נוהל פגישות עם שדלנים

המשרד לשוויון חברתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,י"ג אלול תשפ"ג

30אוגוסט2023 ,

לכבוד

הצלחה – התנועה הצרכנית לקידום חברה כלכלית הוגנת (ע"ר)

באמצעות עו"ד אלעד מן

בדוא"לelad@man-barak.com :

מס' פנייה 5/23

שלום רב,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח" – 1998-נוהל פגישות עם שדלנים"

סימוכין :פנייתך לקבלת מידע באמצעות דוא"ל מיום ;4.5.2023מכתבנו להארכת מועד מיום ;6.6.2023מכתבנו

להארכת מועד מיום 4.7.2023

בקשתך שבנדון התקבלה במשרד לשוויון חברתי ולהלן התייחסותי.

מצ"ב נוהל עבודה עם שדלנים ביחס לפעילות כלכלית במשרד לשוויון חברתי.

מאחר שמדובר בנוהל חדש ,לא קיים כיום במשרד תיעוד לפגישות עם שדלנים ,ככל שהיו.

בברכה,

יעלה גרין לשם

ממונה על העמדת מידע לציבור

המשרד לשוויון חברתי ,רח' כנפי נשרים ,5ירושלים ,טל ,02-6547027 :פקס02-6547034 :

__________________________________________________________________________________________

Ministry of Social Equality, 5 kanffe nesharim, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034

Meida.Hofesh@mse.gov.il

נוהל עבודה מול שדלנים

יחידה ארגונית :לשכת מנכ"ל

תאריך עדכון אחרון30.8.2023 :

מאשר הנוהל :מאיר בינג ,מנכ"ל המשרד

תוכן העניינים

מטרות הנוהל 1 ................................................................................................................

1.

הגדרות 1 .........................................................................................................................

2.

הבסיס החוקי 1 ...............................................................................................................

3.

כללי

4.

כללים בעבודה עם שדלנים 2 .............................................................................................

5.

חופש המידע 3 .................................................................................................................

6.

תחולה 3 ..........................................................................................................................

7.

אחריות על נוהל זה 3 ........................................................................................................

8.

שם הנוהל :עבודה עם שדלנים ביחס לפעילות כלכלית

.1מטרות הנוהל

מטרת הנוהל היא להסדיר את נושא העבודה מול שדלנים במשרד לשוויון חברתי ,תוך

הבטחת המינהל התקין וטוהר המידות.

.2הגדרות

" .2.1פגישה" – היוועדות עם אדם אחר שנקבעה מראש ,בין אם נערכת באמצעים

מקוונים ,בטלפון או באופן פיזי;

" .2.2שדלן" -מי שדרך עיסוק או בתמורה למען לקוח או למען מעסיקו ,נוקט פעולות

לשכנוע עובד מדינה במשרד/יחידה בקשר לתפקידו ביחס לפעילות כלכלית,

ולרבות בקשר לתיקוני חקיקה או תקנות או לשינוי מדיניות ונהלים פנימיים ביחס

לפעילות כלכלית כאמור ,לבחירת זוכה בהליך לפי דיני מכרזים או למתן אישור

אסדרתי כמשמעו בחוק עקרונות ההסדרה ,תשפ"ב ,2021-וכד'; ולמעט אלה:

.2.2.1מי שממלא תפקיד על פי חוק בשירות המדינה ,ברשות מקומית או בתאגיד

שהוקם בחוק ,אף אם אינו עובד ,ונוקט פעולות כאמור במסגרת תפקידו ובקשר

לסמכויות ולתפקידים של הגוף שבעבורו הוא פועל;

.2.2.2מי שמייצג אדם במסגרת קבלת קהל שנעשית כחלק ממהלך העסקים הרגיל

של המשרד או אחת מיחידותיו ;

.2.2.3מי שמייצג אדם בהליך מעין שיפוטי בפני עובד מדינה או בקשר להליך שיפוטי

שהמדינה היא צד לו.

" .2.3עובד" – עובד המשרד או יחידת הסמך.

.3הבסיס החוקי

נהלי המשרד לשוויון חברתי

עבודה עם שדלנים ביחס לפעילות כלכלית

עמוד 1מתוך 3

מכתבו של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט ציבורי מנהלי) מיום 6.10.2022

בנושא "הצעה לנוהל משרדי בנושא עבודה מול שדלנים ביחס לפעילות כלכלית".

מכתב-ליועצים-המשפטיים-אוקטובר-2022-שדלנים-עם-הנוהל-להפצה.pdf1

.4כללי

על כל עובד מוטלת חובה לפעול ללא משוא פנים וללא הפליה במסגרת תפקידו ולקבל

החלטות משיקולים ענייניים ומקצועיים בלבד; בתוך כך מובהר כי על העובד לקחת בחשבון

את האינטרסים של כלל הגורמים שיושפעו מפעולותיו והחלטותיו ,לרבות אלו שאינם

מיוצגים על ידי שדלנים.

.5כללים בעבודה עם שדלנים

.5.1

בנוסף על האמור בסעיף 0לעיל ,כללים אלה יחולו על פגישה של עובד המשרד

או היחידה עם שדלן:

.5.1.1תיאום הפגישה:

.5.1.1.1היוועדות עם שדלן תיעשה על דרך של פגישה כהגדרתה בנוהל זה,

הווה אומר היא תיערך רק בתיאום מראש של נושא הפגישה ומועדה.

כמו כן ,היא תעסוק רק בנושא שתואם מראש.

.5.1.1.2הפגישה תירשם מראש ביומנו של העובד.

.5.1.1.3על העובד לוודא לפני הפגישה מיהו הלקוח אותו מייצג השדלן לעניין

פגישה זו.

.5.1.2תיעוד הפגישה:

.5.1.2.1בסמוך ככל האפשר לאחר סיום הפגישה ,יתעד העובד את פרטי

הפגישה ,לרבות פרטים אלה :מועד הפגישה ,מהות הפנייה לעובד

והנושא שבו היא עסקה ,זהות השדלן שהשתתף בה וזהות כלל

הנוכחים בישיבה ,זהות הלקוח של השדלן ,וסיכום תמציתי של האמור

בפגישה.

.5.1.2.2כללה הפגישה התחייבות של העובד כלפי השדלן או כלפי צד ג'

כלשהו ,או מצג של התחייבות כאמור ,יצוין בתיעוד גם תוכן

ההתחייבות.

.5.1.2.3יובהר כי המדובר בתרשומת פנימית של ישיבה שאין להעביר אותה

לגורמי חוץ ,אלא אם מתחייב לפי דין או הוראה מינהלית על פי דין.

.5.1.3דיווח פנימי על הפגישה:

.5.1.3.1בסמוך ככל האפשר לסיום תיעוד הפגישה ,על העובד להעביר בכתב

לממונה עליו את פרטי התיעוד כאמור בסעיף 5.1.2לעיל (בסעיף זה:

"תיעוד").

נהלי המשרד לשוויון חברתי

עבודה עם שדלנים ביחס לפעילות כלכלית

עמוד 2מתוך 3

.5.1.3.2

.5.1.3.3

על אף האמור בסעיף 5.1.3.1לעיל ,ממונה על עובדים רשאי להחליט

כי ברצונו לקבל תיעוד בתדירות מסוימת או בדרך מסוימת .לדוגמה:

פעם בחודש או פעם ברבעון .כמו כן רשאי ממונה על עובדים להחליט

כי רק פרטי תיעוד מסוימים יועברו אליו ,או כי יש להעביר לו דיווח רק

ביחס לסוג מסוים של מפגשים .כמו כן ,ממונה על עובדים רשאי

להחליט להעביר את התיעוד לממונים אחרים או ליועץ המשפטי

למשרד או ליחידה .

ההוראות שבסעיפים 5.1.3.2 - 5.1.3.1לא יחולו על עובדים שהם

בתפקיד מנכ"ל או מנהל יחידת סמך ,וכן בדרגות ובתפקידים מקבילים

לתפקידים אלה .עובדים כאמור ישקלו אם יש מקום לדווח על פגישות

עם שדלנים ליועץ המשפטי למשרד או ליחידה.

.6חופש המידע

על פגישה בין עובד לשדלן חל חוק חופש המידע ,התשנ"ח -1998,ופרטיה (כגון תאריך,

מקום ,נושא ומשתתפי הפגישה) ,ככלל ,לא יהיו חסויים ,בכפוף להוראות החוק .מידע זה

עשוי להתפרסם במענה לבקשת לפי החוק ,ואף באופן יזום במקרים המתאימים .ככל

האפשר ,יש ליידע על כך את השדלן בעת קביעת הפגישה ואישורה.

.7תחולה

הנוהל חל על כל עובדי המשרד ויחידות הסמך.

.8אחריות על נוהל זה

מנכ"ל המשרד אחראי על יישום נוהל זה.

נהלי המשרד לשוויון חברתי

עבודה עם שדלנים ביחס לפעילות כלכלית

עמוד 3מתוך 3