פרויקט והדרת

המשרד לשוויון חברתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,י"א תמוז תשפ"ב

10ביולי2022 ,

לכבוד

מר ,עו"ד

בדוא"ל:

מס' פנייה18-22 :

שלום רב,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח" 1998-מידע בנושא פרויקט והדרת"

סימוכין :פנייתך מיום ;8.5.2022מכתבנו להארכת המועד מיום ;12.6.2022

במענה לפנייתך שבנדון ,אשר להבנתנו מתייחסת לפרוייקט "והדרת פני זקן" שמפעיל המשרד ,להלן

תפורט התייחסות המשרד לשוויון חברתי (להלן" :המשרד") ,בהתאם למידע שהועבר לידי הח"מ

מאגף בכיר אזרחים ותיקים במשרד:

.1בהמשך למכרז פומבי שביצע המשרד לבחירת גוף מקצועי מלווה לפרויקט "והדרת פני

זקן" -הפעלת שירות לאומי ו/או שירות אזרחי בסיוע לאזרחים ותיקים" (להלן –

הפרויקט) ,חתם המשרד ביום 27.11.2019על הסכם עם מטב -עמותה לשירותי טיפול

ורווחה (ע"ר) למתן השירותים .נכון למועד זה בהתייחס לתקופה שמיום 1.9.2021עד ליום

31.8.2022נקבע בהסכם ההארכה בין הצדדים כי התמורה שישלם המשרד לגביי עלויות

מלוא מתן השירותים ביחס לתקופה הנ"ל לא תעלה על ,₪ 7,929,171בתוספת מע"מ ככל

שחל.

יוער כי לפרוייקט קיים נדבך נוסף ובהתאמה לכך ,ישנן עלויות הכרוכות בהפעלה של

מתנדבי רשות השירות הלאומי -אזרחי במסגרת הפרויקט בהן נושאים המשרד ורשות

השירות הלאומי אזרחי ביחס לתקופה הנ"ל ,כאשר חלקו של המשרד בעלויות אלו עומד

על סך של כ 9.5-מלש"ח .יצוין כי נתון זה מתייחס לכלל המסלולים המופעלים במסגרת

הפרויקט(( .מתנדבים במסלול הכללי ,מתנדבי אהלינא ,ומתנדבים במסלול החרדי) .ביחס

לחלוקה של רשות השירות הלאומי אזרחי – ניתן לפנות לממונה על יישום חוק חופש

המידע ברשות השירות הלאומי והאזרחי בכתובת הדוא"ל .hofesh.meida@ncs.gov.il -

.2מצ"ב העתק הנחיות שניתנו במסגרת הסכם ההתקשרות וכן חומר שמנפיק הגוף המלווה

מקצועית (מט"ב) לבני ובנות השירות הלאומי אזרחי .נמסר כי אין חומר פרסומי נוסף

לגביי הנחיות שניתנות למתנדבים במישרין.

.3מצ"ב ההסכם והסכמי הארכה.

.4פרוייקט והדרת פני זקן הינו יוזמה של המשרד שהחלה בשנת ,2008כאשר לאורך השנים

במסגרת הפרוייקט פורסמו מספר מכרזים פומביים כך למשל ביחס לגופים מלווים

מקצועית ,לאיתור גופים מפעילים למתנדבי החברה הערבית לאיתור גופים מועילים

למסלול הכללי וכיו' .המתודה המקצועית לפרוייקט ,גובשה לאורך השנים בשורה של

דיונים מקצועיים שונים הבאים לידי ביטוי הן ביחס לאמור בגוף המכרזים וההסכמים

המשרד לשוויון חברתי ,רח' עם ועולמו ,3בית יעד ,ירושלים ,טל ,02-6547027 :פקס02-6547034 :

__________________________________________________________________________________________

Ministry of Social Equality, 3 Am Ve'olamo St. Beit Ya'ad, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034

Meida.Hofesh@mse.gov.il

המשרד לשוויון חברתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

לביצוע הפרוייקט והן ביחס להפעלת השירות לאחר זכיה במכרז .מצ"ב פרוטוקול יציאה

למכרז.

.5כיום ישנם כ600 -מתנדבי השירות הלאומי אזרחי הפועלים במסגרת הפרויקט .יצוין כי

נתון זה מתייחס הן למתנדבים במסלול הכללי ,והן למתנדבים במסלול אהלינא ובמסלול

המגזר החרדי.

.6מספר האזרחים הוותיקים הממתינים כיום לקבלת השירותים במסגרת הפרויקט משתנה

תכופות .מספר האזרחים הוותיקים הממתינים לקבלת השירותים במסגרת הפרויקט

ברשות המקומית תל אביב יפו משתנה אף הוא ומוערך בכ 75-אזרחים ותיקים.

.7פירוט אודות תוכניות ויוזמות של המשרד להפגת בדידות ,העשרה פנאי ותעסוקה

–

בכתובת

חברתי

לשוויון

המשרד

באתר

מפורסמת

https://www.gov.il/he/Departments/General/reducing_seniors_loneliness_pro

gramוכן פלאייר שהופץ בנושא המצ"ב.

.8אין הנחיות מנהליות ייחודיות שהמשרד נוקט בהפעלת הפרוייקט מול הרשות המקומית

תל אביב יפו.

ערעור על החלטה בנוגע לחוק חופש המידע יעשה לפי סעיף (17א) לחוק חופש המידע בבית המשפט

לעניינים מנהליים.

בברכה,

נחמה גלבר צור

ממונה על העמדת מידע לציבור (במילוי מקום)

המשרד לשוויון חברתי

המשרד לשוויון חברתי ,רח' עם ועולמו ,3בית יעד ,ירושלים ,טל ,02-6547027 :פקס02-6547034 :

__________________________________________________________________________________________

Ministry of Social Equality, 3 Am Ve'olamo St. Beit Ya'ad, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034

Meida.Hofesh@mse.gov.il

המשרד לשוויון חברתי

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,י"ג סיון ,תשפ"ב

12ביוני 2022

לכבוד

אסף אבן חן ,עו"ד

בדוא"(כתובת הושמטה) :

מס' פנייה 18/22

שלום רב,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,תשנ"ח" – 1998-פרויקט והדרת פני זקן"

סימוכין :פנייתך באמצעות מערכת היחידה לחופש המידע ( )321613מיום 8.5.2022

.1בקשתכ lשבסימוכין לקבלת מידע בנושא שבנדון התקבלה במשרדנו ונמצאת בטיפולנו.

.2בהתאם לסמכות הנתונה בסעיף (7ב) לחוק חופש המידע ,הרינו להודיעך על הארכת

המועד למתן תשובה לבקשתך ב 30 -ימים נוספים.

.3נשוב ונודיעך על ההחלטה בבקשתכם בהקדם.

בברכה,

נחמה גלבר צור ,עו"ד

ממונה על העמדת מידע לציבור (במילוי מקום)

המשרד לשוויון חברתי

המשרד לשוויון חברתי ,רח' עם ועולמו ,3בית יעד ,ירושלים ,טל ,02-6547027 :פקס02-6547034 :

__________________________________________________________________________________________

Ministry of Social Equality, 3 Am Ve'olamo St. Beit Ya'ad, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034

Meida.Hofesh@mse.gov.il

נהלים והנחיות למתנדבי השירות הלאומי בתכנית "והדרת פני זקן"

•

כל האמור בתקנון זה מתייחס לנשים וגברים כאחד ,השימוש בלשון נקבה הינו מטעמי נוחות בלבד

חלק א' :מסגרת ושעות בשירות

.1

השירות בתכנית 'והדרת' מתחיל ב 1-בספטמבר ומסתיים ב 15-לאוגוסט.

.2

בהתאם לתקנון מנהלת השירות הלאומי ,היקף ההתנדבות הינו 40שעות שבועיות

הנפרשות על פני השבוע בימים ראשון עד חמישי כולל בטווח שבין השעות .8:00-18:30

.3

בת שירות הלוקחת חלק בגרעין זכאית לשרת בתקן והדרת כ 32 -שעות שבועיות.

.4

נסיעה למקומות ההתנדבות (מרכזי היום ,מועדונים ובתי האזרחים הותיקים) במהלך

היום מחושבת בתוך שעות הפעילות .נסיעה ראשונה מהדירה והנסיעה חזרה אל הדירה

אינן מחושבות בסך השעות.

.5

חל איסור מוחלט על נסיעה בטרמפים במהלך השירות.

.6

אל בתי הוותיקים ואל מקומות ההתנדבות הקהילתיים (מרכז היום לקשיש ,מועדונים,

פרויקטים) יש להגיע בשעה שנקבעה במערכת השעות .הגעה באיחור תחייב השלמה.

.7

מפגש קבוצה שבועי מחושב גם הוא במסגרת שעות הפעילות והנוכחות בו הינה חובה.

השירות מותנה בהשתתפות קבועה במפגשי הקבוצה.

.8

במהלך השנה יערך סמינר מטעם 'והדרת' ,הכולל לינה ,וארבעה ימי עיון נוספים.

ההשתתפות בסמינר ובימי העיון הינה חובה ,והשירות ב'והדרת' מותנה בנוכחות בהם.

.9

מערכת השעות הינה אישית וקבועה ויש לפעול על פיה .אין לשנות מועד ביקור אצל ותיקים

או פעילות במרכז קהילתי ללא אישור הרכזת.

חלק ב' :דיווח שעות

.1יש לדווח על שעות הפעילות כפי שמוכתבות במערכת השעות ומבוצעות בפועל .לא ניתן

להעביר שעות מיום ליום.

.2באחריות הבת השירות להגיש לרכזת עד המפגש קבוצה הראשון בכל חודש ,דוח שעות

עבודה.

דוח שיוגש לאחר המועד יגרור עיכוב בתשלום דמי הכיס.

חלק ג' :חופשות

.1

לזכות כל בת שירות עומדים 22ימי חופשה בשנה .במהלך השנה יתקיימו ימי חופשה

מרוכזים (חובה) לפי המפורט בלוח החופשות המצורף .במסגרת 22הימים ,לאחר קיזוז

חופשות החגים יוותרו ימי חופשה אותם תוכל לנצל במועד לבחירתה בתיאום מראש עם

רכזת והדרת ,בכפוף ללוח החופשות .באחריות בת השירות להודיע על היעדרותה למקום

העבודה ולוותיקים שבוע מראש.

.2

ימי צום וערבי חג – נחשבים לחצי יום שירות ,בן 5שעות .בת שירות שתבחר לקחת חופש

בימים אלו ,ייחשב כחצי יום חופש( .לא ניתן בערבי חג)

חלק ד' :היעדרויות

.1

יש להודיע לרכזת על היעדרות מאושרת וידועה מראש ,כמפורט על ידי עמותות השירות

לאומי :מחלה ,בגרות או פסיכומטרי ,ימי עיון/כיף של העמותה ,אבל ,נישואין וכד'.

כל היעדרות מסיבה אחרת תחייב השלמה אך ורק במסגרת "והדרת" .לא ניתן להחזיר

ימים בפעילות קומונה ,גרעין ,שבתות וכו' .ימים שלא הוחזרו במהלך השירות יוחזרו

לאחר ה 15-באוגוסט ,כשהנסיעות והדיור על חשבון בת השירות.

.2

בקשה להיעדר מסיבות אחרות כפופה לאישור הרכזת ושיקול דעתה.

.3

בת שירות שתיעדר ללא אישור -יישקלו צעדים לגבי המשך שירותה.

.4

מצב בריאותי

א .על כל מקרה הקשור במצב הבריאותי יש להציג אישור רפואי ,אחרת ייחשב היום כיום

היעדרות .במקרה של אי-מסירת אישור רפואי לרכזת ,יקוזז יום חופש אותו יש

להשלים.

ב .לכל בת שירות מוקצים עד 20ימי מחלה בשנה ,מעבר לכך עליה לעבור ועדה רפואית.

ג .בדיקות כגון בדיקות דם ,ביקור אצל רופא מומחה ,רופא משפחה ,רופא שיניים ,יש

לקבוע במרפאה הקרובה לדירת השירות ולהימנע מקביעתם על שעות פעילות.

ד .במקרים חריגים בהם יש הכרח לעבור בדיקה אצל רופא במקום מגוריו ,יעשה זאת

שלא על חשבון שעות הפעילות בשירות ובאישור מראש של רכזת והדרת.

ה .טיפול בבעיות רפואיות שאינן דחופות -כגון טיפולים קוסמטיים ייעשה בשעות הפנאי

של בת השירות ולא על חשבון שעות פעילות.

חלק ה :ביטולים

.1ביטולים על ידי האזרחים ותיקים

א .במקרה שוותיקים מבטלים מפגש מבעוד מועד (שבוע קודם ,יום קודם ,ביום המפגש) ,באחריות

הבת השירות לנסות ולתאם מועד אחר למפגש באותו השבוע בו המפגש בוטל .על כל ביטול שכזה

יש ליידע את הרכזת.

ב .בת שירות המגיעה לבית הוותיקה ומוצאת שהנה נעדרת ,תנקוט בפעולות לאיתורה (טלפון לבית,

טלפון לאיש הקשר של הוותיקה ,השארת הודעה).

בכל מקרה שהמפגש לא התקיים יש להודיע לרכזת .במקרה כזה ,ייחשבו שעות אלו לבת

השירות כשעות פעילות.

ג .יש להסב את תשומת לב הרכזת לביטולים תכופים מצד הוותיקים.

.2ביטולים על ידי מרכזים קהילתיים (יוצאים לחופש ,טיול וכיוצ"ב)

א .יש לדווח באופן מידי לרכזת במקרה בו מרכז קהילתי מודיע לבת השירות על ביטול פעילות מכל

סיבה שהיא.

ב .יתכן כי במקרה של ביטול ,תשובץ בת השירות באופן חד פעמי במקום אחר ,על פי צרכי המערכת.

חלק ו' :התנהלות בבתי האזרחים ותיקים

.1העשייה בבית הוותיקים הינה על בסיס חברתי בלבד ,ומטרתה הפגת בדידות.

.2על בת השירות לתכנן מראש את המפגש ולהתאימו לותיקים .בבית הותיקים ניתן לשחק,

לבשל ,לטייל ,לשוחח על עברו ,לתעד את סיפור חייו ,לצאת לסידורים וקניות וכל דבר

חברתי העוזר ותומך בשגרה היומיומית של הותיקים.

.3אין לבצע כל עבודה הקשורה לניקיון הבית ,גם אם הותיקים או בן משפחה מבקשים.

.4חל איסור מוחלט לסייע ברחצה ,הלבשה ,האכלה ,חבישה ,או כל סיוע אחר שקשור למצב

בריאותו של הוותיקים .האמור כולל גם מריחת קרמים או מתן תרופות.

.5חל איסור מוחלט ללון בבתי הוותיקים!

.6יש להופיע להתנדבות בלבוש מכבד ומסודר ולנהוג בנימוס ובכבוד לאזרח הותיק ,בני

משפחתו או כל גורם מקצועי אחר המעורב בטיפול.

.7אין לעשן ,או לעשות כל שימוש בנייד בזמן הביקור.

.8אסור בשום אופן לקבל מהאזרח הותיק או בני משפחתו תשלום כספי כלשהו ,לא

כהלוואה ולא כמתנה .בת שירות שתפר הוראה זו שירותה יופסק לאלתר .בת השירות

רשאית לקבל מתנות סמליות בלבד.

.9חל איסור מוחלט לעבוד אצל הוותיקים בהתנדבות או בעבור תשלום.

.10חשוב לדעת :במקרים בהם מתעוררת בעיה מול הוותיקים ,או בני משפחתו ,או ישנה תחושה

כי קיימת ירידה במצבו או שינוי במצב תחזוקת הבית/הזנחה/התעללות יש לדווח לרכזת

והדרת באופן במיידי.

חלק ז' :נהלי בטיחות

למען בטיחותכם ,שמרו על כללי בטיחות אלה:

.1בטיחות בבית הקשיש:

אין לבצע כל עבודה שלא במסגרת ההתנדבות וההנחיות שניתנו!

אין לבצע תיקוני חשמל או גז.

אין לטפס על כסאות ושולחנות ,אין לעלות לגג הבית של האזרח הותיק.

אין לטפס על סולם מעל גובה 1.5מטר.

.2בטיחות בדרכים:

בהליכה במדרכות וחציית כבישים ,פעל על פי כללי הזהירות בדרכים.

חצה במעברי חצייה ,עם כל אמצעי הזהירות בכבישים.

חלק ח' :סודיות

א .אנו מחויבים כלפי האזרחים ותיקים בשמירה על פרטיותם וכבודם ,החל מהקפדה על

חיסיון פרטיהם האישיים (שמות ,כתובות מגורים) וכלה בסיפורים ואינפורמציה שהם

משתפים אותנו בהם .בשום מקרה אין להעביר פרטים אישיים של אזרחים ותיקים לכל

גורם חיצוני ללא אישור הרכזת.

ב .חל איסור להתראיין ,להפיץ מידע בכל ערוצי המדיה והתקשורת החברתית ללא אישור

מראש של רכזת והדרת.

חלק ט' :הנחיות בריאות וריחוק חברתי בימי הקורונה

תכנית והדרת מחויבת לפעול על פי נהלי משרד הבריאות והמשרד לשוויון חברתי ,בכל הנוגע

להתנהלות תקופת הקורונה .הנהלים המחייבים את מתנדבי והדרת מפורטים במסמך "נוהל

עבודה בשגרת קורונה" ,יש לפעול על פי הנהלים ולהתעדכן בשינויים מעת לעת.

מטרת הנהלים לאזן בין שמירה על בריאות האזרחים הותיקים מקבלי השירות ומתנדבי

והדרת ,לצד היכולת להמשיך לקיים שגרת פעילות משמעותית של הפגת בדידות וקשר בין דורי.

מאחלים לכם בהצלחה רבה!

(עדכון :יולי)2021 ,