מידע בנושא פרוטוקול - המשרד לשירותי דת

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד לשירותי דת למוסדות ציבור העוסקים בהדרכה רוחנית

ותורנית לקהילות ורבניהן בתפוצות

לפי חוק יסודות התקציב ,התשמ"ה1985-

בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה( 11985-להלן -החוק) ,ובהתייעצות עם היועץ

המשפטי לממשלה ,מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד לשירותי דת (להלן –

המשרד) ,למוסדות ציבור העוסקים בהדרכה רוחנית ותורנית לקהילות ורבניהן בתפוצות ,כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר22-01-02-01 :

.1כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) ,תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד ,ובהמלצות

למתן תמיכות למוסדות ציבור שונים ,בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה

במוסדות ציבור לדיון בהן( 2להלן – הנוהל) ,ולפי מבחנים אלה.

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן ,אם אכן נכון וראוי לתתה ,על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין

מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה ,תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין ,תוך יישום

שוויוני ,אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים ,תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ,ככל שיידרש ,לפי

נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.

(ה) חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד ,תיעשה לפי תחומי הפעילות ,בכפוף

לאמור במבחנים אלה ובחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת ,כמפורט להלן.

.2הגדרות

במבחנים אלה –

"תשובה מורכבת" – תשובה בכתב לשאלה שהגיעה מהתפוצות; התשובה תכלול דיון הלכתי ,תורני או

השקפתי ,תתפרש על פני שני עמודים לפחות ,ותכלול 600מילים לפחות ,תוך הפניה למקורות שונים,

ובלבד שמדובר בשאלה שלא ניתן למצוא עליה מענה פשוט בספרי קיצורים ,קיצור שולחן ערוך או

ספרי הלכות נושאיים וכיוצא באלה ,והיא מחייבת דיון;

"תשובה מקוצרת" – תשובה בכתב לשאלה שהגיעה מהתפוצות; התשובה תכלול דיון הלכתי ,תורני או

השקפתי ,תתפרש על פני חצי עמוד לפחות ,ותכלול 150מילים לפחות ,תוך הפניה למקורות שונים,

ובלבד שמדובר בשאלה שלא ניתן למצוא עליה מענה פשוט בספרי קיצורים ,קיצור שולחן ערוך או

ספרי הלכות נושאיים וכיוצא באלה;

"תשובה משוקללת" – תמהיל הכולל תשובות מורכבות ותשובות מקוצרות.

.3מטרת התמיכה

1ס"ח התשמ"ה ,עמ' ;60התשנ"ב ,עמ' .34

2י"פ התש"ף ,עמ' .482

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא לסייע למוסדות המשמשים כמרכז תורה והוראה ,ומהווים

מוקד סמכות תורני והלכתי בעבור קהילות ישראל בתפוצות.

.4תנאי סף למתן התמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי מוסד שמתקיימים בו כל התנאים שלהלן:

( )1המוסד פועל בישראל ומנוהל על פי חוקי המדינה;

( )2אחת ממטרותיו הרשומות של המוסד ,המפורטות בתעודת רישומו או במסמכי היסוד שלו

היא עיסוק בפעילות בתחומים הנכללים במטרת התמיכה;

( )3למוסד ניסיון של שנתיים לפחות בפעילות של שאלות ותשובות מול קהילות ורבניהן בתפוצות,

כך שהוא נתן מענה ל 500-שאלות לפחות מקהילות בתפוצות בכל שנה ,זאת בהתייחס לשנתיים

שקדמו לשנת התמיכה;

( )4למוסד יכולת מוכחת לתת מענה בכתב לשאלות בטווח זמן סביר באנגלית וכן בשפה זרה אחת

נוספת לפחות ,מבין השפות שלהלן :צרפתית ,ספרדית או רוסית;

( )5בראש המוסד עומד רב בעל סמיכה לרבנות ,שלמד 7שנים מלאות לפחות במוסד תורני מוכר

ואשר נתן מענה ל 100-שאלות של קהילות בתפוצות בשנה לפחות בכל אחת משתי השנים שקדמו

לשנת התמיכה; מעמדו של הרב במוסד מעוגן במסמכיו הרשמיים של המוסד;

( )6למוסד אתר במרשתת (להלן – אינטרנט) אשר פעיל בתחום השאלות והתשובות ,בשפות עברית

ואנגלית לפחות ,ובו קיים מאגר של שאלות ותשובות; באתר ישנם כלי מדידה לנתונים

סטטיסטיים ,הכוללים פירוט של מספר הכניסות לאתר וכן את שם המדינה ממנה בוצעה הכניסה

לאתר;

( )7בשנה שקדמה לשנת התמיכה נכנסו לאתר 1,000משתמשים מחוץ לארץ לפחות בחודש

בממוצע ,ולא פחות מ 12,000-משתמשים בשנה ,אשר כניסתם בוצעה משש מדינות שונות לפחות;

על אף האמור בפסקה זו ,מוסד המקבל לראשונה תמיכה לפי מבחנים אלה ,יידרש להוכיח כי

בשנה שקדמה לשנת התמיכה הראשונה נכנסו לאתר 500משתמשים מחוץ לארץ לפחות בחודש

בממוצע ,ולא פחות מ 6000-משתמשים בשנה אשר כניסתם בוצעה משלוש מדינות שונות לפחות;

( )8כל המשיבים במוסד הם בעלי סמיכה לרבנות ומועסקים במוסד בשכר כדין;

( )9הפעילות שבעדה מבוקשת התמיכה לפי מבחנים אלה אינה מתוקצבת או נתמכת בשום דרך

אחרת ,במישרין או בעקיפין ,בידי המדינה;

( 25% )10מהיקף הוצאותיו של המוסד לפחות ,או 350,000שקלים חדשים ,לפי הנמוך מבניהם,

בהתאם לדוח המבוקר האחרון שבידי המוסד ,מוקדשים לפעילות העונה למטרות התמיכה;

( )11בהתייחס למוסד הנתמך לראשונה לפי מבחנים אלה ,היקף הפעילות שבעדה תינתן תמיכה

לפי המבחנים אלה לא יעלה על פי שנים מהיקף הפעילות שנעשתה בשנה שקדמה לשנה שבעדה

מבוקשת התמיכה.

.5הפעילות הנתמכת ואופן חלוקת התמיכה

(א) התמיכה לפי מבחנים אלה תחולק בעד תחומי הפעילות שלהלן ,בהתאם למשקל הקבוע בצדם:

( )1פעילות שאלות ותשובות מול הקהילות בתפוצות – 75%מהתמיכה;

( )2הוצאת ספרי שאלות ותשובות לשאלות מהתפוצות – 10%מהתמיכה;

( )3הפעלת אתר אינטרנט – 15%מהתמיכה.

(ב) סכום התמיכה הכולל יחולק בין תחומי הפעילות בהתאם לחלקו של כל תחום פעילות בתמיכה,

כמפורט בסעיף קטן (א); ניקוד הפעילות וחלוקת התמיכה יחושבו לכל תחום פעילות בנפרד,

כמפורט בסעיף .6

(ג) על אף האמור ,סכום התמיכה שיינתן לכל גוף לא יעלה על 35%מסך כל התקציב העומד לחלוקה

לפי מבחנים אלה.

.6אמות המידה לתמיכה ואופן חישוב הניקוד

הניקוד בעד כל תחום פעילות יחושב בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:

( )1שאלות ותשובות מול קהילות יהודיות בעולם ( – )75%הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי

ממוצע מספר התשובות ,שניתנו בידי המוסד בשנתיים שקדמו לשנת התמיכה ,בהתאם

לסיווג התשובות (מורכבות ,מקוצרות או משוקללות ,כהגדרתן במבחנים אלו) ,כדלהלן:

(א) בחר המוסד להגיש תשובות מורכבות בלבד – יוכרו 1,000תשובות מורכבות לכל היותר

לכל מוסד בשנת התמיכה; סכום התמיכה בעד כל תשובה מורכבת לא יעלה על 750

שקלים חדשים;

(ב) בחר המוסד להגיש תשובות מקוצרות בלבד – יוכרו 1,500תשובות מקוצרות לכל היותר

לכל מוסד בשנת התמיכה; סכום התמיכה בעד כל תשובה מקוצרת לא יעלה על 250

שקלים חדשים;

(ג) בחר המוסד להגיש תשובות משוקללות – יוכרו 1,000תשובות משוקללות לכל היותר

לכל מוסד בשנת התמיכה;

( )1תשובה מורכבת – תיחשב כתשובה אחת;

( )2תשובה מקוצרת – תיחשב כ 1/3-תשובה;

התקציב הכולל בפסקה זו יוקצה למוסדות השונים שיימצאו עומדים בתנאי הסף; סכום התמיכה

לפי פסקה זו יחושב בהתאם ליחס שבין מכפלת ממוצע מספר התשובות שניתנו בידי המוסד

בתקציב המיועד לשאלות ותשובות ,לבין ממוצע מספר התשובות שניתנו בידי כלל המוסדות;

תשובה המהווה מענה לכמה שאלות תוכר כתשובה אחת;

לא יינתן ניקוד בעד שאלות ותשובות שניתנו באמצעות מסרונים כגון הודעות ביישומון וואטסאפ,

אלא רק בעד תשובות שניתנו באמצעות אתר האינטרנט של המוסד;

כל התשובות שיינתנו במסגרת פסקה זו יועלו לאתר האינטרנט ,בכפוף לכל דין ובשים לב

למגבלות בשל צנעת הפרט;

( )2הוצאת ספרי שאלות ותשובות לשאלות מהתפוצות (– )10%

הניקוד באמת מידה זו ,יינתן בעד הוצאת ספר העונה על התנאים שלהלן:

(א) הספר יכלול 200עמודים לפחות ובהם 100תשובות מורכבות לפחות;

(ב) הספר יהיה בעל כריכה קשה ויופץ ב 200-עותקים לפחות; המוסד יידרש להעביר למשרד

אסמכתאות בעניין ,וכן אסמכתא על הפצת 60%מהעותקים שהודפסו לקהילות

בתפוצות; במקרה של הפצה דיגיטלית ,יידרש המוסד להעביר אסמכתאות מקבילות

בהתאם להוראות המשרד;

(ג) בעד כל ספר תינתן נקודה; מוסד יוכל להגיש מספר ספרים אך לצורך הניקוד יוכרו שני

ספרים לכל היותר במהלך שנת התמיכה;

(ד) התקציב הכולל באמת מידה זו ,יחולק באופן יחסי בין המוסדות השונים ,בהתאם

למספר הנקודות שצברו; על אף האמור ,סכום התמיכה לא יעלה על 40,000שקלים

חדשים בעד כל ספר;

(ה) במסגרת הבקשה לתמיכה באמת מידה זו ,יידרש הגוף להציג תכנית עבודה לאישור

המשרד ,בתחום הוצאת הספרים;

(ו) המוסד ידאג לקיומה של הפניה לפרטי הספר באתר האינטרנט של המוסד ,באופן שמיידע

את הציבור אילו שאלות מקבלות מענה בספר ואת האופן בו ניתן להגיע אל הספר;

( )3אתר אינטרנט (– )15%

(א) הניקוד באמת מידה זו ,יינתן בעד הפעלת אתר אינטרנט העונה על הדרישות המפורטות

בסעיף זה; חישוב הניקוד יעשה על פי נתוני האתר ,בשנה שקדמה לשנת התמיכה; אתר

האינטרנט יכלול את כל המרכיבים שלהלן:

( 20 )1דפי תוכן בנושאי יהדות בשפה העברית והאנגלית;

( )2אפשרות לשאילת שאלות בנושאי הלכה ויהדות וקבלת מענה בשפה העברית

והאנגלית;

( )3קיומו של מאגר הכולל שאלות ותשובות בנושאי הלכה ויהדות בשפה העברית

והאנגלית ,כאשר הפרסום ייעשה בכפוף לכל דין; המאגר יכלול מנוע חיפוש לפי

נושאים ויכלול את השאלות שנשאלו לצד המענה שניתן להן מדי שנה (להלן –

המאגר);

( )4התאמה מלאה של האתר לתצוגה טלפונית;

(ב) 40%מהתקציב העומד לחלוקה לפי פסקה זו יחולק כך שתינתן נקודה אחת עבור הפעלת

אתר אינטרנט העונה על דרישות סעיף ()3(6א); ערך נקודה יחושב באופן יחסי מסך

הניקוד שיצברו הגופים שעמדו בתנאי סעיף זה;

60%מהתקציב העומד לחלוקה לפי פסקה זו ,יחולק כך שתינתן רבע נקודה עבור כל שפה

מעבר לאנגלית ועברית ,ולא יותר מארבע שפות (צרפתית ,רוסית ,ספרדית ושפה אחת

נוספת לבחירת המוסד); ערך נקודה יחושב באופן יחסי מסך הניקוד שיצברו הגופים

שעמדו בתנאי סעיף זה;

(ג) המוסד יוכל להיתמך בעד אתר אינטרנט אחד בלבד; במידה והאתר משמש לצרכים

נוספים של המוסד ,יוכר החלק היחסי של ההוצאות המתייחסות לנושא השאלות

והתשובות בלבד;

(ד) התמיכה המרבית שתינתן למוסד בעד תחום תמיכה זה ,לא תעלה על 100,000שקלים

חדשים.

.7תנאים כלליים נוספים לחלוקת התמיכה

(א) המוסד לא יוכל להיתמך בעד הוצאות של משיבים הנמנים על תלמידי כולל ,הנתמכים במסגרת

המבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות תורניים -לימוד ופעולות.3

(ב) לא תינתן תמיכה בעד הוצאת ספר לפי סעיף (6ב) למוסד הנתמך על ידי משרד התרבות והספורט

לפי המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במכוני מחקר תורניים בעלי

חשיבות לאומית.4

(ג) תמיכה במוסד לפי מבחנים אלה לא תעלה על 90%מסך כל ההוצאות בפועל.

(ד) נותר סכום תמיכה באחד מתחומי הפעילות הנתמכת ,רשאית הוועדה להחליט על העברת יתרת

הסכום לשאר תחומי הפעילות הנתמכת באופן יחסי.

(ה) הוצאות בגין תקורה יוכרו על פי יחסי העמסה סבירים בין הפעילויות השונות של העמותה ,ולא

יותר מ 20%מההכנסות בגין הפעילות הנתמכת.

.8ביטול

המבחנים לחלוקת תמיכות של המשרד לשירותי דת (הדרכה רוחנית ותורנית לקהילות ורבניהן

בתפוצות) – 5בטלים.

.9תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום ד' בטבת התש"ף ( 1בינואר .)2020

.10הוראת שעה

(א) על אף האמור בסעיף ,)1(6החל ממועד פרסומם של מבחנים אלה ועד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31

בדצמבר ,)2020הניקוד בעד תחום הפעילות שבסעיף )1(6יינתן בהתאם למספר התשובות אותן

השיב הגוף בכתב במהלך שנת התמיכה; החל מיום י"ז בטבת תשפ"א ( 1בינואר )2021ועד יום כ"ז

בטבת תשפ"ב ( 31בדצמבר ,)2021הניקוד בעד תחום הפעילות שבסעיף )1(6יינתן בגין נתוני השנה

שקדמה לשנת התמיכה ולא על פי הממוצע של השנתיים שקדמו לשנת התמיכה.

(ב) על אף האמור בסעיף ()3(6א) ,החל ממועד פרסומם של מבחנים אלה ועד יום ט"ז בטבת תשפ"א

( 31בדצמבר ,)2020הניקוד בעד הסעיף האמור יינתן בהתאם לנתוני שנת התמיכה.

______________ התש"פ

(______________)2020

()803-35-2019-000020

_________________

יצחק וקנין

השר לשירותי דת

3י"פ התשס"ד ,עמ' ;3498התשס"ה ,עמ' ,897עמ' ,2518עמ' ,2905עמ' 3278ועמ' ;3915התשס"ו ,עמ' ;615התשס"ז ,עמ' 3

ועמ' ;3643התשס"ח ,עמ' 362ועמ' ;1047התשס"ט ,עמ' ,442עמ' 1458ועמ' ;2557התש"ע ,עמ' 1043ועמ' ;4059התשע"א,

עמ' 1825ועמ' ;6038התשע"ב ,עמ' 850ועמ' ;3186התשע"ג עמ' 94ועמ' ;3449התשע"ד ,עמ' ,604עמ' 1196ועמ' ;3390

התשע"ה ,עמ' ,126עמ' ,2630עמ' 4458ועמ' ;8740התשע"ו ,עמ' 2250ועמ' .3478

4י"פ התשע"ח ,עמ' ,1146ועמ' .8641

5י"פ התשס"ו ,עמ' ;4590התשס"ז ,עמ' ;927התשס"ח ,עמ' ;3850התשס"ט ,עמ' .1109

בס"ד

המשרד לשירותי דת

הממונה על יישום חוק חופש המידע

כ"ו תמוז תשפ"ד

01אוגוסט 2024

מספר בקשה2005-24-0056 :

לכבוד

למענכם מכל הלב

שלום וברכה,

הנדון :בקשתך לקבלת מידע בנוגע לתקנת תמיכה בהדרכה רוחנית בתפוצות לשנים 2022-2023

בשנת : 2022

.1תקציב בתקנה ,₪ 2,500,000סכום ששולם .₪ 2,132,000אין תשלומים עתידיים.

.2שמות גופים שאושרה ושולמה להם תמיכה מפורטים בדו"ח חופש המידע שפרסם המשרד.

.3מצורפים פרוטוקולים עם שמות חברי ועדת התמיכות ומועדי הדיונים.

.4אמות המידה לחלוקת התמיכה נקבעו במבחן התמיכה – מצ"ב מבחן התמיכה.

.5בפרוטוקולים הושחרו שמות העמותות שהגישו בקשת תמיכה ונפסלו.

בשנת : 2023

.1תקציב בתקנה .₪ 1,950,000סכום ששולם .₪ 1,949,892אין תשלומים עתידיים.

.2שמות גופים שאושרה ושולמה להם תמיכה מפורטים בדו"ח חופש המידע שפרסם המשרד.

.3מצורפים פרוטוקולים עם שמות חברי ועדת התמיכות ומועדי הדיונים.

.4אמות המידה לחלוקת התמיכה נקבעו במבחן התמיכה – מצ"ב מבחן התמיכה.

.5בפרוטוקולים הושחרו שמות העמותות שהגישו בקשת תמיכה ונפסלו.

בכבוד רב,

דקלה פדידה

ממונה על חוק חופש המידע

רח' כנפי נשרים ,7גבעת שאול ,ירושלים 95464ת.ד  34090 .טל' 02-5311125 :פקס02-5311008 :

7 Kanfei Nesharim St. Jerusalem 91340. Israel.

www.dat.gov.il