגב

ניזהם סאלח

משהד

שני מרלי

נאות חובב

קרן אטיאס

נהריה

טובה רון

נווה מדבר

נירית כנה

נחל שורק

פטמה קאדרי

נחף

אין יועצת

נס-ציונה

איבתיהאג' זובידאת

נצרת

נצרת עילית ( נוף הגליל)איריס בורמיל

מאיה כהן

נשר

דבי (דבורה) נגר

נתיבות

אילנה בן שושן-גורן

נתניה

סמירה איבראים

סאג'ור

עידית רוזנצוויג

סביון

מנאל אבו ריא

סח'נין

ג'בר מאלך

עג'ר

יפה כנר

עומר

דיאלה עיד

עילבון

שרה בסול

עילוט

גאדה חביב אללה

עין מאהל

אין יועצת

עין קיניה

עיר הכרמל (עספייא) אין יועצת

אתי סבג

עכו

אילנה סמג'ה

עמנואל

אורלי מסרטי

עמק הירדן

מנחמיה)פרי

עמק המעיינות (בקעת בית שאן ,עדי

ענת שבזי

עמק חפר

גילה סטולרו

עמק יזרעאל

עמק לוד

עפרה קלמן

עפולה

ראויה חנדקלו

עראבה

עירית שחר רווה

ערבה תיכונה

סופיה שקלרניק

ערד

אנהאר מסארוה

ערערה

תמאם אבו עראר

ערערה בנגב

אבתסאם מחאמיד

פוריידיס

רים פרנסיס

פסוטה

סאלחה חמרא

פקיעין

פרדס חנה-כרכור לימור אקהויז

רונית איזנשטט

פרדסיה

רחל אלון

פתח תקוה

אין יועצת

צפת

הניה מוזס

קדומים

צביה שמע

קדימה-צורן

נעמה גזאוי

קלנסווה

לילך גבע

קצרין

ליאת גרוסמן תמיר

קרית-אונו

סימון אוחיון

קרית ארבע

פרידה אורן

קרית-אתא

טלי סוקניק

קרית-ביאליק

מזל שניר

קרית-גת

מיכל לורבר

קרית-טבעון

שרי ריזל

קרית-ים

רבקה שיינון

קרית-יערים

שרית בן שושן

קרית-מוצקין

יפה כהן

קרית-מלאכי

אביבה וגנר

קרית-עקרון

אמירה אברהם

קרית-שמונה

עינת אנגלר-שמש

קרני שומרון

לולו ענבר

ראמה

רויטל יהודה

ראש העין

תמי שוורץ

ראש פינה

עו"ד דנה אייזנר

ראשון-לציון

אסמהאן אבו סוס

רהט

אביבה חלבי

רחובות

יומנא עתאמלה

ריינה

חכים מעמד האישה במועצות האזוריות

רינתקידום

שגית פרץ

רכסים

סופי ויטלם

רמלה

אין יועצת

רמת-גן

פזית הק

רמת השרון

שני מרלי

רמת חובב

סיגלית ברזאני

רמת ישי

אין יועצת

רמת נגב

איילת דליות

רעננה

כאותר חממדה

שגב שלום

שרונה בן ברוך

שדות נגב

טובה מלכה

שדרות

שולה קרקוב

שהם

חלי טל

שומרון

אין יועצת

שיבלי-אום אל ג'נם

לירון לינגדנר

שלומי

שולה אגמי

שלטון מקומי

הדהוד ספאא

שעב

הדס טריקי לוי

שער הנגב

שערי תקווה

שולמית בן ישי

שפיר

בדיעה חניפס

שפרעם

תל-אביב יפו אפרת מייקין כנפו

דינה וולדמן

תל מונד

סלמא אבו כף

תל שבע

עפרה גזית

תמר

סלוא כנעאן

תמרה (עירייה)

המשרד לשוויון חברתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,כ"ג כסלו ,תשפ"א

9דצמבר2020 ,

באמצעות דוא"ל:

לכבוד

מס' פנייה15/20 :

שלום רב,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח" - 1998-יועצות לקידום מעמד האישה"

סימוכין :פנייתך באמצעות טופס מקוון ( )199367מיום ;14.05.2020מכתבי להארכת מועד מיום ;15.6.2020תשובתי מיום

;8.7.2020פנייתך באמצעות דוא"ל מיום 2.8.2020

במענה לפנייתך שבנדון לקבלת השלמות לתשובתי מיום ,8.7.2020להלן התייחסות המשרד לשוויון

חברתי (להלן – המשרד) כפי שהועברה אלי מהגורמים הרלוונטיים במשרד.

.1כאמור במכתבנו מיום ,8.7.2020בהתאם לחוק הרשויות המקומיות (יועצות לקידום מעמד

האישה) ,תש"ס( 2000-להלן – חוק היועצות) ,שר הפנים הוא הממונה על ביצוע החוק ,ולא

הרשות לקידום מעמד האישה במשרד (להלן – הרשות) .שר הפנים רשאי ,באישור הוועדה

לקידום מעמד האישה של הכנסת ,להתקין תקנות בכל הנוגע לביצוע החוק .במספר

הזדמנויות הרשות ניסתה להציף את החסמים שעולים במסגרת ביצוע התפקיד בידי

היועצת וסביב מינוי התפקיד בפני גורמים מקצועיים במשרד הפנים .הרשות פועלת בימים

אלה על עריכת דו"ח סיכום ביחס לפעילות היועצות והמשאבים העומדים לרשותן

בהתייחס לשנים 2018ו 2019 -וזאת בהתאם לדיווחים המתקבלים מהיועצות ברשויות

המקומיות.

.2מצ"ב אוגדן מידע שהוכן לרגל יום האישה הבינלאומי הכולל בתוכו חוזר משרד הפנים

(החל מעמוד .)16בשל טעות המסמך לא צורף למכתב מיום .8.7.2020

.3באשר לתכנית ההכשרה ליועצות – כפי שפורט במכבתנו מיום ,8.7.2020הרשות הייתה

קרובה מאוד להוצאת ההכשרה אל הפועל ,אך לנוכח הבחירות והעדר תקציב מדינה הדבר

התעכב .מעבר לכך ,בשנת 2016פרסמה הרשות קול קורא לקידום שוויון מגדרי וחשיבה

מגדרית ולהעצמת נשים ברשויות המקומיות ,הכולל בתוכו מגוון תוכניות בתחום .הרשות

רואה בקול הקורא תכנית ביצועית הן לקידום השוויון המגדרי והן לחיזוק מעמדה של

היועצת ,כך שבין היתר במסגרת הקול הקורא מקבלת היועצת ליווי לביצוע תפקידה והדבר

המשרד לשוויון חברתי ,רח' עם ועולמו ,3בית יעד ,ירושלים ,טל ,02-6547027 :פקס02-6547034 :

__________________________________________________________________________________________

Ministry of Social Equality, 3 Am Ve'olamo St. Beit Ya'ad, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034

Meida.Hofesh@mse.gov.il

המשרד לשוויון חברתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

מסייע בהכשרתה .יצוין כי הרשות פועלת בימים אלה להפקת הכשרה מקוונת בתקציב

מצומצם יותר מהתקציב שנדרש בהתקשרות שתוכננה במקור ,שכאמור לא התאפשרה

תקציבית.

.4באשר לכתבי המינוי שהועברו לרשות מהרשויות המקומיות –

ראשית יובהר כי החובה לדווח על ביצוע מינוי והעברת עותק מכתב המינוי לשר הפנים

ולרשות חלה על הרשות המקומית .כמו כן ,כאמור בסעיף 1לעיל ,שר הפנים הוא הממונה

על ביצוע החוק .על אף מעמדה הפסיבי של הרשות בחוק ,הרשות יזמה מהלכים לצורך

איסוף פרטי היועצות כמפורט להלן:

הרשות הוציאה בתאריך 24.10.19מכתב בנושא "קריאה למינוי יועצת" אשר נשלח לראשי

הרשויות אשר לא מינו יועצת עד לתאריך זה.

בהמשך לכך בתאריך 12.02.20הוציאה הרשות מכתב לכל ראשי הרשויות בנושא " הבהרה

לגבי סעיפים בחוק הרשויות המקומיות" וגם שם הובהר עניין המינוי .כמו כן ,בחודש יוני

,2019נעשתה על ידי הרשות פנייה במסגרתה נשלחו לתיבות הדוא"ל של היועצות שני

סקרים מקוונים לדרישת נתונים ביחס לשנת פעילות .2018סקר אחד דרש דיווח פעילות

יועצת ,ונענו לו 104יועצות .סקר שני דרש דיווח ביחס למשאבים העומדים לרשות היועצת

ברשות המקומית במטרה לאסוף מידע הנוגע ליישום הנחיות חוזר מנכ"ל משרד הפנים

8/2009ברשות המקומית .לסקר זה ענו 94יועצות .בהמשך לכך ,בחודש ינואר , 2020נשלח

סקר עוקב נוסף אשר התייחס לפעילות והמשאבים העומדים לרשות היועצת לשנת פעילות

, 2019הסקר היה משודרג ומאוחד ונשלח לתיבות הדוא"ל של היועצות .לסקר זה ענו 71

יועצות .בסקרים נשאלו היועצות שאלות ביחס לפעילות והמשאבים שעומדים לרשותן,

בין יתר השאלות נשאלו האם מונו בהתאם להנחיית החוק בכפוף למכרז.

יצוין כי בדיונים שערכה הרשות מול גורמי המקצוע במשרד הפנים העלתה הרשות את

נושא היעדר כתבי המינוי של היועצות.

בברכה,

יעלה גרין לשם

ממונה על העמדת מידע לציבור

המשרד לשוויון חברתי ,רח' עם ועולמו ,3בית יעד ,ירושלים ,טל ,02-6547027 :פקס02-6547034 :

__________________________________________________________________________________________

Ministry of Social Equality, 3 Am Ve'olamo St. Beit Ya'ad, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034

Meida.Hofesh@mse.gov.il

המשרד לשוויון חברתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ט"ז תמוז ,תש"פ

8יולי2020 ,

באמצעות דוא"ל:

לכבוד

מס' פנייה15/20 :

שלום רב,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח" - 1998-יועצות לקידום מעמד האישה"

סימוכין :פנייתך באמצעות טופס מקוון ( )199367מיום ;14.05.2020מכתבי להארכת מועד מיום 15.6.2020

במענה לפנייתך שבנדון ,להלן התייחסות המשרד לשוויון חברתי (להלן – המשרד) כפי שהועברה

אלי מהגורמים הרלוונטיים במשרד.

.1בפתח הדברים ,יצוין כי בהתאם לחוק הרשויות המקומיות (יועצות לקידום מעמד

האישה) ,תש"ס( 2000-להלן – חוק היועצות) ,שר הפנים הוא הממונה על ביצוע החוק ,ולא

הרשות לקידום מעמד האישה במשרד (להלן – הרשות).

.2מצ"ב עותקים של כתבי המינוי של יועצות לקידום מעמד האישה ברשויות המקומיות,

שהתקבלו ברשות לקידום מעמד האישה במשרדמהרשויות המקומיות ,החל מחודש יוני

.2017יצוין כי חוק היועצות קובע כי על הרשות המקומית להודיע ,בין היתר ,גם לרשות

לקידום מעמד האישה כי מונתה יועצת לקידום מעמד האישה וזאת לאחר עריכת מכרז.

הרשות המקומית מחוייבת גם להעביר לרשות לקידום מעמד האישה עותק מכתב המינוי.

על בסיס דברים אלה ,הרשות לקידום מעמד האישה מנהלת רישומים באשר לרשויות

מקומיות שפועלות בהתאם להוראת הדין הנ"ל.

.3מצ"ב רשימת היועצות לקידום מעמד האישה המצויה כיום בידי הרשות לקידום מעמד

האישה כפי שהועברה מהרשויות המקומיות .יצוין כי מדובר ברשימה דינמית ונתונה

לשינוי ועדכון תדירים וזאת נוכח ,בין היתר ,דפוסי מינהל והעסקה ייחודיים הנוגעים

לדרכי איוש משרת היועצת .עוד יצוין כי הרשימה המצויה בידי הרשות כוללת פרטים

אישיים רבים ,לרבות פרטי ההתקשרות פרטיים ,והרשות עמלה בימים אלו על עדכון

הרשימה וקבלת פרטי קשר הניתנים לפרסום .עם גיבושה של הרשימה ,היא תפורסם באתר

המשרד וכן הח"מ תעביר לך עדכון על פרסומה .יצוין כי הרשימה המצ"ב היא רשימה

המשרד לשוויון חברתי ,רח' עם ועולמו ,3בית יעד ,ירושלים ,טל ,02-6547027 :פקס02-6547034 :

__________________________________________________________________________________________

Ministry of Social Equality, 3 Am Ve'olamo St. Beit Ya'ad, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034

Meida.Hofesh@mse.gov.il

המשרד לשוויון חברתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

שגובשה בהתאם למידע שהתקבל ברשות מהרשויות המקומיות ,ואין בהחזקתה/

העברתה /פרסומה משום לקיחת אחריות לנכונות הפרטים המופיעים בה או מתן אישור

להליך המינוי שבוצע על ידי הרשויות המקומיות .יצוין כי הרשות לא קיבלה כתבי מינוי

מהרשויות המקומיות עבור כל היועצות ברשימה המצ"ב .עוד יצוין כי בעקבות מיפוי של

היועצות ברשויות המקומיות שביצעה הרשות בשנים 2018ו ,2019-הוציאה הרשות

בתאריך ה 24.10.19 -מכתב בנושא "קריאה למינוי יועצת" אשר נשלח לראשי הרשויות

אשר לא מינו יועצת .בהמשך לכך בתאריך ה 12.02.20 -הוציאה הרשות מכתב לכל ראשי

הרשויות בנושא " הבהרה לגבי סעיפים בחוק הרשויות המקומיות" .בין יתר ההבהרות

הדגישה הרשות את חובת הרשות המקומית ליידע את הרשות בדבר מינוי והפסקת מינוי.

.4סעיף (2ג) לחוק היועצות קובע מנגנון למינוי יועצת מקום שהרשות המקומית לא מינתה

כנדרש .יובהר כי הרשות לקידום מעמד האישה פעלה מול משרד הפנים לקידום חוזר

מנכ"ל עדכני לרשויות המקומיות באשר למהות חוק היועצות והחובות הנגזרות ממנו.

.2020מצ"ב החוזר.

.5הרשות בוחנת את נושא ההכשרה ליועצות ודרכי הביצוע העדכניות עוד מחודש אוגוסט

,2018ואכן בשנת 2019קודם הליך תיחור עבור ייעוץ תוכן להפקת הכשרה מתאימה.

בהמשך נבחר זוכה בהליך התיחור ,אך מסיבות שאינן תלויות ברשות ,בשל היעדר תקציב

מדינה ,הנושא עודנו מתעכב.

בברכה,

יעלה גרין לשם

ממונה על העמדת מידע לציבור

המשרד לשוויון חברתי ,רח' עם ועולמו ,3בית יעד ,ירושלים ,טל ,02-6547027 :פקס02-6547034 :

__________________________________________________________________________________________

Ministry of Social Equality, 3 Am Ve'olamo St. Beit Ya'ad, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034

Meida.Hofesh@mse.gov.il

מידע לרגל יום

האישה הבינלאומי

מרץ 2020

חוזר המנהל הכללי 9/2019

כ' חשון ,תש"פ 18 ,נובמבר2019 ,

לכבוד:

ראשי הרשויות מקומיות

תוכן עניינים

.1מינוי אחראי על מניעת הטרדה מינית ברשות המקומית

2

3

חוזר המנהל הכללי 9/2019

כ' חשון ,תש"פ 18 ,נובמבר2019 ,

.1מינוי אחראי על מניעת הטרדה מינית ברשות המקומית

לאחרונה פורסם דו"ח מבקר המדינה בעניין יישום החוק למניעת הטרדה מינית ,תשנ"ח-

( 1998להלן" :החוק") ברשויות המקומיות וטיפול הרשויות בהטרדות המיניות (להלן:

"הדו"ח").

מהדו"ח עולה ,כי קיימות רשויות מקומיות אשר אינן מיישמות את החוק ואת התקנות

למניעת הטרדה מינית (חובות המעסיק) ,תשנ"ח( 1988-להלן" :התקנות") ,אשר הותקנו

מכוחו.

החוק האמור אינו בסמכותו של משרד הפנים ,אולם לאור חשיבותו של הטיפול בנושא,

ראינו לנכון להסב את תשומת ליבן של הרשויות המקומיות לחובות החלות עליהן מכוח

החוק והתקנות.

יובהר ,כי חוזר זה אינו ממצה את מלוא הוראות החוק וכי החובה ללמוד את הוראות

החוק והתקנות וליישמן מוטלת על הרשות המקומית ואין בהוראות חוזר זה כדי לגרוע

מחובה זו.

בהתאם לחוק ולתקנות ,מחויבת רשות מקומית לנקוט אמצעים למניעת הטרדה מינית

ובכלל זה:

.1להביא לידיעת עובדיה את האיסור על הטרדה מינית והתנכלות לפי החוק (סעיף 1

לתקנות);

.2לקבוע ולפרסם תקנון למניעת הטרדה מינית (סעיף 7לחוק ותקנה 8לתקנות).

במסגרת התקנון יובאו עיקרי הוראות החוק ויפורטו בו דרכי הגשת התלונות שעניינן

הטרדה מינית או התנכלות והטיפול בהן;

.3לקבוע דרך יעילה להגשה ובירור של תלונה הנוגעת להטרדה מינית ,לטפל ביעילות

במקרה של הטרדה מינית ולעשות כל שביכולתה כדי למנוע את הישנות המעשים

ולתקן את הפגיעה שנגרמה למתלונן או למתלוננת.

.4למנות אחראי למניעת הטרדה מינית (תקנה 4לתקנות).

לעניין זה יובהר ,כי נדרש שהמינוי ייעשה בהתאם לכללי קליטת עובדים ברשויות

המקומיות .אנא שימו לב לכך כי לאחרונה עודכנה בקובץ תיאורי התפקידים המצוי

באתר המשרד הגדרת תפקיד "אחראי על מניעת הטרדה מינית" .כללים הנוגעים

להליך קליטת האחראי ותנאי שכרו יפורסמו בנפרד.

חוזר זה מנוסח בלשון זכר ,אולם הוא מתייחס לשני המינים.

ב ב ר כ ה,

מרדכי כהן

המנהל הכללי

3

משרד הפנים

מינהל השלטון המקומי

אגף בכיר בקרת הון אנושי ברשומ"ק

אחראי על מניעת הטרדה מינית ברשות המקומית

נתוני המשרה

סוג תפקיד:

התפקיד מוגדר בחקיקה1

תאריך עדכון:

21/11/2019

תיאור התפקיד

ייעוד:

לאכוף את האיסור על הטרדה מינית כדי להגן על כבודו של אדם ,על חירותו ועל פרטיותו ,וכדי

לקדם שוויון בין המינים2

תחומי אחריות:

.1טיפול בתלונות וייצוג העובדים בנושא הטרדות מיניות והתנכלויות מול הרשות המקומית.

.2הנגשת מידע והעלאת מודעות וקידום הסברה בנושא הטרדה מינית והתנכלות.

.3מתן ייעוץ ,מידע והדרכה לעובדים.

פירוט הביצועים והמשימות העיקריות ,הנגזרים מתחומי האחריות:

.1טיפול בתלונות וייצוג העובדים בנושא מול הרשות המקומית

א.

מקבל פניות העובדים בנושא הטרדות מיניות והתנכלויות;

ב.

טיפול בתלונות על רקע הטרדה מינית או התנכלות שהתקבלו מהמתלונן/ת;

ג.

קיום בירור לשם מתן המלצות למעסיק בדבר הטיפול במקרה של הטרדה מינית או

התנכלות במסגרת יחסי עבודה;

ד.

מתן יעוץ ,מידע והדרכה לעובדים הפונים;

ה.

יידוע המתלונן באשר לדרכי הטיפול בהטרדה מינית או בהתנכלות בהתאם להוראות

החוק;

ו.

הגשת סיכום בכתב של בירור התלונה בליווי המלצותיו;

.2הנגשת מידע והעלאת מודעות וקידום הסברה בנושא הטרדה מינית והתנכלות

א .הנגשה והעלאת מודעות בדבר איסור הטרדה מינית ,התנכלות ומניעתן;

ב .גיבוש תקנון מותאם ופרסומו אשר יבהיר את עיקרי החוק ומניעתן;

מאפייני העשייה הייחודיים בתפקיד:

א .ייצוגיות.

ב .דיסקרטיות.

ג .בעלת יחסי אנוש ברמה גבוהה ,אמפטיה ואסרטיביות.

1סעיף 1בתקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעסיק) ,תשנ"ח1998-

2סעיף 1לחוק למניעת הטרדה מינית תשנ"ח1998-

1

משרד הפנים

מינהל השלטון המקומי

אגף בכיר בקרת הון אנושי ברשומ"ק

ד .מתן מענה לפניות ולבקשות אישיות של עובדי הרשות המקומית.

כפיפות:

ראש הרשות המקומית או מנכ"ל הרשות

תנאים מקדימים למינוי

עובד רשות מקומית המכהן דרך קבע (נבחר כדין

וסיים תקופת ניסיון) ועומד בתנאים הבאים:

בעל תואר אקדמי ,שנרכש במוסד המוכר על ידי

המועצה להשכלה גבוהה ,או שקיבל הכרה

השכלה:

ידע והשכלה:

מהמחלקה להערכת תארים אקדמיים בחוץ

לארץ.

או

הנדסאי או טכנאי רשום בהתאם לסעיף 39

לחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים,

התשע"ג.2012-

או

תעודת סמיכות לרבנות ("יורה יורה") לפי

אישור הרבנות הראשית לישראל

או

אישור לימודים בתכנית מלאה בישיבה גבוהה

או בכולל ,שש שנים לפחות אחרי גיל 18ומעבר

שלוש בחינות לפחות מתוך מכלול הבחינות

שמקיימת הרבנות הראשית לישראל (שתיים

משלוש הבחינות יהיו בדיני שבת ודיני איסור

והיתר).

יתרון לבעלי תואר אקדמי בלימודי מגדר או

עבודה סוציאלית.

קורסים והכשרות מקצועיות:

על האחראי לעבור הכשרה מקצועית ייעודית 3

שפות:

בהתאם לצורך.

יישומי מחשב:

היכרות עם תוכנות הOFFICE-

3על אחראי על מניעת הטרדה מינית לקבל הכשרה בסמיכות למינוי בנושאים הבאים :החוק למניעת הטרדה מינית,

פגיעה מינית כתופעה חברתית ויישום החוק .ההכשרה תינתן ע"י גוף מוסמך שקיבל אישור על כך ובהיקף של 30

שעות לכל הפחות.

2

משרד הפנים

מינהל השלטון המקומי

אגף בכיר בקרת הון אנושי ברשומ"ק

רישום

מקצועי:

לא נדרש.

עבור בעל תואר אקדמי או השכלה תורנית כאמור לעיל – שתי שנות ניסיון

ניסיון

מקצועי

תעסוקתי.

עבור הנדסאי רשום – שלוש שנות ניסיון תעסוקתי.

עבור טכנאי מוסמך – ארבע שנות ניסיון תעסוקתי.

ניסיון ניהולי

סייגים

למינוי

הבהרה

מגדרית:

לא נדרש

לא ימונה לתפקיד זה עובד המועסק במשרת אמון או במשרה זמנית

המכרז נכתב בלשון זכר ,אך מופנה לגברים ולנשים כאחד.

3

משרד הפנים

מינהל השלטון המקומי

אגף בכיר בקרת הון אנושי ברשומ"ק

נספח א' -מכרז פנימי לתפקיד אחראי על מניעת הטרדה

מינית ברשות המקומית

היחידה:

מינהל כללי או לשכת ראש הרשות

תואר המשרה:

אחראי על מניעת הטרדה מינית

דרגת המשרה ודירוגה:

היקף העסקה:

סוג מכרז:

פנימי בלבד

לאכוף את האיסור על הטרדה מינית כדי להגן על כבודו של אדם ,על

תיאור תפקיד:

חירותו ועל פרטיותו ,וכדי לקדם שוויון בין המינים .לקבל תלונות

העובדים בנושא הטרדות מיניות והתנכלויות ,ולהעניק הסבר לגבי

זכויות הנפגע תוך מתן ייעוץ ,מידע והדרכה לעובדים הפונים.

השכלה ודרישות מקצועיות

בעל תואר אקדמי שנרכש במוסד המוכר על ידי המועצה להשכלה

גבוהה ,או שקיבל הכרה מהמחלקה להערכת תארים אקדמיים בחוץ

לארץ .יתרון לבעלי תואר אקדמי בלימודי מגדר או עבודה סוציאלית.

או

הנדסאי או טכנאי רשום בהתאם לסעיף 39לחוק ההנדסאים

והטכנאים המוסמכים ,התשע"ג.2012-

או

תנאי סף:

תעודת סמיכות לרבנות ("יורה יורה") לפי אישור הרבנות הראשית

לישראל

או

אישור לימודים בתכנית מלאה בישיבה גבוהה או בכולל ,שש שנים

לפחות אחרי גיל 18ומעבר שלוש בחינות לפחות מתוך מכלול

הבחינות שמקיימת הרבנות הראשית לישראל (שתיים משלוש

הבחינות יהיו בדיני שבת ודיני איסור והיתר).

דרישות ניסיון:

ניסיון מקצועי –

עבור בעל תואר אקדמי או השכלה תורנית כאמור לעיל –

שתי שנות ניסיון תעסוקתי.

עבור הנדסאי רשום – שלוש שנות ניסיון תעסוקתי.

עבור טכנאי מוסמך – ארבע שנות ניסיון תעסוקתי.

ניסיון ניהולי -לא נדרש.

4

משרד הפנים

מינהל השלטון המקומי

אגף בכיר בקרת הון אנושי ברשומ"ק



הכשרה :על האחראי לעבור הכשרה מקצועית ייעודית 4

דרישות נוספות

כפיפות:

ראש הרשות המקומית או מנכ"ל הרשות

מינהלה:

מועד פרסום המכרז_________ :

בקשות למכרז יש להגיש עד יום________:

טפסים להגשת הבקשות אפשר להשיג במשרדי הרשות המקומית

בכתובת__________________:

איש הקשר לעניין מכרז זה,_______________ :

טלפון________________:

על החתום -ראש הרשות

__________

סייגים למינוי

לא ימונה לתפקיד זה עובד המועסק במשרת אמון ו/או במשרה

זמנית.

הבהרה מגדרית:

המכרז נכתב בלשון זכר ,אך מופנה לגברים ולנשים כאחד.

4על אחראי על מניעת הטרדה מינית לקבל הכשרה בסמיכות למינוי בנושאים הבאים :החוק למניעת הטרדה מינית,

פגיעה מינית כתופעה חברתית ויישום החוק .ההכשרה תינתן ע"י גוף מוסמך שקיבל אישור על כך ובהיקף של 30

שעות לכל הפחות.

5

משרד הפנים

מינהל השלטון המקומי

אגף בכיר בקרת הון אנושי ברשומ"ק

נספח ב' – אחראי על מניעת הטרדה מינית ברשות המקומית – הוראות

הדין הקיים וחוזרי המנכ"ל

5

חקיקה:

חוק למניעת הטרדה מינית ,תשנ"ח.1998-

תקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעסיק) ,תשנ"ח.1998-

חוזרי מנכ"ל:

חוזר מנכ"ל מס' .4/2011תואר אקדמי למשרות ניהול.

חוזר מנכ"ל .1/2014פרסום חדש – קובץ ניתוח עיסוקים ותיאורי התפקידים בשלטון המקומי.

חוזר מנכ"ל .1/2014החלת חוק ההנדסאים המוסמכים ,התשע"ג 2012-במכרזי כח אדם

ברשויות המקומיות.

חוזר מנכ"ל .5/2016הכרה בהשכלה תורנית כמקבילה לתואר אקדמי.

חוזר מנכ"ל .7/2016החלת סעיף 38לחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים ,התשע"ג2012-

במרכזי כוח אדם ברשויות המקומיות – הבהרה לחוזר מנכ"ל .1/2014

5יובהר כי נספח זה מהווה כלי עזר ,שאינו מחליף הנחיות נוספות המתפרסמות ביחס לאותו תפקיד ,בין אם על ידי

משרד הפנים ובין אם על ידי המשרד המקצועי הרלוונטי או כל גוף מקצועי רלוונטי אחר.

6

חוזר המנהל הכללי 3/2020

י"ב אדר ,תש"פ 8 ,מרץ2020 ,

.3יועצת לקידום מעמד האשה

.1מבוא

בהתאם להוראות חוק הרשויות המקומיות (יועצת לקידום מעמד האשה) ,תש"ס2000-

(להלן" :החוק") ,על הרשות למנות עובדת הרשות שתשמש כיועצת לקידום מעמד האשה

(להלן" :יועצת ") ולהזמין אותה לכל ישיבות המועצה וועדותיה וזאת בהתאם לסעיף 5

לחוק .מינוי היועצת כאמור ייעשה באמצעות הטלת תפקיד נוסף ובהליך מכרזי כדין,

בהתאם לסעיף 3שלהלן.

לאור החשיבות שרואה המשרד בקידום מעמד הנשים בכלל וברשויות המקומיות בפרט,

מצאנו לנכון לשוב ולהזכיר את החובה החלה על רשות מקומית למנות יועצת לקידום מעמד

האשה.

אין באמור בחוזר זה כדי למצות את כל החובות החלות על רשות מקומית בעניין זה ועל

הרשות לפעול בהתאם להוראות החוק.

.2כותרת התפקיד

בהתאם להוראות החוק ,כותרת התפקיד היא "יועצת לקידום מעמד האשה".

.3דרך המינוי

מינוי היועצת יעשה בדרך של מכרז ,בהתאם לכללי קליטת עובדים ברשויות המקומיות,

לרבות עמידה בתנאי הסף ,ולהוראות כל דין.

יובהר ,כי לא ניתן למנות עובדת רשות כיועצת לקידום מעמד האשה אם היא מועסקת

במילוי מקום ,בתפקיד שבמהותו הוא תפקיד זמני או במשרת אמון.

הודעה על מינויה של היועצת תועבר בכתב לאגף בכיר בקרת הון אנושי במשרד הפנים

ולרשות לקידום מעמד האשה ,בצירוף עותק של כתב המינוי.

.4היקף המשרה

במקרים שבהם לא הניב ההליך המכרזי המתואר בסעיף 3תוצאות ,ניתן למנות עובדת

באמצעות מכרז פומבי 1,כאשר היקף המשרה לתפקיד מפורט כדלקמן:

שלוש הערים הגדולות – עד 100%משרה

רשות מקומית מעל 100,000תושבים – עד 75%משרה

רשות מקומית מעל 15,000תושבים – עד 50%משרה

רשות מקומית מתחת ל 15,000-תושבים – עד 25%משרה

1במקרה שבו הרשות מעוניינת בהיקף משרה גבוה מהנקוב לעיל (שלא יעלה על 100%משרה) ,היא תידרש לקבל אישור

מקדמי מאגף בכיר בקרת הון אנושי במשרד הפנים.

2

חוזר המנהל הכללי 3/2020

י"ב אדר ,תש"פ 8 ,מרץ2020 ,

.5דרגת היועצת

דרגת היועצת תקבע בהתאם לסעיף (2ב )1()2לחוק.

.6כשירות להתמנות כיועצת

תנאי הכשירות קבועים בסעיף 3לחוק.

לעניין זה נציין ,כי משרדנו פועל לקביעת קובץ תיאורי תפקיד למשרה זו ,שבו יכללו ,בין

היתר ,תיאור תפקיד ,תחומי אחריות ודרישות סף מפורטות בהלימה לקבוע בהוראות

החוק.

.7הכשרה מקצועית ליועצת

הרשות המקומית מחויבת להוציא את היועצת בתוך זמן סביר מתחילת כהונתה להכשרה

מקצועית המאושרת על ידי הרשות לקידום מעמד האשה ,כקבוע בסעיף (3ב) לחוק.

.8העברת יועצת מתפקידה

יובהר ,כי תפקידה של היועצת הוא תפקיד סטטוטורי .העברת היועצת מתפקידה ,ככל

שהדבר נדרש ,תיעשה בהחלטת מועצה על בסיס שיקולים ענייניים בלבד ובהתאם להוראות

החוק.

נפנה בעניין זה להוראות סעיף 6לחוק ,הקובע את הכללים החלים בעניין זה:

.6

(א) לא תועבר היועצת לקידום מעמד האישה מתפקידה ,אלא על פי

החלטת מועצת הרשות המקומית ,לאחר שניתנה הודעה כדין לכל

חברי המועצה שדבר העברתה מהתפקיד יידון באותה ישיבה ולאחר

שניתנה לה הזדמנות לטעון את טענותיה בפני המועצה.

(ב) הודעה על כוונה להעביר יועצת לקידום מעמד האישה מתפקידה

ועל מועד ישיבת המועצה שבה תידון העברתה מהתפקיד תימסר

לרשות לקידום מעמד האישה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ48-

שעות לפני מועד ישיבת המועצה בעניין.

יובהר ,כי אין באמור כדי לגרוע מכל הוראה אחרת החלה בעניין פיטורי עובדים.

.9הודעה על סיום תפקידה של היועצת

א .אם ס יימה היועצת את תפקידה ,תודיע על כך הרשות המקומית בכתב לאגף בכיר

בקרת הון אנושי במשרד הפנים ולרשות לקידום מעמד האשה.

ב.

הודעה כאמור תינתן בתוך זמן סביר ולא יאוחר מחודש לאחר סיום תפקידה של

היועצת.

3

חוזר המנהל הכללי 3/2020

י"ב אדר ,תש"פ 8 ,מרץ2020 ,

ג.

הודעה כאמור תינתן בין אם היועצת הועברה מתפקידה בידי הרשות המקומית ובין

אם סיימה את תפקידה ביוזמתה.

.10תקציב

בהתאם לקבוע בסעיף 10ב לתוספת הרביעית לפקודת העיריות [נוסח חדש] ,החל על מועצות

מקומיות ואזוריות מכוח הוראת סעיף 34א לפקודת המועצות ,במסגרת הכנת התקציב

השנתי של הרשות המקומית ,יוקדש סעיף נפרד למימון פעילותה של היועצת.

ב ב ר כ ה,

מרדכי כהן

המנהל הכללי

4

נשים VSגברים בתפקידים בכירים בשלטון המקומי 2020 -

81%

76%

76%

72%

72%

68%

68%

54%

39%

21%

19%

18%

19%

18%

15%

4%

גזבר

וטרינר

יועמ"ש

18%

15%

21%

81%

68%

68%

יועצת לקידום מעמד

האישה

76%

מבקר

מהנדס

מנהל יחידת חינוך

מנכ"ל

19%

19%

39%

18%

אישה

4%

72%

76%

54%

72%

גבר

גבר

אישה

נשים בתפקידים בכירים 2020 VS 2019

2020

2019

76%

67%

כותרת ציר

34%

39%

18%

18%

11%

15%

19%

21%

17%

19%

16%

19%

18%

15%

21%

76%

כותרת ציר

17%

18%

11%

19%

18%

גזבר

וטרינר

יועמ"ש

יועצת לקידום מעמד

האישה

67%

מבקר

מהנדס

מנהל יחידת חינוך

מנכ"ל

17%

16%

34%

17%

2019

19%

19%

39%

18%

2020