מידע בנושא תיקי גירושין בבתי הדין הרבניים-המשרד לשירותי דת
הבקשה
מידע בנושא תיקי גירושין בבתי הדין הרבניים.
מסמך 1 מתוך 2
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 89 KB)
על רקע יום העגונה :הנהלת בתי הדין הרבנים חושפת את נתוני העגינות ,סרבנות הגט ותיקי
הגירושין המתמשכים בישראל
לקראת יום העגונה הנהלת בתי הדין הרבניים חושפת את נתוני העגינות ,סרבנות הגט ומספר תיקי
הגירושין המתמשכים בישראל.
בבתי הדין הרבניים מבהירים כי יש להבחין תחילה בין עגינות לסרבנות גט .עגונה היא אישה נשואה
שמקום הימצאו של בעלה אינו ידוע .לעומת זאת ,סרבנות היא מצב שבו אחד מבני הזוג מסרב לתת
או לקבל גט למרות שבית הדין החליט שיש לעשות כן וקבע מועד לסידור הגט.
ביחס לעגונות בהנהלת בתי הדין קיים אגף מיוחד למטרה זו .האגף פועל במספר דרכים לאתר את
הבעלים המעגנים ,בין היתר באמצעות הפעלת חוקרים פרטיים בארץ ובעולם ,הסתייעות
בפסיכולוגים כדי לשרטט את פרופיל הבעל המעגן ,ושליחת עובדי האגף לפעילויות איתור ושכנוע
בחו"ל .כמו כן ישנו שיתוף פעולה עם גורמי שב"ס ,משטרה ,בקורת הגבולות ,משרד החוץ,
שגרירויות וכן גורמי ממשל נוספים בארץ ובחו"ל.
בשנת 2021הצליחו אנשי אגף העגונות להסדיר ביצוע גיטין מבעלים מעגנים ברחבי העולם ,בין
היתר 13 :מעגנים בברית המועצות 50 ,באירופה 59 ,בצפון אמריקה 4 ,בדרום אמריקה3 ,
באפריקה ,ו 5-באסיה .בשנת 2021השקיעה הנהלת בתי הדין למעלה מ 200,000-שקלים רק
בשירות של הפעלת חוקרים פרטיים לשם איתור בעלים.
כאמור ,בצד נושא העגונות ,קיים גם נושא "סרבנות גט" .בנושא זה קיימים לבתי הדין הרבניים כלים
שהוכחו כיעילים מאד בהשפעתם על בן או בת הזוג המסרב לתת את הגט המיוחל .בית הדין יכול
להשתמש בשורה של סנקציות המעוגנות בחוק ,על מנת להקשות את חייו של הסרבן או הסרבנית,
ולגרום לו להבין כי מוטב לו שיסיים את העניין ויקיים את ציווי בית הדין .בימים אלה מקודמת הצעת
חוק ממשלתית שמטרתה החמרת הסנקציות כנגד הסרבנים והסרבניות.
משך הזמן עד לסגירת התיק וכמות תיקי סרבנות הגט בישראל :עד 45יום – 6תיקים ,עד שנה –
,25עד שנתיים – ,4עד שלוש שנים – ,5עד חמש שנים – ,2ומעל חמש שנים – .7מספר
הסנקציות שהוטלו נגד סרבני/סרבניות גט,170 -2018 ,153 – 2019 ,234 -2020 ,274 – 2021 :
.245 -2017
מספרי ההחלטות בשנים האחרונות בענייני סרבנות גט :בשנת 2021ניתנו 589פסקי דין לגירושין ו-
51פסקי דין לחיוב בגט ,בשנת 2020ניתנו 767פסקי דין לגירושין ו 89-פסקי דין לחיוב גט ,בשנת
727 – 2019פסקי דין לגירושין ו 75-לחיוב גט ,בשנת 642 2018פסקי דין לגירושין ו 121-לחיוב
גט.
בנוסף לשני המצבים שלעיל" ,עגינות" ו "סרבנות" ישנו מצב שלישי הקרוי" :תיקי גירושין מתמשכים".
– במצב זה נכללים כל תיקי הגירושין הפתוחים מעל שנתיים ולא ניתן בהם גט.
מתוך תיקי הגירושין שנפתחים בכל שנה -רק 0.33%מהם נשארים פתוחים למעלה משנתיים.
דברי מנהל בתי הדין הרבניים ,הדיין הרב דוד מלכא ,לרגל יום העגונה:
"דייני בתי הדין הרבניים משקיעים מאמצים כבירים על מנת להתיר אישה מעגינותה ולסייע ביד
מסורבי ומסורבות הגט ,כפי שעשו רבני ודייני ישראל בכל הדורות .דייני בתי הדין עושים שימוש במתן
צווי הגבלה בעת הצורך ,על פי ההלכה והחוק תוך הפעלת שיקול דעת שיפוטי באשר לאמצעים
שיביאו את התוצאה המבוקשת בכל מקרה נתון .הנתונים מראים כי המאבק בתופעה נושא פרי.
בימים אלה אנו מקדמים תיקוני חקיקה חשובים ביותר להחמרת הסנקציות נגד סרבני גט באמצעות
הצעת חוק שאושרה על ידי הממשלה ונמצאת כעת בהליכי חקיקה .הצעת החוק מרחיבה את צווי
ההגבלה שניתן להפעיל כנגד סרבני וסרבניות גט ובכך יהיו בידי בתי הדין הרבניים כלים נוספים
שיסייעו במאבק למיגור תופעת העגינות וסרבנות הגט".
מסמך 2 מתוך 2
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 656 KB)
מנהל ב י הדי הרבניים
מדינ י ר ל
דבר המנהל ליום העגונה
מכתב מנהל בתי
הדין
יום העגונה נקבע ליום תענית אסתר במטרה להגביר את המודעות למצוקת הנשים העגונות ומסורבות הגט.
בתענית אסתר וביום פורים אנו אומרים בנוסף לשיר של יום את פרק כ"ב בתהילים "למנצח על איילת השחר מזמור לדוד"
ובמסכת יומא כט :דרש רב אסי" :למה נמשלה אסתר לשחר? לומר לך מה שחר סוף כל הלילה אף אסתר סוף כל הניסים".
את הקריאה והזעקה העולה מהמילים בפסוק ב' שם" :אלי אלי למה עזבתני רחוק מישועתי דברי שאגתי" מייחסים חז"ל במסכת
מגילה בדף ט"ו עמוד ב' ,לאסתר המלכה כאשר עמדה בחצר בית המלך הפנימית ונסתלקה ממנה שכינה ואמרה "אלי אלי למה
עזבתני" שמא אתה דן על שוגג כמזיד ועל אונס כרצון".
אפשר שזו התחושה שיש לכל אישה עגונה או מסורבת גט שמא נעזבה למר גורלה ופונה לבורא עולם בקריאה אלי אלי למה עזבתני
ומנין תבוא ישועתי.
הנתיבות שלום מסביר שהמצב בימי מרדכי ואסתר היה קשה מאד והיה נראה שאין תקנה והכל ללא הועיל ואפסה תקוה ,אולם
“ באותה שעה האמינה אסתר שלא יתכן שהקב”ה השליך אותה לגמרי” ולכן אמרה ‘אלי אלי למה עזבתני’ .וכי יתכן כדבר הזה
שהקב”ה עזב אותי? הלוא מבלעדי ה’ אין לי שום קיום… אלא שנדמה לי כי עזבתני ,מדוע נדמה לי שעזבתני” .ומאחר שעמדה
בניסיון ולא התייאשה אף בשעה הקשה הזאת שנסתלקה ממנה שכינה נפתחו כל שערי הגאולה ונתגלה שאין זה אלא ניסיון ונהפכה
כל הגזרה לישועה והצלה” (נתיבות שלום לפורים).
כך יש לחזק את רוחן של העגונות ומסורבות הגט שלא ליפול בייאוש ולבטוח בבורא עולם שיושיע אותן מצרתן כשם שהושיע את
ישראל בימי מרדכי ואסתר שכך היא גאולתם של ישראל כשחר העולה קמעה קמעה מתוך החושך הגמור.
דייני ישראל בפרט והנהלת בתי הדין ואגף עגונות ככלל עושים ככל יכולתם כדי למגר את תופעת סרבנות הגט ולמצוא פתרונות
הלכתיים למצבי עיגון קשים.
לאחרונה הלשכה המשפטית בהנהלת בתי הדין יזמה תיקוני חקיקה חשובים ביותר בחוק " בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של
גירושין) (תיקון מספר ) 9תשפ"ב .הצעת החוק אושרה ע"י הממשלה ובוועדת שרים לענייני חקיקה ופורסמה ברשומות ובעז"ה
תעלה בקרוב במליאה לאישור הכנסת.
הצעת החוק מרחיבה את צווי ההגבלה שניתן להפעיל כנגד סרבני גט במסגרת הרחקות דרבנו תם ובכך יהיו בידי בתי הדין כלים
נוספים המותאמים להלכה שיסייעו במאבק למיגור תופעת סרבנות הגט.
יה"ר שדייני ישראל ,הלשכה המשפטית ואגף עגונות בהנהלת בתי הדין יהיו שלוחים טובים ויביאו תועלת למצוקתן של העגונות
ומסורבות הגט ולא יבואו בנות ישראל לידי כך.
בברכת פורים שמח
הרב דוד מלכא – דיין
מנהל בתי הדין הרבניים
מהי עגינות
עגינות
אין בחוק או בהלכה הגדרה חדה וברורה מהי עגינות.
בהלכה רוב מקרי העגינות היו כאשר הבעל נעלם ואין כל
מידע אמין לכך שהוא אינו עוד בחיים .כיום אנו כוללים
במצבי העגינות גם מקרים בהם מקומו של בן או בת הזוג
ידוע אך הוא נמנע מלשחרר את הצד השני בגט ונמצא
מחוץ לישראל או נמצא בישראל ומסיבות כאלה ואחרות
לא ניתן לכוף אותו לגט.
מה הם 'תיקי עגינות' בבתי הדין הרבניים?
מקרי עגינות בהם מוגשים תביעות גירושין אל בית הדין
הרבני ומועברים לטיפול אגף העגונות בבתי הדין.
פעמים שתיקים אלה מועברים לטיפול אגף העגונות אף
מהיום הראשון לפתיחת התיק ,עקב מידע מוקדם.
פעולות אגף העגונות במסגרת טיפול ב'תיקי העגינות'
עגינות
הפעלת חוקרים בארץ ובעולם
בתי הדין מפעילים חברות חקירה בארץ ובעולם לחיפוש ואיתור הצד שלא מופיע
לדיונים.
בשנת 2021שולמו כ 209-אלפי ₪לצורך איתור צדדים שלא הופיעו לדיון.
הפעלת גורמים בחוץ לארץ
האגף יוצר קשר עם גורמי ממשל כגון נציגי השגרירויות הישראליות בחו"ל
ומשרד החוץ לשם איתור או מתן גט.
הפעלת גורמים בארץ
האגף יוצר קשר עם גורמי האכיפה כגון משטרה ושב"ס לשם איתור הצד שלא
מופיע לדיון.
שליחת עובדי האגף לחוץ לארץ.
עובדי האגף נשלחים לכל קצוות תבל לשם יצירת קשר ושכנוע הצד למתן גט וכן
לבצע מסירת גיטין שסודרו או נכתבו בארץ באזורים שאין בהם בתי דין יהודים.
הסתייעות בפסיכולוגים.
אגף העגונות מסתייע בפסיכולוגים לשם מציאת הדרכים להביא את הסרבן
למתן גט.
נתונים סטטיסטים
מספר 'תיקי עגינות' באגף העגונות הפתוחים לפי
משך זמן
59
60
50
40
עגינות
30
20
16
14
13
11
20
10
10
5
1
0
מעל
לשמונה
שנים
בין חמש בין ארבע בין שלוש
בין שש
בין שבע
לשמונה לשבע שנים לשש שנים לחמש שנים לארבע
שנים
שנים
בין שנתיים
לשלוש
שנים
כמות התיקים שבטיפול מחלקת עגונות
בין שנה
לשנתיים
עד שנה
נתונים סטטיסטים
יחס בין מספר 'תיקי עגינות' שנפתחו למספר 'תיקי
עגינות' שנסגרו בין השנים 2017-2021
240
221
220
199
195
202
עגינות
200
180
180
151
171
160
159
140
146
120
110
2017
2018
כמות תיקים שנפתחו
2020
2019
כמות תיקים שנסגרו
100
2021
פיזור מקרי העגינות ברחבי העולם המטופלים ע"י אגף
העגונות
ברית
המועצות
13 – 2021
16 - 2020
אירופה
50 – 2021
44 - 2020
עגינות
אמריקה
הצפונית
59 – 2021
47 - 2020
אסיה
5 – 2021
4 - 2020
אפריקה
3 – 2021
4 – 2020
אמריקה
הדרומית
4 – 2021
5 - 2020
סרבנות גט
סרבנות גט
סרבני גט -הם גבר שסרב לתת גט או אישה שסירבה
לקבל גט במועד שנקבע על ידי בית הדין לסידור הגט
וניתן לחובתם פסק דין לגירושין באחת מהדרגות -מצוה
לגירושין או חיוב בגירושין.
פעולות שבתי הדין מבצעים כדי למנוע סרבנות גט
.1הטלת סנקציות ומאסרים על הצד המסרב
.2סיוע ביעוץ המשפטי לשיפוט הרבני
.3סיוע באגף העגונות
סרבנות גט
.4הפעלת דרכי לחץ ושכנוע שונים
.5תיקוני חקיקה כנגד מקרי סרבנות הגט
נתונים סטטיסטים
משך זמן וכמות תיקי סרבנות גט לתיקים שנפתחו
משנת 2010ועד לשנת 2021
30
25
25
20
סרבנות גט
15
10
7
6
4
2
2
עד חמש שנים
עד שלוש שנים
5
0
מעל חמש שנים
עד שנתיים
כמות תיקי סרבנות גט
עד שנה
עד 45יום
נתונים סטטיסטים
מספר הסנקציות שהוטלו בין השנים 2010-2021
(ייתכנו מספר סנקציות כנגד סרבן אחד)
300
274
245
250
234
205
200
189
165
סרבנות גט
174
168
170
165
153
150
91
100
50
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
נתונים סטטיסטים
מספר החלטות שהתקבלו בין השנים 2010-2021
(כמות סרבני הגט שעליהם הוטלו סנקציות שונות)
1,800
1682
1,600
1345
1325
סרבנות גט
1,400
1262
1167
1109
1078
1,200
1,000
927
891
806
740
800
613
600
400
121
12
10
5
5
2017
2018
פסק דין
2016
2015
חיוב
125
97
11
93
12
7
2021
2020
2019
171
159
160
15
146
228
154
206
180
13
21
13
11
2013
2014
כפיה לגט
2012
2011
2010
200
0
נתונים סטטיסטים
מספר תיקים שבהם התקבלו החלטות המחייבות
2010-2021
גירושין בין השנים
887
767
727
800
753
727
900
727
738
723
700
645
642
589
572
600
סרבנות גט
500
400
300
156
89
100
75
51
1
1
2021
2020
0
1
2018
2019
פסק דין לגרושין
110
121
147
160
185
189
200
127
100
3
3
5
4
4
4
4
2011
2012
2013
פסק דין לכפיה לגט
2010
3
0
2017
2015
2016
פסק דין לחיוב לגט
2014
מה הם 'תיקי גירושין מתמשכים'
תיקי גרושין
מתמשכים
כאשר התיק פתוח למעלה משנתיים ולא ניתן בו גט
( בין שניתן בו פסק דין המחייב גירושין ובין שלא ניתן בו
פסק דין זה)
פעולות שבתי הדין מבצעים כדי לאתר את תיקי
גירושין מתמשכים
תיקי גרושין
מתמשכים
.1ביצוע מחקרים בנושא
הנהלת בתי הדין הרבניים עורכת מחקר לאפיון וזיהוי 'תיקי גירושין
מתמשכים' ודרכי הטיפול בהם.
.2פיתוח מערכת "מעקב מנהל" לאיתור ומעקב אחר תיקי גירושין
מתמשכים
.3הפנייה אוטומטית של תיקי כפיית גט אל אגף העגונות
.4הפניית בעלי דין מוחלשים אל הסיוע המשפטי ואל ארגונים לסיוע משפטי
שונים
אפיון הסיבות להתמשכות התיקים
הנהלת בתי הדין בחרה מדגם אקראי של 49תיקי גירושין מתמשכים כדי לבדוק
את הסיבות שגורמות להימשכות התיקים.
הבדיקה בוצעה על תיקי תביעת גירושין פתוחים מהעשור האחרון.
תיקי גרושין
מתמשכים
מספר
תיקים
אחוז
התנהגות בני הזוג שלא מאפשרת
לסדר גט
מגורים משותפים והימנעות הנתבע/ת לעזוב את הדירה
14
25%
בעל דין מוחלש
התמשכות דיונים אצל בעל דין מוחלש ובלתי מיוצג
10
18%
הסכמת הצדדים להשהיית ההליך
אחד הצדדים חולה ובהסכמת הצדדים הם משהים את ההליך
2
3%
בעל דין שלא ניתן לאתרו או מיצוי
סנקציות
סרבני גט אשר נמצאים בחו"ל ואין אפשרות להטיל עליהם
סנקציות
17
30%
הזנחת ההליך ע"י הצדדים
התובע/ת אינו מגיש כל בקשה או תגובה בתיק
1
2%
תיק ישן שנסגר ונפתח מחדש
מדובר בהליך שהסתיים ע"י הצדדים ולאחר זמן הצדדים
מבקשים להמשיך בהליך
2
3%
דחיית תביעת גירושין
לא נמצאה עילה לגירושין
5
9%
6
10%
סיבת התמשכות ההליך בתיק
לא ניתנה החלטה בתיק
דוגמאות
נתונים סטטיסטים
מתוך תיקי גירושין שנפתחו בין השנים , 2010-2021
כמה מתוכם התגרשו והתיק נסגר וכמה לא התגרשו
(מכל סיבה שהיא) והתיק פתוח
18,000
תיקי גרושין
מתמשכים
13.52%
1,726
3.27%
409
1.19%
151
0.52%
66
0.23%
29
0.18%
23
0.12%
18
0.06%
8
0.07%
10
0.01%
2
0.04%
6
0.05%
7
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
11,041
12,094
12,577
12,702
12,670
12,836
14,536
14,450
14,362
14,289
13,705
13,860
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2,000
0
הצדדים התגרשו והתיק סגור
נתונים סטטיסטים
כמות תיקי תביעות גרושין פתוחים (בלא שהתגרשו)
מעל שנתיים בין השנים 2010-2021
מתוך תיקי הגירושין שנפתחים בממוצע בכל שנה רק
0.33%מהם נשארים פתוחים למעלה משנתיים
120
100
תיקי גרושין
מתמשכים
80
60
40
20
7
מעל תשע
שנים
6
8
משמונה ועד משבע ועד
תשע שנים שמונה שנים
16
20
31
משש ועד
שבע שנים
מחמש ועד
שש שנים
מארבע ועד
חמש שנים
כמות תיקים פתוחים מעל שנתיים ללא גרושין
55
120
משלוש ועד משנתיים ועד
ארבע שנים לשלוש שנים
0
נתונים סטטיסטים
התפלגות משך הטיפול בתיקי גירושין בין השנים
2010-2021
תיקי גרושין
מתמשכים