בקשה לקבלת מידע שעניינו ניהול הכתבים בתיק נט המשפט

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

ג' בניסן התשפ"ה

01באפריל 2025

4700-1012-2025-000482

(בתשובה נא לציין מס')

לכבוד

***

***

שלום רב,

הנדון :מענה לבקשה לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע

סימוכין :מכתב מנהל בתי המשפט מיום 25.2.2025

מכתב הארכת מועד מיום 26.1.2025

בקשה מיום 26.12.2024

במענה לבקשתך שבסימוכין לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן – "החוק") ,ולאחר

קבלת התייחסות הגורמים המקצועיים בהנהלת בתי המשפט ,הריני להשיבך –

.1בפנייתך הנך מבקש לקבל מידע שעניינו ניהול הכתבים בתיק נט המשפט ,לרבות הוראות

ביחס לרישום מסמכים ,סמכות רישום מסמכים בתיק נט המשפט ,בקרה על העלאת מסמכים

על ידי שופטים ,הסרת מסמכים מנט המשפט ,בדיקת מסמכים על ידי המזכירים המשפטיים

ותמונה של תפריט נט המשפט כפי שמופיע אצל השופטים.

.2במענה לבקשתך לקבלת הוראות ביחס לאיסור רישום מסמכים בלתי חתומים ,אשיב כי

מסמכים שלא נחתמים על ידי הגורם השיפוטי מוגדרים כטיוטה ולא מופיעים בתיקיית

ההחלטות בתיק .כאשר החלטה נחתמת על ידי גורם שיפוטי ,היא מתויקת בתיקיית

ההחלטות ,ורק לאחר המעבר לתיקיית ההחלטות היא ניתנת ליישום על ידי המזכירות .ראה

לעניין זה הוראת עבודה מס' ,158/11יישום החלטות שיפוטיות חתומות בידי שופט והטבעת

חותמת "מתאים למקור" ,ובפרט את סעיף ,1.3הקובע כי "יישום מחשובי של החלטה

שיפוטית ,יתאפשר רק לאחר חתימת פרוטוקול הדיון על ידי הגורם השיפוטי בתיק .ללא

חתימת הגורם השיפוטי על החלטות ו/או פסקי דין ו/או פרוטוקול ,חל על המזכירות איסור

ליישם ההחלטה ".מצ"ב הוראת העבודה (נספח א).

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפ ות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

.3במענה לנשאל בסעיפים 3-2לבקשה ,אשיב כי חתימת החלטות ,פסקי דין ופרוטוקולים

מבוצעת במנגנון אוטומטי ,במסגרתו פעולת החתימה של הגורם השיפוטי היא זו המתייקת

את המסמך בתיק נט המשפט ,בתיקיה הרלוונטית (תיקיית החלטות או תיקיית פרוטוקולים).

יצוין כי אם פעולת החתימה נכשלת מבחינה טכנית ,הגורם השיפוטי מקבל על כך הודעה

שעליו לחזור על הפעולה.

יובהר כי ,לפני שתוכן המסמך מאושר על ידי הגורם השיפוטי הוא נבדק על ידו ,ועם חתימתו

ניתן התוקף למסמך.

במענה לנשאל בסעיף ,4אשיב כי כאשר מסמך החלטה או פרוטוקול עודנו בגדר טיוטה לפני

חתימה ,ניתן לתקן את המסמך .לאחר חתימת המסמך על ידי הגורם השיפוטי ,ככל שמתברר

שישנה טעות ,קיימת אפשרות לפתוח מסמך חדש עליו מצוין כי מדובר בתיקון טעות.

.4במענה לבקשתך לקבלת מידע ביחס לבדיקת תוקף החלטה או פסק דין במסגרת תיקי ערעור

על ידי המזכירים המשפטיים ,אשיב כי במסגרת הגשת ערעור יש לצרף את ההחלטה או את

פסק הדין עליהם מערערים .אי צירוף המסמך כאמור יגרור דחייה של מסמך הערעור מטעם

זה .בהתאם ,סמכות המזכיר המשפטי היא לבדוק אם ההחלטה או פסק הדין של הערכאה

הדיונית הוגשו כצרופה לכתב הערעור .ההחלטה או פסק הדין של הערכאה הדיונית לא

נבדקים על ידי המזכירים המשפטיים לגופם.

.5במענה לבקשתך לקבלת תמונה של התפריט הראשי של נט המשפט ,כפי שמופיע במחשב

של שופט ,ראה להלן ,מסומן כנספח ב.

בכבוד רב,

הדס אושר להב ,עו"ד

היחידה לחופש המידע

הלשכה המשפטית

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 074-7481919  95464פקס'074-7481887 :

- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפ ות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

- נספח ב-

074-7481887 :' פקס074-7481919  95464 ירושלים, גבעת שאול, 22 רח' כנפי נשרים

עדיפ ות לדוא"ל- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .il

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

Office Of the Legal Adviser

לשכת היועץ המשפטי

074-7481887 :' פקס074-7481919  95464 ירושלים, גבעת שאול, 22 רח' כנפי נשרים

עדיפ ות לדוא"ל- E-ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .il

מדינת ישראל

הנהלת בתי

משפט

נושא ההוראה:

יישום החלטות שיפוטיות חתומות בידי

שופט והטבעת חותמת "מתאים למקור"

תחום:

מספר:

מזכירויות

גורם כותב:

158/11

עדכון

חטיבת תפעול

ומזכירויות

בתוקף מיום:

15.11.23

.1כללי

1.1

כחלק מתהליך עבודה ,נדרשת המזכירות ליישם ולאמת בחותמת "מתאים למקור" מסמכים מתיק בית

המשפט ובכלל זה ,החלטות ו/או פסקי דין ו/או פרוטוקול.

1.2

על רקע מקרים בהם המזכירות סרקה לתיק האלקטרוני פרוטוקול דיון שקיבלה מהצדדים שטרם

נחתם במערכת ,כדי שתוכל ליישם ההחלטה ,על המזכירות להימנע מהישנות מקרים אלו.

1.3

יישום מחשובי של החלטה שיפוטית ,יתאפשר רק לאחר חתימת פרוטוקול הדיון על ידי הגורם

השיפוטי בתיק .ללא חתימת הגורם השיפוטי על החלטות ו/או פסקי דין ו/או פרוטוקול ,חל על

המזכירות איסור ליישם ההחלטה.

יחד עם זאת ,מאחר וניתן להדפיס החלטות ,שאומנם לא נחתמו על ידי השופט במערכת נט המשפט,

אך מודפסות עם החתימה הגרפית של השופט ,יש להקפיד לפעול כמפורט בהוראת עבודה זו.

1.4

בהנחיית המחלקה המשפטית בהנהלת בתי המשפט ,ניתן לאשר בחותמת מתאים למקור גם

החלטות ו/או פסקי דין ו/או פרוטוקול של בית משפט אחר ובמחוז אחר ,כל עוד ניתן להפיק את

המסמך המבוקש ממערכת נט המשפט.

.2מטרה

ליצור כללים ברורים בעבודת המזכירויות בעת יישום החלטות שיפוטיות ,והטבעת חותמת "מתאים למקור"

לצורך אימות ההחלטה.

.3הגדרות

"חותמת מתאים למקור" – תכלול את שמו המלא של החותם בדפוס או בכתב יד ברור.

"מסמך בתיק" – ל עניין הוראה זו :החלטה ,פרוטוקול ,בקשה ,הודעת מזכירות וכל מסמך אחר בתיק למעט

נספחים אשר צורפו לכתבי טענות ובקשות.

.4יישום החלטות ואימותן בחותמת "מתאים למקור"– תיק אלקטרוני

מזכירות בית המשפט תיישם ותאמת בחותמת "מתאים למקור" רק החלטה שיפוטית שהינה חתומה על ידי

הגורם השיפוטי במערכת נט המשפט.

.5מסירת מסמכים מתיק המתנהל במערכת נט המשפט

5.1

מסירה לבעל דין בתיק –

5.1.1

הגיע למזכירות בית המשפט פונה הטוען כי הינו בעל דין בתיק וזוהה על ידי המזכירות

בהתאם ,וביקש לקבל עותק מ"מסמך בתיק" ,תאתר המזכירות בתיק את המסמך המבוקש

ותוודא כי אין מניעה למסור לפונה את מבוקשו מבחינת חיסיון.

ככל שהפונה יבקש ,תחתים המזכירות את המסמך בחותמת "מתאים למקור" ,למעט

נספחים אשר צורפו לכתבי טענות ובקשות.

5.1.2המזכירות יכולה להפנות את תשומת ליבו של בעל דין אשר ברשותו "כרטיס חכם" -כי

באפשרותו לעיין בתיק ובמסמכיו בביתו ,בכפוף לדין בעניין חיסיון ,באופן מקוון במערכת "נט

המשפט" שבאתר הרשות השופטת.

בהיכלי משפט בהם מותקנת עמדת עיון – ניתן להפנות את הפונה לעיין בתיק בעמדה.

5.2

מסירה לפונה שאינו בעל דין בתיק –

5.2.1בהליך אזרחי -פונה שאינו בעל דין בתיק ,זכאי לקבל במזכירות עותק מהחלטה או פסק דין

שהינם פתוחים לציבור בלבד (למעט החלטה בפתקית והחלטה בפרוטוקול) ואף לקבל

עליהם חותמת "מתאים למקור" וזאת לאחר שהמזכירות ווידאה כי המסמך אינו חסוי ,לא

מופיע בו מספר זהות של מי מהצדדים וכי הינו חתום על ידי גורם שיפוטי (יודגש כי

פרוטוקול ,לרבות החלטה בפרוטוקול קרי פרוטוקול שנחתם ונמצא בתיקיית החלטות,

והחלטה בפתקית חסויים לציבור).

ככל שבקשתו מתייחסת למסמך אחר בתיק ,כגון :פרוטוקול ,העתק בקשה ,חוות דעת וכו'.

יש להנחות את הפונה להגיש בקשה לעיון בתיק לשופט ,בהתאם לאמור בנוהל עיון

בתיקים.

5.2.2

בתיקי פש"ר/פר"ק/חדל"פ – על אף האמור בסעיף ,5.2.1אין מניעה למסור את פסק הדין

או ההחלטה ככל שהתיק וההחלטה פתוחים לציבור והם נושאים מספר זהות של החייב.

5.2.3בהליך פלילי -פונה שאינו בעל דין בתיק ,לרבות מתלונן ,זכאי לקבל כל מסמך פומבי שהינו

פתוח לציבור (יודגש כי פרוטוקולים שמסווגים כפתוחים לציבור אינם מפורסמים באתר ,ולכן

בפועל אינם פתוחים לציבור ,ולכן אינם מותרים בעיון בלא בקשה).

מסמך שהינו חסוי ,לרבות תסקיר וחוו"ד -יש להגיש בקשה לעיון בתיק.

כתב אישום – אין למסור ויש להפנות את הפונה לפרקליטות ,או להגיש בקשה לעיון.

5.3

בית המשפט בו ניתן למסור את המסמך –

את המסמכים המפורטים בסעיפים 5.2 ,5.1לעיל ,ניתן להדפיס ממערכת נט המשפט ,לאשר

בחותמת "מתאים למקור" בכל בית משפט ולמסור לפונה ,ללא קשר לבית משפט בו מתנהל ההליך,

כל עוד ניתן להפיק את המסמך המבוקש ממערכת נט המשפט.

.6יישום ואימות בחותמת "מתאים למקור" של מסמכים מתיק בית משפט -תיק נייר

הגיע פונה למזכירות בית המשפט וברצונו לקבל מהמזכירות חותמת "מתאים למקור" על מסמך מתיק שאת

מספרו ימסור ,יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

6.1

יאתר את התיק הפיזי.

6.2

יאתר את המסמך המקורי המבוקש ,החתום בחתימתו המקורית של השופט.

6.3

יוודא כי אין מניעה כלשהי ,לרבות מבחינת חסיונו של המסמך למסור את המסמך לפונה.

6.3

יצלם את המסמך המקורי מהתיק ויחתימו בחותמת "מתאים למקור".

.7אישור "מתאים למקור" למסמך בו לא ניתן לצפות במערכת נט-המשפט

הגיע למזכירות פונה בדרישה לקבל עותק של החלטה או פסק דין ולהחתימו בחותמת "מתאים למקור" ועובד

המזכירות לא הצליח לצפות במסמך במערכת נט המשפט ,תפעל המזכירות כלהלן:

7.1

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט זה – תועבר הפניה למזכיר המורשה לצפות בתיק.

7.2

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט זה ,אך איננו קיים במערכת נט המשפט – יזמין את התיק

מארכיב בית המשפט ויפעל כאמור בסעיף 6לעיל .

7.3

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט זה ,אך איננו קיים במערכת נט המשפט והתיק הידני בוער – יפעל

כאמור בסעיף 8להלן.

7.4

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט זה וקיים במערכת נט המשפט ,אולם התיק הידני בוער – יפעל

כאמור בסעיף 5לעיל ,בהתאם למעמדו של הפונה בתיק.

7.5

נמצא כי התיק מתנהל בבית משפט אחר ואין למזכיר הרשאת צפייה מתאימה – יציע לפונה שתי

חלופות:

7.5.1

לפנות בעצמו לבית המשפט בו מתנהל התיק ,לקבלת המבוקש.

7.5.2

להזמין עבורו את המסמך המבוקש מבית המשפט בו מתנהל התיק ויתאם עמו את אופן

מסירת המסמך לכשיתקבל .לצורך כך ,יפנה המזכיר ,באמצעות הודעה בדואר האלקטרוני,

למנהל המדור בבית המשפט בו מתנהל התיק ,בציון פרטי המבקש (רשימת מנהלי

המדורים מפורסמת באתר בתי המשפט "פורטל").

7.5.3

התקבל באמצעות הדואר האלקטרוני המסמך המבוקש ,ידפיסו עובד המזכירות ויטביע עליו

חותמת "מתאים למקור" וימסור למבקש.

.8אישור "מתאים למקור" בתיק שבוער

נמצא כי התיק הידני בוער ולא קיים תיק אלקטרוני בנט המשפט ,יפעל עובד המזכירות כמפורט להלן:

8.1ימלא טופס "אישור ביעור" ויגישו למבקש.

8.2

עובד המזכירות לא יאשר בחותמת "מתאים למקור" פסקי דין ,צווים והחלטות בתיקים שבוערו ושאינם

קיימים במערכת נט המשפט ,אלא אם ניתנה החלטה שיפוטית מפורשת בעניין.

.9קליטת החלטה על בסיס מסמך נייר

במקרה בו יש לקלוט לנט המשפט החלטה על בסיס מסמך נייר ,החתומה על ידי השופט( ,כדוגמת החלטה

שנכתבה בכתב יד ,או הוקלדה בתוכנת "וורד" מחוץ למערכת נט המשפט) ,יש לוודא כי רמת החיסיון של

המסמך הינה" :חסוי לציבור ,פתוח לצדדים" (ברירת המחדל המוגדרת במערכת) ,אלא אם נקבע אחרת

בהחלטה .במידת הצורך לשנות את רמת החיסיון.

.10הטיפול במקרים בהם מתעורר חשד לזיוף מסמכי בית משפט (בעיקר החלטות ופסקי דין)

10.1חשד לזיוף שעלה במהלך דיון משפטי – ניתנה החלטה במהלך דיון משפטי ממנה עולה כי קיים חשש

לזיוף ,תעביר המזכירות את ההחלטה השיפוטית למזכיר הראשי או מי מטעמו ,אשר יפעל כמפורט

בסעיף 10.3להלן.

10.2חשד לזיוף המובא לידיעת המזכירות על ידי מי מבעלי הדין -הגיע למזכירות אדם המציג מסמך בית

משפט וטוען כי הינו מזויף ,תפעל המזכירות כמפורט להלן:

10.2.1

תאתר את המסמך בתיק בית המשפט.

10.2.2

תטביע עליו חותמת "מתאים למקור".

10.2.3

תיידע את הפונה כי בהתאם לשיקול דעתו ,באפשרותו לפנות לברור העניין למשטרה או לכל

גורם רלבנטי אחר לפי ראות עיניו (לדוגמא ההוצאה לפועל).

10.2.4

תקלוט את המסמך החשוד כמזויף לתיק בית המשפט כמפורט להלן:

( )1תסרוק את המסמך לתיקיית תיק נייר.

( )2תעדכן את רמת החיסיון של ה מסמך "לשופט וצוותו" (כדי שהצדדים לא יוכלו לצפות).

( )3תיצור פניית מזכירות ליידוע השופט.

( ) 4ככל שהתקבלה החלטה שיפוטית בה נכתב כי קיים חשש לזיוף ,תעביר המזכירות את

ההחלטה למזכיר הראשי או מי מטעמו ,אשר יפעל כמפורט בסעיף 10.3להלן.

10.3התקבלה אצל המזכיר הראשי החלטה שיפוטית בה נכתב כי קיים חשש לזיוף ,יש לפעול כמפורט להלן:

10.3.1

המזכיר הראשי יעביר את ההחלטה השיפוטית ללשכה המשפטית בהנהלת בתי המשפט,

המוגדרת במערכת נט המשפט לפי מספר זיהוי .570001676

10.3.2

אופן הטיפול בחוות דעת הלשכה המשפטית –

חוות הדעת לא תיסרק לתיק אלא תישמר בתיקייה ייעודית מחוץ לנט המשפט.



ככל שעל פי חוות הדעת יש מקום להגיש תלונה במשטרה – המזכיר הראשי יפעל

כמפורט בסעיף 10.3.4 ,10.3.3להלן.



ככל שעל פי חוות הדעת אין מקום להגיש תלונה במשטרה – חו"ד תועבר להחלטת מנהל

בתי המשפט ,באמצעות דואר אלקטרוני ולא באמצעות נט המשפט.

10.3.3

המזכיר הראשי יעדכן בעניין את הנשיא /ס .נשיא ואת השופט שנתן את ההחלטה.

10.3.4

המזכיר הראשי יגיש תלונה במשטרה בשם מערכת בתי המשפט ולא בשמו.

הוראה זו מבטלת את הוראות עבודה:

67/09בנושא שימוש בחותמת "נאמן למקור".

114/10בנושא החתמת חותמת "נאמן למקור" על פסקי דין מודפס

בברכה,

מנהלי התחומים המקצועיים

חטיבת מזכירויות