חתימה אלקטרונית

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

כ"ז בסיוון התשפ"ה

23ביוני 2025

4700-1012-2025-001798

(בתשובה נא לציין מס')

לכבוד;

***

***

שלום רב,

הנדון :מענה לבקשה לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע

סימוכין :בקשתך מיום 17.4.2025ומכתבך מיום 4.5.2025

מכתבנו מיום 25.4.2025ומיום 5.5.2025

במענה לבקשתך שבסימוכין לפי חוק חופש המידע התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק") ,ולאחר

בירור מול כלל הגורמים המוסמכים בהנהלת בתי המשפט ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1לגבי סעיף 1לבקשתך בדבר קבלת "כל מידע על פי הגדרתו בסעיף 2לחוק חופש המידע,

התשנ"ח , -1998כגון הוראות ,הנחיות ,נהלים וכו’ המבהיר מהם הכללים הנהוגים

במזכירויות באשר להיתר או איסור על צפייה ועיון של בעל דין במסכי מזכירות של תיקו

הוא ,כמו גם הבסיס החוקי לכללים אלה ,ככל שהוא קיים".

מצ"ב נוהל עיון בתיקי בית המשפט 03/18

.2לעניין סעיף 2לבקשתך בנוגע לקבלת "כל מידע על פי הגדרתו בסעיף 2לחוק חופש

המידע ,התשנ"ח – 1998המבהיר האם נערכו שינויים או תיקונים במערכת נט המשפט

בעקבות פרשת השופטת ורדה אלשיך והפרוטוקולים המפוברקים ,ואם נערכו שינויים

או תיקונים כנ"ל ,מה הם"

קיימת הוראת עבודה 158-11יישום החלטות שיפוטיות חתומות בידי שופט והטבעת

חותמת "מתאים למקור" שעברה מספר עדכונים.

ר ח ' כ נ פ י נ ש ר י ם ,2 2ג ב ע ת ש א ו ל ,י ר ו ש ל י ם 0 7 4 - 7 4 8 1 9 1 9  9 5 4 6 4פ ק ס ' 0 7 4 - 7 4 8 1 8 8 7 :

- E-mail: hofesh-hamida@court.gov.ilעדיפות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

למיטב ההבנה ,בשנת 2012בוצע עדכון להוראה בעקבות פרשת כב' השופטת ורדה

אלשיך.

מצ"ב הוראת עבודה 158-11הנ"ל וכן הוראת העבודה העדכנית.

בהקשר זה יובהר כי מהוראות העבודה הנ"ל ,הושחרו חלק מהשורות ,וזאת מטעמים

אבטחתיים ועל מנת שלא לסכל את המשך קיומו התקין של ההליך המתנהל במזכירויות

בתי המשפט בנושא זה .כמו כן ,מדובר בנוהל שבמהותו מופנה לעובדי המזכירות ואין

לו נגיעה לציבור.

.3לגבי הנשאל בסעיפים 3עד 6לבקשתך ,מדובר בעניין שאינו מתאים להתברר במסגרת

החוק ,בהיותו מעורר שאלות של "ידע" מהרשות ולא "מידע" לפי החוק שמוגדר כ –

"כל מידע המצוי ברשות ציבורית ,והוא כתוב ,מוקלט ,מוסרט ,מצולם או ממוחשב".

.4לעניין זה ,הינך מופנה גם לאבחנה הקיימת בנושא במסגרת נוהל מס' 1.3של היחידה

הממשלתית לחופש מידע "נוהל סיווג בקשות חופש מידע".

כאמור בנוהל ,שאלות העוסקות במהות (מדוע ,מתוקף מה) הן שאלות שעניינן "ידע"

ולא "מידע" ,ועל כן לא ייבחנו בהתאם לחוק.

.5אשר על כן ,ככל שהינן מעוניין לקבל את המידע האמור בסעיפים הנ"ל ,תוכל כמובן

לפנות לאגף הביקורת הפנימית ותלונות הציבור בהנהלת בתי המשפט ללינק שלהלן:

https://publiccomplaints.court.gov.il

.6כנגד החלטה זו הנך רשאי להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט לעניינים מנהליים

בירושלים ,וזאת בהתאם להוראות סעיף (7ו) לחוק.

ר ח ' כ נ פ י נ ש ר י ם ,2 2ג ב ע ת ש א ו ל ,י ר ו ש ל י ם 0 7 4 - 7 4 8 1 9 1 9  9 5 4 6 4פ ק ס ' 0 7 4 - 7 4 8 1 8 8 7 :

- E-mail: hofesh-hamida@court.gov.ilעדיפות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

בכבוד רב,

מרי פרח מטר ,עו"ד

היחידה לחופש המידע

הלשכה המשפטית

ר ח ' כ נ פ י נ ש ר י ם ,2 2ג ב ע ת ש א ו ל ,י ר ו ש ל י ם 0 7 4 - 7 4 8 1 9 1 9  9 5 4 6 4פ ק ס ' 0 7 4 - 7 4 8 1 8 8 7 :

- E-mail: hofesh-hamida@court.gov.ilעדיפות לדוא"ל

הוראת עבודה

מדינת ישראל

הנהלת בתי

משפט

נושא ההוראה:

יישום החלטות שיפוטיות חתומות בידי

שופט והטבעת חותמת "נאמן למקור"

תחום:

מספר:

מזכירויות

גורם כותב:

158/11

עדכון

חטיבת תפעול

ומזכירויות

בתוקף מיום:

15/2/2012

.1כללי

1.1

כחלק מתהליך עבודה ,נדרשת המזכירות ליישם ולאמת בחותמת "נאמן למקור" ,החלטות

ו/או פסקי דין ו/או פרוטוקול בתיקי בית המשפט.

1.2

יישום מחשובי של החלטה שיפוטית ,מתאפשר רק לאחר חתימת פרוטוקול הדיון ע"י

הגורם השיפוטי בתיק.

ללא חתימת הגורם השיפוטי על החלטות ו/או פסקי דין ו/או פרוטוקול ,לא ניתן ליישם

ההחלטה.

1.3

על רקע מקרים בהם המזכירות סרקה לתיק האלקטרוני פרוטוקול דיון שקיבלה

מהצדדים שטרם נחתם במערכת ,כדי שתוכל ליישם ההחלטה ,על המזכירות לפעול

למניעת הישנות מקרים אלו.

1.4

על רקע העובדה כי גם הדפסת החלטות ,שלא נחתמו על ידי השופט בתוכנת נט

המשפט ,מופקות מהמדפסת עם החתימה הגרפית של השופט ,יש לפעול כמפורט

בהוראת עבודה זו.

.2מטרה

ליצור כללים ברורים בעבודת המזכירויות בעת יישום החלטות שיפוטיות ,והטבעת חותמת "נאמן

למקור" לצורך אימות ההחלטה.

.3יישום ואימות בחותמת "מתאים למקור" אך ורק של החלטה חתומה – תיק אלקטרוני

3.1

מזכירות בית המשפט תיישם ותאמת בחותמת "נאמן למקור" אך ורק החלטה שיפוטית

שנחתמה ע"י הגורם השיפוטי במערכת נט המשפט )ניתן לזהות החלטה חתומה

במערכת נט המשפט ,עלי ידי כך ששורת המסמך צבועה בירוק ,או לחילופין המסמך

בקובץ .(PDF

3.2

הגיע פלוני למזכירות בית המשפט ,מצויד בעותק של החלטה וברצונו לקבל מהמזכירות

חותמת "נאמן למקור" על ההחלטה ,יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

3.2.1יאתר את ההחלטה המקורית המבוקשת בתיק האלקטרוני ,יוודא כי המסמך חתום,

כאמור בסעיף 3.1לעיל ,ידפיסו ויטביע עליו חותמת "נאמן למקור".

.4יישום ואימות בחותמת "מתאים למקור" אך ורק של החלטה חתומה – תיק נייר

הגיע פלוני למזכירות בית המשפט ,מצויד בעותק של החלטה וברצונו לקבל מהמזכירות חותמת

"נאמן למקור" על ההחלטה ,יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

4.1

יאתר את התיק הפיזי

4.2

יאתר את המסמך המקורי המבוקש ,החתום בחתימתו המקורית של השופט.

4.3

יערוך השוואה בין המסמך המקורי ,לבין העותק הצילומי.

4.4

נמצא כי העותק הצילומי זהה למקור ,יחתום בחותמת "נאמן למקור".

.5אישור "נאמן למקור" בתיק שבוער

נמצא כי התיק בוער ,יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

4.1

ימלא טופס "אישור ביעור" ויגישו למבקש.

4.2

ינחה את המבקש כי עליו לפנות לעו"ד לקבלת ייעוץ משפטי בנושא.

בכל מקרה ,עובד המזכירות לא יאשר בחותמת "מתאים למקור" פסק דין ,צווים והחלטות

בתיקים שבוערו.

.6יישום החלטה שיפוטית בעת תקלה ,השבתה ,או שיבוש במערכת נט המשפט

6.1

במקרים בהם ההחלטה השיפוטית נכתבה בכתב יד ,או הוקלדה בתוכנת "וורד" מחוץ

למערכת נט המשפט בשל תקלת מחשב ,סריקת החלטה שיפוטית לתיק תתבצע רק

לאחר שההחלטה חתומה בידי שופט.

טרם סריקת המסמך לתיק ,תפעל המזכירות לבדיקת חיסיון המסמך כמפורט להלן:

6.1.1תבדוק אם מדובר בהחלטה עליה הוטל חיסיון.

6.1.2נמצא כי החלטה חסויה – תקלוט המזכירות את ההחלטה ותגדיר את רמת

החיסיון כנדרש.

הוראה זו מבטלת את הוראת עבודה 67/09בנושא שימוש בחותמת "נאמן למקור".

בברכה,

עו"ד מלכה צדקה,

מנהלת תחום תעבורה ועניינים מקומיים

מדינת ישראל

הנהלת בתי

משפט

נושא ההוראה:

יישום החלטות שיפוטיות חתומות בידי

שופט והטבעת חותמת "מתאים למקור"

תחום:

מספר:

מזכירויות

גורם כותב:

158/11

עדכון

חטיבת תפעול

ומזכירויות

בתוקף מיום:

15.11.23

.1כללי

1.1

כחלק מתהליך עבודה ,נדרשת המזכירות ליישם ולאמת בחותמת "מתאים למקור" מסמכים מתיק בית

המשפט ובכלל זה ,החלטות ו/או פסקי דין ו/או פרוטוקול.

1.2

על רקע מקרים בהם המזכירות סרקה לתיק האלקטרוני פרוטוקול דיון שקיבלה מהצדדים שטרם

נחתם במערכת ,כדי שתוכל ליישם ההחלטה ,על המזכירות להימנע מהישנות מקרים אלו.

1.3

יישום מחשובי של החלטה שיפוטית ,יתאפשר רק לאחר חתימת פרוטוקול הדיון על ידי הגורם

השיפוטי בתיק .ללא חתימת הגורם השיפוטי על החלטות ו/או פסקי דין ו/או פרוטוקול ,חל על

המזכירות איסור ליישם ההחלטה.

יחד עם זאת ,מאחר וניתן להדפיס החלטות ,שאומנם לא נחתמו על ידי השופט במערכת נט המשפט,

אך מודפסות עם החתימה הגרפית של השופט ,יש להקפיד לפעול כמפורט בהוראת עבודה זו.

1.4

בהנחיית המחלקה המשפטית בהנהלת בתי המשפט ,ניתן לאשר בחותמת מתאים למקור גם

החלטות ו/או פסקי דין ו/או פרוטוקול של בית משפט אחר ובמחוז אחר ,כל עוד ניתן להפיק את

המסמך המבוקש ממערכת נט המשפט.

.2מטרה

ליצור כללים ברורים בעבודת המזכירויות בעת יישום החלטות שיפוטיות ,והטבעת חותמת "מתאים למקור"

לצורך אימות ההחלטה.

.3הגדרות

"חותמת מתאים למקור" – תכלול את שמו המלא של החותם בדפוס או בכתב יד ברור.

"מסמך בתיק" – לעניין הוראה זו :החלטה ,פרוטוקול ,בקשה ,הודעת מזכירות וכל מסמך אחר בתיק למעט

נספחים אשר צורפו לכתבי טענות ובקשות.

.4יישום החלטות ואימותן בחותמת "מתאים למקור"– תיק אלקטרוני

מזכירות בית המשפט תיישם ותאמת בחותמת "מתאים למקור" רק החלטה שיפוטית שהינה חתומה על ידי

הגורם השיפוטי במערכת נט המשפט.

.5מסירת מסמכים מתיק המתנהל במערכת נט המשפט

5.1

מסירה לבעל דין בתיק –

5.1.1

הגיע למזכירות בית המשפט פונה הטוען כי הינו בעל דין בתיק וזוהה על ידי המזכירות

בהתאם ,וביקש לקבל עותק מ"מסמך בתיק" ,תאתר המזכירות בתיק את המסמך המבוקש

ותוודא כי אין מניעה למסור לפונה את מבוקשו מבחינת חיסיון.

ככל שהפונה יבקש ,תחתים המזכירות את המסמך בחותמת "מתאים למקור" ,למעט

נספחים אשר צורפו לכתבי טענות ובקשות.

5.1.2המזכירות יכולה להפנות את תשומת ליבו של בעל דין אשר ברשותו "כרטיס חכם" -כי

באפשרותו לעיין בתיק ובמסמכיו בביתו ,בכפוף לדין בעניין חיסיון ,באופן מקוון במערכת "נט

המשפט" שבאתר הרשות השופטת.

בהיכלי משפט בהם מותקנת עמדת עיון – ניתן להפנות את הפונה לעיין בתיק בעמדה.

5.2

מסירה לפונה שאינו בעל דין בתיק –

5.2.1בהליך אזרחי -פונה שאינו בעל דין בתיק ,זכאי לקבל במזכירות עותק מהחלטה או פסק דין

שהינם פתוחים לציבור בלבד )למעט החלטה בפתקית והחלטה בפרוטוקול( ואף לקבל

עליהם חותמת "מתאים למקור" וזאת לאחר שהמזכירות ווידאה כי המסמך אינו חסוי ,לא

מופיע בו מספר זהות של מי מהצדדים וכי הינו חתום על ידי גורם שיפוטי )יודגש כי

פרוטוקול ,לרבות החלטה בפרוטוקול קרי פרוטוקול שנחתם ונמצא בתיקיית החלטות,

והחלטה בפתקית חסויים לציבור(.

ככל שבקשתו מתייחסת למסמך אחר בתיק ,כגון :פרוטוקול ,העתק בקשה ,חוות דעת וכו'.

יש להנחות את הפונה להגיש בקשה לעיון בתיק לשופט ,בהתאם לאמור בנוהל עיון

בתיקים.

5.2.2בתיקי פש"ר/פר"ק/חדל"פ – על אף האמור בסעיף ,5.2.1אין מניעה למסור את פסק הדין

או ההחלטה ככל שהתיק וההחלטה פתוחים לציבור והם נושאים מספר זהות של החייב.

5.2.3בהליך פלילי -פונה שאינו בעל דין בתיק ,לרבות מתלונן ,זכאי לקבל כל מסמך פומבי שהינו

פתוח לציבור )יודגש כי פרוטוקולים שמסווגים כפתוחים לציבור אינם מפורסמים באתר ,ולכן

בפועל אינם פתוחים לציבור ,ולכן אינם מותרים בעיון בלא בקשה(.

מסמך שהינו חסוי ,לרבות תסקיר וחוו"ד -יש להגיש בקשה לעיון בתיק.

כתב אישום – אין למסור ויש להפנות את הפונה לפרקליטות ,או להגיש בקשה לעיון.

5.3

בית המשפט בו ניתן למסור את המסמך –

את המסמכים המפורטים בסעיפים 5.2 ,5.1לעיל ,ניתן להדפיס ממערכת נט המשפט ,לאשר

בחותמת "מתאים למקור" בכל בית משפט ולמסור לפונה ,ללא קשר לבית משפט בו מתנהל ההליך,

כל עוד ניתן להפיק את המסמך המבוקש ממערכת נט המשפט.

.6יישום ואימות בחותמת "מתאים למקור" של מסמכים מתיק בית משפט -תיק נייר

הגיע פונה למזכירות בית המשפט וברצונו לקבל מהמזכירות חותמת "מתאים למקור" על מסמך מתיק שאת

מספרו ימסור ,יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

6.1

יאתר את התיק הפיזי.

6.2

יאתר את המסמך המקורי המבוקש ,החתום בחתימתו המקורית של השופט.

6.3

יוודא כי אין מניעה כלשהי ,לרבות מבחינת חסיונו של המסמך למסור את המסמך לפונה.

6.3

יצלם את המסמך המקורי מהתיק ויחתימו בחותמת "מתאים למקור".

.7אישור "מתאים למקור" למסמך בו לא ניתן לצפות במערכת נט-המשפט

הגיע למזכירות פונה בדרישה לקבל עותק של החלטה או פסק דין ולהחתימו בחותמת "מתאים למקור" ועובד

המזכירות לא הצליח לצפות במסמך במערכת נט המשפט ,תפעל המזכירות כלהלן:

7.1

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט זה – תועבר הפניה למזכיר המורשה לצפות בתיק.

7.2

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט זה ,אך איננו קיים במערכת נט המשפט – יזמין את התיק

מארכיב בית המשפט ויפעל כאמור בסעיף 6לעיל .

7.3

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט זה ,אך איננו קיים במערכת נט המשפט והתיק הידני בוער – יפעל

כאמור בסעיף 8להלן.

7.4

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט זה וקיים במערכת נט המשפט ,אולם התיק הידני בוער – יפעל

כאמור בסעיף 5לעיל ,בהתאם למעמדו של הפונה בתיק.

7.5

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט אחר ואין למזכיר הרשאת צפייה מתאימה – יציע לפונה שתי

חלופות:

7.5.1

לפנות בעצמו לבית המשפט בו מתנהל התיק ,לקבלת המבוקש.

7.5.2

להזמין עבורו את המסמך המבוקש מבית המשפט בו מתנהל התיק ויתאם עמו את אופן

מסירת המסמך לכשיתקבל .לצורך כך ,יפנה המזכיר ,באמצעות הודעה בדואר האלקטרוני,

למנהל המדור בבית המשפט בו מתנהל התיק ,בציון פרטי המבקש )רשימת מנהלי

המדורים מפורסמת באתר בתי המשפט "פורטל"(.

7.5.3

התקבל באמצעות הדואר האלקטרוני המסמך המבוקש ,ידפיסו עובד המזכירות ויטביע עליו

חותמת "מתאים למקור" וימסור למבקש.

.8אישור "מתאים למקור" בתיק שבוער

נמצא כי התיק הידני בוער ולא קיים תיק אלקטרוני בנט המשפט ,יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

8.1ימלא טופס "אישור ביעור" ויגישו למבקש.

8.2עובד המזכירות לא יאשר בחותמת "מתאים למקור" פסקי דין ,צווים והחלטות בתיקים שבוערו ושאינם

קיימים במערכת נט המשפט ,אלא אם ניתנה החלטה שיפוטית מפורשת בעניין.

.9קליטת החלטה על בסיס מסמך נייר

במקרה בו יש לקלוט לנט המשפט החלטה על בסיס מסמך נייר ,החתומה על ידי השופט) ,כדוגמת החלטה

שנכתבה בכתב יד ,או הוקלדה בתוכנת "וורד" מחוץ למערכת נט המשפט( ,יש לוודא כי רמת החיסיון של

המסמך הינה" :חסוי לציבור ,פתוח לצדדים" )ברירת המחדל המוגדרת במערכת( ,אלא אם נקבע אחרת

בהחלטה .במידת הצורך לשנות את רמת החיסיון.

.10הטיפול במקרים בהם מתעורר חשד לזיוף מסמכי בית משפט )בעיקר החלטות ופסקי דין(

10.1חשד לזיוף שעלה במהלך דיון משפטי – ניתנה החלטה במהלך דיון משפטי ממנה עולה כי קיים חשש

לזיוף ,תעביר המזכירות את ההחלטה השיפוטית למזכיר הראשי או מי מטעמו ,אשר יפעל כמפורט

בסעיף 10.3להלן.

10.2חשד לזיוף המובא לידיעת המזכירות על ידי מי מבעלי הדין -הגיע למזכירות אדם המציג מסמך בית

משפט וטוען כי הינו מזויף ,תפעל המזכירות כמפורט להלן:

10.2.1

תאתר את המסמך בתיק בית המשפט.

10.2.2

תטביע עליו חותמת "מתאים למקור".

10.2.3

תיידע את הפונה כי בהתאם לשיקול דעתו ,באפשרותו לפנות לברור העניין למשטרה או לכל

גורם רלבנטי אחר לפי ראות עיניו )לדוגמא ההוצאה לפועל(.

10.2.4

תקלוט את המסמך החשוד כמזויף לתיק בית המשפט כמפורט להלן:

) (1תסרוק את המסמך לתיקיית תיק נייר.

) (2תעדכן את רמת החיסיון של המסמך "לשופט וצוותו" )כדי שהצדדים לא יוכלו לצפות(.

) (3תיצור פניית מזכירות ליידוע השופט.

) (4ככל שהתקבלה החלטה שיפוטית בה נכתב כי קיים חשש לזיוף ,תעביר המזכירות את

ההחלטה למזכיר הראשי או מי מטעמו ,אשר יפעל כמפורט בסעיף 10.3להלן.

10.3התקבלה אצל המזכיר הראשי החלטה שיפוטית בה נכתב כי קיים חשש לזיוף ,יש לפעול כמפורט להלן:

10.3.1

המזכיר הראשי יעביר את ההחלטה השיפוטית ללשכה המשפטית בהנהלת בתי המשפט,

המוגדרת במערכת נט המשפט לפי מספר זיהוי .570001676

10.3.2

אופן הטיפול בחוות דעת הלשכה המשפטית –

חוות הדעת לא תיסרק לתיק אלא תישמר בתיקייה ייעודית מחוץ לנט המשפט.



ככל שעל פי חוות הדעת יש מקום להגיש תלונה במשטרה – המזכיר הראשי יפעל

כמפורט בסעיף 10.3.4 ,10.3.3להלן.



ככל שעל פי חוות הדעת אין מקום להגיש תלונה במשטרה – חו"ד תועבר להחלטת מנהל

בתי המשפט ,באמצעות דואר אלקטרוני ולא באמצעות נט המשפט.

10.3.3המזכיר הראשי יעדכן בעניין את הנשיא /ס .נשיא ואת השופט שנתן את ההחלטה.

10.3.4המזכיר הראשי יגיש תלונה במשטרה בשם מערכת בתי המשפט ולא בשמו.

הוראה זו מבטלת את הוראות עבודה:

67/09בנושא שימוש בחותמת "נאמן למקור".

114/10בנושא החתמת חותמת "נאמן למקור" על פסקי דין מודפס

בברכה,

מנהלי התחומים המקצועיים

חטיבת מזכירויות

מדינת ישראל

הנהלת בתי משפט

קובץ הנהלים

נושא הנוהל:

עיון בתיקי בית משפט

בתוקף מיום:

15.7.2021

.1

.3

גורם כותב:

מזכירויות

מהדורה:

13

כללי

1.1

.2

תחום:

כולם

מס' נוהל:

03/18

במזכירויות בתי המשפט מתקבלות מידי יום פניות רבות של ציבור באי בתי המשפט,

בבקשה לעיין בתיקים המתנהלים בבית המשפט.

הבקשה לעיון ,יתכן שתגיע ממי שהינו צד ישיר בתיק או ב"כ ,או אף מכאלה שאינם צד

לתיק ,אך מגלים עניין כלשהוא בתיק.

נוהל זה ,מפרט את הכללים ודרכי הטיפול בבקשות הציבור לעיין בתיקי בית המשפט.

הוראות נוהל זה מתבססות על תקנות בתי המשפט ובתי הדין לעבודה )עיון בתיקים(,

התשס"ג – .2003

מטרות

2.1

לקבוע שיטת עבודה אחידה במזכירויות בתי המשפט ,לאופן הטיפול בבקשות לעיון

בתיקים.

2.2

למסד כללים בדבר מסירת תיקים/מסמכים לעיון/צילום בתיק המתנהל בבית המשפט לידי

הצדדים בתיק ,ב"כ ,בעלי עניין או עיתונאים.

2.3

להגדיר תחומי אחריות של בעלי תפקידים שונים בכל שלב בתהליך.

2.4

להסדיר פעולות בקרה ,פיקוח ומעקב בתהליך ,על כל שלביו.

הגדרות

"בקשה לעיון" – לעניין נוהל זה ,בקשה שהוגשה למזכירות בית המשפט לעיון בתיק שהתנהל

או מתנהל בבית המשפט.

"מבקש" – לעניין נוהל זה ,מגיש הבקשה לעיון בתיק המתנהל בבית המשפט.

"עיון" -לרבות צפייה ,האזנה ,העתקה ,צילום ,הדפסה ,הקלטה ,קבלת פלט מחשב או קבלת

עותק של מסמך בכל דרך אחרת ,בהתאם לסוג המידע וצורת אחזקתו.

"תיק בית משפט" -תיק בית משפט לרבות כל המסמכים והמוצגים שבו ,הנמצא בבית המשפט

שבו מתבקש העיון או בארכיב בית המשפט.

"בעל דין" -צד לתיק בית המשפט לרבות באי כוח.

בתיקים פליליים ,המתלונן אינו מוגדר צד לתיק לרבות נפגע עבירה.

"אינו בעל דין" -כל אדם שאינו צד לתיק בית המשפט.

"עיתונאי" – מי שהציג תעודת עיתונאי מטעם לשכת העיתונות הממשלתית.

"תיק נייר" – לעניין נוהל זה ,תיק שנפתח במערכת המחשוב הקודמת )מנ"ת נט( .המידע אודות

התיק מוסב לעיתים למערכת החדשה אך מסמכי התיק לא נסרקים בדיעבד למערכת החדשה,

אלא רק מרגע הסבת התיק למערכת החדשה ואילך.

"תיק אלקטרוני" – תיק שנפתח במערכת המחשוב נט -המשפט ,אליו נסרקו כל מסמכי התיק.

"תיק עזרוני" – תיק עזר לשופט הכולל מסמכים מתוך התיק האלקטרוני.

למען הסר ספק ,תיק עזרוני אינו נכלל בהגדרה של תיק נייר.

"תעודת זהות" – לעניין נוהל זה ,תעודת זהות ,דרכון ,תעודת עורך דין ורישיון נהיגה עם תמונה

באמצעותה ניתן לזהות את הפונה.

"ייפוי כוח כללי" -ייפוי כוח לטפל עבור בעל הדין בכל העניינים ולאו דווקא בעניינים משפטיים.

בשל היקפו הרחב קבע המחוקק שייפוי הכוח אינו בר תוקף אם הוא לא נערך או אומת על ידי

נוטריון.

"ייפוי כוח מיוחד" – ייפוי כוח המגביל את מיופה הכוח לעשות פעולה מסוימת או פעולות בנושא

מסוים בתיק בית המשפט.

.4

בקשה לעיון בעל דין בתיק

הגיע למזכירות פלוני הטוען כי הינו צד לתיק ומבקש לעיין בתיק ,יפעל עובד המזכירות כלהלן:

4.1

מסירת התיק לעיון -

4.1.1

יבקש תעודה מזהה ויזהה את פלוני שאכן הינו בעל דין בתיק.

4.1.2

יבקש את מספרו של התיק ויאתר את התיק .

במידת הצורך ,כאשר לבעל הדין בתיק לא ידוע מספרו ,ניתן לאתר את מס' התיק

לפי מס' זהות/ח"פ ,שמות צדדים וכו'.

4.1.3

יאתר את התיק המתנהל וישווה פעם נוספת את פרטי המבקש ,כפי שמופיעים

בתעודת הזהות ,לפרטים המופיעים בכתבי הטענות.

4.1.4

ימציא למבקש טופס "הודעת עיון בתיק בית משפט" ,ראה נספח א' )טופס 1

בתוספת לתקנות העיון(.

4.1.5

יצרף את תעודת הזהות של המבקש לטופס ויפקידם במזכירות.

4.1.6

תיק נייר )למעט תיק עזרוני ולרבות מסמכים שלא נסרקו לנט המשפט )"מגה

תיקים"(( -

יוציא מהתיק את כל התכתובות הפנימיות של השופטים. יאפשר למבקש לעיין בתיק ולצלם מתוכו מסמכים שאינם אסוריםבפרסום תחת השגחה.

-יסרוק את הודעת העיון לתיק האלקטרוני ויתייקה בתיק הנייר .

4.1.7

תיק אלקטרוני –

ידפיס את מסמכי התיק המבוקשים וימסור למבקש. -יסרוק את הודעת העיון לתיק האלקטרוני כמסמך נכנס בתיקיית "תיק נייר".

4.1.8

תיק עזרוני –

תיק זה לא יימסר לעיון לצדדים או לכל מבקש.

4.1.9

חיסיון –

-

בעל דין יכול לעיין גם בתיק/מסמך חסוי שהוא צד לו ובלבד שאינו אסור

לעיונו.

צד המבקש לעיין בתיק/מסמך האסור לעיונו יגיש בקשה לעיון,

המזכירות תפעל עפ"י ההחלטה השיפוטית.

בקשות במעמד צד אחד -הינן חסויות בפני הצד שכנגד עד למתן

החלטה ויישומה ויש לפעול בהם כאמור בהוראת עבודה .148-11

עיון בתסקירים וחוות דעת פסיכיאטריות – יש לפעול בהתאם

להוראת עבודה .68-09

4.1.10פטור מאגרה -

העיון בתיק בית המשפט עבור בעל דין פטור מתשלום אגרת עיון בתיק.

4.1.11מתלונן בתיק פלילי -

) (1מתלונן אינו צד לתיק ועל כן לצורך עיון בתיק עליו להגיש "בקשת עיון בתיק

בית משפט" ,כמפורט בסעיף 7להלן.

) (2במידה ומתלונן מבקש לעיין בחומר החקירה המשמש ראיות בתיק ונשמר

אצל המאשימה ,יש להפנותו למשטרה או לפרקליטות ,שהם המייצגים לצורך

העניין.

4.2

.5

החזרת התיק לאחר העיון בתיק נייר -

בתום העיון ועם השבת תיק הנייר למזכירות ,יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

יוודא החזרת התיק בשלמותו ובמצב תקין ויחזיר לתיק את התרשומותוהחומר שהוציא ,כאמור בסעיף 4.1.6לעיל.

ישיב למבקש את תעודת הזהות שהופקדה במזכירות. -יסרוק את הודעת העיון לתיק וישיב את תיק הנייר למקומו.

עיון של מי שאינו בעל דין בתיק אך מחזיק בייפוי כוח מטעם בעל הדין

הגיע למזכירות פלוני שאינו צד לתיק ,לרבות עו"ד ,ומבקש לעיין בתיק ומציג ייפוי כוח כללי /

מיוחד ,החתום בידי בעל הדין בו מצוינים:

מספר התיק שם ומספר תעודת זהות של בעל הדין ופרטיו של מבקש העיון.יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

.6

5.1

בדיקת ייפוי כוח:

עובד המזכירות יבדוק את ייפוי הכוח המוצג בפניו:

הוצג ייפוי כוח כללי – יבדוק שהינו מאושר על ידי המייפה וחתום על ידי נוטריון ,גם

במקרה בו ייפוי הכוח הוצג על ידי עו"ד וזאת בכלל ההליכים ולא רק בהליכי משפחה.

הוצג ייפוי כוח מיוחד – יבדוק שהינו מאושר על ידי המייפה ומאומת בחתימת עו"ד,

לרבות במקרה בו עו"ד הינו מיופה הכוח ומכוח היותו עו"ד אינו צריך לאמת את ייפוי

הכוח בחתימת עו"ד אחר )אין צורך באישור נוטריוני גם לא בתיקי משפחה(.

5.2

יבקש את צילום תעודת הזהות של בעל הדין ואת תעודת הזהות של הפונה ויוודא

שפרטיו הם שמופיעים בייפוי הכוח.

5.3

ישווה בין פרטי בעל הדין המצויים בצילום תעודת הזהות לאלה המופיעים בתיק ויוודא

שהחתום על ייפוי הכוח ,הינו בעל הדין בתיק.

5.4

יאתר במחשב את התיק המבוקש לעיון לפי מספר תיק שימסור הפונה )אין לאתר למיופה

כוח את מספר התיק לפי מספר זהות או שם(.

5.5

יסרוק את ייפוי הכוח וצילום תעודת הזהות של הפונה ושל בעל הדין לתיק לתיקיית נייר.

5.6

יפעל כמפורט בסעיף .4

5.7

פונה המצויד בייפוי כוח כאמור לעיל ומבקש לעיין בתיק באמצעות נט המשפט ,בקשתו

מצריכה החלטה שיפוטית.

בקשה לעיון של מי שאינו בעל דין בתיק בהליך האזרחי וללא ייפוי כוח

הגיע למזכירות פלוני הטוען כי אינו צד לתיק ומבקש לעיין בתיק ,יפעל עובד המזכירות כמפורט

להלן:

6.1

העברת הבקשה להחלטה שיפוטית

6.1.1

6.2

.7

ימציא למבקש טופס "בקשת עיון בתיק בית משפט" ,ראה נספח ב' )טופס 2

בתוספת לתקנות העיון(.

6.1.2

יגבה אגרה עבור הבקשה לעיון בתיק )תיקי משפחה ,מנהלי ,עבודה וחוק הנוער

טיפול והשגחה -אינם חייבים בתשלום אגרה עבור בקשה זו(.

6.1.3

יקלוט את הבקשה לתיק ויגדיר את המבקש כ"מבקש" בבקשה בשמו המלא עם

מספר זהות /מספר רישיון עו"ד.

6.1.4

יסרוק את הבקשה לתיק ויעביר למתן החלטה שיפוטית.

6.1.5

ניתנה החלטה שיפוטית ,תפעל המזכירות כאמור בסעיף 9להלן.

עו"ד המייצג אדם שאינו בעל דין בתיק -

הוגשה למזכירות בקשה לעיין בתיק והמבקש מיוצג על ידי עו"ד ,תפעל המזכירות כמפורט

להלן:

6.2.1

תוודא כי לבקשת העיון צורף ייפוי כוח מבעל הדין.

ככל שלא צורף ייפוי כוח ,המזכירות תעביר למזכיר משפטי לדחייה.

6.2.2

תגדיר את המבקש כ"מבקש" בבקשה ואת עו"ד תגדיר כב"כ המבקש.

6.2.3

בבתי הדין לעבודה -ככל שלא צורף ייפוי כוח ,המזכירות תסב את תשומת לב

השופט לכך שלא צורף ייפוי כוח.

בקשה לעיון של נפגע עבירה בהליך הפלילי

7.1

בקשת עיון בהליך הפלילי תוגש בהתאם לאמור בסעיף 6לעיל ,למעט סעיף 6.1.2

לעניין גביית האגרה ,מאחר ובקשה לעיון בתיק בהליך הפלילי פטורה מתשלום אגרת

עיון בתיק.

.8

7.2

נפגעי עבירה -אינם צד בהליך הפלילי ומשכך אם ברצונם לעיין בתיק בו הינם נפגעי

עבירה ,עליהם להגיש בקשה לעיון בתיק כמו מי שאינו צד לתיק.

7.3

קיים נפגע עבירה אשר פרטיו רשומים בראשי תיבות בכתב האישום תפעל המזכירות

כמפורט להלן:

תפתח תיק מסוג בה"ע )בקשה להיתר עיון(.תיק זה הינו ברמת חיסיון" :חסוי בפני הכל ,פתוח לשופט וצוותו".-תעביר להחלטה שיפוטית.

7.4

ניתנה החלטת שופט המתירה למבקש לעיין בתיק ,ייצור עובד המזכירות קשר עם

המבקש ויודיע לו כי עליו להגיע למזכירות בית המשפט לצורך קבלת העתק מהמסמכים

המבוקשים.

היה והמבקש מעוניין כי המסמכים יישלחו אליו בדואר ,יפעל עובד המזכירות בהתאם.

בקשה לעיון של מי שאינו בעל דין בהליך הפלילי

הוגשה בקשה לעיון בתיק בהליך הפלילי ע"י מי שאינו בעל דין לרבות עד בתיק ,מתלונן

שפרטיו אינם בראשי תיבות כאמור בסעיף 7תפעל המזכירות כלהלן:

8.1

תקלוט את הבקשה לתיק ותגדיר את המבקש כ"מבקש" בבקשה בשמו המלא עם מספר

זהות /מספר רישיון עו"ד.

8.2

עו"ד המייצג אדם שאינו בעל דין בתיק –

הוגשה למזכירות בקשה לעיין בתיק והמבקש מיוצג על ידי עו"ד ,תפעל המזכירות

כמפורט להלן:

8.3

.9

8.2.1

תוודא כי לבקשת העיון צורף ייפוי כוח מבעל הדין.

ככל שלא צורף ייפוי כוח -תקלוט את הבקשה לתיק ותסב תשומת לב הגורם

השיפוטי לכך.

8.2.2

תגדיר את המבקש כ"מבקש" בבקשה ואת עו"ד תגדיר כב"כ המבקש.

ניתנה החלטה שיפוטית המתירה למבקש לעיין בתיק תפעל המזכירות כאמור בסעיף .9

יישום ההחלטה בבקשה לעיון -

9.1

תיק המתנהל בנט המשפט -

ניתנה החלטה שיפוטית המתירה למבקש לעיין בתיק המתנהל בנט המשפט ,תפעל

המזכירות כמפורט להלן:

9.1.1

עיון בתיק האלקטרוני באמצעות נט המשפט –

מההחלטה עולה באופן מפורש כי ניתן להגדיר את המבקש כגורם מסייע בתיק

מסוג "מורשה עיון" בנט המשפט ,תפעל המזכירות לשינוי מעמד הגורם של

ה"מבקש" כמפורט להלן:

-

תעמוד על הגורם בתיקיית גורמים ,תסמן " -חדש" ותלחץ על "הפיכת

מבקש לצד או למסייע".

בחלון שייפתח תסמן "מסייע" ובתפקיד מסייע תבחר "מורשה עיון".

הגדרת תקופת העיון – נקבע בהחלטה השיפוטית מועד מוגדר לתקופת העיון ,תסיר

המזכירות את הגורם בחלוף המועד שנקבע לעיון ותציין בהערה לתיק.

9.1.2

9.2

עיון בתיק האלקטרוני באמצעות המזכירות –

לא עלה מההחלטה כי ניתן להגדיר את המבקש כגורם מסייע בתיק לצורך עיון,

תדפיס המזכירות את התיק/המסמך המבוקש ,בהתאם לאמור בהחלטה

השיפוטית ,ותמסור למבקש.

תיק נייר

ניתנה החלטה המתירה למבקש לעיין בתיק נייר ,יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

9.2.1

יישם ההחלטה כלשונה ולא ימסור לעיון מסמכים חסויים ומסמכים ו/או פרטים

שבית המשפט החליט להגביל לגביהם את העיון )תסקירים ,חו"ד ומסמכים

חסויים אחרים – ימסרו לעיון רק אם נתנה בעניינם החלטה המתירה זאת(.

9.3

9.2.2

ימציא למבקש את ההחלטה השיפוטית המאשרת העיון בתיק.

9.2.3

משהגיע המבקש לעיין בתיק ,יבקש עובד המזכירות להציג תעודה מזהה ויזהה

אותו כמבקש הבקשה שבעניינו ניתנה ההחלטה.

9.2.4

ימציא למבקש למילוי ,טופס "הודעת עיון בתיק בית משפט" ,ראה נספח א'

)טופס 1בתוספת לתקנות העיון(.

9.2.5

יצרף את תעודת הזהות של המבקש לטופס ולהחלטת השופט/רשם ויפקידם

במזכירות.

דחיית הבקשה לעיון בתיק –

ניתנה החלטה אשר אינה מתירה למבקש לעיין בתיק ,ימציא את ההחלטה למבקש.

.10מסירת מידע /החלטות ופסקי דין מתיק בית משפט למי שאיננו בעל דין )ללא קשר לבקשה

לעיון בתיק(

10.1פונה שאינו בעל דין בתיק וברשותו מספר תיק רשאי לקבל את המפורט להלן ובתנאי

שמדובר בתיק ברמת חיסיון" :פתוח לציבור" )בכל ההליכים(:

10.1.1החלטות ופסקי דין –

החלטה ו/או פסק דין שאינם חסויים )לא פרוטוקולים ,לא החלטות בפרוטוקול

ולא החלטות בפתקית(.

אין למסור החלטות ופסקי דין שמופיע על גביהם מספר זהות של מי מהצדדים

למעט בתיקי פש"ר /חדלות פירעון.

10.1.2מסירת מידע מהתיק -

שמות הצדדים )ללא מספר זהות וכתובת(

פרטי באי כוח

מועדי דיון

גורם שיפוטי

סטטוס התיק )פתוח /סגור(

10.2נמצא כי התיק אינו "פתוח לציבור" ו/או ביקש הפונה לקבל פרטים נוספים מעבר

לפרטים שצוינו בסעיפים 10.1.1ו 10.1.2 -לעיל – תפעל המזכירות בהתאם לסעיפים

8 – 6לעיל.

.11עיון עיתונאים

היתר עיון כללי לעיתונאים בתיקי בתי-המשפט ,יינתן על ידי מערך הדוברות וההסברה בלבד

בהתאם לתקנות בתי-המשפט ובתי-הדין לעבודה )עיון בתיקים( ,התשס"ג ,2003-בהתאם

לאמות המידה למתן היתרי עיון כלליים המפורסמים בילקוט הפרסומים.

11.1עיון בתיק נייר

דוברות בתי המשפט תעביר למזכיר הראשי בבית המשפט "רשימת כתבים בעלי היתר

עיון" בתוקף .רשימת הכתבים תשמש לעיון בתיקי נייר בלבד.

בדיקת קיומו של היתר לעיון כללי –

הגיע למזכירות אדם הטוען כי הוא עיתונאי ומבקש לעיין בתיק/ים נייר ,יבדוק עובד

המזכירות האם העיתונאי בעל היתר עיון כללי ,באמצעות הצגת תעודת עיתונאי למול

"רשימת כתבים בעלי היתר עיון".

קיומו של היתר עיון בתיקי נייר אינו מעיד על קיומו של היתר עיון אלקטרוני לעיתונאי.

11.1.1זיהה העובד כי הפונה איננו בעל היתר בתוקף ,יפנה אותו לדוברות בתי המשפט

כמפורט להלן.

11.1.2זיהה עובד במזכירות כי הפונה בעל היתר עיון כללי כמפורט לעיל ,יפעל כמפורט

להלן:

11.1.3יבדוק אם ההיתר הותנה בתנאים או הוגבל לתיקים מסוימים בלבד ובכל מקרה

לא ימסור לעיון תיקים חסויים /שנידונו בדלתיים סגורות.

11.1.4יוציא רק תיק/ים אשר העיתונאי נקב במספרו/ם הספציפי.

אין לאתר לעיתונאים תיקים לפי מספר זהות/ח.פ ,.שמות צדדים וכו'.

11.1.5יבהיר לעיתונאי כי חל עליו איסור לפרסם מידע העלול לפגוע בפרטיות בעל הדין

וכי אסור לו לעשות במידע שימוש בניגוד לחוק.

11.1.6מסירת התיק לעיון -

עובד המזכירות יבקש תעודה מזהה יאפשר לעיתונאי לעיין בתיק תחת השגחה

ולצלם מסמכים שאינם אסורים בפרסום ממנו .בסיום העיון יוודא שהתיק יושב

בשלמותו .לאחר-מכן עובד המזכירות יחזיר לעיתונאי את התעודה המזהה .יש

להבהיר לעיתונאי כי חל איסור להוציא את התיק מבית-המשפט.

11.2עיון בתיק אלקטרוני

על מנת לאפשר את העיון בתיקי בית-המשפט באמצעות מערכת "נט המשפט" ,ולאור

העובדה כי מדובר בגישה לחומרים באמצעות מחשב ,יש צורך ב"כרטיס אלקטרוני חכם"

להזדהות.

עיון עיתונאים בתיק האלקטרוני לא תתאפשר באמצעות מחשבי המערכת.

קיומו של היתר עיון אלקטרוני אינו מעיד על קיומו של היתר עיון בתיקי נייר לעיתונאי.

11.2.1הגיע למזכירות עיתונאי המבקש לעיין בתיק/ים אלקטרוני ואין ברשותו כרטיס

אלקטרוני חכם -יפנה עובד המזכירות את העיתונאי למערך הדוברות להנפקת

הכרטיס שיאפשר לו לצפות בתיקים ,באמצעות דואר אלקטרוני:

.dover@court.gov.il

11.2.2הגיע למזכירות עיתונאי ,אשר ברשותו כרטיס אלקטרוני חכם ,ומבקש לעיין

בתיק/ים ,יש להבהיר לו כי הצפייה בתיק אינה אפשרית באמצעות מחשבי

המערכת .בכל בקשה יש להפנות את העיתונאי למערך הדוברות.

.12היתר עיון כללי

בקשה לקבלת היתר כללי לעיון בתיקי בית משפט ,תוגש בכתב ,בהתאם לתקנה )5א( לתקנות

בתי המשפט ובתי הדין לעבודה )עיון בתיקים( ,תשס"ג ,2003-לממונה לפי חוק חופש המידע

בהנהלת בתי המשפט ,אשר תדון בבקשה אלה מטעם מנהל בתי המשפט.

הבקשה תוגש ותידון בהתאם להוראות הרלבנטיות הקבועות בתקנות העיון.

.13קבלת מידע בדבר הליכים משפטיים בבתי המשפט ובתי הדין השונים

התקבלה במזכירות בית המשפט בקשה מטעם בעל דין או מי מטעמו לקבלת מידע בדבר

מספרי התיקים להם הוא צד ,תפעל המזכירות כאמור בהוראת עבודה .267-15

.14אישור

נוהל זה אושר על ידי סמנכ"ל מקצועי מזכירויות.

.15תחולה וביטול

תחולתו של נוהל זה מיום פרסומו.

נוהל זה מהווה עריכה מחודשת של המהדורה ה 12של נוהל זה ,שפורסמה ביום 15.6.21

המתבטלת בזאת.

.16נספחים

נספח א' – תיק נייר -טופס "הודעת עיון בתיק בית משפט" )טופס 1בתוספת לתקנות העיון(.

נספח א' – 1תיק אלקטרוני -טופס "הודעת עיון בתיק בית משפט" )טופס 1בתוספת לתקנות

העיון(.

נספח ב' – טופס "בקשת עיון בתיק בית משפט" )טופס 2בתוספת לתקנות העיון(.