עיון במסמכי בית המשפט על ידי שופטים
הבקשה
לשון בקשת המידע: "מבוקש לקבל כל נוהל עבודה ו/או מסמך בקשר להנחיות האתיות לשופטים בהתייחס לעיון במסמכים הקיימים בתיקי בית משפט של בעלי דין שאינם נידונים בפניהם (קרי שלא לצורך ביצוע תפקידם) באמצעות נט המשפט. לחילופין - ככל שקיימת הנחייה הקובעת כי שופט רשאי לעיין בכל תיק כאוות נפשו הגם שאינו נידון בפניו ושלא לצורך ישיר לביצוע תפקידו מבוקש לקבל גם אותה".המענה שניתן והצרופות שלו מצ"ב.
מסמך 1 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 432 KB)
הנהלת בתי המשפט
ADMINISTRATION OF COURTS
לשכת היועץ המשפטי
Office Of the Legal Adviser
ב באדר התשפ"ג
23בפברואר 2023
4700-1012-2023-000416
(בתשובה נא לציין מס')
לכבוד
באמצעות הדוא"ל:
שלום רב,
הנדון :מענה לבקשה לפי חוק חופש המידע התשנ"ח1998-
סימוכין :בקשתך מיום 1.2.2023
.1במענה לבקשה שבסימוכין לקבלת מידע שענייננו "כל נוהל עבודה ו/או מסמך בקשר להנחיות
האתיות לשופטים בהתייחס לעיון במסמכים הקיימים בתיקי בית משפט של בעלי דין שאינם
נידונים בפניהם (קרי שלא לצורך ביצוע תפקידם) באמצעות נט המשפט" ,אשיב כי לא ניתנו הנחיות
אתיות בנושא.
.2למען שלמות הדברים ,יצוין כי ביום 5.9.2019מונה על ידי מנהל בתי המשפט דאז ,כב' השופט יגאל
מרזל ,צוות עבודה לגיבוש קריטריונים למתן הרשאות לעיון בתיקים לשופטים ולרשמים.
מצ"ב כתב המינוי של חברי הוועדה.
.3ביום 14.9.2020הגיש הצוות את המלצותיו .מצ"ב הדו"ח לעיונך.
.4יצוין כי המלצות הדו"ח אושרו אולם הדבר מחייב היערכות ,ובכלל זה התאמות במערכת
המיחשובית ועל כן המלצותיו טרם יושמו במערכת.
בכבוד רב,
יסמין גנדלמן ,עו"ד
ממונה חופש מידע
רח' כנפי נשרים 22ירושלים 95464
Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 95464, Israel
טל' 074-7481919 :פקס074-7481887 :
- E-mail: mishpatit@court.gov.ilעדיפות לדוא"ל
מסמך 2 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 105 KB)
מדינת ישראל
The State of Israel
בית המשפט המחוזי בחיפה
ד"ר רון שפירא ,נשיא
The Haifa District Court
Dr. Ron Shapiro, President
14ספטמבר2020 ,
כ"ה אלול ,תש"פ
לכבוד:
מנהל בתי המשפט ,השופט ד"ר יגאל מרזל
מכובדי,.
הנדון :דו"ח הוועדה לעניין הרשאות גישה לעיון בתיקים
דיוני הוועדה:
ביום 5.9.19נחתם כתב מינוי לחברי הוועדה לעניין קביעת מתווה להרשאות גישה ועיון בתיקים.
זאת על רקע ניהול מירב התיקים המתנהלים בבתי המשפט במערכת נט המשפט ,המהווה מאגר
מידע ,והוראות סעיף ( 8א) לתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע) ,תשע"ז ( 2017 -להלן:
התקנות) ,שכותרתו "ניהול הרשאות גישה" ,הקובע כי "בעל מאגר מידע יקבע הרשאות גישה של
בעלי הרשאות למאגר המידע ולמערכות המאגר ,בהתאם להגדרות תפקיד" .כמו כן קובעת תקנה
זו ,כי "הרשאת הגישה לכל תפקיד תהיה במידה הנדרשת לביצוע התפקיד בלבד".
לחברי הוועדה נקבעו הנשיא רון שפירא – בימ"ש מחוזי חיפה; הנשיא אביטל חן – בימ""ש שלום
ירושלים; הנשיאה הדס יהלום – בי"ד אזורי לעבודה תל אביב; השופט רון גולדשטיין – רשם בית
המשפט העליון; שלומית לביא – סמנכ"לית תפעול ומזכירויות הב"ה; עו"ד יסמין גנדלמן –
המחלקה המשפטית ,הב"ה; סיגל יבין – אגף המחשוב הב"ה.
הוועדה קימה מספר רב של ישיבות .בחלק מהישיבות השתתפו ,בנוסף לחברי הוועדה ,גם עו"ד
ברק לייזר – יועמ"ש הב"ה ועו"ד ימית עוקב – המחלקה המשפטית הב"ה.
נקודת המוצא לדיון ,המוסכמת על כל חברי הוועדה ,היא כי הרשאות לעיון כפי שיוגדרו הן רק
לצרכי העבודה של השופט כאשר על עבודת השופט חלים כללי האתיקה המחייבים את השופט
בעבודתו.
בהמשך ,ובמגבלות שעת החירום -קורונה ,ניהלה הוועדה עוד ישיבות .בסיכום הישיבות מציעה
הוועדה לאמץ את המתווה שיפורט בהמשך.
רח' פל -ים ,12חיפה ,טל04-8698814 :
12 Pal-Yam St., Haifa, Tel: 972-4-8698814
מדינת ישראל
The State of Israel
בית המשפט המחוזי בחיפה
ד"ר רון שפירא ,נשיא
The Haifa District Court
Dr. Ron Shapiro, President
בטרם נפרט את המלצות נציין כי הוועדה לא דנה בסוגיית העיון בתיקי בית המשפט העליון .זאת
מא חר ובית המשפט העליון אינו מנהל את דיוניו במסגרת מערכת נט המשפט .עם זאת התייחסה
הוועדה לסוגית היקף אפשרות העיון למותב היושב בערעור .כמו כן לא דנה הוועדה בהרחבה
בסוגיית העיון בתיקי האימוץ ,שגם הם לא מתנהלים במסגרת נט המשפט.
המלצות הוועדה:
המתווה שגובש ע"י הוועדה מציע לאפשר עיון בתיקים כפי שיפורט כאשר השופט המעיין בתיק
שאינו בטיפולו יבצע בנט המשפט חתימה/אישור הצהרה כי העיון הוא לצרכי עבודה .הדבר יבוצע
בדרך של פתיחת מסך ובו הצהרה בנוסח הבא "שלום רב ,הנך עומד לעיין בתיק שאינך משמש בו
כמותב"" .הנני מצהיר כי העיון נעשה לצרכי עבודתי" .אישור /ביטול (יציאה ללא אישור).
המלצות הוועדה הן כי נשיא יוכל לעיין בכל תיק של בית המשפט שהוא עומד בראשו ,וכן בכל תיק
באותו מחוז ,לרבות בתיקים ובתיקיות המסווגים כ"חסוי לצדדים ,פתוח לשופט וצוותו" וזאת
ללא צורך בחתימה על ההצה רה המפורטת לעיל .ככל שנשיא מבקש לעיין בתיק המתנהל במחוז
אחר -יחתום על ההצהרה .הזכות לעיון תחול על כל התיקים למעט תיקים חסויים על פי דין או
על פי החלטה שיפוטית.
ההמלצה היא כי סגן נשיא יוכל לעיין בכל תיק של בית המשפט שהוא מכהן בו כסגן נשיא ,וכן בכל
תיק באותו מחוז ,לרבות בתיקים ובתיקיות המסווגים כ"חסוי לצדדים ,פתוח לשופט וצוותו".
לגבי חתימה על הצהרה – מוצעים הסדרים שונים בהתאם לסיווג התיקים (כמפורט בטבלה
שבהמשך) .הזכות לעיון תחול על כל התיקים למעט תיקים חסויים על פי דין או על פי החלטה
שיפוטית .לעניין תיקים אלו יחול על סגן הנשיא הנהל שיפורט להלן בסעיף ב' בפרק העוסק בעיון
בתיקים חסויים.
שופט/רשם יוכל לעיין כל התיקים בכל הערכאות ,למעט תיקים חסויים על פי דין או על פי
החלטה שיפוטית .ככל שהתיק אינו בטיפולו יחתום על הצהרה.
שופט במותב ערעור יוכל לעיין ב כל התיקים בכל הערכאות ,למעט תיקים חסויים על פי דין או על
פי החלטה שיפוטית .במסגרת העיון בתיק נשוא הערעור (שיכל להיות גם תיק החסוי על פי דין או
מכוח החלטה שיפוטית) יוכל גם לעיין במסמכים המוגדרים כ"חסויים לצדדים ,פתוחים לשופט
וצוותו" .לא תידרש חתימה על הצהרה בעת עיון בתיק נשוא ערעור.
רח' פל -ים ,12חיפה ,טל04-8698814 :
12 Pal-Yam St., Haifa, Tel: 972-4-8698814
מדינת ישראל
The State of Israel
בית המשפט המחוזי בחיפה
ד"ר רון שפירא ,נשיא
The Haifa District Court
Dr. Ron Shapiro, President
יוער כי העיון אינו כולל עיון מסמכים בתיק ,שסווגו "פתוח לשופט וצוותו" (למעט באותם מקרים
שצוינו במפורש כבעלי היתר לעיון) .ויובהר כי העיון בתיקים אינו כולל בשום מקרה עיון בטיוטות
והערות אישיות.
עיון בתיקים חסויים:
הוועדה דנה וגיבשה נהל להסדרת עיון בתיקים החסויים על פי דין או מכוח החלטה שיפוטית.
להלן הנהל המוצע:
א.
שופט המעוניין לעיין בתיק חסוי בערכאה בה הוא מכהן ,ושאינו בטיפולו:
השופט יפנה לנשיא ובהעדרו לסגן הנשיא המופקד על התחום בדוא"ל ,עם בקשה מנומקת
וכן יציין פרק זמן נדרש העיון .הנשיא/סגן הנשיא ישיב בכתב ,לאחר התייעצות עם השופט
המטפל בתיק .ככל שהבקשה תאושר ,הנשיא יעביר הודעה לגורם המתאים בחטיבת
מזכירויות/מחשוב לפתיחת האפשרות לעיון .בהודעה יפורט מספר התיק ומשך הזמן
הנדרש לעיון .אישור על הסדרת ההרשאה יועבר לנשיא ובאמצעותו לשופט.
לעניין זה יובהר כי בבית משפט לנוער יחשב שופט נוער המבקש לעין בתיק בית משפט
לנוער במחוז אחר כשופט המבקש לעיין בתיק באותה ערכאה ומחוז שבו הוא מכהן
ב.
שופט ,לרבות סגן נשיא ,המעוניין לעיין בתיק חסוי בערכאה אחרת:
השופט יפנה לנשיא ובהעדרו לסגן נשיא הערכאה בה הוא מכהן (להלן – נשיא/סגן נשיא )
בדוא"ל ,בבקשה מנומקת ויציין פרק זמן נדרש העיון .נ שיא א' יפנה לנשיא בית המשפט
שהתיק המבוקש נמצא בבית המשפט שהוא עומד בראשו (להלן – נשיא ב') .נשיא ב' ישיב
בכתב ,לאחר התייעצות עם השופט המטפל בתיק.
ככל שהבקשה אושרה על ידי נשיא ב' ,נשיא א' יעביר הודעה לגורם המתאים בחטיבת
מזכירויות/מחשוב לפתיחת האפשרות לעיון .בהודעה יפורט מספר התיק ומשך הזמן
הנדרש לעיון .אישור על הסדרת ההרשאה יועבר לנשיא א' ובאמצעותו לנשיא ב' ולשופט
המעוניין בעיון.
ג.
יוער לעניין זה כי האמור בסעיפים א -ב :פתיחת ההרשאה לאחר אישור נשיא מתבצעת ע"י
גורמי המחשוב בשטח.
רח' פל -ים ,12חיפה ,טל04-8698814 :
12 Pal-Yam St., Haifa, Tel: 972-4-8698814
מדינת ישראל
The State of Israel
בית המשפט המחוזי בחיפה
ד"ר רון שפירא ,נשיא
The Haifa District Court
Dr. Ron Shapiro, President
עיון בתיקי אימוץ:
תיקי אימוץ אינם מתנהלים בנט המשפט והם חסויים מכוח הוראת חוק .הוועדה לא דנה בסוגיה
זו.
לשם הנוחיות -להלן טבלה המרכזת את כללי ההרשאה המוצעים:
תפקיד השופט
נשיא
זכות עיון בתיקים
* כל התיקים במחוז/ערכאה שלו,
כולל "חסוי לצדדים ,פתוח לשופט
וצוותו"
האם נדרש סימון במסכון
ייעודי
לא נדרש -לתיקים במחוז/
ערכאה שלו
* כל התיקים בכל הערכאות למעט
תיקים חסויים על פי דין או על פי
החלטה שיפוטית
נדרש – לתיקים בערכאות
אחרות
סגן נשיא
* כל התיקים במחוז/ערכאה שלו,
לרבות "חסוי לצדדים ,פתוח
לשופט וצוותו"
לא נדרש– לתיקים במחוז/
ערכאה שלו
ערכאת ערעור
*כל התיקים בכל הערכאות ,למעט
נדרש – לכל תיק
* כל התיקים בכל הערכאות למעט במחוז/ערכאה שלו אשר
פתוח לשופט וצוותו בלבד
תיקים חסויים על פי דין או על פי
החלטה שיפוטית (בכפוף לאפשרות
נדרש -לכל תיק שאינו
של פניה לנשיא להסדרת עיון
בתחומו ובמחוזו ולחסויים
לתקופה מוגבלת)
במחוזו
רח' פל -ים ,12חיפה ,טל04-8698814 :
12 Pal-Yam St., Haifa, Tel: 972-4-8698814
מדינת ישראל
The State of Israel
בית המשפט המחוזי בחיפה
ד"ר רון שפירא ,נשיא
תיקים חסויים על פי דין או על פי
החלטה שיפוטית
The Haifa District Court
Dr. Ron Shapiro, President
לא נדרש – לתיקים
בטיפולו
לא נדרש– לתיק הערכאה
*בהליך ערעור -תיק הערכאה
דלמטה כולל "חסוי לצדדים ,פתוח דלמטה המצוי בטיפולו.
לשופט וצוותו"
נדרש -לכל תיק שאינו
קשור לתיק בטיפולו
שופט /רשם
הבהרה לגבי רשם
כל התיקים בכל הערכאות ,למעט
לא נדרש– לתיקים בטיפולו
תיקים חסויים על פי דין או על פי
החלטה שיפוטית (בכפוף לאפשרות
נדרש -לכל תיק שאינו
של פניה לנשיא/סגן נשיא
בטיפולו
להסדרת עיון לתקופה מוגבלת).
בכל תיק בו הוא מטפל בסעדי
ביניים כרשם ,גם אם התיק מטופל
ע"י מותב אחר
לא נדרש בעת טיפול
במסגרת תפקידו כרשם
בשם חברי הוועדה
בברכה ובכבוד רב,
ד"ר רון שפירא,
נשיא
רח' פל -ים ,12חיפה ,טל04-8698814 :
12 Pal-Yam St., Haifa, Tel: 972-4-8698814
מסמך 3 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 438 KB)
הנהלת בתי המשפט
إدارة المحاكم
COURTS ADMINISTRATION
השופט ד"ר יגאל מרזל
מנהל בתי המשפט
נשיא של בית משפט מחוזי
القاضي د .يجأل مرزل
مدير المحاكم
رئيس محكمة مركزية
JUDGE DR. YIGAL MERSEL
DIRECTOR
DISTRICT COURT PRESIDENT
ה' באלול התשע"ט
5בספטמבר2019 ,
לכבוד
כב' השופט רון שפירא ,נשיא בית משפט המחוזי ,חיפה
כב' השופט אביטל חן ,נשיא בית משפט השלום ,ירושלים
כב' השופטת הדס יהלום ,נשיאת בית הדין האזורי לעבודה ,תל-אביב
כב' השופט רון גולדשטיין ,רשם בית המשפט העליון
הגב' שלומית לוי-לביא ,סמנכ"לית בכירה חטיבת תפעול ומזכירויות
עו"ד יסמין גנדלמן ,הלשכה המשפטית ,הנהלת בתי המשפט
הגב' סיגל יבין ,אגף מערכות מידע ומחשוב ,הנהלת בתי המשפט
שלום רב,
הנדון :כתב מינוי – הרשאות גישה לעיון בתיקים לשופטים ולרשמים
הריני למנות אתכם לכהן בצוות לגיבוש קריטריונים למתן הרשאות לעיון בתיקים לשופטים ולרשמים.
סעיף ( 8א) לתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע) ,תשע"ז ,2017 -שכותרתו "ניהול הרשאות גישה" ,קובע כי
"בעל מאגר מידע יקבע הרשאות גישה של בעלי הרשאות למאגר המידע ולמערכות המאגר ,בהתאם להגדרות
תפקיד" .כמו כן קובעת תקנה זו ,כי "הרשאת הגישה לכל תפקיד תהיה במידה הנדרשת לביצוע התפקיד בלבד".
סעיף (8ב) קובע ,כי בעל מאגר מידע ינהל רישום מעודכן של תפקידים ,הרשאות הגישה שניתנו להם ,ושל בעלי
ההרשאות הממלאים תפקידים אלה.
אחת מחובותיו של מנהל בתי המשפט כמנהל מאגר המידע "נט-המשפט" ,היא לדאוג לניהול הרשאות הגישה
של עובדי המערכת למידע השמור ב"נט-המשפט" באופן שימנע גישה למידע שלא לצורך .הרשאות הגישה
תקבענה בצורה מסודרת ובהתאם למטרות כל תפקיד בלבד .כמו כן יוגדרו אמצעי בקרה ופיקוח במטרה
להבטיח כי לא יעשה שימוש במידע שלא בהתאם להרשאות הגישה שתקבענה.
המידע הדרוש לצורך ביצוע התפקידים השונים יוגדר על ידי מנהל המאגר ויעשה בצמצום נוכח העקרונות
המוגנים בחוק הגנת הפרטיות ובתקנות שלפיו.
רח' כנפי נשרים , 22ירושלים ,ת"ד , 34142מיקוד .9546412
شارع كنفي نشريم , 22أورشليم القدس ,رمز بريدي , 9546412إسرائيل.
Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 9546412, Israel
טל' 074-7481700 :פקס02-6513191 :
- Email: Menahel@court.gov.ilעדיפות לדוא"ל
הנהלת בתי המשפט
إدارة المحاكم
COURTS ADMINISTRATION
השופט ד"ר יגאל מרזל
מנהל בתי המשפט
נשיא של בית משפט מחוזי
القاضي د .يجأل مرزل
مدير المحاكم
رئيس محكمة مركزية
JUDGE DR. YIGAL MERSEL
DIRECTOR
DISTRICT COURT PRESIDENT
נוכח האמור לעיל ,ובהינתן כי ניהול הרשאות גישה תקף גם לשופטים ולרשמים ,הוחלט על הקמת צוות שיגבש
המלצותיו באשר למידע הדרוש לשופטים ולרשמים לצורך ביצוע תפקידם ועל מתכונת ההרשאות הנדרשת לכך.
ההמלצות יוגשו לח"מ עד ליום .01.11.2019
אנו מודים לכם מראש על נכונותכם לסייע בקידום עניין זה.
העתק:
כב' השופטת אסתר חיות ,נשיאת בית המשפט העליון
נשיאי בתי המשפט
מר קימי אבולעפיה ,סגן מנהל בתי המשפט (לענייני מנהל)
רח' כנפי נשרים , 22ירושלים ,ת"ד , 34142מיקוד .9546412
شارع كنفي نشريم , 22أورشليم القدس ,رمز بريدي , 9546412إسرائيل.
Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 9546412, Israel
טל' 074-7481700 :פקס02-6513191 :
- Email: Menahel@court.gov.ilעדיפות לדוא"ל