בקשה לקבלת מידע על נהלים בדיונים ביטחוניים חסויים

מדינת ישראל

הנהלת בתי המשפט

קובץ הנהלים

נושא הפרק:

ארגון ,סדרי מנהל,

קווי פעולה

.1

נושא הנוהל:

גריסת רשומות נייר במערכת בתי המשפט

לתפוצה:

תאריך פרסום:

בתוקף מיום:

י"ג

07.07.2025

הפרסום

מספר הנוהל:

03/22

מהדורה:

חמישית

כללי

1.1

במערכת בתי המשפט ,לרבות הנהלת בתי המשפט ,קיים שימוש נרחב בניירות

ומסמכים שונים לרבות כתבי בי-דין ,שאינם נשמרים בתיקי בתי המשפט,

בקלסרים בהנהלת בתי המשפט וכו' ואינם חייבים בתקופת החזקה כלשהי

ומשכך ,הינם בבחינת "פסולת נייר".

"פסולת נייר" זו ,עלולה להכיל מידע רגיש הכולל חומר הנוגע לדיונים בדלתיים

סגורות ,טיוטות של פסקי דין ופרוטוקולים מדיונים ,מסמכים שונים מתיקי בית

המשפט ,מסמכים שונים מישיבות ,דוחות משאבי אנוש וכדומה.

1.2הוראות נוהל זה מתייחסות לפסולת נייר הנאספת על ידי "חברת האיסוף

והגריסה" ואינן מתייחסות לפסולת המיועדת לגריסה במגרסות המקומיות

במערכת בתי המשפט.

1.3הוראות נוהל זה ,אינן מתייחסות לחומר מסווג בהיבט של בטחון המדינה ,נושא

המטופל על ידי אגף הביטחון בהנהלת בתי המשפט ,בהתאם להוראות נוהל

– 403/08תיקים מסווגים שנכתב על ידי אגף הביטחון.

.2

מטרות

2.1להסדיר דרך פעולה לאיסוף פסולת נייר שאינה מחויבת בתקופת אחזקה ואינה

נחוצה לעבודת מערכת בתי המשפט.

2.2להסדיר את אופן הטיפול במקרים חריגים לרבות מדיה מגנטית.

2.3להגדיר תחומי אחריות ובעלי תפקידים ליישום נוהל זה.

.3הגדרות

"פסולת נייר" -לעניין נוהל זה ,ניירות ומסמכים שונים ,לרבות כתבי בי-דין שאינם

חייבים ,על פי חוק הארכיונים ,בתקופת החזקה כלשהי ונאספים על ידי "חברת האיסוף

והגריסה".

"מזכיר ראשי/סמנכ"ל" – סמנכ"ל בהנהלת בתי המשפט ,מזכיר הראשי /סגנו או מי

מטעם האחראי ביחידה על נושא גריסת פסולת נייר.

"נאמן גריסה יחידתי" -לעניין נוהל זה ,סמנכ"ל ,מזכיר ראשי או כל מי שהוסמך מטעמו

לטפל בנושא איסוף וגריסת פסולת נייר ביחידה ובפרט ששמו יובא לידיעת עובדי

היחידה .נאמן הגריסה היחידתי יפעל ליישום הוראות נוהל זה ובהתאם לאמור בהוראות

החשכ"ל (ראה נספח א' לנוהל זה).

"חברת איסוף וגריסה" -חברת חיצונית אשר זכתה במכרז החשכ"ל ומספקת שרותי

טיפול בפסולת נייר ,קרטונים ומדיה מגנטית ,איסופם וגריסתם.

"פסולת מדיה מגנטית" -תשלילים ,סרטים מגנטים ,תצלומים ,מדיה מגנטית,

תקליטורים ,דיסק און קי CD ,ואמצעי אחסון דיגיטאליים נוספים ,כרטיסי אשראי,

מיקרופישים ,מיקרופילים ,כרטיסי טלפון ,SIM ,קלטות שמע ,למעט ,דיסקים קשיחים

ומדיה קשיחה – .אשר באחריות אגף המחשוב בהנהלת בתי המשפט.

.4

טיפול בפסולת נייר במזכירות ו/או במשרדי עובדי הנהלת בתי המשפט

פסולת נייר ,מכל סוג ,לא תושלך לסל האשפה הרגיל ולא תונח או תימצא במקומות

ציבוריים.

נאמן הגריסה היחידתי ,יפעל כמפורט להלן:

.5

4.1

יוודא המצאות מיכל קרטון בסמוך לכל שולחן של עובד במזכירות או במשרד,

אליו יכניס העובד את פסולת הנייר.

כשמיכל הקרטון יתמלא ,העובד ירוקנו לשק המרכזי.

4.2

יוודא כי העובדים ירוקנו את מכלי הקרטון הסמוכים לשולחנם ,לשק המרכזי של

חברת האיסוף והגריסה המוצב בבית המשפט או בהנהלת בתי המשפט ,כאמור

בסעיף 5.1להלן.

4.3

נאמן הגריסה היחידתי יאשר בחתימתו את כמות השקים שנמסרו לספק לצורך

גריסה.

טיפול בפסולת נייר בבית המשפט

נאמן הגריסה היחידתי ,יפעל כמפורט להלן:

.6

5.1

יציב שק מרכזי ,לאיסוף פסולת נייר במקום שאינו נגיש לקהל.

5.2

בסוף כל יום עבודה ,יבדוק נאמן הגריסה היחידתי את מצב השק המרכזי.

שק שהתמלא – יוודא סגירתו וקשירתו של השק ,לצורך איסופו על ידי חברת

האיסוף והגריסה ,ויציב במקומו שק איסוף ריק.

5.3

יוודא כי השקים הקשורים ,המיועדים למחזור ,יונחו במקום קבוע שתואם מראש

עם חברת האיסוף והגריסה ושאינו נגיש לציבור הרחב.

5.4

נאמן הגריסה היחידתי יאשר בחתימתו את כמות השקים שנמסרו לספק לצורך

גריסה.

טיפול בפסולת נייר באולמות ובלשכות השופטים

נאמן הגריסה היחידתי ,יפעל לטיפול בפסולת נייר בחדרי ישיבות באולמות ובלשכות

השופטים כמפורט להלן:

6.1יוודא המצאות של מיכל קרטון ,שימצא בסמוך לכל שולחן עבודה ,אליו תוכנס

פסולת הנייר המיועדת לגריסה.

6.2יוודא בסיום כל יום עבודה ,כי לא הושארה פסולת נייר על השולחנות בחדרי

ישיבות ,וכי פסולת הנייר מאולמות ולשכות השופטים הוכנסה למיכלי הקרטון,

אשר פונו לשק המרכזי של חברת האיסוף והגריסה.

.7

מסירת שקים לחברת האיסוף

נאמן הגריסה היחידתי יתאם עם חברת האיסוף והגריסה ,את המועד למסירת השקים

ויאשר בחתימתו על פני תעודת המשלוח (נספח ב') את כמות השקים שנמסרו לספק

לצורך גריסה .עותק של תעודת המשלוח יתויק בקלסר ייעודי.

.8טיפול בחריגים

8.1פסולת נייר רגיש -קבע סמנכ"ל ו/או מזכיר ראשי ,כי פסולת נייר מסוימת מכילה

מידע רגיש ,יפנה לקב"ט המחוז לצורך קבלת החלטה משותפת על אופן הטיפול

בפסולת נייר זו.

8.2פסולת נייר בכמות גדולה -במקרים בהם פסולת הנייר שהצטברה עולה על 20

שקים ,יפנה הסמנכ"ל ו/או מזכיר הראשי לחברת האיסוף והגריסה ,בהודעה

מראש של 5ימי עבודה ,לצורך עדכונם וקביעת מועד איסוף נוסף.

8.3פסולת נייר מסווג מהיבטי בטחון המדינה -במקרים בהם פסולת נייר מכילה

מידע מסווג מהיבטי בטחון המדינה ,יפנה הסמנכ"ל ו/או המזכיר הראשי לקב"ט

המחוז לצורך טיפולו בגריסת החומר כאמור בסעיף 1.3לעיל.

8.4פסולת מדיה מגנטית -יש לתאם העברת פסולת מדיה מגנטית למנהל רשומות

ומידע בחטיבת מזכירויות ותפעול בהנהלת בתי המשפט.

.9

אישור

נוהל זה אושר על ידי סמנכ"לית מקצועית תפעול ומזכירויות.

.10תחולה וביטול

תחולתו של נוהל זה מיום פרסומו.

נוהל זה מהווה עריכה מחודשת של המהדורה הרביעית שפורסמה ביום 2.10.2018

המתבטלת בזאת.

.11נספחים

נספח א' -נוהל חשכ"ל בנושא "רכישת שרותי טיפול בפסולת נייר מסווגת רגילה,

איסוף קרטונים ומדיה מגנטית".

נספח ב' -תעודת משלוח לחברת הגריסה – ביצוע פעולות/ :איסוף/גריסה/הובלה.

הרשות השופטת

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

ו' בתשרי התשפ"ה

28בספטמבר 2025

4700-1012-2025-002449

(בתשובה נא לציין מס')

לכבוד

***

***

שלום רב,

הנדון :מענה לבקשה לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע

סימוכין :בקשה מיום 20.7.2025

במענה לבקשתכם שבסימוכין לפי חוק חופש המידע התשנ"ח( 1998-להלן " -חוק חופש

המידע") ,ולאחר קבלת התייחסות הגורמים המקצועיים בהנהלת בתי המשפט ,הריני להשיבך

כדלקמן:

.1בפנייתכם הנכם מבקשים לקבל מידע על אודות נוהלי ביטחון מידע של הרשות השופטת

ביחס לדיונים חסויים העוסקים בנושאי ביטחון ,לרבות השאלה האם קיימים נהלים מסודרים

שתכליתם מניעת דליפת מידע חסוי מדיונים כאלה .במידה וקיימים נהלים כאמור ביקשתם

לדעת:

מתי נקבעו הנהלים ומתי הוחל ליישמם וכן לדעת האם הם מתעדכנים מעת לעת ;

מי גיבש את הנהלים ומי אחראי ליישומם;

האם השופטים בישראל מודעים לקיומם של הנהלים ולצורך לוודא את אכיפתם בטרם

קיום דיונים ביטחוניים חסויים;

האם במסגרת הנהלים ישנה חובה להוציא מחוץ לאולם בו מתקיים הדיון כל אמצעי

אלקטרוני המאפשר הקלטה או שידור כגון :פלאפונים ,שעונים חכמים ,אוזניות בלוטות'

ועוד.

כמו כן ,ביקשתם לקבל את הנהלים העדכניים בעניין זה.

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפ ות לדוא"ל

הרשות השופטת

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

.2להלן הנהלים הרלבנטיים לענייננו:

נוהל 03/22גריסת רשומות נייר במערכת בתי המשפט העוסק בפסולת נייר הנאספת עלידי חברת האיסוף והגריסה .הנוהל גובש על ידי חטיבת תפעול ומזכירויות בהנהלת בתי

המשפט ופורסם ביום .1.3.12מאז פרסומו ,הנוהל עודכן חמש פעמים .הנוהל מיושם

בכלל בתי המשפט והאחריות ליישומו מוטלת על "נאמן גריסה יחידתי" ,שהוא האחראי

בשטח לעניין זה .כמו כן ,מדי חצי שנה נשלח ריענון בנושא זה .מצ"ב הנוהל.

נוהל 03-17טיפול בחיסיון תיקים שעניינו הסדרת תהליכי עבודה של כלל הגורמיםהרלבנטיים בטיפול בתיקים חסויים .נוהל זה פורסם ביום 4.9.97ומאז פרסומו עודכן 12

פעמים .האחריות על נוהל זה היא של חטיבת התפעול והמזכירויות בהנהלת בתי המשפט

והיישום נעשה אל מול הגורמים הרלבנטיים לתהליך (מזכירויות בתי המשפט ,שופטים,

דוברות וכיו"ב) .הנוהל מפורסם באתר הרשות השופטת.

נוהל 403/08תיקים מסווגים (להלן – "נוהל תיקים מסווגים") .נוהל זה מפרט את אופןהטיפול ברשומות מסווגות בבתי המשפט ואת הצעדים הדרושים לאבטחת מידע מסווג

הנוגע לביטחון המדינה ,כדי למנוע דליפה או שיבוש נתונים העלולים להסב נזק למדינה.

נוהל זה נקבע על ידי אגף הבטחון ותפקידים מיוחדים ברשות השופטת ועודכן לאחרונה

בחודש נובמבר .2024

.3באשר למסירת נוהל תיקים מסווגים ,נשיב כי לא ניתן למסור נוהל זה .אגף הביטחון בהנהלת

בתי המשפט פועל בעניין זה בהתאם לנהלי השב"כ לגופים מונחים ,והוא הגורם המנחה

בעניין זה .הוראות נוהל תיקים מסווגים מבוסס רובו ככולו על הוראות והנחיות השב"כ ועל

כן ,מדובר במידע שנוצר על ידי רשות ציבורית אחרת .בנוסף ,מהתייעצות שהתקיימה עם

הגורמים המוסמכים בשב"כ נמסר כי לא ניתן למסור את הנוהל בהתאם לסעיף (19א)()1

לחוק שירות הביטחון הכללי ,התשס"ב ,2002-המורה כי הוראות השירות ,נוהלי השירות,

זהות עובדי השירות והפועלים מטעמו ,וכן פרטים אחרים בנוגע לשירות שייקבעו בתקנות,

הם חסויים ,וגילוים או פרסומם אסור .כמו כן ,סעיף (14א)( )2לחוק חופש המידע קובע כי

הוראותיו לא יחולו על שירות הבטחון הכללי וכן על יחידות הבטחון ברשויות ציבוריות,

בעניינים המונחים על ידי שירות הבטחון הכללי או מטעמו וכן ועל מידע שנוצר ,שנאסף או

שמוחזק בידיהם.

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפ ות לדוא"ל

הרשות השופטת

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

לאור האמור ,אין באפשרותנו למסור את הנוהל ,להתייחס לתהליכי העבודה ,או ליישומו של

הנוהל שכן כאמור ,מדובר במידע אשר אין לגלותו על פי כל דין בהתאם להוראות סעיף

(9א)( )4לחוק חופש המידע.

.4אשר לשאלה האם השופטים מודעים לקיומם של הנהלים יצוין ,כי שאלה זו לא מתאימה

להתברר במסגרת חוק חופש המידע הואיל ואינה בבחינת "מידע" כהגדרתו בחוק .לצד זאת,

אנו מוצאים לציין כי נהלים אלה נועדו להסדיר תהליכים פרוצדורליים פנימיים ,ואינם נוגעים

באופן ישיר לעבודתם של השופטים .יחד עם זאת ,כלל הנהלים מובאים לאישורם ולתיקופם

של נשיאי בתי המשפט.

.5כנגד החלטה זו הנך רשאי להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים,

וזאת בהתאם להוראות סעיף (7ו) לחוק.

בכבוד רב,

אורית קוג'מן הררי ,עו"ד

היחידה לחופש המידע

הלשכה המשפטית

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפ ות לדוא"ל