קרן סיוע לנפגעי עבירות סחר בבני אדם

משרד המשפטים

האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי

המחלקה המשפטית

הנהלת האגף -ירושלים

תאריך :י"ז תמוז ,תש"ף

09יולי 2020

מספרנו3052-20-0013 :

לכבוד

גב' בר אביטל

התנועה לחופש המידע

מבלי לפגוע בזכויות

בדואר (כתובת הושמטה) :

ג.נ,.

הנדון :בקשת חופש מידע – קרן סיוע לנפגעי עבירות סחר בבני אדם

(סימוכין :פנייתך מיום )12.05.20

בהמשך לפנייתך שבסימוכין ,הריני מתכבד להשיבך ,כדלקמן:

.1במענה לסעיפים 13 ,12 ,7-10 ,4 ,3 ,1ו 16-לבקשתך ,ראי את בקשתך נדחית בהתאם לסעיף )5(8לחוק חופש המידע,

תשנ"ח( 1998-המידע נוצר בידי רשות ציבורית אחרת) .בעניין זה עלייך לפנות ליחידה לתיאום המאבק בסחר בבני

אדם במשרד המשפטים ,אשר המידע מצוי ברשותה .לנוחותך מצ"ב לינק להחלטות הוועדה המתפרסמות באתר קרן

החילוטhttps://www.gov.il/he/Departments/Guides/forfeiturefund :

.2במענה לסעיף 2לבקשתך ,הריני להסב את תשומת ליבך ,כי:



היתרות המצוינות בקרן אינן היתרות לחלוקה ,קרי בגין היתרות משנת 2017ואילך יש החלטות לחלוקה

של חלק מהכספים כך שהיתרה לחלוקה אפקטיבית נמוכה יותר.



היתרות כוללות קרן שמורה אשר אסורה בחלוקה ו/או בשימוש להוצאות.

להלן סכום הכסף שמצוי בקרן נכון ליום הטיפול בבקשה ונכון לסוף כל אחת מהשנים האמורות בבקשה:

מועד

31/12/2011

31/12/2012

31/12/2013

31/12/2014

31/12/2015

31/12/2016

31/12/2017

31/12/2018

31/12/2019

29/6/2020

יום הטיפול בבקשה

יתרה ()₪

31,542

34,669

43,368

387,670

388,425

579,763

1,256,093

489,451

490,466

286,001

.3במענה לסעיף 5לבקשתך ,להלן סכום הקנסות שהופקד בפועל בחלוקה לשנים:

ירושלים רח' יפו , 216שערי העיר טל'  073-3926829ת"ד  36278מיקוד  94383פקס 5311741

שנה

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

סכומי קנסות שהועברו לקרן ()₪

31,556

444

6,426

335,031

0

5,098

0

0

0

7,502

.4במענה לסעיף 6לבקשתך ,להלן הסכום שהופקד בפועל לאור החלטות על חילוט בחלוקה לשנים:

שנה

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

סכומי חילוט שהועברו לקרן ()₪

0

0

0

0

0

188,470

1,072,405

7,400

0

63,919

.5במענה לסעיף 11לבקשתך אציין ,כי לא הוקצו כספים לביצוע תפקידיהן של רשויות האכיפה כאמור בסעיף

377ה(א)(.)4

.6במענה לסעיף 14לבקשתך ,החל משנת 2017בוצעו 127תשלומים לחלוקת כספים מקרן החילוט סחר בבני אדם.

תשלומים המבוצעים לחלוקת הכספים מבוצעים בחלקם בפעימות תשלום ,בהתאם להחלטות הועדה ולאחר הצגת

המסמכים הדרושים בהתאם לייעוד בהחלטת החלוקה .יצוין ,כי פרקי הזמן הרשומים מטה כוללים את הזמן שנדרש

ליחידת החילוט לביצוע התשלום ממועד קבלת ההנחיה לתשלום מהיחידה לתיאום המאבק בסחר בבני אדם ועד

למועד התשלום .לפרקי זמן אלו יש להוסיף את משך הבדיקה ואיסוף המסמכים הדרושים ,עליה אמונה היחידה

לתיאום המאבק בסחר בבני אדם.

.7עוד יצוין ,כי מידי שנה ,מערכת התשלומים נחסמת כשבוע לפני ה 31/12 -ונפתחת מס' ימים לאחר מכן ,כך שבאופן

מובנה בתקופה זו משך ביצוע התשלומים מתארך בשבוע וחצי עד שבועיים.

אין בידינו את המידע המלא באשר למועד המדויק בו התקבלו המסמכים הדרושים והדיווחים ממבקשי התשלום

בהתאם להחלטות לחלוקה .פרקי הזמן נספרים החל מיום קבלת ההנחיה לתשלום ,ברשותנו.



בשנת 2017בוצעו התשלומים לפי החלטות הועדה הראשונה 18 .תשלומים בוצעו כחודש לאחר קבלת ההנחיה

בצירוף מלוא המסמכים הדרושים .כולל פרק הזמן של סגירת מערכת התשלומים בסוף השנה כמפורט לעיל.

תשלומים נוספים שבוצעו במהלך שנת ,2017בוצעו בממוצע כחודש וחצי מיום קבלת ההנחיות .האמור ,למעט

2תשלומים לנפגעות עבירה השוהות בחו"ל שהתעכבו כשנה על רקע בדיקות מיסוי בין לאומי שנדרשו.



דוגמא לגורמים לעיכובים -באחד המקרים התשלום חזר בשל פרטי חשבון בנק שגויים; מסמכים לצורך ביצוע

מחדש התקבלו רק 3חודשים לאחר חזרת התשלום; טיפול בתיקונים נדרשים לאור החזרת התשלום האריכו

ירושלים רח' יפו , 216שערי העיר טל'  5311712/3ת"ד  36278מיקוד  94383פקס 5311741

את זמן ביצוע התשלום בשלושה חודשים נוספים לאחר קבלת המסמכים הדרושים ,בין היתר לאור סגירת

מערכת התשלומים בסוף שנה כאמור לעיל.



מעבר לכך ,לאור המפורט בשנת ,2017התקיימה התכנסות נוספת של הועדה לחלוקת כספי הקרן והתשלומים

בהתאם להנחיות שהתקבלו ממועד זה ,שולמו בפרק זמן של כחודש ,למעט חריגים.



במהלך שנת 2018לא התקיימה ועדה לחלוקת כספים מהקרן היות ולא הצטברו די כספים בקרן .בשנה זו ,מספר

אילוצים ומגבלות מערכתיות גררו עיכובים בביצוע חלק מהתשלומים -כחצי שנה ממועד ההנחיה ועד למועד

הביצוע ,ובמקרים ספורים אף מעבר לכך .אילוצים ומגבלות אלה כללו ,בין השאר ,מעבר למערכת מידע כספית

חדשה ,דבר שדרש השבתה של ביצוע התשלומים לתקופה.



בשנת 2020התקבלו הנחיות לביצוע 48תשלומים 39 .מהנחיות אלו שולמו בטווח שבין שבוע לחודש 2 ,הנחיות

שולמו לאחר חודש ושבוע 2 ,הנחיות שולמו לאחר חודש וחצי ו 5 -תשלומים (מתוכם 3תשלומים לחו"ל) בוצעו

תוך חודשיים עד חודשיים וחצי .פרק הזמן שנדרש לביצוע 5תשלומים אלו כולל כשבועיים בזמן החירום שנבע

מהקורונה.

.8במענה לסעיף 15לבקשתך ,להלן ההוצאות השוטפות של ניהול הקרן לרבות שכר ניהול של האפוטרופוס הכללי

בחלוקה לשנים:

שנה

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ההוצאות השוטפות של ניהול הקרן לרבות

שכר ניהול של האפוטרופוס הכללי ()₪

789

11

161

8,376

5,265

8,349

26,910

185

4,594

.9במענה לסעיף 17לבקשתך ,לא ידוע לנו על שימוש אחר בכספי הקרן.

.10הנך רשאית לעתור נגד החלטתי לפי הוראות בתי המשפט לעניינים מנהליים ,התש"ס.2000-

בברכה,

עופר חדד ,עו"ד

הממונה על העמדת המידע לציבור

באגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי

ירושלים רח' יפו , 216שערי העיר טל'  5311712/3ת"ד  36278מיקוד  94383פקס 5311741