הסכמי פיוס

בס"ד

ט"ו חשון תש"פ

13נובמבר 2019

לכבוד

גב' שרון סבן ספראי

ממונה חופש המידע בהנהלת בתי המשפט

דוא"ל hofesh-hamida@court.gov.il

טלפון02-6556935 :

גב' רונית ספיר

ממונה חופש המידע במשרד העבודה והרווחה

דוא"לHofMeida@molsa.gov.il :

טלפון02-5085906 :

שלום וברכה,

הנדון :הסכמי פיוס )"סולחות"( בתיקי מעצר עד תום ההליכים

בקשה לפי חוק חופש המידע

ג"נ,

א.

לאחרונה ,ביקרו שופטי ביהמ"ש העליון את מעמדן ההולך וגובר של הסכמי הפיוס -סולחות ]להלן

"הסכמי פיוס" או "סולחות"[ בהליך הפלילי ]החלטת שופטי העליו מיום ז' בחשון התש"פ

) ,(5.11.19בע"פ .[4439/19 ;4418/19 ;4411/19 ;4406/19

ב.

נוכח האמור ,מבוקש בזאת מידע שנוצר ושנמצא בידי הרשויות אותן הנכן מייצגות.

ב .1.מספר הסכמי הפיוס שהוגשו לבית המשפט המחוזי בבאר שבע במסגרת תיקי מעצר עד

תום ההליכים ]המידע המבוקש מתייחס לתקופת הזמן של המחצית הראשונה של שנת

.[2019

ב .2.מספר הסכמי הפיוס שהוגשו לבית משפט השלום בבאר שבע במסגרת הליך עיקרי /

תיק עיקרי /טיעונים לעונש ]המידע המבוקש מתייחס לתקופת הזמן של המחצית

הראשונה של שנת .[2019

ב .3.מספר הפעמים ששירות המבחן במחוז דרום המליץ לבתי המשפט השונים להתחשב

בהסכם פיוס ו/או לתת משקל להסכם פיוס וכדו' במסגרת תיקי מעצר עד תום

ההליכים ]המידע המבוקש מתייחס לתקופת הזמן של המחצית הראשונה של שנת

.[2019

ב .4.מספר הפעמים ששירות המבחן במחוז דרום המליץ לבתי המשפט השונים להתחשב

בהסכם פיוס ו/או לתת משקל להסכם פיוס וכדו' במסגרת הליך עיקרי /תיק עיקרי /

טיעונים לעונש ]המידע המבוקש מתייחס לתקופת הזמן של המחצית הראשונה של

שנת .[2019

לביא זכויות האזרח ומינהל תקין | ע"ר | 580624724מחלקה משפטית

דואר :עמונה 27עפרה | טל | 02-5358538 :דוא"ל | legal@lavi.org.il :פקס077-4703577 :

עמוד 1מתוך 3

ג.

אבקש לקבל את המידע הנדרש לעיל בפורמט בו הוא מצוי בידכם ,וככל שמצוי בקבצי אקסל או

וורד וכדו' אבקש לקבלו בפורמטים אלו .תשומת לבכם בהקשר זה לנוהל היחידה הממשלתית

לחופש המידע בעניין צורת )פורמט( המידע הנמסר ]נוהל מס' 7בהדגשות הח"מ[ ולפיו" :על

הרשות המגיעה אליה בקשת מידע ,לפעול למסירת המידע בצורה )פורמט( בו הוא מצוי ברשות" ...

"ככלל ,מסירת מידע כמענה לבקשה לקבלת מידע מכח החוק ,תיעשה בצורה )פורמט( בה המידע

מצוי ברשות .לדוגמא ,ככל שהמידע מצוי בידי הרשות בפורמט פתוח לעיבוד ממוחשב ) Excel,

Wordוכד'( ,על הרשות למסור את המידע בצורה זו" " ...מסירת מידע בקובץ דיגיטלי )בפורמט

פתוח או חסום( מביאה לחסכון במשאבים ומפחיתה את עלויות אגרות ההפקה למבקש" " ...ככל

שהמידע מצוי בפורמט דיגיטלי פתוח ,מסירתו בתצורה זו תאפשר למבקש לעבד ולהשביח את

המידע ,כמתחייב גם מהחלטת הממשלה ."4515

ד.

ביתר שאת אבקש את תשומת לבכם לאמור בנוהל זה ולפיו" :ככל שהרשות סבורה כי יש מניעה

ממסירת המידע בפורמט פתוח ,למרות שהמידע מצוי בידה בצורה זו ,יראו את החלטתה למסירת

המידע בצורה אחרת כדחייה חלקית של הבקשה לקבלת מידע למעט אם המבקש ,משיקוליו הוא,

ביקש לקבל את המידע בצורה זו .דחיה חלקית של הבקשה צריכה להתבסס על הסייגים הקבועים

בחוק ,תוך פירוט נימוקי הרשות בהתאם לנוהל "דרישות המענה בדחיית בקשת חופש מידע".

ה.

אבקש לקבל את התייחסותכם לגבי המצאת המידע המבוקש תוך 30יום ,בהתאם להוראות סעיף

)7ב( לחוק .למותר להרחיב על כך שהתקופה הקבועה בחוק הינה התקופה המקסימאלית למסירת

המידע ,אולם אין בה כדי למנוע מסירת המידע עובר לסיום תקופה זו .הלכך אודה באם כל מסמך

או תשובה אשר יאותרו בעניין זה ,יועבר לידי באופן מידי ולא רק בתום השלמת איסוף המסמכים

כולם.

ו.

אשר לטענת אפשרית בדבר פגיעה בפרטיות ,הרי שלא כל מידע הנוגע לאדם מסוים וכולל פרטים

כלשהם עליו ,מהווה פגיעה בפרטיות .שכן מלבד חובת ההסתמכות על אחד מסעיפי "חוק הגנת

הפרטיות" ,על הרשות לאזן את האינטרס הציבורי הטמון בגילוי מול הפגיעה בפרטיות .ראו

בהקשר זה עת"ם )י-ם( 765/03פרי נ‚ מדינת ישראל .וכן בפס"ד עע"ם 398/07התנועה לחופש

המידע נ' רשות המסים.

ז.

אשר לטענה אפשרית נוספת בדבר מידע פנימי בנוגע לפרוטוקולי הדיונים שהתבקשו ,הרי

שהפסיקה פירשה את החריג בדבר מידע פנימי בצמצום .וכבר נקבע שרק אם יש טעם קונקרטי

שהדיון הספציפי לגביו מבוקש המידע יוותר חסוי ,אזי ניתן לעשות שימוש בסעיף .לא די בחשש

הכללי מפני פגיעה בפתיחות של המשתתפים בדיונים או "האפקט המצנן" של גילוי תוכן דיונים.

בכל מקרה חובה על הרשות גם כאן לשקול את האינטרס הציבורי בגילוי .בהקשר זה תשומת

לבכם לעע"ם ,6013/04בו קבע שופט ביהמ”ש העליון ריבלין" :מקום בו קיים עניין ציבורי בגילוי

המידע ,תשאף הרשות להכרעה מאוזנת בין האינטרסים" .כמו כן בעע"ם 7024/03גבע נ' ראש

העירייה הרצליה קבעה השופטת ארבל כי" :קיומו של חשש כללי מפני הפעלת לחצים חיצוניים לא

די בו על מנת שהרשות תוכל לעשות שימוש בעילת החיסיון של סעיף )9ב() (4לחוק .יש לבחון חשש

זה על רקע נסיבות העניין ואופיו של הנושא הנדון ,כאשר ברקע הדברים הציפייה כי מי שנוטל חלק

לביא זכויות האזרח ומינהל תקין | ע"ר | 580624724מחלקה משפטית

דואר :עמונה 27עפרה | טל | 02-5358538 :דוא"ל | legal@lavi.org.il :פקס077-4703577 :

עמוד 2מתוך 3

בעשייה הציבורית יידע כי הכלל הינו כלל של גילוי ואילו חיסיון המידע הוא החריג לו ,כי הוא

יעמוד בלחצים ויפעל באופן מקצועי וענייני" .באשר לפתרונות מאוזנים אפשריים ראו ע"א

7759/01הארץ נ' שר המשפטים שם נקבע כי "גם כשהרשות חוששת שהגילוי עלול לפגוע בה,

מוטלת עליה חובה לבדוק שמא ניתן לגלות את המידע ...תוך השמטת פרטים ,תוך עריכת שינויים

או תוך התניית תנאים בדבר דרך קבלת המידע והשימוש בו ,"...וראו עוד :ת”א 99/2060לשכת

עורכי הדין נ' שר המשפטים.

ח.

בהתייחס לסעיף 10לחוק ובמבט צופה פני עתיד ,אציין שארגון לביא ]ע"ר [580624724פועל

בהתאם למטרותיו הרשומות כדין למען זכויות האזרח ומינהל תקין ,ופעילותו המשפטית

והציבורית עד כה הביאה לתיקון ליקויים משמעותיים .המידע האמור דרוש לארגון לביא לצורך

פעילות משפטית בערכאות המתאימות ולצורך פעילות ציבורית מול הגורמים הרלוונטיים.

ט.

בהתאם לסעיף )6ב( לתקנות חופש המידע )אגרות( ,תשנ"ט ,1999-מצ"ב אישור ניהול תקין .כמו כן

הרינו מתחייבים לשאת בעלות אגרת טיפול ואגרת הפקה ,ככל שיידרש לשם טיפול בבקשה זו ,עד

לסכום של .₪ 150

י.

בשלב זה איננו מתנגדים ל"השחרת" פרטים מסוימים במסמכי המידע המבוקש מטעמי ביטחון

ו/או פרטיות ,וזאת על מנת להחיש את קבלת המסמכים במהירות המתחייבת על פי חוק ,תוך

שמירת הטענות בעתיד כנגד כל טענת חיסיון או חובת סודיות.

יא .על טיפולכם ותשובתכם המהירה ,אודה מראש.

בכבוד רב ובברכה,

יוסף בן ברוך -מנכ"ל לביא

לביא זכויות האזרח ומינהל תקין | ע"ר | 580624724מחלקה משפטית

דואר :עמונה 27עפרה | טל | 02-5358538 :דוא"ל | legal@lavi.org.il :פקס077-4703577 :

עמוד 3מתוך 3

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

י"ד בכסלו ,תש"פ

21בדצמבר1122 ,

מספרנו21335522 :

פ 15321122 -

(בתשובה נא לציין מספרנו)

לכבוד

(שם המבקש הושמט)

הנדון :בקשתך לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח2223-

סימוכין :מכתבנו מיום 22.21.22

בקשתך מיום 25.22.22

.4בקשתך לקבלת מידע נבחנה והוחלט שלא ניתן להיעתר לה .זאת ,בהסתמך על סעיפים ,1

)2(3ו )5(3-לחוק חופש המידע ,התשנ"ח( 2223-להלן" :החוק").

.2ראשית יצוין ,כי מדובר בהסכמים שמוגשים לבית המשפט בבקשות או הודעות .בקשות

והודעות אלו אינן מסומנות ככאלה באופן ייחודי ,אלא הן חלק מכלל הבקשות וההודעות

המוגשות לתיק בית המשפט .על כן ,אין באפשרותנו להפיק את המידע מהטעמים הבאים:

א .המידע המבוקש מצריך עיבוד ועריכה של נתונים קיימים אשר אינם מקבלים ביטוי

סטטיסטי במערכות המחשוב של הרשות השופטת ואינו מתייחס למידע כפי שהוא

מצוי בידי הרשות הציבורית .במובן זה ,המידע המבוקש הוא אינו בבחינת "מידע"

כהגדרתו בחוק.

ב .בהתאם לסעיף (1ה) לחוק ,רשות ציבורית אינה מחויבת לעבד את המידע לצרכיו של

המבקש אלא רק מידע כפי שהוא מצוי בידי הרשות הציבורית.

למעלה מן הצורך ,נוסיף ונציין כי איסוף הנתונים מתוך תיקי בתי המשפט ועריכתם

בהתאם לאופן המבוקש מצריך הקצאת משאבים בלתי סבירה .לפיכך ,גם מטעם זה לא

נוכל להיעתר לבקשה.

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 479-7994444  46959פקס'479-7994997 :

- E- ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפות לדוא"ל

הנהלת בתי המשפט

ADMINISTRATION OF COURTS

לשכת היועץ המשפטי

Office Of the Legal Adviser

בהקשר זה נציין כי ,מטבע הדברים ,במערכת אשר במסגרתה מתנהלים מאות אלפים

של תיקים והליכים מסוגים שונים ורבים ,קיימים אינסוף של פילוחים אפשריים,

שרובם הגדול אינו מקבל ביטוי במערכות הממוחשבות ,ועל כן אין בידנו להיעתר

למבוקש.

.3כנגד החלטה זו ,אתה רשאי להגיש עתירה מנהלית בתוך 53יום לבית המשפט לעניינים

מנהליים.

בכבוד רב,

רונה מסרופי

היחידה לחופש המידע

רח' כנפי נשרים , 22גבעת שאול ,ירושלים 479-7994444  46959פקס'479-7994997 :

- E- ma il: ho fesh-ha mida @co urt.g ov .ilעדיפות לדוא"ל