בקשה לקבלת מידע על אודות סגירת עמדות העיון בהיכל המשפט בתל אביב

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

היחידה לחופש המידע

Office Of the Legal Adviser

Freedom of Information Unit

י"ח בשבט התשפ"א

31בינואר 2021

מספרנו4700-1012-2021-001581:

(בתשובה נא לציין מס')

לכבוד

הנדון :בקשה לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

סימוכין :בקשה מיום 23.1.2021

.1בקשתך שבסמך לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע התשנ"ח( 1998-להלן :החוק)

בעניין תובענות ייצוגיות נבחנה והוחלט למסור לך את המידע המבוקש.

.2מצ"ב לעיונך הוראת עבודה מספר " 233/14פתיחת תובענה ייצוגית ,גביית אגרה

ופרסומה בפנקס התובענות הייצוגיות".

.3אנו לרשותך ככל שיידרש.

בכבוד רב,

רונה מסרופי

היחידה לחופש המידע

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפות לדוא"ל

מדינת ישראל

הנהלת בתי

משפט

נושא ההוראה:

פתיחת תובענה ייצוגית ,גביית אגרה

ופרסומה בפנקס התובענות הייצוגיות

תחום:

מספר:

אזרחי ועבודה

גורם כותב:

233/14

עדכון

חטיבת תפעול

ומזכירויות

בתוקף מיום:

15.12.2020

.1כללי

1.1

על רקע תיקון תקנות תובענות ייצוגיות ,התש"ע( 2010-להלן :התקנות) עודכנה מערכת נט המשפט

באופן שהוספו שדות בהתאם לתיקון שעל המזכירות להזין.

1.2

פנקס התובענות הייצוגיות מתממשק לנט המשפט ומשכך מתפרסם באופן אוטומטי באתר הרשות

השופטת.

1.3

בפנקס התובענות הייצוגיות מתאפשר חיפוש בהתאם לשדות שהוגדרו.

1.4

מזכירות בית המשפט נדרשת להזין את השדות הרלוונטיים ,ככל שבעל הדין ציין זאת בכתב

הטענות.

1.5

יישום הוראת עבודה זו תביא לפרסום התובענה הייצוגית כמתחייב בחוק ובתקנות ללא צורך במשלוח

עותק התובענה ו/או כל פרט אחר למנהל בתי המשפט.

1.6

בהתאם לתיקון משנת 2018לתקנות בתי המשפט (אגרות) ,התשס"ז ,2007-בעל דין מחויב

בתשלום אגרה בגין תובענה ייצוגית .בהליך אזרחי – האגרה תשולם בשני שיעורים :הראשון בעת

הגשת הבקשה לאישור תובענה ייצוגיות ,והשני בסיום ההליך לפי התוצאות .בהליך מנהלי האגרה

תשולם בשיעור אחד .המזכירות תפעל לגביית האגרה בהתאם לאמור בסעיף 9להוראה זו .האגרה

לא חלה על תובענות ייצוגיות המוגשות בבתי הדין לעבודה.

1.7

מזכירויות בתי המשפט אשר דנים בתובענות ייצוגיות ,נדרשות לעיתים על ידי השופט ,להמציא את

הבקשות לאישור הסכמי פשרה בתובענות ייצוגיות (לפי סעיפים 18ו 19-לחוק תובענות ייצוגיות,

התשס"ן( 2006-להלן :החוק)) ללשכת היועץ המשפטי לממשלה כנדרש בחוק.

.2מטרה

2.1

הסדרת פתיחת הליך תובענה ייצוגית לשם עדכון אוטומטי בפנקס התובענות הייצוגיות.

2.2

הסדרת גביית האגרה.

2.3

הסדרת המצאת הבקשה לאישור הסכם פשרה לפרקליטות המחוז הרלוונטית (כב"כ היועץ המשפטי

לממשלה) ,על פי כללי הסמכות המקומית בעת הצורך ,במקום ליועץ המשפטי.

.3פתיחת תובענה ייצוגית

הוגשה למזכירות בית המשפט תובענה ייצוגית ,המזכירות תפעל לפתיחת התיק כלהלן:

3.1

תזין את השדות הבאים (נספח א') ,כפי שמופיעים בטופס 3לתקנות תובענות ייצוגיות ,המצורף

לבקשה לאישור תובענה ייצוגית (נספח ב'):

3.1.1סכום התביעה הייצוגית

3.1.2קבוצה

3.1.3שאלה משפטית

3.1.4הסעד המבוקש

3.1.5תמצית הבקשה

3.2תסרוק את כתב התביעה וטופס 3לתקנות תובענות ייצוגיות (ההודעה למנהל בתי המשפט) (נספח

ב') ככתב התביעה בתיקיית כתבי טענות בברקוד כתב תביעה – כאשר טופס 3יהיה העמוד

הראשון.

3.3את הבקשה לאישור כתב תביעה תסרוק כבקשה ולאחר מכן תבצע ניוד למסמך מתיקיית בקשות

לתיקיית כתבי טענות כלהלן :עמידה על שורת הבקשה – לחיצה על לחצן ימני "ניוד מסמך מתיקיה

לתיקיה" (נספח ג') – בחלון שנוצר תבחר בתיקיה "כתב טענות" בסוג המסמך "בקשה לאישור

תובענה ייצוגית" – אישור (נספח ד').

פעולה זו תעתיק את הבקשה גם לתיקיית כתבי טענות ותאפשר צפייה בו בפנקס התובענות

הייצוגיות.

.4קליטת מסמכים

בהתאם להוראות החוק ,המסמכים המנויים ברשימה מטה ,צריכים להתפרסם בפנקס התובענות באתר

הרשות השופטת.

על המזכירות לפעול לקליטת ההודעות/בקשות המפורטות מטה ,גם לתיקיית "הודעות לפנקס ת"צ" לצורך

פרסומם:

הודעות/בקשות:



הודעת בעל דין על אי הגשת בקשה למינוי תובע

בקשה לאישור תובענה ייצוגית

בקשה לאישור הסדר פשרה בצירוף העתק מהבקשה ,מההסדר ומהתובענה

הודעת בעל דין בדבר מינוי ב"כ מייצג

הודעות שבית המשפט הורה לשלוח לחברי הקבוצה

ערעור או בקשת רשות לערער על החלטת בית המשפט בבקשה לאישור או בתובענה ייצוגית

הודעה על פרסום בעיתון

החלטות ופסקי דין:

ככלל החלטות ופסקי דין מתפרסמים אוטומטית בפנקס .עם זאת ככל שההחלטות/פסקי הדין המנויים

מטה ניתנו בפתקית או בהמשך לפרוטוקול ,על המזכירות להסב תשומת לב השופט כי ההחלטה לא

תתפרסם ויש לדאוג לשנות חיסיון או להקליד את ההחלטה כעצמאית .להלן רשימת ההחלטות/פסקי

דין:

החלטה על מחיקת תובענה ייצוגית

החלטה להתיר הגשת בקשה למינוי תובע מייצג/ב"כ מייצג חלופי

החלטת בית משפט לדחות תובענה ייצוגית

החלטת בית משפט לאשר תובענה ייצוגית

החלטת בית המשפט לאשר הסתלקות כל התובעים המייצגים או של כל בא הכוח המייצגים

מתובענה ייצוגית או קביעת בית המשפט בדבר נבצרותם של אלה

החלטת בית המשפט בנוגע לאישור הסדר פשרה והעתק הסדר הפשרה שאושר על נספחיו

פסק הדין שניתן בתובענה ייצוגית לרבות הוראות והחלטות ביחס לגמול לתובע מייצג ,שכר

טרחה של בא כוח מייצג והוכחת הזכאות לסעד ותשלום פיצוי כספי

החלטת בית המשפט להתיר צירוף של אדם לקבוצה שבשמה תנוהל התובענה

פס"ד בערעור

.5יישום החלטות

ניתנה החלטה המתייחסת לסכום התביעה הייצוגית ו/או לשאלה המשפטית ו/או לקבוצה ו/או לסעד

המבוקש ,תפעל המזכירות לעדכון השדות הרלוונטיים במסך פרטים כלליים בהתאם לאמור בהחלטה

השיפוטית.

.6תגובת היועץ המשפטי לממשלה

התקבלה החלטה שיפוטית המורה לקבל את תגובת היועץ המשפטי לממשלה ,תפעל המזכירות להגדרת

פרקליטות המחוז הרלוונטית כגורם בתיק ,ותשלח ההחלטה לתגובה בצירוף המסמכים הרלוונטיים.

.7קליטת החלטה בערעור

התקבלה החלטת בית המשפט העליון בערעור על תובענה ייצוגית ,תפעל המזכירות כלהלן:

7.1מזכירות בית המשפט העליון תמציא את ההחלטה לערכאה דלמטה.

7.2מזכירות בית המשפט המחוזי תפעל לקליטת ההחלטה בתיק הרלוונטי ,בתיקיית הודעות לפנקס

"החלטת בית משפט העליון".

7.3תיצור משימת עיון לשופט.

.8קליטת דו"ח בודק בתובענות ייצוגיות

8.1הוגש למזכירות דו"ח בודק ,ייסרק הדו"ח בתיקיית חוות דעת לתיק האלקטרוני תחת רמת חסיון של

"השופט וצוותו בלבד" ,ותפעל לקבלת החלטה שיפוטית אם להשאיר רמת חיסיון זה.

8.2ניתנה החלטה שיפוטית המורה על הסרת החיסיון ופרסום הדו"ח בפנקס – תעתיק המזכירות את הדו"ח

לתיקיית הודעות לפנקס.

.9גביית אגרה בבתי משפט מחוזי ושלום

9.1עם הגשת תובענה ייצוגית תגבה האגרה כמפורט להלן:

9.1.1בבית משפט המחוזי ייגבה חלקה הראשון ,לפי פרט 11ב' בתוספת לתקנות בתי המשפט (אגרות),

תשס"ז.2007-

9.1.2בבית משפט השלום ייגבה חלקה הראשון ,לפי פרט 4ב' בתוספת לתקנות האגרות.

9.1.3בבית משפט לעניינים מנהליים ,בתובענה ייצוגית נגד רשות על גביית יתר תגבה האגרה בשיעור

אחד לפי פרט 22א'.

9.2בסיום ההליך (ת"צ הליך אזרחי בלבד) ייגבה שיעורה השני של האגרה כמפורט להלן:

9.2.1ניתן פס"ד הדוחה את התובענה או המאשר הסדר הסתלקות ,ישלם המבקש את יתרת האגרה

כמפורט להלן:

9.2.1.1בבית המשפט המחוזי לפי פרט 11א' בניכוי הסכום ששולם בעת הגשת התובענה.

9.2.1.2בבית המשפט השלום לפי פרט 4א' בניכוי הסכום ששולם בעת הגשת התובענה.

9.2.2ניתן פס"ד המקבל את התובענה כולה או חלקה ,או מאשר הסדר פשרה ישלם המשיב (גם אם

המבקש פטור מאגרה) את האגרה כמפורט להלן:

9.2.2.1בבית המשפט המחוזי לפי פרט 11א' בניכוי הסכום האמור בפרט 11ב'.

9.2.2.2בבית המשפט השלום לפי פרט 4א' בניכוי הסכום האמור בפרט 4ב'.

9.2.2.3כללה התביעה מספר משיבים תחולק האגרה באופן יחסי בין המשיבים .משיב אשר

פטור מאגרה חלקו היחסי לא ישולם על ידו ולא על ידי גורם אחר.

9.2.3תביעה אשר הסתיימה באופן שונה כלפי משיבים שונים תחולק האגרה באופן יחסי בין החייבים

באגרה בהתאם לכללים שפורטו בסעיפים 9.1ו – .9.2

לדוגמא :תביעה שכללה 5משיבים כאשר משיב מספר 1פטור מתשלום אגרה ,והסתיימה באופן הבא:

נגד משיב 1ו 5התביעה הסתיימה בפשרה

נגד משיב 2ו – 3התביעה הסתיימה בהסתלקות התובע

נגד משיב 4התביעה התקבלה

במקרה זה יש לחלק את שיעורה השני של האגרה בין בעלי הדין כלהלן :יש לחלק תחילה את יתרת

האגרה ל – :4התובע על הסתלקותו מהתביעה נגד משיבים 2ו – ,3משיבים 4 , 1ו – .5משיב 1

פטור מאגרה ולכן חלקו לא ישולם.

9.3הודעת צד ג'

בהתאם לתקנה 7א'(ג') לתקנות האגרות תשולם האגרה בהודעת צד ג' במלואה עם הגשתה ויחולו

על מגיש ההודעה כללי הפטור (בעל דין ועניין פטור).

הוגשה בתיק תובענה ייצוגית הודעת צד ג' – תפעל המזכירות לגביית מלוא האגרה באופן ידני

כלהלן:

בבית המשפט השלום – האגרה המלאה בהתאם לפריט 4א' לתוספת

בבית המשפט המחוזי -האגרה המלאה בהתאם לפריט 11א' לתוספת

.10פטורים מאגרה

בהתאם לתקנה 7א'(ה) לתקנות האגרות מבקש הפטור מאגרה ,יציין זאת בפתח הבקשה לאישור התובענה

ואף יציין את מספר התקנה שמכוחה הוא פטור.

10.1בעלי דין פטורים מאגרה

להלן בעלי דין הפטורים מאגרה לפי תקנה (19ב) לתקנות האגרות:

המועצה הישראלית לצרכנות.

שוכר דירה ציבורית התובע חברה לדיור ציבורי.

ארגון הרשום ברשם העמותות או רשם ההקדשות – לצורך קבלת הפטור יש להגיש תצהיר או אישור

מרשם העמותות או ההקדשות ,אשר יפרטו את שלוש הדרישות שלהלן:

.1הארגון קיים ופועל באופן סדיר וממשי במשך שנה לפחות.

.2הארגון פועל לקידום מטרה ציבורית ,אחת או יותר ,ושנכסיו והכנסותיו משמשים להשגת

המטרות הציבוריות בלבד ,ובלבד שפעילותו אינה מטעם מפלגה או גוף פוליטי אחר או בזיקה

למפלגה או לגוף כאמור או לשם קידום מטרותיהם.

.3הגשת תובענות ייצוגיות אינה פעולתו העיקרית.

.4רשום במרשם רשם העמותות או רשם ההקדשות.

10.2עניינים פטורים מאגרה

להלן עניינים הפטורים מאגרה בהתאם לתקנה )31(20לתקנות האגרות:

תביעה בקשר למפגע סביבתי נגד גורם המפגע – יש לבחור סוג עניין "מפגע סביבתי".

תביעה בעילה לפי חוק איסור הפליה במוצרים ,בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות

ציבוריים ,התשס"א – 2000-יש לבחור סוג עניין "הפלייה במוצרים ,שירותים וכניסה למקומות

בידור וציבוריים".

תביעה לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ,התשמ"ח ,1988-תביעה בעילה לפי הוראות

הנגישות לפי חוק התכנון והבניה ,התשכ"ה ,1965-כהגדרתן בסעיף 19א לחוק שוויון זכויות

לאנשים עם מוגבלות ,ותביעה לפי חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים) התשס"ה2005-

– יש לבחור סוג עניין "שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות".

תובענה ייצוגית שבסמכות בית הדין לעבודה.

.11העברת הבקשה להסדר פשרה

נדרשה המזכירות ,על פי החלטה שיפוטית ,להעביר בקשות להסדר פשרה ליועץ המשפטי ,תעביר המזכירות

את הבקשה לפרקליטות ,לפי כללי הסמכות המקומית.

.12החזר אגרה

12.1בהתאם לתקנה 7א'(ב)( )3לתקנות האגרות בתביעה נגד רשות אשר מודיעה על חדלות מגבייה

שבשלה הוגשה הבקשה לאישור ,תוחזר האגרה ששולמה בניכוי הסכום המפורט בפרט 33לתוספת

בתקנות האגרות.

12.2ההחזר יבוצע עם אישור הודעת החדילה על ידי בית המשפט.

.13אגרה בבקשות בתובענה ייצוגית

בקשה בתובענה ייצוגית המוגשת בבית המשפט השלום ו/או המחוזי בהליך אזרחי (לא מנהלי) ,חייבת

בתשלום אגרה בהתאם לכללים החלים על בקשות בהליך אזרחי.

הבקשה לאישור התובענה הייצוגית ,המוגשת עם פתיחת ההליך בצירוף התובענה ,הינה חלק מכתב

הטענות ולכן אינה חייבת באגרת בקשה.

.14דיווח סגירה

על הנהלת בתי המשפט מוטלת חובת דיווח לכנסת על אופן סגירת התובענות והחזרי אגרה.

להלן סיבות סגירה ותוצאה בהן יש לעשות שימוש בעת סגירת תיק תובענה ייצוגית:

סיבת סגירה

פסק דין/החלטה

הסתלקות

הערות

תוצאה

התקבל/התקבל חלקית

פסק דין או החלטה שאינם הודעה

נדחה

על הסתלקות או פשרה.

נמחק

במקרה

שהמבקש

מודיע

על

הסתלקות ובית המשפט מאשר.

פשרה

התקבל/התקבל חלקית

נדחה

טכנית

במקרה של פתיחה בטעות.

טכנית

בברכה,

מנהלי התחומים המקצועיים

נספח א'

נספח ב'

נספח ג'

נספח ד'