בקשה לקבלת מידע בעניין נהלים בבית המשפט העליון

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

היחידה לחופש המידע

Office Of the Legal Adviser

Freedom of Information Unit

ד' באלול התשפ"א

12באוגוסט 2021

מספרנו4700-1012-2021-009256:

(בתשובה נא לציין מס')

הנדון :בקשה לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

סימוכין :מכתבנו מיום 30.6.2021

בקשתך מיום 17.6.2021

במענה לבקשתך שבסימוכין הריני משיבה לך כדלקמן:

. 1אשר לסעיף 1לבקשתך ,אשיב כי הדיונים בבית המשפט העליון מתקיימים ,לרוב,

בהרכבים של שלושה שופטים .מדי שנה מתקיימים בבית המשפט העליון דיונים

בהרכב שלושה בכ 3,000 -הליכים .להרכבים משובצים ערעורים פליליים,

אזרחיים ומנהליים ,עתירות לבג"ץ וכן תיקים שנדונו על ידי ש ופט בדן יחיד

והוחלט להעבירם לשמיעה בפני שלושה שופטים (בעיקר בקשות רשות ערעור).

תמהיל התיקים בהרכבים מגוון ,כלומר בהרכב מסוים עשויים להיקבע תיקים

מכמה סוגים .עם הגשתם לבית המשפט וסיום ההליכים המקדמיים (תשלום אגרה

והפקדת ערבון בערעורים אזרחיים ומנהליים ,הגשת נימוקי ערעור בערעורים

פליליים) ,משובצים התיקים להרכבים עתידיים ,תוך לקיחה בחשבון של זמן

השמיעה המוערך של כל תיק ותיק ובהתאם לסדר הקביעה הרגיל (בסוף התור).

לאחר שמרבית התיקים שובצו ביומן להרכבים השונים -למעט מקום שנשאר

בהרכבים לתיקים דחופים -משובצים השו פטים .השופטים משובצים באופן

אקראי על ידי הצוות המינהלי האחראי על יומן בית המשפט ,זאת למעט במקרים

בודדים בשנה ,שבהם מעבירה נשיאת בית המשפט העליון הנחיות ליומן (ככלל

מועברות הנחיות רק לגבי ראש ההרכב; במיעוט המקרים מועברות הנחיות לגבי

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

היחידה לחופש המידע

Office Of the Legal Adviser

Freedom of Information Unit

ההרכב כולו) .בהנחיית הנש יאה כל שאר אלפי התיקים משובצים באופן אקראי

על ידי יומן בית המשפט ,בלא מעורבות של הנשיאה וללא מעורבות של גורם

כלשהו נוסף בבית המשפט .תחילה משובצים ראשי ההרכבים ולאחר מכן

משובצים שני שופטים נוספים .שיבוץ השופטים להרכבים השונים נעשה

בהתחשב באילוצי השופטים (מנ יעויות ,השתלמויות שופטים ,חופשות,

תורנויות).

באותם מקרים שבהם יש בתיק החלטה שיפוטית לקביעת הדיון בהקדם או

שהתיק ,מבחינת מהותו ונסיבותיו ,מחייב קביעת דיון דחוף (למשל תיקי מכרזים,

מעצרים מנהליים ועוד) ,משובצים התיקים במועד מוקדם (לפני סוף התור),

בהרכבים שבהם בדרך כלל כבר משובצים שופטים .השיבוץ נעשה על בסיס

אילוצים שונים (מקום פנוי ,מניעויות ,תמהיל התיקים הקיים בהרכב ועוד).

לעיתים ,לאחר קיום דיון אחד או יותר בתיק מסוים ,נדרשת קביעה של דיון המשך

באותו תיק .במקרים אלו ,הדיון נקבע ,בדרך כלל ,בפני אותו הרכב או רובו.

. 2אשר לסעיף 2לבקשתך ,אשיב כי אין "נוהל" הנוגע להרכבים במקרים של הרחבת

הרכב או דיון נוסף .ש יבוץ השופטים בהרכבים מורחבים נעשה במסגרת החלטות

שיפוטיות הניתנות על -ידי נשיאת בית המשפט העליון בהתאם לסמכותה לפי

חוק .על כך נוסיף כי ככלל נהוג לשבץ את ההרכב המורחב בהתאם לסדר

הבכירות בבית המשפט (סניוריטי) ,וכשמדובר בדיון נוסף נהוג לשבץ את שופטי

ההרכב המקורי בהרכב המורחב והכל ב כפוף לבדיקת מניעויות והיעדרויות

( לדוגמאות ,מבין רבים ,החלטת הנשיאה ביניש בבג"ץ 11013/05מיום

; 8.11.2006החלטת הנשיא גרוניס בבג"ץ 3166/14מיום ; 14.12.2014החלטת

הנשיאה נאור בבע"מ 7141/15מיום ; 23.3.2016החלטת הנשיאה נאור בדנ"א

4213/16מיום .) 27.7.2017

. 3אשר לסעיף 3לבקשתך ,אשיב כי אין נוהל הקובע שראש ההרכב מחליט מי

השופט הכותב את חוות -הדעת הראשונה בתיק .זהותו של השופט נקבעת בכל

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

היחידה לחופש המידע

Office Of the Legal Adviser

Freedom of Information Unit

מקרה בשיח בין חברי ההרכב על בסיס שיקולים שונים כגון העומס השיפוטי

המוטל על כל שופט וכיו"ב.

. 4אשר לסעיף 4לבקשתך ,אשיב כי סמכויות נשיא בית המשפט העליון והמשנה

לנשיא בית המשפט העליון מעוגנות בדין .

. 5אשר לסעיף 5לבקשתך ,אשיב כי הליכים שיפוטיים שהנשיאה הסמיכה שופטים

לדון בהם ,בהתאם לסמכויות ההסמכה המוקנות לה על -פי דין :



בקשות למשפט חוזר – בהתאם לסעיף 31לחוק בתי המשפט [נוסח משולב],

התשמ"ד ( 1984 -להלן :חוק בתי המשפט) – השופט נ' הנדל;



בקשות רשות ערעור בהליכים אזרחיים ופליליים לפי סעיפים ( 41ב) או ( 96ד)

לחוק בתי המשפט – השופטים נ' הנדל ,ע' פוגלמן ,י' עמית ,נ' סולברג ,ד'

ברק -ארז ,ע' ברון ,ג' קרא ,ד' מינץ ,י' אלרון ,י' וילנר ,ע' גרוסקופף ,א'

שטיין;



בקשות רשות ערעור בהליכים מינהליים לפי סעיף ( 12א) לחוק בתי משפט

לענינים מינהליים ,התש"ס – 2000 -השופטים ע' פוגלמן ,ד' ברק -ארז ו -ע'

ברון;



בקשות להעברת מקום דיון לפי סעיף 78לחוק בתי המשפט ובקשות לאיחוד

דיון לפי תקנה ( 40ב) לתקנות סדר הדין האזרחי ,התשע"ט - 2018 -השופט א'

שטיין.



ערעורים על החלטות ופסקי -דין של רשמי בית המשפט העליון לפי סעיפים

( 27א) ו ( 96 -ה) לחוק בתי המשפט -השופט ד' מינץ.

יוער ,כי טרם מונה משנה לנשיאה תחת המשנה לנשיאה (בדימ') מלצר שפרש

לגמלאות ומשכך לא הואצלו סמכויות הנשיאה לפי סעיף ( 29ג) לחוק בתי

המשפט [נוסח משולב] ,התשמ"ד "( 1984 -נשיא בית המשפט העליון רשאי

לאצול מסמכויותיו למשנה לנשיא ") .ביום 9.8.21בחרה הוועדה לבחירת

שופטים בשופט ניל הנדל למשנה לנשיאת בית המשפט העליון והוא עתיד

להתמנות לתפקיד זה בידי נשיא המדינה.

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

היחידה לחופש המידע

Office Of the Legal Adviser

Freedom of Information Unit

. 6אשר לסעיף 6לבקשתך ,אשיב כי על -פי נוהג החל מזה עשרות בשנים ,ולנוכח

היקף המשימות הניהוליות והשיפוטיות המוטלות עליהם ,הנשיאה והמשנה

לנשיאה אינם מבצעים תורנויות .לא קיים נוהל בנושא.

. 7אשר לסעיף 7לבקשתך ,אשיב כי המינוח "נע"ת" אינו מוכר ואינו בשימוש בבית

המשפט העליון.

. 8אשר לסעיף 8לבקשתך ,אשיב כי מעמדו וסמכויותיו של נשיא בית המשפט

העליון ,כמי שעומד בראש הרשות השופטת ואחראי על תפעולה התקין ,מעוגן

בחקיקת הכנסת ובפסיקת בתי המשפט (ראו למשל ,בג"ץ 4703/14שרון נ' נשיא

בית המשפט העליון ( .)) 30.11.2014ככל בעל סמכות התפתחו עם השנים

פרקטיקות עבודה מול גורמי פנים וחוץ ,שייעודן מילוי תפקידיו של נשיא בית

המשפט העליון .כמי שעומד בראש הרשות השופטת משתתף נשיא בית המשפט

העליון בטקסים ממלכתיים בהתאם להחלטות הממשלה בנושא.

. 9אנו לרשותך ככל שיידרש.

בכבוד רב,

רונה מסרופי

היחידה לחופש המידע

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפות לדוא"ל