הגבלת פעולות הממשלה ומשרדיה בתקופת הבחירות

המשרד לשיתוף פעולה אזורי

כ"א אייר ,תשפ"א

30מאי0302 ,

לכבוד:

עו"ד אריאל ארליך

ראש מחלקת ליטיגציה

פורום קהלת

הנדון :בקשת חופש מידע – הגבלות פעולות הממשלה ומשרדיה בתקופת הבחירות

(סימוכין :מכתבך בדוא"ל מיום )21.30.21

במענה למכתבך שבסימוכין הריני להשיבך כדלקמן:

.2

.0

.0

..

מענה לסעיף א' נמסר ביום . 20.3..0302

ביחס לסעיף ב' לבקשתך ,ככלל ,המשרד לשיתוף פעולה אזורי אינו עוסק ומקדם

יוזמות חקיקה ותיקוני חקיקה ,או חקיקת משנה ואינו ממונה על יישום חוקים.

מצ"ב חוות הדעת והפרוטוקולים שנתנו על ידי הלשכה המשפטית בתקופה

המבוקשת וניתן היה לאתרם.

יצוין כי לא ניתן למסור חוות דעת והנחיות אשר נתנו באמצעות דוא"ל ,על ידי עובדי

הלשכה המשפטית שסיימו את עבודתם במשרד :עו"ד חגי אבהרמי ,יועמ"ש בפועל,

עו"ד מרון כלפיה – יועמ"ש ועו"ד דורין שטרן ,עוזרת ראשית ליועמ"ש ,מכיוון ואין

גישה לתיבות הדוא"ל של אותם עובדים.

בברכה,

שרון שור

הממונה על העמדת מידע לציבור

המשרד לשיתוף פעולה אזורי

שד' שאול המלך ,8בית אמות משפט ,תל אביב-יפו ,מיקוד 7067746

המשרד לשיתוף פעולה אזורי

ל' ניסן ,תשפ"א

12אפריל2021 ,

לכבוד:

עו"ד אריאל ארליך

ראש מחלקת ליטיגציה

פורום קהלת

הנדון :בקשת חופש מידע – הגבלות פעולות הממשלה ומשרדיה בתקופת הבחירות

(סימוכין :מכתבך בדוא"ל מיום )15.03.19

במענה למכתבך שבסימוכין הריני להשיבך כדלקמן:

.1מצ"ב הנחיות יועמ"ש המשרד לגבי התנהלות בתקופת הבחירות בהתאם לסעיף א'

בבקשתך.

.2ביחס לסעיף ב' לבקשתך ,לאחר בדיקה ,היקף המידע והמשאבים הנדרשים ,הרי

שביחס למשרדנו ,לא מדובר במידע בהיקף בלתי סביר ,על כן אנו נבחן באופן פרטני

את מסירת המידע ועמידתו ,בהתאם לחוק חופש המידע ,תשנ"ח ,1998-ותוך 30

ימים נמסור את המידע.

בברכה,

שרון שור

הממונה על העמדת מידע לציבור

המשרד לשיתוף פעולה אזורי

שד' שאול המלך ,8בית אמות משפט ,תל אביב-יפו ,מיקוד 6473307

חוות דעת משפטית הנלווית להצעת החלטה :תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים

והצ'רקסיים לשנים 2016-2019

תיקון החלטה מספר 959מיום 10.01.2016

תמצית ההצעה בהתייחס להיבטיה המשפטיים:

בהמשך להחלטת ממשלה מס' 959מיום 10.01.2016בנושא תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים

הדרוזיים והצ'רקסיים לשנים ( 2016-2019להלן" :החלטה )"959

החלטה 959התקבלה בהתאם להוראות חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום

התוכנית הכלכלית לשנים 2009ו ,)2010-התשס"ט( 2009-להלן" :החוק") אשר קובע בסעיף 151כי

הממשלה רשאית להחליט כי אזור מסוים או יישוב מסוים הוא בעל עדיפות לאומית על שעניינו

עדיפות לאומית.

כעת מוצע לקבוע בסעיף .23ג .כי משרד האוצר יקצה סך של 35מלש"ח למשרד הבינוי והשיכון

שיועברו לרשויות המקומיות בהתאם לקריטריונים לחלוקה בין הישובים שיוגדרו על ידי משרד

הבינוי והשיכון והמנהלת לקידום חברתי-כלכלי בחברה הדרוזית במשרד לשיתוף פעולה אזורי,

לצורך תכנון תכנית אב ניקוז פנימי יישובי ולצורך ביצוע פרויקטים.

כמו כן ,מוצע לקבוע בסעיף 26כי התקציב עבור התוכנית להצבת שילוט ומספור יעמוד על סך של

7.5מלש"ח ולא כפי שנקבע בהחלטה ,959כך שיתרת התקציב המקורי בסעיף זה ,תוסט לטובת

סעיף ,25קרי ,תקצוב משלים למבני ציבור חוץ תקציביים.

כך ,סך התקציב לסעיף 25יעמוד על 22.5מלש"ח לשנים 2018ו .2019-לצורך כך ,יקצה המשרד

לפיתוח הפריפריה ,הנגב והגליל 3.75מלש"ח בכל אחת מהשנים האלה ומשרד האוצר יקצה 7.5

מלש"ח בכל אחת מהשנים האלה.

קשיים משפטיים ,ככל שישנם ודרכי פתרונם:

הצעת ההחלטה מובאת לפתחה של הממשלה לאחר שהכנסת אישרה את חוק התפזרות הכנסת

העשרים ,התשע"ט .2018-אנו מצויים בימים בהם מכהנת ממשלה יוצאת ובהתאם להנחיות היועץ

המשפטי לממשלה ולפסיקת בית המשפט העליון ,השרים המכהנים בה ומשרדי הממשלה מחויבים

בריסון ובאיפוק בכל הנוגע להחלטות המתקבלות ,הקצאת משאבים ויוזמות חקיקה.

בענייננו ,מדובר בהצעת החלטה שעניינה תיקון החלטת ממשלה קודמת מיום .10.01.2016לא

עסקינן בתקציב חדש ,אלא ,בהסטת תקציב שהוקצה ,כמפורט לעיל ובהתאם לעבודת מטה

מקצועית מקיפה לגיבושה זמן ניכר טרם ההחלטה על פיזור הכנסת .ההחלטה לפעול לתיקון

החלטה 959התקבלה בדרגים המקצועיים עוד בחודש אוגוסט 2018והיא אינה כובלת את שיקול

דעת הממשלה באופן בלתי הפיך.

מעבר לכך ,הצעת ההחלטה עוסקת בתחום בעל חשיבות ציבורית שאינו שנוי במחלוקת ציבורית.

ההצעה מיועדת לאפשר תכנון תכניות וביצוע פרויקטים כבר בשנה הנוכחית והימנעות מקבלת

החלטה זו תפגע באינטרס הציבורי .עיכוב בקבלת ההחלטה משמעו דחיית היישום בשישה חודשים

כאשר 35מלש"ח יועברו לרשויות המקומיות רק לאחר הגדרת קריטריונים על ידי שני משרדי

ממשלה.

הצעת המחליטים תואמה מול משרד המשפטים ואושרה בהיבט של בחירות.

לאור האמור לעיל ,נראה כי בנסיבות אלו ,אין מניעה לקבלת החלטת הממשלה בעת הזו.

עמדת היועצים המשפטיים של המשרדים שההצעה נוגעת לתחומם:

משרד האוצר – אין מניעה משפטית

משרד החקלאות – אין הסתייגות משפטית.

משרד הבינוי והשיכון – אין הסתייגות משפטית

משרד ראש הממשלה –

עמדת היועץ המשפטי של המשרד שהשר העומד בראשו מגיש את ההחלטה:

אין הסתייגות משפטית.

עו"ד מרון כליפה

היועץ המשפטי

המשרד לשיתוף פעולה אזורי

2/2