פריסת תחנות כיבוי והצלה

From: יריב אגמון Sent: Thursday, June 25, 2020 6:59 PM To: '(כתובת הושמטה)' < (כתובת הושמטה) > Subject: מענה לבקשתך החדשה - בהתאם לחוק חופש המידע - בעניין פריסת תחנות כיבוי והצלה / "בקשת חופש מידע " לכבוד מר נאסר עודה עו"ד הקלינקה לרב תרבותיות ומגוון בפקולטה למשפטים האוניברסיטה העברית בירושלים באמצעות דואל : (כתובת הושמטה) א.נ., הנדון: מענה לבקשתך החדשה - בהתאם לחוק חופש המידע - בעניין פריסת תחנות כיבוי והצלה / "בקשת חופש מידע" סימוכין: התייחסות הח"מ לפנייתך, בנושא שבנדון, באמצעות הדוא"ל, מיום 8/6/2020 – מצ"ב ולהלן פנייתך הנוספת אל הח"מ, בנושא שבנדון באמצעות הדוא"ל, מיום 4/5/2020 – מצ"ב ולהלן. תשובת הח"מ אליך, בנושא שבנדון, באמצעות הדוא"ל, מיום 30/4/2020 - מצ"ב פנייתך הנוספת אל הח"מ, בנושא שבנדון באמצעות הדוא"ל, מיום 29/4/2020 – מצ"ב ולהלן. תשובת הח"מ אליך, בנושא שבנדון, באמצעות הדוא"ל, מיום 27/4/2020 - מצ"ב פנייתך הנוספת אל הח"מ, בנושא שבנדון באמצעות הדוא"ל, מיום 16/4/2020 – להלן.. תשובת הח"מ אליך, בנושא שבנדון, באמצעות הדוא"ל, מיום 27/4/2020 - מצ"ב פנייתך אל כבאות והצלה לישראל, בנושא שבנדון באמצעות הדוא"ל (על צרופתה ), מיום 16/4/2020 – מצ"ב. בהמשך לפניותיך (שבסימוכין) ולתשובות הח"מ, אשיבך כלהלן: באשר לסעיף 1 בבקשתך - לסעיף 1 א' – מצ"ב קישור למסמך באתר כב"ה במרשתת בו מופיעות כל התחנות (כולל תחנות משנה) ע''פ מחוזות: https://www.gov.il/he/Departments/General/fire_stations_telephones לסעיף 1 ב' - מצ"ב קישור למסמך באתר כב"ה במרשתת המחלק את כל היישובים בארץ לפי תחנות אזוריות רלוונטיות: https://www.gov.il/he/departments/general/fire_station_city2019 לסעיף 1 ג' - בעניין מספר התושבים, הינך מופנה אל משרד הפנים, שהיא הגורם המוסמך לתת את המידע, ובאשר לבקשתך לקבלת 'זמן הגעה', ברור שהדבר תלוי בהרבה מאד גורמים ומשתנים ולכן, לא ניתן לנקוב בזמן הגעה. באשר לסעיף 2 בבקשתך - לסעיף 2 א' – נציין כי השיקולים וההחלטות בדבר הקמת תחנות כיבוי ופריסתן, אינן חייבות להתפרסם כחלק מהוראות נציב כבאות והצלה, מכוח סעיף 10 כעולה מטענתכם. לסעיף 2 ב' - נציין כי ההחלטה בדבר הקמה של תחנת כיבוי חדשה, מתפרסמת ברבים, במגוון אמצעים ודרכים, כגון אתר האינטרנט של כבאות והצלה לישראל, הודעות דוברות וכד' . באשר לסעיף 3 בבקשתך – בפתח הדברים נציין, כי התשובה שניתנה ונשלחה על ידנו בנושא, אל הגב' נסרין עליאן , עו"ד ביום 18/7/19 בסעיף ה' בעינה עומדת. למען הסדר הטוב נחזור ונצטט את התשובה המקורית הנ"ל ( בצבע כחול ) לסעיפים 2 5 6 ו-7 בבקשה נשיבך כי: בניין הכוח של כב"ה על שלושת מרכיביו (תחנות, סד"כ כ"א, סד"כ אמצעים) נגזר לאור תרחיש היחוס . תרחיש היחוס של כב"ה (שנשען על: עבודת מחקר מעמיקה בנושא, שבוצעה ע"י הטכניון, ניתוח של כלל האירועים הארציים ב 3 שנים האחרונות, ותרחישי פח"ע או מלחמה כוללת), נגזר מהתרחיש הלאומי ונותן מענה לשלושה מצבי יסוד: לשגרה, למצב חירום אזרחי, ולמלחמה. מכל תת תרחיש כנ"ל, נגזרת משמעות לבניין הכוח. לפיכך, השיקלול ביניהם בתוספת הערכת מפקד, היא הקובעת את אמות המידה והקריטריונים לבניין הכוח (וכפועל יוצא, כמובן, לבניית תחנות הכיבוי). לאור האמור, הקריטריונים הנ"ל לא מתפרסמים באתר ולא נוכל להעבירם, במסגרת בקשה לחופש מידע וזאת, עפ"י סעיף 9 (א') (1) – "מידע אשר בגילויו יש חשש לפגיעה בבטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בבטחון הציבור או בבטחונו או בשלומו של אדם". לעניין סעיף 6 בבקשה, אנו מוצאים לנכון להוסיף, כי ככל שישנה אבחנה בין תחנת כיבוי לנקודת כיבוי (כלשונך), הרי שלא נוכל להעבירם במסגרת בקשה לחופש מידע וזאת עפ"י סעיף 9 (א') (1) – "מידע אשר בגילויו יש חשש לפגיעה בבטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בבטחון הציבור או בבטחונו או בשלומו של אדם". נוסיף ונציין בעניין זה, כי ההחלטה שלא למסור את המידע המבוקש, ניתנה לאחר התייעצות עם גורמי המקצוע הרלוונטיים והפעלת שיקול דעת מעמיק, נוכח החשש, הממשי, לפגיעה בביטחון המדינה והציבור, כתוצאה מהעברת המידע. יודגש, כי ההחלטה המצוטטת לעיל, אשר פירטה את אמות המידה והשיקולים העומדים בבסיס ההחלטה על הקמת תחנות ופריסתן, מאזנת כנדרש, בין הצורך לשמור על הערך המוגן, המפורט בסעיף 9 (א) 1 ובין הערך של פומביות הדיון וחופש המידע. באשר לבקשתך הנוספת, לעריכת המידע בהתאם לסעיף 11 לחוק חופש המידע נציין, כי לא ניתן לגלות את המידע, תוך השמטת פרטים מתוכו, מאחר והוא בנוי ומסתמך על בסיס חומרים מסווגים, שהתקבלו ממערכות הביטחון במדינה. לידיעתך. בכבוד רב, יריב אגמון הממונה על חופש המידע כבאות והצלה לישראל פקס: 039532224 From: יריב אגמון Sent: Monday, June 8, 2020 6:07 PM To: '(כתובת הושמטה)' < (כתובת הושמטה) > Subject: פנייתך ובקשתך החדשה - בהתאם לחוק חופש המידע - בעניין פריסת תחנות כיבוי והצלה / "בקשת חופש מידע " לכבוד מר נאסר עודה עו"ד הקלינקה לרב תרבותיות ומגוון בפקולטה למשפטים האוניברסיטה העברית בירושלים באמצעות דואל : (כתובת הושמטה) א.נ., הנדון: פנייתך ובקשתך החדשה - בהתאם לחוק חופש המידע - בעניין פריסת תחנות כיבוי והצלה / "בקשת חופש מידע" סימוכין: פנייתך הנוספת אל הח"מ, בנושא שבנדון באמצעות הדוא"ל, מיום 4/5/2020 – מצ"ב ולהלן. תשובת הח"מ אליך, בנושא שבנדון, באמצעות הדוא"ל, מיום 30/4/2020 - מצ"ב פנייתך הנוספת אל הח"מ, בנושא שבנדון באמצעות הדוא"ל, מיום 29/4/2020 – מצ"ב ולהלן. תשובת הח"מ אליך, בנושא שבנדון, באמצעות הדוא"ל, מיום 27/4/2020 - מצ"ב פנייתך הנוספת אל הח"מ, בנושא שבנדון באמצעות הדוא"ל, מיום 16/4/2020 – להלן.. תשובת הח"מ אליך, בנושא שבנדון, באמצעות הדוא"ל, מיום 27/4/2020 - מצ"ב פנייתך אל כבאות והצלה לישראל, בנושא שבנדון באמצעות הדוא"ל (על צרופתה ), מיום 16/4/2020 – מצ"ב. בהמשך לפניותיך (שבסימוכין) ולתשובות הח"מ, אעדכן כי הדברים נבדקים, אולם מפאת מורכבות הבקשה, נדרש עדיין זמן נוסף, לצורך מיצוי הבדיקה. עם סיום הבדיקות, נשיבך. בכבוד רב, יריב אגמון הממונה על חופש המידע כבאות והצלה לישראל פקס: 039532224 From: Nasser Odeh < (כתובת הושמטה) > Sent: Monday, May 4, 2020 1:14 PM To: חופש מידע < hofeshmeida@102.gov.il >; יריב אגמון < yariva@102.gov.il > Subject: בקשת חופש מידע שלום יריב מצ"ב בקשת חופש מידע. יוזכר כי בקשה זו מוגשת מטעם הפקולטה למשפטים באונ' העברית בירושלים, כדרישתכם, ולצורך קידום מחקר אקדמי. מצ"ב אישור הסעקה מטעם האונ ' העברית. אודה לאישור קבלה במייל חוזר. נאסר -- עו"ד נאסר עודה, ا لمحامي ناصر عودة , Adv.Nasser Odeh

4במאי 2020

לכבוד

מר יריב אגמון

הממו ה על חופש המידע ב ציבות כבאות והצלה

שדרות רחבעם זאבי

ראשון לציון 7514401

בדוא"לhofeshmeida@102.gov.il :

ה דון :בקשת חופש מידע בע יין פריסת תח ות כיבוי והצלה

סימוכין :בקשת ו הראשו ה מיום 12.05.2019

תשובתכם מיום 18.07.2019

ביום 16.4.2020פ י ו אליכם על מ ת לקבל הבהרות והשלמות למע ה שהתקבל מטעמכם ביום

18.7.2019במסגרת בקשת חופש מידע בע יין פריסת תח ות כיבוי והצלה ,אולם בקשת ו סורבה על

ידכם ,והתבקש ו להגיש בקשה חדשה.

א ו סבורים כי החלטתכם לדחות את בקשת ו שהוגשה ביום 16.4.2020הי ה החלטה לקויה שאי ה

מתיישבת עם הוראות חוק חופש המידע ,אולם עם זאת ,ומבלי לגרוע מטע ת ו ,ועל מ ת לייעל את

הטיפול בע יין בלבד ,א ו פו ים אליכם בבקשה חדשה ,כדרישתכם ,ומבקשים לקבל את המידע

הבא:

.1התבקשתם במכתב ו מיום 12.5.2019למסור מידע אודות מספר התושבים אשר משרתת

כל תח ה וזמן ההגעה של שירותי הכבאות וההצלה ליישובים .אולם ,בסעיף ג' לתשובתכם

התקבל מידע חלקי בלבד שאי ו עו ה על שאלת ו.

א .בקש לקבל פירוט היישובים בהם קיימת תח ת כיבוי והצלה;

ב .בקש לקבל פירוט היישובים ה וספים המשויכים למערך הכבאות וההצלה של

כל תח ה;

ג .כמו כן ,בקש לדעת מספר התושבים אשר משרתת כל תח ה וזמן הגעה;

ד .ככל שאין בכוו תכם לספק את המידע האמור ,בקש לקבל הסבר מלא אודות

סירובכם למסור את ה תו ים.

.2במכתב ו הקודם ביקש ו לקבל את הוראות ציב הכבאות וההצלה ביחס לפריסת תח ות

כיבוי האש ולהקמתן .אולם ,בסעיף ד' לתשובתכם מסרתם כי לא פורסמו הוראות ציב

במתכו ת זו .בקש לדעת:

א .מדוע לא פורסמו הוראות ה ציב באתר בהתאם להוראות החוק .יוזכר ,כי

סעיף )10ד( לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,תשע"ב ,2012-מורה כי

הוראות הרשות יפורסמו באתר האי טר ט של הרשות לכבאות והצלה.

__________________________________________________________________________________

הקלי יקה לרב-תרבותיות ומגוון ,המרכז לחי וך משפטי קלי י,

הפקולטה למשפטים ,האו יברסיטה העברית ,הר הצופים ,ירושלים 9190501

טל' 02-5882554 :פקס 02-5882544 :אימיילnisreen.alyan@mail.huji.ac.il :

ב .האם יש תכ ית ו/או צפי ו/או כוו ה לפרסם הוראות על ידי ה ציב באתר או

בדרך אחרת כלשהי.

.3בסעיף ה' לתשובתכם רשמתם כי לא יתן למסור תשובות לרוב שאלת ו וזאת מכוח ס' 9

)א( ) 1(1לחוק חופש המידע.

יצוין ,כי לטעמ ו אין להחיל את הסעיף האמור על המידע שהתבקשתם למסור ,על הרשות

המי הלית לפרש את סעיף ההחרגה בזהירות ובאופן מצומצם ותוך הפעלת שיקול דעת

סביר ,מפ י שהרחבת פרש ותו של הסעיף האמור עלולה לפגוע בזכות העיקרית שעומדת

מאחורי חוק חופש המידע ,ולמ וע קבלת מידע מלא אודות הת הלו הרשויות.

אי מסירת תשובות לשאלת ו פוגעת בזכות ו לקבל מידע מרשות ציבורית בהתאם להוראות

החוק .משכך ה כם מתבקשים בש ית למסור ל ו את המידע המלא לגבי השאלות הבאות:

א .מה הם הקריטריו ים לפריסת תח ות כיבוי והצלה .בקש שיועברו לידי ו

קריטריו ים מפורטים לקביעת הקמת ומיקום תח ות כיבוי אש ביחס ליישובים,

לרבות לפי מרחק ,זמן הגעה ,תוואי הדרך ,רמת סיכון בשטח הרלוו טי ,גודל

אוכלוסייה וכל פרמטר אחר ש לקח בחשבון.

ב.

בקש לקבל את ה הלים פ ימיים ביחס לפריסת תח ות כיבוי האש ולהקמתן.

ג .במידה ויש ה הבח ה בין תח ת כיבוי אש לעומת קודת כיבוי אש ביחס ל הלים,

ודה לקבלת הפירוט המידע בהתאם לקריטריו ים ו הלים אלו.

ד .במידה ויש ה הבח ה כאמור בסעיף ג' ודה לקבלת פירוט המידע כלהלן:

היישובים בהם קיימת קודת כיבוי והצלה ופירוט יישובים וספים המשויכים

למערך הכבאות וההצלה של כל קודה .מספר התושבים אשר משרתת כל קודה,

זמן הגעה.

לחילופין ,וככל שאתם מסרבים למסור את המידע המלא המתבקש בשאלות שעלו

בסעיפים 3א'-ד':

א .בקש לדעת מדוע ואיך סעיף ) 9א() (1חל על המידע ה וגע לשאלות?

ב .בקש לקבל את המידע המתבקש לאחר עריכה בהתאם לס' 11לחוק חופש

המידע.

יובהר ,כי ס' 11לחוק חופש המידע ,קובע כי באם המידע המבוקש הוא מידע שלרשות אסור למסור

לפי סעיף 9לחוק ,ו יתן לגלות מידע זה לאחר עריכת שי ויים בו ,על הרשות למוסרו לאחר ביצוע

שי ויים אלו .כך גם בפסיקה קבע ,כי ס' 11לחוק חופש המידע מטיל את ה טל על הרשות לבחון

האם בכל זאת יש ה אפשרות לגלות את המידע ,ולו באופן חלקי )עע"מ 3300/11משרד הביטחון '

גישה(.

__________________________________________________________________________________

הקלי יקה לרב-תרבותיות ומגוון ,המרכז לחי וך משפטי קלי י,

הפקולטה למשפטים ,האו יברסיטה העברית ,הר הצופים ,ירושלים 9190501

טל' 02-5882554 :פקס 02-5882544 :אימיילnisreen.alyan@mail.huji.ac.il :

יוזכר ,כי בקשה זו הי ה לצורך מחקר אקדמי מטעם הפקולטה למשפטים באו יברסיטה העברית.

משכך ,הבקשה פטורה מאגרה בהתאם לתק ה )6ב( לתק ות חופש המידע אגרות( )תיקון( ,התשע"ד-

.2014

ודה לתשובתכם המלאה בכתב בהקדם האפשרי.

________________

בכבוד רב,

אסר עודה ,עו"ד

מסמך זה ערך בסיוע יובל שראל ו ועה ויל ר ,מהקלי יקה לרב תרבותיות ומגוון ,מהפקולטה

למשפטים באו יברסיטה העברית בירושלים.

__________________________________________________________________________________

הקלי יקה לרב-תרבותיות ומגוון ,המרכז לחי וך משפטי קלי י,

הפקולטה למשפטים ,האו יברסיטה העברית ,הר הצופים ,ירושלים 9190501

טל' 02-5882554 :פקס 02-5882544 :אימיילnisreen.alyan@mail.huji.ac.il :