בקשה לקבלת מידע אודות פורומים מקצועיים ברשות השופטת

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

ה בתמוז התשפ"ד

11ביולי 2024

4700-1012-2024-000829

(בתשובה נא לציין מס')

לכבוד

***

***

שלום רב,

הנדון :בקשה לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע

סימוכין :מכתב עדכון מיום 2.7.2024

מכתב מנהל בתי המשפט מיום 2.5.2024

מכתבנו מיום 2.4.2024

בקשה מיום 3.3.2024

במענה לבקשתך שבסימוכין לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק") ,ולאחר

קבלת התייחסות הגורמים המקצועיים בהנהלת בתי המשפט ,הריני להשיבך –

.1בפנייתך הנך מבקש לקבל מידע בעניין פורומים מקצועיים ברשות השופטת – פורום נשיאים

כללי ,פורום נשיאי מחוזי ,פורום נשיאי שלום ,פורום נשיאי עבודה ופורום סגני משפחה,

לרבות מועדי הפגישות של הפורומים ,נושאי הפגישות ,הנוכחים בפגישות וסיכומים או

פרוטוקולים של הפגישות .המידע מבוקש ביחס לשנת .2023

.2תחילה יצוין כי לא קיים ברשותנו ריכוז של כלל המידע המבוקש .להלן המידע שאותר:

מועדי הפגישות והנוכחים בהם

א .פורום נשיאים כללי

ככלל ,פורום הנשיאים הכללי מתקיים בהשתתפות כל נשיאי בתי המשפט ובתי הדין

לעבודה ,נשיא בית המשפט העליון ומנהל בתי המשפט.

פורום נשיאים כללי נפגש במהלך שנת 2023בתאריכים,06.09 ,10.07 ,01.02 ,25.01 :

.15.11 ,17.10

ב .פורום נשיאי בתי המשפט המחוזיים

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפ ות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

ככלל ,המשתתפים בפגישות הפורום הם נשיאי בתי המשפט המחוזיים.

פורום נשיאי בתי המשפט המחוזיים נפגש במהלך שנת 2023בתאריכים,06.02 ,02.01 :

.11.12 ,17.10 ,04.09 ,03.07 ,05.06 ,01.05 ,13.03

יצוין כי מועדי הפגישות שלעיל הם מועדים אשר תואמו מראש .מלבד פגישות אלו,

התקיימו ישיבות קצרות נוספות כדבר שבשגרה ,בהתאם לצרכים שהתעוררו אשר נדרש

לתת להם מענה מהיר או עקב אירועי חירום אשר הצריכו מענה מיידי .ישיבות אלו לא

תועדו ביומן באופן סדור ,ותוצריהן הועברו אל הגורמים הרלוונטיים להמשך טיפול.

הישיבות התקיימו באמצעים אלקטרוניים.

ג .פורום נשיאי בתי משפט השלום

המשתתפים בפגישות הפורום הם נשיאי בתי משפט השלום ,ובחלק מהפגישות נכחו גם

גורמים מהנהלת בתי המשפט כדוגמת מנהל בתי המשפט וסמנכ"לית חטיבת שופטים

וגורמי מקצוע רלוונטיים חוץ ארגוניים.

פורום נשיאי בתי משפט השלום נפגש במהלך שנת 2023בתאריכים,20.03 ,01.02 :

.15.11 ,17.10 ,12.10 ,06.09 ,28.06

ד .פורום נשיאי בתי הדין לעבודה

ככלל ,המשתתפים בפגישות פורום נשיאי בתי הדין לעבודה הם נשיאי בתי הדין ,מנהלת

מחוז בתי הדין לעבודה והיועצת לנשיאת בית הדין הארצי לעבודה .בחלק מן המועדים

השתתפו בפגישות גם סגני הנשיאים ,בחלק מן הפעמים השתתפו גם המזכירים הראשיים

של בתי הדין ,ובחלק מן הפגישות השתתפו גורמים מהנהלת בתי המשפט וגורמי מקצוע

רלוונטיים חוץ ארגוניים.

פורום נשיאי בתי הדין לעבודה נפגש במהלך שנת 2023בתאריכים,29.03 ,01.02 :

.27.12 ,03.12 ,13.11 ,06.11 ,30.10 ,19.07 ,27.06 ,03.05

ה .פורום סגני נשיאים – בתי המשפט לענייני משפחה

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפ ות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

בפגישות פורום סגני הנשיאים לענייני משפחה השתתפו כל סגני הנשיאים לענייני

משפחה .הפגישות רוכזו על ידי נשיאת בתי משפט השלום במחוז חיפה ,כבוד השופטת

שלי אייזנברג.

פורום סגני נשיאי בית המשפט לענייני משפחה נפגש במהלך שנת 2023בתאריכים:

.30.10 ,09.07 ,30.04 ,05.02

בפגישה שהתקיימה ביום 30.04.2023השתתפה ,בנוסף לסגני הנשיאים ,גם כבוד

השופטת דפנה בלטמן ,מנהלת המרכז להשתלמויות שופטים דאז.

בפגישה שהתקיימה ביום 09.07.2023השתתפו ,בנוסף לסגני הנשיאים ,גם כבוד

השופטת דפנה בלטמן ודוברת הנהלת בתי המשפט ,עו"ד אילת פילו.

.3ביחס לבקשתך לקבל את נושאי הפגישות ואת הסיכומים או הפרוטוקולים של הפגישות,

אשיב כי מדובר במידע בדבר דיונים פנימיים בנושאים השונים בהם עוסקים הפורומים ,ועל

כן המידע לא יימסר ,בהתאם לסעיף (9ב)( )4לחוק .יצוין כי כפי שהוכר בפסיקה ,יש להגן על

האמור במסגרת דיונים פנימיים לשם יצירת שיח פתוח והשמעת דעות חופשית על ידי

המשתתפים בדיונים ,וזאת לטובת תהליך קבלת החלטות איכותי ואפקטיבי 1.גם בהצעת חוק

חופש המידע הנחות אלו באו לידי ביטוי:

"לשם ביצוע תפקידיה מקיימת רשות ציבורית דיונים פנימיים או תחקירים

פנימיים ועובדיה מכינים חוות דעת שונות ,החיוניות לשם גיבוש מדיניות וקבלת

החלטות .חלק מחוות הדעת מבשילות לכדי מדיניות מחייבת וחלקן נגנזות.

הערכה מקובלת היא ,כי לא ניתן לקיים דיונים כנים במסגרת פעילותה של הרשות,

אלא אם כן יובטח מעטה מסוים של חיסיון לתהליך גיבוש שיקול הדעת של

2

הרשות ולתהליך הביקורת הפנימית של הרשות".

1ראו בעע"מ 9135/03המועצה להשכלה גבוהה נ' הוצאת עיתון הארץ ,פ''ד ס( ,)2006( 217 )4בפס' ;12וכן

בעע"מ 452/21התנועה לחופש המידע נ' משרד ראש הממשלה (פורסם במאגרים המשפטיים ,)7.9.2022 ,בפס'

.40

2דברי הסבר להצעת חוק חופש המידע ,הצעות חוק ,2630כ' בסיוון התשנ"ז ,25.6.1997 ,בעמ' .404

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפ ות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

בהתאם לאמור ,פרסום המידע המבוקש עלול אף לגרום לשיבוש בתפקודה התקין של הרשות

לנוכח הקושי לקיים את הדיונים הפנימיים באופן מקצועי ומיטיב .על כן ,המידע לא יימסר

גם בהתאם לסעיף (9ב)( )1לחוק.

.4בנוסף ,הדיונים בפורומים המקצועיים נוגעים בחלקם לתהליכי עבודה אשר טרם הבשילו

לקבלת החלטות וטרם אושרו על ידי מקבלי ההחלטות ברשות ולפיכך בגדר מדיניות אשר

נמצאת בשלבי עיצוב ,כאמור בסעיף (9ב)( )2לחוק .לעניין זה ,ככלל ,נושאים הנוגעים לציבור

הנדונים במסגרת פגישות הפורומים השונים ומבשילים לכדי החלטות אופרטיביות מקבלים

ביטוי פומבי באמצעות הודעות ונהלים.

.5כנגד החלטה זו הנך רשאי להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים,

וזאת בהתאם להוראות סעיף (7ו) לחוק.

בכבוד רב,

יסמין גנדלמן ,עו"ד

ממונה חופש מידע

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפ ות לדוא"ל