מידע אודות מבחני תמיכה 2019- המשרד לשירותי דת

בס"ד

המשרד לשירותי דת

הממונה על יישום חוק חופש המידע

י"ז כסלו תשפ"ג

11דצמבר 2022

מספר בקשה2005-22-0076 :

לכבוד

יערי פדן

שלום וברכה,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע בנוגע למבחני התמיכה של המשרד לשנת 2019

.1בשנת 2019ניתנה תמיכה רק עבור פיתוח בתי עלמין לצורך שיפור חזות .המבחנים פורסמו

באתר המשרד .

.2לגבי מבני דת ,מצ"ב מבחני התמיכה שפורסמו בשנת 2019

.3באשר לשכר אנשי דת -אופן התקצוב של שכר אנשי דת לא נעשה דרך תמיכות.

בכבוד רב,

דקלה פדידה

ממונה על חוק חופש המידע

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים 95464ת.ד  34090 .טל' 02-5311125 :פקס02-5311008 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

תבחינים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד לשירותי דת

לצורך בניית או השלמת מקוואות נשים 2019

תקנה תקציבית 22010213

בהתאם להוראות התכ״ם" ,תמיכה בגופים אחרים" ,מתפרסמים להלן מבחנים לחלוקת כספי

תמיכות של המשרד לשירותי דת (להלן -המשרד).

התמיכה מיועדת לבניית או השלמת מקוואות נשים על ידי הרשויות המקומיות (להלן "הרשות" או

"הרשויות") ,בכפוף לעמידתן בקריטריונים המפורטים להלן .יודגש כי הגשת בקשה להשלמת בניית

מקווה ,תתאפשר גם על ידי מועצה דתית.

תקציב המשרד המיועד לתמיכה בבניית או השלמת מקוואות ,יחולק באופן הבא:

50%מהתקציב מיועדים לתמיכה בערים ומועצות מקומיות ו 50%-מיועדים לתמיכה במועצות

אזוריות.

תנאי סף

התמיכה מיועדת לבניית או להשלמת מקוואות לנשים בלבד כמפורט להלן:

במועצה אזורית -ביישובים שאין בהם מקווה כלל ,וכן ביישובים בהם קיים מקווה אחד

א.

ומספר התושבים הינו 2,000ומעלה.

ברשויות מקומיות וערים -בשכונות ללא מקווה בהן מרחק ההליכה מהמקום המיועד לבנית

ב.

המקווה נשוא הבקשה ועד למקווה הסמוך עולה על 1ק״מ ,או בשכונות שבהן קיים מקווה אחד

בלבד ,מספר יחידות הדיור בשכונה עולה על ,1,000ומרחק ההליכה מהמקום המיועד לבנית המקווה

נשוא הבקשה ועד למקווה הסמוך עולה על 1ק״מ.

לסעיף זה יצורף אישור מפורט של מהנדס הרשות לגבי עמידה בתנאי הסף.

יובהר ,כי קיומו של מקווה לפי סעיף זה הינו קיומו של מקווה ציבורי בלבד (באחריות הרשות

המקומית או המועצה הדתית).

יודגש כי תינתן עדיפות לישובים שאין בתחומם מקווה כלל על פני בקשות למקווה נוסף מעבר לאחד

ביישוב.

הליך הגשת בקשות

ג .רשות רשאית להגיש בקשה רק עבור יישוב אחד או שכונה אחת בתחומה.

לטופס הבקשה יצורפו המסמכים הבאים:

.1אישור הרשות המקומית כי המבנה יהיה מיועד למקווה נשים בלבד.

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

.2הצהרת מהנדס הרשות המקומית על כך שהתב״ע החלה במקום ,מאפשרת בניית מקווה

במגרש הספציפי בו מיועד להיבנות המקווה.

.3התחייבות הגוף לחיבור המקווה המבוקש לתשתיות תוך חודש מיום סיום בנייתו.

.4הצהרה בחתימת מורשי החתימה של הרשות על מספר יחידות הדיור ביישוב או בשכונה

לגביהם הוגשו בקשות.

.5במידה שביישוב מכהנת מועצה דתית -המלצת המועצה הדתית על הצורך בבניית המקווה

במקום המבוקש.

.6הצהרת הגוף כי המקווה נשוא הבקשה יהיה בבעלות הרשות המקומית וכן שהמקווה יופעל,

גם במקרה של השלמת בניה ,על ידי המועצה הדתית או ע״י הרשות המקומית במקום בו אין

מועצה דתית ,ולא יועבר בכל שלב שהוא לאחריות או להפעלה על-ידי עמותה או כל גורם אחר.

.7במידה ולרשות ישנו היתר בניה בתוקף -יש לצרפו לטופס הבקשה .צירוף היתר בניה יקנה

לרשות עדיפות בדירוג הבקשות ,כמפורט בפרק "ניקוד הבקשות".

.8במועצה אזורית יש לצרף מכתב הסכמה של וועד היישוב לבניית המקווה.

.9אישור המועצה הדתית לפיו יש לה יכולת כלכלית לתפעל את המקווה על כל מרכיביו

התחזוקתיים ותקנון כוח אדם [יידרש אישור רו״ח של המועצה הדתית .במועצות דתיות להן

מונה חשב מלווה יצורף גם אישור החשב המלווה]

.10אישור הגוף כי אין בעיר /במ״מ /במ״א -מקווה נשים שנבנה מכספי המדינה והועבר לידי

גופים פרטיים או הוסב לתפקד כמקווה גברים )קיומו של מקרה כאמור יישקל לגופו של ענין ע״י

הוועדה).

.11אישור הגוף כי לא קיבל תמיכה בגין המקווה נשוא הבקשה ממשרד ממשלתי אחר.

במידה והגוף הגיש בקשה לתמיכה ממשרד ממשלתי אחר בגין אותו מקווה ,וטרם קיבל מענה,

עליו לציין זאת במפורש במסגרת הבקשה.

ד .הוגשה בקשה לבנייה חדשה -יצורף אישור מהנדס הרשות על כך שאין מקווה שנמצא בתהליכי

בנייה.

הוגשה בקשה להשלמת בניית מקווה -יצורף אישור מהנדס הרשות על כך שאין מקווה אחר

שנמצא בתהליכי בניה.

ה .במידה והרשות המקומית הגישה בקשה עבור בניית /השלמת מקווה ובמקביל הוגשה בקשה על

ידי המועצה הדתית במקום עבור השלמת בניה ,תידון רק בקשתה של המועצה הדתית ,בכפוף

להוראות סעיף ו׳ להלן.

ו .לא תאושר השלמת בניה של מבנה שנמצא בבעלות פרטית לרבות עמותה וכיוצ״ב ,אלא אם כן

הועברה הבעלות על המבנה ,לרבות האחריות להפעלתו לכשתסתיים הבניה לידי המועצה הדתית

או הרשות המקומית ,מגישי הבקשה .הגוף יידרש להמציא למשרד מסמכים הנוגעים להעברת

הבעלות.

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

ז .לבקשה תצורף הצהרה שהעבודות יבוצעו ע״פ כל דין ,לרבות הכללים והתקנות של פרסומי

המכרזים.

ח .לבקשת תמיכה להשלמת בניית מקווה יצורף אומדן הכולל כתב כמויות מפורט חתום ע״י מהנדס

הרשות.

הרשות תוכל להגיש בקשה לבניית מקווה חדש גם עבור מקווה שהוצא בגינו צו הריסה על ידי

מהנדס הרשות המקומית ,ולפי אומדן המהנדס ,עלות השיפוץ עולה על 50%מעלות בניה חדשה.

יודגש ,כי גם במקרה זה על הבקשה לעמוד בתנאי הסף.

קביעת סכום התמיכה

ט .הגדלים הסופיים של המבנים ייקבעו ע״י המשרד באופן שוויוני ,כאשר גודל המקווה יקבע בין

היתר על פי מספר הטובלות ,מספר התושבים היהודיים בעיר ומס' המקוואות הקיימים .גובה

סכום התמיכה בבניית מקווה חדש ייקבע על פי הפרמטרים המופיעים בטבלה שלהלן:

גודל המקווה

גובה התמיכה

המאושרת ע״י המשרד

65מ״ר

עד ₪ 984,326

90מ״ר

עד ₪ 1,184,097

120מ״ר

עד ₪ 1,636,877

יודגש ,כי גובה התמיכה המאושרת הינו לא יותר מהסכומים המפורטים בטבלה הנ״ל .במידה

שהרשות תבקש לבנות מקווה גדול יותר ,ו/או במידה שעלות הפרויקט תעלה על גובה התמיכה

המאושרת על ידי המשרד ,תידרש הרשות לשאת ביתרת הסכום הנדרש ממקורותיה.

י .גובה סכום התמיכה בהשלמת בניית מקווה ייקבע בהתאם לאומדן שהוגש ע״י הרשות אך לא יעלה

על עלות בנייתו של מקווה חדש כמפורט בטבלה לעיל ,בכפוף לממצאי בדיקתו של מהנדס מטעם

המשרד.

יא .במידה שהערכת מהנדס המשרד נמוכה מסך האומדן כפי שהוגש ע״י הרשות ,סכום התמיכה

ייקבע עפ״י הערכת המהנדס מטעם המשרד.

הליך המצאת התחייבות



לאחר החלטת ועדת התמיכות תצא התחייבות לגופים הזכאים לכך באמצעות אגף מבני דת.

להתחייבות יצורפו אבני דרך לתשלום ,לרבות רשימת המסמכים הנדרשים לשחרור כספי

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

התמיכה .במידה שתוצאת המכרז שתפרסם הרשות המקומית תהיה נמוכה מגובה

ההתחייבות יעביר המשרד לרשות המקומית את גובה תוצאת המכרז בלבד בקיזוז סכום

השתתפות הרשות ,ככל שקיימת השתתפות כאמור.



משך הביצוע יעמוד על 24חודש מיום המצאת ההתחייבות.

תבחינים לדירוג הבקשות

לצורך החישוב יילקחו בחשבון הנתונים הבאים:



מספר יחידות הדיור ביישובים או בשכונות שלגביהם הוגשו בקשות.



מקדם משולב (יח״ד וקיום מקווה):

עד 2000יחידות דיור +מקווה אחד קיים בשכונה -מקדם .1

2000יח״ד ומעלה +מקווה אחד קיים בשכונה -מקדם .1.25

שכונה בה לא קיים מקווה כלל -מקדם .1.5



מקדם עבור מרחק ממקווה סמוך:

מ 3-ק״מ ועד 5ק״מ מרחק ממקווה סמוך :יינתן מקדם של 1.35

מעל 5ק״מ מרחק ממקווה סמוך :יינתן מקדם של 1.6



לרשות מקומית המשתתפת בעלות הבניה בסכום של לפחות 25%מעלות הפרויקט ,יינתן

מקדם של .1.25



לרשות מקומית המנצלת לצורך הבניה הקצאה מתקציב מפעל הפיס או ממקורותיה בסך

של 50%לפחות מעלות הפרויקט ,יינתן מקדם של .2

ניקוד הבקשות:

הבקשות ידורגו על פי הניקוד שייקבע על פי הנוסחה הבאה:

מספר יח' הדיור Xמקדם עבור מרחק ממקווה סמוך Xמקדם עבור השתתפות הרשות X

מקדם משולב

במסגרת דירוג הבקשות ובכפוף למגבלות התקציב ,תינתן עדיפות לרשויות שיצרפו לבקשתן היתר

בניה בתוקף.

במסגרת דירוג הבקשות ובכפוף למגבלת התקציב תינתן עדיפות לרשויות שלא תוקצבו ב 3-שנים

האחרונות

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

נוהל שחרור כספים:



העברת כספי התמיכה לרשויות שנמצאו זכאיות לכך ,תתבצע בהתאם לנוהל התשלומים

שיפורסם על ידי המשרד ויצורף להתחייבות.



המסמכים הנדרשים לשחרור כספי התמיכה:

.1היתר בניה בתוקף.

.2תכנית הגשה עבור המגרש.

.3תכניות עבודה ופיתוח שטח.

.4תב״ר מאושר על ידי מליאת הרשות המקומית ומשרד הפנים על עלות המבנה

בכללותו לרבות פיתוח סביבתי וחיבור לתשתיות( .במקרה שפיתוח השטח וחיבור

התשתיות יבוצע ע״י עובדי הרשות ,יש להגיש הצהרה על-כך ,חתומה ע״י ראש

הרשות ומהנדס הרשות).

.5חוזה חתום ע״י הרשות המקומית והקבלן לביצוע העבודה.

גוף שלא סיים את ביצוע העבודות תוך 24חודש לא יהיה זכאי לקבלת התמיכה.

כל תקציב נוסף שיתווסף לתקנה התקציבית יחולק בהתאם לקריטריונים אלו ,בכפוף להחלטת

הועדה.

עודד פלוס

המנהל הכללי

מאשרת – גליה קלין ,עו״ד

היועצת המשפטית

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

תקנה תקציבית22010213 :

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

תבחינים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד לשירותי דת

לצורך בניית או השלמת מקוואות נשים 2019

תקנה תקציבית 22010213

בהתאם להוראות התכ״ם" ,תמיכה בגופים אחרים" ,מתפרסמים להלן מבחנים לחלוקת כספי

תמיכות של המשרד לשירותי דת (להלן -המשרד).

התמיכה מיועדת לבניית או השלמת מקוואות נשים על ידי הרשויות המקומיות (להלן "הרשות" או

"הרשויות") ,בכפוף לעמידתן בקריטריונים המפורטים להלן .יודגש כי הגשת בקשה להשלמת בניית

מקווה ,תתאפשר גם על ידי מועצה דתית.

תקציב המשרד המיועד לתמיכה בבניית או השלמת מקוואות ,יחולק באופן הבא:

50%מהתקציב מיועדים לתמיכה בערים ומועצות מקומיות ו 50%-מיועדים לתמיכה במועצות

אזוריות.

תנאי סף

התמיכה מיועדת לבניית או להשלמת מקוואות לנשים בלבד כמפורט להלן:

במועצה אזורית -ביישובים שאין בהם מקווה כלל ,וכן ביישובים בהם קיים מקווה אחד

א.

ומספר התושבים הינו 2,000ומעלה.

ברשויות מקומיות וערים -בשכונות ללא מקווה בהן מרחק ההליכה מהמקום המיועד לבנית

ב.

המקווה נשוא הבקשה ועד למקווה הסמוך עולה על 1ק״מ ,או בשכונות שבהן קיים מקווה אחד

בלבד ,מספר יחידות הדיור בשכונה עולה על ,1,000ומרחק ההליכה מהמקום המיועד לבנית המקווה

נשוא הבקשה ועד למקווה הסמוך עולה על 1ק״מ.

לסעיף זה יצורף אישור מפורט של מהנדס הרשות לגבי עמידה בתנאי הסף.

יובהר ,כי קיומו של מקווה לפי סעיף זה הינו קיומו של מקווה ציבורי בלבד (באחריות הרשות

המקומית או המועצה הדתית).

יודגש כי תינתן עדיפות לישובים שאין בתחומם מקווה כלל על פני בקשות למקווה נוסף מעבר לאחד

ביישוב.

הליך הגשת בקשות

ג .רשות רשאית להגיש בקשה רק עבור יישוב אחד או שכונה אחת בתחומה.

לטופס הבקשה יצורפו המסמכים הבאים:

.1אישור הרשות המקומית כי המבנה יהיה מיועד למקווה נשים בלבד.

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

.2הצהרת מהנדס הרשות המקומית על כך שהתב״ע החלה במקום ,מאפשרת בניית מקווה

במגרש הספציפי בו מיועד להיבנות המקווה.

.3התחייבות הגוף לחיבור המקווה המבוקש לתשתיות תוך חודש מיום סיום בנייתו.

.4הצהרה בחתימת מורשי החתימה של הרשות על מספר יחידות הדיור ביישוב או בשכונה

לגביהם הוגשו בקשות.

.5במידה שביישוב מכהנת מועצה דתית -המלצת המועצה הדתית על הצורך בבניית המקווה

במקום המבוקש.

.6הצהרת הגוף כי המקווה נשוא הבקשה יהיה בבעלות הרשות המקומית וכן שהמקווה יופעל,

גם במקרה של השלמת בניה ,על ידי המועצה הדתית או ע״י הרשות המקומית במקום בו אין

מועצה דתית ,ולא יועבר בכל שלב שהוא לאחריות או להפעלה על-ידי עמותה או כל גורם אחר.

.7במידה ולרשות ישנו היתר בניה בתוקף -יש לצרפו לטופס הבקשה .צירוף היתר בניה יקנה

לרשות עדיפות בדירוג הבקשות ,כמפורט בפרק "ניקוד הבקשות".

.8במועצה אזורית יש לצרף מכתב הסכמה של וועד היישוב לבניית המקווה.

.9אישור המועצה הדתית לפיו יש לה יכולת כלכלית לתפעל את המקווה על כל מרכיביו

התחזוקתיים ותקנון כוח אדם [יידרש אישור רו״ח של המועצה הדתית .במועצות דתיות להן

מונה חשב מלווה יצורף גם אישור החשב המלווה]

.10אישור הגוף כי אין בעיר /במ״מ /במ״א -מקווה נשים שנבנה מכספי המדינה והועבר לידי

גופים פרטיים או הוסב לתפקד כמקווה גברים )קיומו של מקרה כאמור יישקל לגופו של ענין ע״י

הוועדה).

.11אישור הגוף כי לא קיבל תמיכה בגין המקווה נשוא הבקשה ממשרד ממשלתי אחר.

במידה והגוף הגיש בקשה לתמיכה ממשרד ממשלתי אחר בגין אותו מקווה ,וטרם קיבל מענה,

עליו לציין זאת במפורש במסגרת הבקשה.

ד .הוגשה בקשה לבנייה חדשה -יצורף אישור מהנדס הרשות על כך שאין מקווה שנמצא בתהליכי

בנייה.

הוגשה בקשה להשלמת בניית מקווה -יצורף אישור מהנדס הרשות על כך שאין מקווה אחר

שנמצא בתהליכי בניה.

ה .במידה והרשות המקומית הגישה בקשה עבור בניית /השלמת מקווה ובמקביל הוגשה בקשה על

ידי המועצה הדתית במקום עבור השלמת בניה ,תידון רק בקשתה של המועצה הדתית ,בכפוף

להוראות סעיף ו׳ להלן.

ו .לא תאושר השלמת בניה של מבנה שנמצא בבעלות פרטית לרבות עמותה וכיוצ״ב ,אלא אם כן

הועברה הבעלות על המבנה ,לרבות האחריות להפעלתו לכשתסתיים הבניה לידי המועצה הדתית

או הרשות המקומית ,מגישי הבקשה .הגוף יידרש להמציא למשרד מסמכים הנוגעים להעברת

הבעלות.

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

ז .לבקשה תצורף הצהרה שהעבודות יבוצעו ע״פ כל דין ,לרבות הכללים והתקנות של פרסומי

המכרזים.

ח .לבקשת תמיכה להשלמת בניית מקווה יצורף אומדן הכולל כתב כמויות מפורט חתום ע״י מהנדס

הרשות.

הרשות תוכל להגיש בקשה לבניית מקווה חדש גם עבור מקווה שהוצא בגינו צו הריסה על ידי

מהנדס הרשות המקומית ,ולפי אומדן המהנדס ,עלות השיפוץ עולה על 50%מעלות בניה חדשה.

יודגש ,כי גם במקרה זה על הבקשה לעמוד בתנאי הסף.

קביעת סכום התמיכה

ט .הגדלים הסופיים של המבנים ייקבעו ע״י המשרד באופן שוויוני ,כאשר גודל המקווה יקבע בין

היתר על פי מספר הטובלות ,מספר התושבים היהודיים בעיר ומס' המקוואות הקיימים .גובה

סכום התמיכה בבניית מקווה חדש ייקבע על פי הפרמטרים המופיעים בטבלה שלהלן:

גודל המקווה

גובה התמיכה

המאושרת ע״י המשרד

65מ״ר

עד ₪ 984,326

90מ״ר

עד ₪ 1,184,097

120מ״ר

עד ₪ 1,636,877

יודגש ,כי גובה התמיכה המאושרת הינו לא יותר מהסכומים המפורטים בטבלה הנ״ל .במידה

שהרשות תבקש לבנות מקווה גדול יותר ,ו/או במידה שעלות הפרויקט תעלה על גובה התמיכה

המאושרת על ידי המשרד ,תידרש הרשות לשאת ביתרת הסכום הנדרש ממקורותיה.

י .גובה סכום התמיכה בהשלמת בניית מקווה ייקבע בהתאם לאומדן שהוגש ע״י הרשות אך לא יעלה

על עלות בנייתו של מקווה חדש כמפורט בטבלה לעיל ,בכפוף לממצאי בדיקתו של מהנדס מטעם

המשרד.

יא .במידה שהערכת מהנדס המשרד נמוכה מסך האומדן כפי שהוגש ע״י הרשות ,סכום התמיכה

ייקבע עפ״י הערכת המהנדס מטעם המשרד.

הליך המצאת התחייבות



לאחר החלטת ועדת התמיכות תצא התחייבות לגופים הזכאים לכך באמצעות אגף מבני דת.

להתחייבות יצורפו אבני דרך לתשלום ,לרבות רשימת המסמכים הנדרשים לשחרור כספי

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

התמיכה .במידה שתוצאת המכרז שתפרסם הרשות המקומית תהיה נמוכה מגובה

ההתחייבות יעביר המשרד לרשות המקומית את גובה תוצאת המכרז בלבד בקיזוז סכום

השתתפות הרשות ,ככל שקיימת השתתפות כאמור.



משך הביצוע יעמוד על 24חודש מיום המצאת ההתחייבות.

תבחינים לדירוג הבקשות

לצורך החישוב יילקחו בחשבון הנתונים הבאים:



מספר יחידות הדיור ביישובים או בשכונות שלגביהם הוגשו בקשות.



מקדם משולב (יח״ד וקיום מקווה):

עד 2000יחידות דיור +מקווה אחד קיים בשכונה -מקדם .1

2000יח״ד ומעלה +מקווה אחד קיים בשכונה -מקדם .1.25

שכונה בה לא קיים מקווה כלל -מקדם .1.5



מקדם עבור מרחק ממקווה סמוך:

מ 3-ק״מ ועד 5ק״מ מרחק ממקווה סמוך :יינתן מקדם של 1.35

מעל 5ק״מ מרחק ממקווה סמוך :יינתן מקדם של 1.6



לרשות מקומית המשתתפת בעלות הבניה בסכום של לפחות 25%מעלות הפרויקט ,יינתן

מקדם של .1.25



לרשות מקומית המנצלת לצורך הבניה הקצאה מתקציב מפעל הפיס או ממקורותיה בסך

של 50%לפחות מעלות הפרויקט ,יינתן מקדם של .2

ניקוד הבקשות:

הבקשות ידורגו על פי הניקוד שייקבע על פי הנוסחה הבאה:

מספר יח' הדיור Xמקדם עבור מרחק ממקווה סמוך Xמקדם עבור השתתפות הרשות X

מקדם משולב

במסגרת דירוג הבקשות ובכפוף למגבלות התקציב ,תינתן עדיפות לרשויות שיצרפו לבקשתן היתר

בניה בתוקף.

במסגרת דירוג הבקשות ובכפוף למגבלת התקציב תינתן עדיפות לרשויות שלא תוקצבו ב 3-שנים

האחרונות

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

נוהל שחרור כספים:



העברת כספי התמיכה לרשויות שנמצאו זכאיות לכך ,תתבצע בהתאם לנוהל התשלומים

שיפורסם על ידי המשרד ויצורף להתחייבות.



המסמכים הנדרשים לשחרור כספי התמיכה:

.1היתר בניה בתוקף.

.2תכנית הגשה עבור המגרש.

.3תכניות עבודה ופיתוח שטח.

.4תב״ר מאושר על ידי מליאת הרשות המקומית ומשרד הפנים על עלות המבנה

בכללותו לרבות פיתוח סביבתי וחיבור לתשתיות( .במקרה שפיתוח השטח וחיבור

התשתיות יבוצע ע״י עובדי הרשות ,יש להגיש הצהרה על-כך ,חתומה ע״י ראש

הרשות ומהנדס הרשות).

.5חוזה חתום ע״י הרשות המקומית והקבלן לביצוע העבודה.

גוף שלא סיים את ביצוע העבודות תוך 24חודש לא יהיה זכאי לקבלת התמיכה.

כל תקציב נוסף שיתווסף לתקנה התקציבית יחולק בהתאם לקריטריונים אלו ,בכפוף להחלטת

הועדה.

עודד פלוס

המנהל הכללי

מאשרת – גליה קלין ,עו״ד

היועצת המשפטית

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבני דת

תקנה תקציבית22010213 :

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים  94090טל'  02-5311360/377 :פקס02-5311134 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבנה דת

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד לשירותי דת

לצורך תחזוקת והרחבת עירובין 2019

תקנה תקציבית22.01.01.07 :

בהתאם להוראות התכ״ם " ,תמיכה בגופים אחרים" ,להלן מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד

לשירותי דת (להלן -המשרד).

תקציב העירובין של המשרד יהיה מיועד לתמיכה עבור תחזוקת והרחבת עירובין שבאחריות מועצות

דתיות עירוניות ,מועצות דתיות אזוריות ורשויות מקומיות בהן לא פועלת מועצה דתית (להלן " -הגוף" או

"הגופים") ,בכפוף לעמידת הגופים בקריטריונים המפורטים להלן.

תנאי סף

. 1התמיכה מיועדת למטרות הבאות:

א .לתחזוקה ותיקונים של תוואי העירוב הקיים ,ובלבד שכל קטע הדורש תיקון ,לא יעלה על 0.5

ק״מ ברצף.

ב .להרחבת עירוב קיים ,שיש להרחיבו כתוצאה מתוספת בניה ביישוב )כשההרחבה הינה בקטע

תוספת הבנייה) ובלבד שכל קטע ההרחבה לא יעלה על 1ק״מ ברצף.

.2מגיש הבקשה הוא הגוף שאחראי על שרותי הדת ברשות -המועצה הדתית או הרשות המקומית.

הליך הגשת הבקשות

. 1גוף שבתחומו קיים עירוב ,ויגיש בקשה כנדרש ,יהיה זכאי לקבל תמיכה עבור תיקונים שוטפים

ותיקון תקלות בקו העירוב ,וכן עבור הרחבת תוואי העירוב וזאת בהתאם לרשימה סגורה של

עבודות בשלן ניתן לבקש תמיכה מהמשרד ,כמפורט בסעיף 6להלן ,ובכפוף לעמידתו בתנאים

המפורטים.

.2בהתאם לטופס הבקשה שיפורסם באתר המשרד ,יגישו הגופים בקשות לתמיכה בתחזוקת תוואי

העירוב הקיים בתחומם או הרחבת תוואי העירוב הקיים בתחומם.

.3לבקשת תמיכה הכוללת הרחבת עירובין יש לצרף תוכנית עבודה כמפורט להלן:

תכנית עבודה בחתימת מורשי החתימה של הגוף ,בה יפורט תוואי העירוב

המתוכנן,

סעיפי העבודות המתוכננות והצעת מחיר לביצוע.

תכנית העבודה תתואם מראש מול הרב המקומי או נציג מטעמו המתמחה בעירובין ,ותיחתם על

ידי הרב המקומי.

.4בקשה עבור הרחבת עירוב המיועד לאזור שטרם הסתיימו עבודות הבנייה בתחומו ,תוגש אך ורק

אם ניתן יהיה לבצע את העירוב בתוך שנת התמיכה .במקרה זה על הגוף לציין במסגרת הבקשה

גבעת שאול ,ירושלים 7רח' כנפי נשרים

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 9134002. Israel.

www.dat.gov.il

המשרד לשירותי דת

אגף פיתוח מבנה דת

את לוח הזמנים המתוכנן לעבודות הבניה באזור .יש לצרף אישור של מחלקת הנדסה ברשות

המקומית.

.5לאחר בדיקת הבקשה על ידי אגף מבני דת ואישורה ע״י ועדת התמיכות ,יוציא המשרד הודעת

זכאות על סכום התמיכה לגופים ,בהתאם לפרמטרים שיפורטו להלן.

.6סעיפי העבודות המאושרות:

* תיקון או החלפת עמודי העירוב (לא יעלה על 0.5ק״מ ברצף)

* הרחבת עירוב קיים (לא יעלה על 1ק״מ ברצף)

* חפירות

* בטון

* החלפת חוטי העירוב

* גיזום

* לחיים

* חביות

העבודות המאושרות בסעיף זה ,ייעשו במידת הצורך באמצעות ציוד מכני הנדסי (טרקטור ,מנוף

וכדו׳).

.7במקרה שהעבודות מבוצעות ע״י המועצה יוכרו הוצאות בגין רכישת ציוד בלבד (וכמובן לא שעת

עבודה של עובדי המועצה).

.8במידה שתוך כדי ביצוע העבודה בפועל ,יידרשו שינויים מתכנית העבודה שאישר המשרד ,יפנה

הגוף המבקש בכתב לאגף מבני דת במשרד .כל שינוי מתכנית העבודה שאישר המשרד ,אם בכמות

היחידות ,אם במהות העבודה הנדרשת ואם בתוואי העירוב ,יאושר רק בכפוף לאישור מראש

ובכתב של המשרד .גם אם יאושרו שינויים כאמור ,התשלום בפועל לא יעלה על הסכום שאישר

המשרד.

.9יאושרו רק חשבוניות בגין עבודות שבוצעו במהלך שנת ,2019והונפקו עד ליום 31.12.2019ובלבד

שהחשבוניות יועברו למשרד לא יאוחר מיום 1.2.2020חשבוניות שיוגשו לאחר תאריך זה ,לא

יאושרו לתשלום.

הפרמטרים לתמיכה

.10לצורך החישוב יילקחו בחשבון הנתונים הבאים:

* מספר הק״מ של העירוב הקיים ברשות.

* מס' התושבים היהודיים בכלל היישובים ברשות בהם קיים עירוב.

גבעת שאול ,ירושלים 7רח' כנפי נשרים

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 9134002. Israel.

www.dat.gov.il

אופן חלוקת התמיכה

. 11הסך הכולל של תקציב המשרד המיועד לתחזוקת העירובין ,יחולק לשניים

* 70%מהסכום יחולק בסך הקילומטרים של העירוב הקיים בכלל הבקשות שהוגשו ,והתוצאה

תהיה סך התמיכה לכל ק״מ עירוב קיים ברשות.

* 30%מהסכום יחולק לפי מספר התושבים היהודיים הכולל ביישוב מגיש הבקשה ,ביחס

לכלל התושבים היהודיים ביישובים בהם קיים עירוב ואשר לגביהם הוגשה בקשה ,וזאת

בהתאם לנתוני מרשם האוכלוסין.

נוהל שחרור תשלומים

. 12הגוף יגיש את המסמכים הבאים:

חשבוניות מס מקור חתומות .במועצה דתית -ע״י מורשי החתימה ,ברשות מקומית -ע״י

א.

ראש הרשות והגזבר .החשבונית תכלול פירוט ועלויות של העבודות שבוצעו(פירוט נדרש

כולל כמויות ומחיר לפריט ומפרט של חומרים).

ב.

ג.

אישור רב היישוב /הרב המקומי או ממלא מקומו ,בדבר ביצוע העבודות על פי ההלכה.

הצהרת מורשי החתימה של הגוף כי העבודות בוצעו על פי כל דין ,וכי ההוצאה נרשמה

בספרי הגוף.

ד.

הצהרת מורשי החתימה של הגוף כי כל ההתקשרויות עם ספקים ו/או קבלנים לביצוע

העבודות ,בוצעו בהתאם להוראות חוק חובת המכרזים ותקנותיו.

ה.

דו״חות נוספים כפי שייקבע המשרד בהתאם לצורך.

.13אגף מבני דת במשרד יבדוק את החשבונות שהוגשו לתשלום ,בהתאם למחירון החשכ״ל -המאגר

המאוחד .במידת הצורך יצא נציג מטעם האגף לבדוק את העבודות שבוצעו בשטח.

.14לאחר אישור אגף מבני דת ,יועבר סכום התמיכה לגופים ,בכפוף לתשלום שבוצע בפועל ,אך לא

יותר מגובה התמיכה שאושר לגוף.

עודד פלוס

המנהל הכללי

מאשרת -גליה קלין ,עו"ד ,יועצת משפטית

גבעת שאול ,ירושלים 7רח' כנפי נשרים

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 9134002. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד לשירותי דת

לצורך שיפוץ מקוואות – 2019

תקנה תקציבית22010213 -

בהתאם להוראות התכ"ם" ,תמיכה בגופים אחרים" ,להלן מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של

המשרד לשירותי דת (להלן -המשרד).

התמיכה מיועדת לשיפוץ מקוואות נשים שבאחריות מועצות דתיות עירוניות ,מועצות דתיות

אזוריות ורשויות מקומיות בהן לא פועלת מועצה דתית (להלן " -הגוף" או "הגופים") ,בכפוף

לעמידת הגופים בקריטריונים המפורטים להלן.

בשנת 2012נכנסו לתוקף התקנות הכוללות בין היתר הוראות בדבר הנגשת מקוואות (תקנות שוויון

זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים) ,התשע"א .2011 -

לפי תקנות אלו ,יש לבצע התאמות נגישות במקוואות קיימים ,זאת כדי לאפשר לאנשים עם

מוגבלות לעשות שימוש במקווה באופן שוויוני ,מכובד ועצמאי ,יחד עם כלל הציבור.

התקנות כוללות הסדר מיוחד לגבי מקוואות ,וכן לוחות זמנים אינטנסיביים לביצוע ההנגשה.

מידע חשוב על תקנות אלה ניתן לקרוא באתר נציבות שוויון לאנשים עם מוגבלות (משרד

המשפטים).

תנאי סף

א.

המועצה הדתית מחזיקה בפועל את המקוואות ואחראית לתפעולן.

ב.

במקום בו אין מועצה דתית ,הרשות המקומית היא המפעילה את המקוואות ואחראית

לתפעולן.

ג.

התמיכה מיועדת אך ורק לשיפוץ מקוואות נשים.

ד.

התמיכה מיועדת לשיפוץ מקוואות פעילים ,או שהיו פעילים והושבתו.

ה.

לא תאושר תמיכה עבור מקוואות פרטיים ,לרבות מקוואות של הגופים המופעלים (אף

בחלקם) ע"י עמותות וכיו"ב.

הליך הגשת הבקשות

.1הגופים יגישו בקשות לשיפוץ המקוואות שבתחומם ,באמצעות טופס הבקשה שיפורסם

באתר המשרד .לבקשה יצורפו תכניות אשר יפרטו את העבודות המתוכננות עבור כל

מקווה ,בהתבסס על העבודות המפורטות בסעיף 3להלן.

.2התכניות ייחתמו ע"י מורשי החתימה של הגוף .במידה שהחותם הוא ראש מועצה דתית,

תאושר התכנית גם ע"י מליאת המועצה הדתית .במידה שהחותם על התכנית הינו מזכיר

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים 95464ת.ד  34090 .טל' 02-5311103 :פקס02-6535475 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

מועצה דתית ,תאושר התכנית גם ע"י רו"ח המועצה .סכום התמיכה לכל גוף ייקבע ע"פ

הפרמטרים שיפורטו להלן.

.3סעיפי העבודות המאושרות:

א .ביצוע התאמות נגישות במקוואות לאנשים עם מוגבלות לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים

עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בנין קיים) ,התשע"ב ,2011-לרבות

עלויות תכנון ופיקוח להתאמות נגישות.

לרשימת מורשי נגישות שיכולים לסייע בהליך ההנגשה ראו נא באתר משרד התמ"ת –

http://www.moital.gov.il/NR/exeres/5303FA37-0580-4B39-9A299CE23BCC9237.htm

בכפוף למגבלות התקציב ,תינתן עדיפות לעבודות לביצוע התאמות נגישות.

ב .תיקונים ו/או החלפת מערכת חשמל או חלק ממנה.

ג .החלפת ו/או תיקון דלתות וחלונות.

ד .החלפת ו/או תיקון מזגנים ומערכות אוורור.

ה .תיקונים ו/או החלפת מערכות מים ואינסטלציה.

ו .תיקונים ו/או חידוש איטום הבורות והגגות.

ז .תיקון או החלפת מערכת ההסקה ו/או חדר מכונות.

ח .צביעה כוללת של פנים וחוץ המבנה.

ט .החלפה או תיקון של כלים סניטאריים.

י .החלפה או תיקון של קרמיקה ,ריצוף ,חיפוי.

יא .גידור ודרכי גישה.

יב .התקנת מערכות אבטחה ,מערכות לגילוי אש ומערכות קריאה.

יג .שינויים פנימיים ,קירות וכו'

יד .תשלומים נדרשים עבור הוצאות רישיון עסק

יובהר כי תכניות אדריכליות והנדסיות ,גינון ,דברי נוי ,מערכת נוכחות וכיו"ב אינם

מאושרים במסגרת תקציב שיפוצי מקוואות .סעיפי העבודות המפורטות מעלה יאושרו

במידה ואין צורך בהיתר בנייה לצורך ביצוען.

.4למרות האמור ,עבודות גידור ,דרכי גישה והתאמות נגישות ,יאושרו אף אם נדרש לביצוען

היתר בנייה כאמור.

.5התמיכה תינתן אך ורק עבור עבודות התואמות את סוגי העבודות המפורטים בסעיף 3

לקריטריונים .יובהר כי רק חשבוניות בגין הסעיפים המאושרים יאושרו לתשלום.

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים 95464ת.ד  34090 .טל' 02-5311103 :פקס02-6535475 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

ביצוע השיפוץ:

העבודות יבוצעו בהתאם לתכנית העבודה שהוגשה ע״י הגוף .יחד עם זאת ,במידה שבמהלך

.6

שנת התמיכה עלה צורך בשינויים בתכנית העבודה ,יהיה רשאי הגוף לבצע שינויים בתכנית ,ובלבד

שיקבל את אישור אגף מבני דת מראש ובכתב

הפרמטרים לתמיכה:

לצורך החישוב יילקחו בחשבון הנתונים הבאים:



מספר המקוואות לנשים הפעילים בגוף.



מספר הטובלות השנתי בכל המקוואות בגוף על פי הנתונים שצוינו בבקשה,

ולאחר אימות מול נתוני הגבייה המאושרים ע"י רואה החשבון של הגוף.

אופן חלוקת התמיכה:

א 75% .מהסכום יחולק בסך המקוואות לנשים הפעילים בכל הגופים שהגישו בקשות,

והתוצאה תהיה סך התמיכה לכל מקווה.

לעניין זה" ,מקוואות פעילים" -לרבות מקוואות שהיו פעילים והושבתו.

ב 25% .הנותרים יחולקו בסך הטובלות שדווחו בכלל הבקשות שהוגשו (עפ"י דיווח ונתוני

גביה) ,והתוצאה תהיה סך התמיכה בגין כל טובלת.

סכום תמיכה מינימאלי :גוף שנמצא זכאי לתמיכה על פי קריטריונים אלו ,וגובה

התמיכה הסופי שנקבע עבורו נמוך מ ,₪ 50,000-יקבל השלמה עד לגובה של ,₪ 50,000

ובלבד שהסכום שצויין בבקשה אינו נמוך מסכום זה.

התקציב יחולק בהתאם לאמור ובכפוף למגבלות התקציב ,ובלבד שעלות שיפוצם של

המקוואות ,אינה עולה על 50%מבניית מקווה חדש עפ"י הטבלה כדלקמן (כולל מע"מ):

גובה 50%

גודל המקווה

עלות הקמת מקווה חדש

65מ"ר

₪ 984,326

₪ 492,163

90מ"ר

₪ 1,184,097

₪ 592,048.5

120מ"ר

₪ 1,636,877

₪ 818,438.5

לאחר החלטת ועדת התמיכות ,תצא לגופים שנמצאו זכאים לכך ,התחייבות חתומה.

יודגש ,כי במידה שגובה התמיכה עולה על עלות תכנית העבודה הכוללת שהוגשה על ידי

הגוף ,תאושר לגוף עלות תכנית העבודה בלבד.

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים 95464ת.ד  34090 .טל' 02-5311103 :פקס02-6535475 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

כללי:

.6הגוף יצהיר כי העבודות יבוצעו על פי כל דין ,וכי עבודות הדורשות ליווי ואישור הנדסי,

יבוצעו אך ורק בהתאם להנחיות מהנדס ולאישורו.

.7הגוף יצהיר כי כל התקשרות עם ספק ו/או קבלן לביצוע העבודות ,תבוצע בהתאם להוראות

חוק חובת המכרזים ותקנותיו.

.8הגוף יצהיר כי המקווה נשוא הבקשה ימשיך לשמש כמקווה נשים וייעודו לא ישונה ,וכי

המקווה יופעל על ידו ולא יועבר בכל שלב שהוא לאחריות או להפעלה (אפילו חלקית) על

ידי עמותה או כל גורם אחר.

.9הגוף אחראי לכך שהשיפוץ ילווה בפיקוח הלכתי .הרב שיבצע את הפיקוח ההלכתי יידרש

להעביר בסיום העבודות אישור על כך שהמקווה כשר לטבילה .אישור הרב יצורף

לחשבוניות.

.10הגוף יצהיר כי לא הוגשה ולא תוגש על ידו כל בקשה לגופים ממשלתיים אחרים בגין

עבודות שיפוץ שבגינם אושרה תמיכה במשרד.

נוהל שחרור תשלומים

הגוף יגיש את המסמכים הבאים:

א.

חשבוניות מס מקור מפורטות חתומות :במועצה דתית -ע"י מורשי החתימה,

ברשות מקומית -ע"י ראש הרשות והגזבר.

ב.

אישור על ביצוע העבודות ,הכולל כתב כמויות מפורט של העבודות שבוצעו:

במועצות דתיות -בחתימת מורשי החתימה .ברשויות מקומיות -ראש הרשות

וגזבר הרשות .במידה שעלות העבודות שבוצעו במקווה (יחיד) הינה ₪ 50,000

ומעלה ,יש להחתים על כתב הכמויות המתייחס לאותו המקווה ,גם מהנדס מטעם

הגוף .יודגש ,כי המשרד רשאי לשלוח מהנדס מטעמו לבדיקת הביצוע בשטח.

ג.

אישור רב מקומי על תקינות ביצוע העבודות מבחינה הלכתית.

ד.

במידה שבוצעו עבודות שלצורך ביצוען נדרש היתר בניה ,יצורף היתר הבניה.

במידה שהגוף ביצע התאמות נגישות והסתייע לשם כך בייעוץ של מורשה נגישות ,ניתן

יהיה להשתמש בסכום התמיכה גם לצורך כיסוי הוצאות ששולמו למורשה הנגישות.

כל תקצוב נוסף שיתווסף לתקנה התקציבית יחולק בהתאם לקריטריונים אלו ,בכפוף

לאישור הועדה.

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים 95464ת.ד  34090 .טל' 02-5311103 :פקס02-6535475 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il

בס"ד

המשרד לשירותי דת

בכבוד רב,

עודד פלוס

המנהל הכללי

מאשרת – גליה קלין ,עו"ד

יועצת משפטית

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים 95464ת.ד  34090 .טל' 02-5311103 :פקס02-6535475 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il