פרוטוקולים של הועדה למתן היתרי הזרמה-הרשות הממשלתית למים וביוב

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית

ט' בטבת תשפ"א

24דצמבר 2020

תיק :ועדה 164

לכבוד

מר יצחק בן דוד ,יו"ר ועדת מקורות יבשתיים ,המשרד להגנת הסביבה

מר דוד ויינברג ,גב' דגנית איישן ,משרד הבריאות

מר ניצן שריג ,משרד התחבורה

מר משה צימרמן ,משרד התיירות

ד"ר אורן סונין ,משרד החקלאות

ד"ר דוד אסף ,גב' ירושלם ברוך ,משרד הכלכלה

מר איתן ארם ,משרד הביטחון

גב' מאיה יעקבס ,נציגת הארגונים הירוקים

שלום רב,

הנדון :ישיבת הוועדה למתן היתרים להזרמה לים מס' - 164סיכום

הוועדה למתן היתרים התקיימה ביום חמישי י' בכסלו ה'תשפ"א ,ה 26/11/2020 -באמצעות WEBEX

להלן סדר היום:

ועדה עפ"י חוק מק"י

צווי הרשאה מדיניות מאגרים וסוגיות נוספות בהזרמות לים דרך הנחל – דיון פנימי

14:00-16:00

בכבוד רב,

מייסא ענבתאוי

מרכזת הוועדה למתן היתרים

העתקים:

מר רני עמיר ,מנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית ,כאן

מר פרד ארזואן ,סגן מנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית ,כאן

ד"ר איריס ספראי ,ממונה מניעת זיהום ים משפכים תעשייתיים ,כאן

עו"ד איריס שליט ,הלשכה המשפטית ,המשרד להגנת הסביבה

מר יובל סבר ,רשות הטבע והגנים (משקיף)

ד"ר הראל גל ,מנהל אגף איכות המים ,רשות המים (משקיף)

מר דני גרינוולד ,סמנכ"ל אסדרה ,רשות המים

מר אלון זקס ,סמנכ"ל בכיר למשאבי טבע ,המשרד להגנת הסביבה

ד"ר אמיר ארז ,ד"ר פניאלה דותן ,גב' ניצן עזרא ,אגף מים ונחלים ,המשרד להגנת הסביבה

ד"ר דרור צוראל ,מרכז מדעי לניטור ומחקר בים ,כאן

מר גיורא שחם ,מנכ"ל רשות המים ,רשות המים

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

לסימוכין 7706W-VA-164-SIKUM.docx :עמוד 1מתוך 6תאריך שמי רת מסמך13:24:00 24/12/2020 :

סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה

ועדה - 26.11.2020 ,164סיכום

סיכום ישיבה מס' 164

של הוועדה למתן היתרים להזרמת שפכים לים עפ"י החוק

למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים ,התשמ"ח 1988

מיום כ"א באלול התש"פ ,ה 26.11.2020 -באמצעות WEBEX

משתתפים

חברי הוועדה :מר יצחק בן דוד ,מר איתן ארם ,גב' מאיה יעקבס ,מר דוד ויינברג ,מר ניצן שריג ,ירשלים ברוך.

מרכזת הוועדה :גב' מייסא ענבתאוי.

מוזמנים :עו"ד איריס שליט ,מר רני עמיר ,מר פרד ארזואן ,ד"ר איריס ספראי ,גב' מירי שלמה ,גב' אתי נתן-זלצמן,

מר דני גרינוולד ,עו"ד ג' וש פדרסן ,מר אמיר יצחקי ,עו"ד תהל ברנדס

צווי הרשאה מדיניות מאגרים וסוגיות נוספות בהזרמות לים דרך הנחל – דיון פנימי

א.שליט :בדיון של ועדה 160מחודש מאי 2020גיבשנו עקרונות ליישום פסק דינו של השופט פיש להסדרת כל

ההזרמות דרך נחלים לים הן באמצעות צו הרשאה והן בהיתר הזרמה לים .הוועדה החליטה שהמתווה שהוסכם

ייושם לתקופה של שנה ,קרי עד מאי ,2021וייתן מענה להזרמות הקולחים בחורף הקרוב.

בהתאם למתווה שגובש ,נקבע בין היתר כי הזרמה של קולחים לתחום המים המלוחים (אסטואר) כמוה כהזרמה

לים במישרין והיא מחייבת היתר הזרמה לים .בימים האחרונים עלה הצורך בחידוד השאלה האם במצב כזה

מ ייתר הצורך גם בצו הרשאה .עמדתי הינה שדי בהיתר הזרמה לים.

בעקבות הדיון מחודש מאי (החלטה ) 160קיימנו מספר ישיבות חלקן פנימיות עם אגף מים ונחלים וחלקן יחד עם

רשות המים .במסגרתן בדקנו באופן פרטני כל מט"ש ומט"ש ובחנו מה הפתרון הנכון לגבי כל אחד.

בסוף התהליך ,מצאנו כי יש לחלק את המט"שים ל 3קבוצות וביחס לכל אחת מהן נפרט המתווה המוצע עליו

צריכה הוועדה להחליט .כמו כן ,אנו מבקשים מהוועדה לקבוע כי המט"שים הם אלה שיחויבו בהיתר הזרמה לים

(יש לראות בהם את המקור היבשתי) ואילו במאגרים יש לראות צינור בלבד.

ביחס להמלצות היחידה אבקש לציין כי עמדתי הינה שגם ביחס לקבוצות המט"שים שאינן עומדות בדירות הטיפול

השלישוני ,יש מקום להסדיר ההזרמה בהיתר לפחות במהלך החורף הקרוב ורק בשנה הבאה להימנע ממתן היתר

למט"שים שלא פעלו להסדרת איכות הקולחים מול וועדת החריגים.

שתי נקודות שחשוב לציין:

האחת נוגעת לקושי שעלול להיווצר במצב בו רשות המים נתנה צו הרשאה והוועדה מסרבת לתת היתר הזרמה.

בזמנ ו הבהיר דני גרינוולד שמפעלי ההשבה יסרבו להזרים מהמאגר אם הוועדה לא תיתן להם היתר הזרמה לים.

הוועדה צריכה להחליט מה עמדתה במצבים הללו והאם היא סומכת את ידיה על צו ההרשאה שניתן למאגר עצמו.

הנקודה השנייה נוגעת לשאלת האכיפה – צריך לוודא שהמשרד פועל לאכוף על המט"שים שלא יקבלו החרגות

מוועדת חריגים.

להלן פירוט של 3קבוצות של מט"שים וההמלצות היחידה הינן עבור כל אחת מהקבוצות:

א .מט"שים שעומדים בדרישות תקנות בריאות העם להשקיה בלתי מוגבלת (טיפול שלישוני) (נדרש בתקנות

לעמידה באיכויות מ - )2015סביר שהוועדה תשקול בחיוב מתן היתר הזרמה לים (דרך הנחל) .ההיתר

ש י ינתן יהיה גנרי במבנהו( .הערכה – 11מט"שים).

ב .מט"שים שאינם עומדים בדרישות תקנות בריאות העם להשקיה בלתי מוגבלת (טיפול שניוני ומטה).

קבוצה זו כוללת ש ני תתי קבוצות:

( )1מ ט"ש שהקים מתקנים/בהרצת מתקנים/לקראת הרצה – סביר שהוועדה תשקול בחיוב מתן היתר

הזרמה לים (דרך הנחל) .ההיתר שיי נתן יהיה גנרי במבנהו.

( )2מט"שים שאינם עומדים בדרישות תקנות בריאות העם להשקיה בלתי מוגבלת (טיפול שניוני ומטה).

במקרים אלה -מט"ש שלא קידם טיפול שלישוני כנדרש – סביר שהוועדה תשקול לשלילה מתן היתר

הזרמה לים.

משטרה ירוקה oהיחידה הימית oאגף תיאום אכיפה oפרסומים ופניות ציבור oמערך ברירות משפט oמערך נאמני ניקיון oצב"ח oקמ"ט איכה"ס

רח' בנק ישראל ,7בנין ג'נרי , 2ירושלים 9195021טל 02 – 6553820-2 .פקס02 – 65537823 .

לסימוכין 7706W-VA-164-SIKUM.docx :עמוד 2מתוך 6תאריך שמירת מסמך13:24:00 24/12/2020 :

סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה

ועדה - 26.11.2020 ,164סיכום

ג .מט"שים שהקימו מתקני טיפול ומרבית השנה עומדים באיכות השקיה בלתי מוגבלת (טיפול שלישו ני) ,אך

בשל הזרמת שפכים אסורה למט"ש ,כגון עקר ,איכות השפכים הורעה ולא עומדת בתקנות – סביר שהוועדה

תשקול לשלילה מתן היתר הזרמה לים.

בתוך 3הקבוצות כפי שרשום בחומר רקע יש קבוצה שהיא בעייתית מאוד ,שצריך לשקול אי מתן היתר הזרמה

לים.

בהחלטת וועדה 160בנושא תאום צווי הרשאה עם היתר הזרמה לים נקבע כלהלן:

" .1קולחין סניטריים או מעורבים שיוזרמו לנחל בקטע של מים מתוקים יקבלו היתר גנרי על פי שני תנאים.

א.

הקולחין יעמדו בערכי הזרמה לנחל על-פי תקנות בריאות העם )תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור

שפכים התש "ע – :2010אם הם לא עומדים בתקן ,המבקש יפנה לוועדת חריגים ,תוך זמן שיקבע בהיתר.

ב.

הסדרה :מקבל ההיתר יידרש אחת לתקופה לדווח על ההתקדמות להשגת התקן הנדרש ועל הפעולות

שבוצעו ותוכננו".

.2קולחים סניטריים המוזרמים למים מלוחים כאמור לעיל ,הבקשות יטופלו ע"י הוועדה למתן היתרים.

.3ההצעה תקפה לשנה אחת על מנת לבחון את המהלך .יתקיים דיון במאי 2021לבחינת המנגנון כולו.

.4המחוזות או המשטרה הירוקה יצטרכו לאכוף .

י.בן דוד :אני לא מבין למה מסבכים .קיבלנו החלטה ב וועדה 160שהיא פשוטה .יש אפשריות החרגה לשיקול דעתה

של הוועדה .מה אנחנו רוצים מהוועדה?

ד.גרינוולד :חומר הרקע והמלצות היחידה היא בניגוד לעמדתנו.

י.בן דוד :לכל אחד יש את העמדה שלו ולא בהכרח הו ועדה מחויבת לקבל את עמדת רשות המים .יכול להיות שלא

תהיה הסכמה ביננו .היחידה מאוד קפדנ ית בנושא הזה .למה אנחנו לא נצמדים להחלטת ועדה 160ואפשר להוסיף

אופציה לחרוג מהחלטה למקרים חריגים ובאישור הו ועדה .אני חייב לציין שאנחנו במשרד עם בטן מלאה על

התנהלות רשות המים בכל הקשור לקלות בה נותנים צווי הרשאה לנחל ולפעמים אף בניגוד לעמדת הוועדה

המיי עצת לראש רשות המים.

ר.עמיר :בוועדה 160לא היה ביד י היחידה הימית את כל המידע שחלק ממנו היה קריטי להחלטת הוועדה .למשל

הזרמה דרך מאגר מבחינה משפטית ומקצועית .ה ו ועדה לא רואה ניגוד .למאגר אין שליטה על הקולחים המוזרמים

לים ולכן המט"שים הם אחראים.

ד.גרינוולד :אני חולק על מה שאמר ר.עמיר .ידענו את כל החומר שציינת .הבנה שלי הייתה שקובעים סדרי עדיפות

כאשר שטחי תעשיה ואזור מלוח יהיו בעדיפות ראשונה והשאר בעדיפות שניה .השנה מאשרים את ההזרמה .לא

מקובל עלינו.

ד.גרינוולד :אנחנו מתו אמים עם החלטה 160אבל לא עם חומר הרקע.

א.ספראי :המידע הראשון לא הועבר בצורה מסודרת .לדוגמא מט"ש שהוגדר עם סבירות נמוכה להזרמה לים דרך

הנחל והינו ברמת טיפול פחות משניוני ,עם איכות ירודה כך שאף אחד לא רוצה להשתמש בקולחים (או שנאסר

שימוש בקולחים) ,הגיש ראשו ן בקשה להיתר הזרמה .אפשר להגדיר את המט"שים הסבירים והלא סבירים

להזרמה .רוב המט"שים עומד ים בטיפול שלישוני .ישנם מט"שים בודדים בעייתיים כמו מט"ש עכו שמקבל עקר

ואין לו יכולת טיפול למרות שהם עומדים ב איכות שלישונית מרבית הזמן.

ת.ברנדס :המסלול שאימצנו נותן פתרון .הצו יינתן לצד ג' והשיתוף פעולה שלו מונע דברים יותר גרועים .סיכמנו

שכל מי מקבל היתר להזרמה יפנה לוועדת חריגים .המט"שים הבעייתיים הם בודדים .יש לקדם את התהליך

שסוכם ע"י כולם .מה שכתוב בהמלצות היחידה בעייתי ולא מקדם פתרון לבעיה .למה לחרוג מהמתווה של ועדה

, 160אני לא מבינה את הרציונל.

א.ספראי :יש מט"שים בעי יתיים שהיה עדיף שהיו מוגדרים מלכתחילה והנושא היה יותר ברור .יש מט"שים שלא

אמורים להזרים לנחל בשל איכות ירודה ,לא בצו הרשאה ולא בהיתר הזרמה.

ד.גרינוולד :המהות שיש דברים מורכבים ומסובכים ולא בסדרי עדיפות של הוועדה הזו .לכן הוחלט לטפל בנושא.

היחידה הימית החליטה שזה לא מורכב ,וקיבלה החלטה אחרת שהיא כן מבינה בזה .הוצאתם אתמול חוות דעת

שממחישה כמה אתם לא מבינים בנושא שסותרת את החלטת ועדה .160

א.שליט :מט"ש חצור חריג מהחלטה של ועדה 160לכן ממליצה לא לתת היתר בגלל ה נסיבות שלו .כרגע יש לפעול

לפי החלטות ועדה .160

משטרה ירוקה oהיחידה הימית oאגף תיאום אכיפה oפרסומים ופניות ציבור oמערך ברירות משפט oמערך נאמני ניקיון oצב"ח oקמ"ט איכה"ס

רח' בנק ישראל ,7בנין ג'נרי , 2ירושלים 9195021טל 02 – 6553820-2 .פקס02 – 65537823 .

לסימוכין 7706W-VA-164-SIKUM.docx :עמוד 3מתוך 6תאריך שמירת מסמך13:24:00 24/12/2020 :

סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה

ועדה - 26.11.2020 ,164סיכום

י.בן דוד :יש חריגים להחלטת ועדה 160כמו מט"ש חצור ,גם אם עדיין נצמדים להחלטת ועדה .160בכדי לפשט

ולהגן על הסביבה צריך לה יצמד להחלטה זו ולהוסיף אופציה של חריגים ,אם נמצא לנכון שיש חריג או יש שינוי

מהותי ואז נביא את זה לדיון .אני דוחה את אמירותיו של מר גרינוולד ואני לא אחטא אם אומר שברשות המים

לא מבינים את הנושא ולא מבינים את האחריות שמוטלת עליהם!

ברירת המחדל שישנם שני אזורים בנחל :אזור מים מתוקים ואזור מים מלוחים .המתווה אומר שבאזור המים

המתוקים המזרים יקבל היתר גנרי באופן א וטומט י ,למעט חריגים .באזור המ ים המלוחים ,הבקשה שלהם תדון

בפני חברי ה וועדה .הוועדה תקבל החלטה על פי שיקוליה בכל בקשה ובקשה גם אם רשות המים לא אוהבת את

ההחלטה!

אני מבין את הרציונל .אבל הנושא עדיי ן לא ברור מספיק .לא נצא מזה ולכן אני חושב שצריך להיצמד להחלטה של

ועדה 160עם אופציה לחריגים שההחלטה תהיה בהתאם לשיקול דעתה של הוועדה .לא אכפת לי שיגיע עוד פעם

לבית הדין למים אז נציג את המורכבות ואולי תתקבל החלטה שונה.

מציע לחברי ה וועדה לחזור להחלטה 160לחורף הקרוב ,אך עם תיקון להחלטה שאומרת שיש חריגים אשר יגיעו

לדיון בפני הוועדה .אחרי החורף נתכנס ונחליט אם רוצים לה יצמד להחלטת ועדה 160או לשנות אותה .חייבים

שנה ניסיון.

לדוגמא מט"ש חצור -הוא מאוד בעיי תי ולא רואים את אופק הטיפול שלו במט"ש .כל פעם מתעדכנים לוחות

הזמנים .הם לא עומדים בדרישות גם ש ל וועדת חריגים ולא מבצעים מה שנאמר להם .זה דוגמא למקרה שנוכל

לחרוג מהחלטת ועדה .160נחרוג כמובן באישור חברי הוועדה.

ד.גרינוולד :נשמח לדעת מראש מה צפוי להיות חריג .מסכים להחלטה זו.

ר.עמיר :ישנן 7המלצות מפורטות בחומר הרקע שלא סותרות החלטות ועדה . 160הן רק מחדדות אותן .ישבנו

ארוכות על מצאי המט"שים שעלולים להגיע לוועדה הזו ועשינו בהם סדר בהתאם להחלטת ועדה 160ולחוות הדעת

המשפטיות .לכן ההמלצות מנסות לקבוע סדר ורציונל ברור .נושא אחר שחשוב להחליט עליו הוא שהבקשה להיתר

הזרמה תהיה בקשה להיתר חירום היות והתשובה צריכה להינתן בזמן קצר .יש לקחת בחשבון תשלום היטל במידה

ויקבלו היתר הזרמה.

י.בן דוד :בטוח שעשיתם עבודה טובה וכי אתם עומדים אחרי ההמלצה .המלצות אלה נועדו להיכנס לסעיף של

חריגים להחלטת ועדה .160כמו כן צריך להוסיף את עניין היתר חירום להחלטה .160

ד.ויינברג :מבחינתנו כל מט"ש שלא עומד באיכות קולחים שלישונית ואין לו הקלה מ וועדת חריגים צריך לטפל

ע"י הוועדה .כאשר הנושא הסביבתי אינו מקבל מענה בצו של רשות המים והמזרימים מקבלים צו הרשאה בניגוד

לחוו ת הדעת הסביבתית .צריך לבדוק על איזה תחומים לעשות האכיפה .לא צריך לתת צו במקרה של פגיעה

בסביבה .ההיתר יי נ תן למט"ש והמאגר אינו אחראי להזרמה.

ע.יצחקי :לא צריך לתת היתר הזרמה למטש"ים ש לא עומדים בתקנות .כיום הים הוא מקור שתייה והגעה של

קולחים לים מהווה סכנה .ככל הנראה יש נם מט"שים ש יש להם השפעה סביבתית ולא נמצאים ברשימה שלכם.

אשמח לקבל את הרשימה.

מ.יעקבס :אני נגד מתן היתר למט"ש.

נ.שריג :אין לי מה להוסיף הצטרפתי באיחור.

י.ברוך :אנחנו תמכנו בהחלטת ועדה .160אבל לא נכון לקבל 2היתרים או שחייב להיות סנכרון בין שני ההיתרים

ולתת הוראות יישימות וברות ביצוע.

א.ארם :הכיוון שאימצה היחידה פחות נכון .יש עולם ש פחות מכירים אותו – מט"שים .ההחלטה הקודמת של 160

מאפשרת מנגנון יותר נכון ולקיים דיון נוסף בקיץ .עמדתי לא לקבל המלצות היחידה ו להיצמד להחלט ות של .160

ד.גרינוולד :האמירה להוציא היתרים למט"שים ולא למאגר היא מאוד נכונה .צריך אמירה ברורה מאוד שלא צריך

היתר למאגר .במקרה שיש מספר מט"שים ש מזרימים למאגר אחד ,נגדיר מי המט"ש הדומיננטי שצריך להגיש

בקשה להיתר הזרמה ולא להביא כל המט"שים במקביל.

ר.עמיר :כל מט"ש שמזרים למאגר שקיבל צו הרשאה ,יהיה מחויב ב להגיש בקשה להיתר הזרמה ,על פי ההיגיון

שרשמנו בהמלצות.

י.בן דוד :מאגר יכול להזרים מתי שרוצה? לא יוכל להיות מצב כזה בלי הגנה .לא ברורה לי האמירה של דני

המתייחסת למט"ש דומיננטי? איך קובעים את זה? למה לא לתת היתר לכל המט"שים המזרימים?

ד.גרינוולד :ההיתר למט"ש ולא למאגר והמאגר יקבל צו הרשאה ,כך שלא יחכו להיתר.

משטרה ירוקה oהיחידה הימית oאגף תיאום אכיפה oפרסומים ופניות ציבור oמערך ברירות משפט oמערך נאמני ניקיון oצב"ח oקמ"ט איכה"ס

רח' בנק ישראל ,7בנין ג'נרי , 2ירושלים 9195021טל 02 – 6553820-2 .פקס02 – 65537823 .

לסימוכין 7706W-VA-164-SIKUM.docx :עמוד 4מתוך 6תאריך שמירת מסמך13:24:00 24/12/2020 :

סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה

ועדה - 26.11.2020 ,164סיכום

ד.ויינברג :צר יך לזכור שיש המון מצב ים שרשות המים קידמה ומחברת המון מט"שים להרבה מאגרים .זה אומר

אם המאגר לא חייב שום אישור אז כל המט" שים יחברו למאגרים והמאגרים יזרימו בא ופן ח ופשי .במענה לאמירות

של א.ארם הנושא לא מורכב .יש את המדינה ואת ההחלטות שלה .איך לקדם את התוכנית יכולה להיות עם

מורכבות מסוימת ,אך השורה התחתונה היא אחריות.

פ.ארזואן :ההמלצות החדשות בחומר רקע באו לתת משמעות מדויקת לאמירות הכלליות בהחלטת ועדה .160

י.בן דוד :מציע לשנות סעיף ה' בהמלצות ועדה 160והוספת החלטות הבאות:

.1במקרים חריגים שנחליט עליהם נסטה מהחלטה זו ,ונשקול אם לתת היתר גנרי .כל מקרה לגופו .גם ניתן

לשקול הוספת תנאים בהתאם להחלטת וועדה.

.2ההיתר שיינתן יהיה היתר חירום.

קיבלנו מכתב מעו"ד אמיר ברק שייצג את הרשויות המקומיות בפסק דין תימורים .יקבל מענה בהמשך.

הצבעה:

ד.ויינברג :נגד .מבחינתי כל מט"ש שמזרים לנחל חייב לקבל התייחסות הוועדה אפילו בחלק המתוק של הנחל.

מ.יעקבס :כל חורף מתקבלות בקשות להיתרי חירום .אין משהו שלא צפינו .אני נגד.

י.ברוך :נמנעת.

נ.שריג :להיצמד להחלטת ועדה . 160אני לא רוצה הרחבה של שיקול הדעת יוצר סיבוכים נוספים – נגד.

י.בן דוד :הצעה שלי לא התקבלה .מציע לכם לקבל את המלצת היחידה שבחומר רקע.

ד.ויינברג :אני נגד ההמלצה של היחידה .רוצה הסבר לסעיף 2בהמלצות.

א.ספראי :מבקשת לחדד את ההצעה ש ל יו"ר הוועדה .ההצעה היא שקולחים סניטריים שעומדים באיכות

שלישונית יוכלו לקבל היתר הזרמה לים בכפוף לצו הרשאה .גם מט"שים אלה יידרשו לגשת לוועדת חריגים אם לא

עומדים באיכויות להזרמה לנחל ,זאת היות ויש הבדל במספר פרמטרים בין איכות להשקיה בלתי מוגבלת לבין

איכות מותרת להזרמה לנחל .במקרים שלא ע ומדים באיכות שלישונית ,ייבחן כל מקרה לגופו.

י .בן דוד :גם בהיתר הגנרי אנחנו מפנים את המבקש לוועדת חריגים במידה ולא עומד באיכות המותרת לנחל.

ד.ויינברג :אם כל היתר הזרמה לנחל מחייב אישור של ועדת חריגים אז אני בעד הצעת י.בן דוד.

י .בן דוד :הזרמה באזור המלוח תחייב את המזרימים להגיע לוועדה .כלומר חייב היתר הזרמה לים .מה שמוזרם

לאזור המים המתוקים מקבל היתר גנרי שמחייב אותו לפנות לוועדת חריגים במידה ואינו עומד באיכות הזרמה

לנחל .אם הוועדה לא תיתן הקלה אז ניתן לבטל את ההיתר.

י .בן דוד :כאמור ,אם הם לא עומדים בערכי הזרמה לנחל הם יפנו לו ו עדת חריגים לקבלת הקלות תוך פרק זמן

שייקבע על ידנו.

אני חוזר על המלצתי הקודמת לאמץ החלטות ועדה 160ולתקן את סעיף ה' להחלטה ע"י הוספת התנאים הבאים:

.1מט"שים שעומדים באיכות שלישונית ומט"שים שעומדים באיכות שניונית אבל נמצאים בתהליך שדרוג איכות

הקולחים/הרצת מתקנים או לקראת הרצה או בשלבי הפסקת ההזרמה ,יקבלו היתר הזרמה גנרי לים מהוועדה

בהתאם למה שנקבע בסיכום מס' . 160לגבי מט"שים שמזרימים באיכות שניונית ומטה ולא קידמו טיפול

שלישוני כנדרש -בקשתם תיבחן על ידי הוועדה לגופה ולא יינתן היתר גנרי כאמור. .

.2ההיתר שיינתן למט"ש המזרים יהיה היתר חירום.

הצבעה:

בעד :ד.ויינברג ,נ.שריג ,א.ארם ,י.בן דוד

נגד :מ.יעקבס

נמנעת :י.ברוך

החלטות:

להותיר על כנה את החלטת ה ועדה 160ולתקנה בהתאם להחלטת וועדה 164כלהלן:

משטרה ירוקה oהיחידה הימית oאגף תיאום אכיפה oפרסומים ופניות ציבור oמערך ברירות משפט oמערך נאמני ניקיון oצב"ח oקמ"ט איכה"ס

רח' בנק ישראל ,7בנין ג'נרי , 2ירושלים 9195021טל 02 – 6553820-2 .פקס02 – 65537823 .

לסימוכין 7706W-VA-164-SIKUM.docx :עמוד 5מתוך 6תאריך שמירת מסמך13:24:00 24/12/2020 :

סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה

א.

ב.

ג.

ד.

ה.

ו.

ז.

ח.

ועדה - 26.11.2020 ,164סיכום

הוועדה רואה בחיוב את האפשרות להסדרת הזרמות לנחלים באמצעות הוועדה למתן היתרים .המתווה

שיפורט בהמשך מאושר עד מאי .2021במהלך התקופה הנ"ל ימשיך השיח ה מקצועי עם רשות המים בנושא

ובהתאם לעקרונות המפורטים להלן.

הוועדה למתן היתרים תדון בבקשות להזרמה לים הן לים התיכון והן לים המלח ,עבור מצבים בהם יש

סבירות גבוהה שקולחים יגיע לים.

קולחים תעשייתיים המוזרמים לכל מקום בנחל (מלוח או מתוק) :יחויבו הן בצו הרשאה והן בהיתר

הזרמה לים .המזרים יגיש בקשה לוועדה למתן היתר הזרמה.

תבוצע חלוקה של הנחל (באחריות אגף מים ו נחלים במשרד להגנת הסביבה ובתיאום היחידה הארצית

להגנת הסביבה הימית ורשות המים ) לקטע מים מלוחים וקטע מים מתוקים.

הזרמת קולחים סניטריים או מעורבים לנחל בתחום המים המתוקים וממנו לים תחויב הן בצו הרשאה

לנחל והן בהיתר הזרמה לים בהתאם לכללים הבאים:

( )1הבקשה להיתר ההזרמה לים תוגש על ידי המט"ש שהוא יצרן השפכים ולא על ידי המאגר (צד שלישי

כגון מפעל השבת המים) ,אף אם המאגר הוא זה שקיבל את צו ההרשאה.

( )2במידה ומספר מט"שים מזרימים לאותו המאגר ,תוגש בקשה להיתר הזרמה לים על ידי כל אחד

מהמט"שים בנפרד.

( )3היתר ההזרמה ש יינתן על ידי הוועדה בנסיבות אלה יהיה היתר חירום.

( )4מט"שים שעומדים בדרישות תקנות בריאות העם (תקני איכות מי קולחים וכללים לטיהור שפכים),

התש"ע – ( 2010להלן -תקנות בריאות העם) ,להשקיה בלתי מוגבלת (טיפול שלישוני) ,יקבלו היתר

הזרמה לים .ההיתר יהיה היתר גנרי ויכלול את התנאים הבאים (להלן -היתר גנרי):

א .הקולחים יעמדו בערכי ההזרמה לנחל בהתאם לתקנות בריאות העם.

ב .ראתה הוועדה כי הקולחים לא עומדים בתקן הנדרש ,תקבע כתנאי בהיתר כי על המט"ש

לפנות מידי ולאתר לוועדת החריגים כהגדרתה בתקנות האמורות תוך פרק הזמן שייקבע

בהיתר .המט"ש יידרש לדווח לוועדה על פנייתו לוועדת החריגים ,על התקדמותו להשגת

הערכים הנדרשים בהתאם להחלטתה ועל הפעולות שתכנן ושביצע לשם כך.

( )5מ ט"שים שאינם עומדים בדרישות תקנות בריאות העם להשקיה בלתי מוגבלת אולם המט"שים

מבצעים פעולות לשדרוג איכות הקולחים או לביטולם (הפסקת ההזרמה) בפרק זמן סביר יקבלו היתר

הזרמה לים .ההיתר יהיה היתר גנרי כאמור לעיל.

( )6מט"שים שאינם עומדים בדרישות תקנות בריאות העם להשקייה בלתי מוגבלת והמט"שים אינם

מקדמים טיפול שלישוני כנדרש ואין צפי לביטול המט"ש בפרק זמן סביר -במקרים אלה לא תיתן

הוועדה היתר הזרמה גנרי והבקשה להיתר תובא לדיון בפניה לאישור או לסירוב.

קולחים סניטריים המוזרמים לתחום המים המלוחים -יוסדרו רק בהיתר הזרמה לים בדומה להזרמה

ישירה לים.

החלטה זו תהא תקפה עד לחודש מאי 2021שבמהלכה ייבחן יישומה .בחודש מאי תתכנס הוועדה לדיון

לבחינת המתווה שאומץ והמסקנות מיישומו בתקופת החורף הקרוב.

חברי הוועדה יקבלו דיווחים כל שלושה חודשים.

רשמו :גב' מייסא ענבתאוי ,גב' מירי שלמה

24/12/2020

תאריך

מאשר:

יצחק בן דוד

סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה

יו"ר הוועדה למתן היתרים להזרמה לים

משטרה ירוקה oהיחידה הימית oאגף תיאום אכיפה oפרסומים ופניות ציבור oמערך ברירות משפט oמערך נאמני ניקיון oצב"ח oקמ"ט איכה"ס

רח' בנק ישראל ,7בנין ג'נרי , 2ירושלים 9195021טל 02 – 6553820-2 .פקס02 – 65537823 .

לסימוכין 7706W-VA-164-SIKUM.docx :עמוד 6מתוך 6תאריך שמירת מסמך13:24:00 24/12/2020 :

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית

לכבוד

מר יצחק בן דוד ,יו"ר ועדת מקורות יבשתיים והטלה ,המשרד להגנת הסביבה

מר דוד ויינברג ,גב' דגנית איישן ,משרד הבריאות

מר ניצן שריג ,משרד התחבורה

מר משה צימרמן ,משרד התיירות

ד"ר אורן סונין ,משרד החקלאות

ד"ר דוד אסף ,גב' ירושלים ברוך ,משרד הכלכלה

מר איתן ארם ,משרד הביטחון

גב' מאיה יעקבס ,נציגת הארגונים הירוקים

שלום רב,

ט"ו בסיוון ,תש"פ

13ב יוני6161 ,

הנדון :ישיבת הוועדה למתן היתרים להזרמה לים מס' - 061סיכום

הוועדה למתן היתרים התקיימה ביום חמישי י"ג באייר התש"פ ,ה 10/15/2121 -באמצעות .WEBEX

להלן סדר היום:

וועדה עפ"י חוק מק"י

דיון בנושא תיאום צווי הרשאה עם היתר הזרמה לים

בברכה

רני עמיר

מנהל היחידה הארצית

להגנת הסביבה הימית

העתקים:

מר פרד ארזואן ,סגן מנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית ,כאן

עו"ד איריס שליט ,עו"ד מעין פורת-גנץ ,הלשכה המשפטית ,המשרד להגנת הסביבה

מר אלון זסק ,סמנכ"ל תשתיות ,המשרד להגנת הסביבה

ד"ר דרור צוראל ,מרכז מדעי לניטור ומחקר בים ,כאן

ד"ר איריס ספראי ,ממונה מניעת זיהום ים משפכים תעשייתיים ,כאן

מרכז6ת מניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים ,כאן

ד"ר אמיר ארז ,ד"ר פניאלה דותן ,אגף מים ונחלים ,המשרד להגנת הסביבה

מר דני גרינוולד ,עו"ד תהל ברנדס ,רשות המים

מר הראל גל ,מר ליאוניד מריאכי ן ,אגף איכות מים ,רשות המים

מר יובל סבר ,רשות הטבע והגנים (משקיף)

פל-ים 51א' ,ת.ד 155.חיפה | 75113טל' | 10-1077111 :פקס10-1077161 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

56:16 1361066161

עמוד 5מתוך 0

7642W-VA-160-SIKUM-FINAL

סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה

סיכום ישיבה מס' 061

של הוועדה למתן היתרים להזרמת שפכים לים עפ"י החוק

למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים ,התשמ"ח 0811

מיום י"ג באייר התש"פ ,ה 10/15/2121 -באמצעות WEBEX

השתתפו :מר יצחק בן דוד ,מר ניצן שריג ,מר איתן ארם ,מר משה צימרמן ,ד"ר אורן סונין ,גב' מאיה יעקבס מר דוד

ויינברג וד"ר דוד אסף

מרכז הוועדה :ד"ר אילן מלסטר.

מוזמנים :עו"ד איריס שליט ,מר רני עמיר ,מר פרד ארזואן ,ד"ר איריס ספראי ,מר אמיר ארז ,גב' אתי נתן ,גב' תהל

ברנדס ,מר יובל סבר ,גב' פניאלה דותן ,גב' מירי שלמה ,מר אלון זק"ס.

דיון המשך בנושא תאום צווי הרשאה עם היתר הזרמה לים

חברי הוועדה מוזמנים ל קיים דיון המשך לאחר הוועדה הקודמת מס' 058מיום 22.10.2121

י.בן דוד :בהמשך ל ישיבת הו ועדה הקודמת ובעקב ות החלטת בית הדין למים בחיפה המחייבת הסדרת הזרמה של קולחים

לים דרך נחל בהיתר הזרמה גם לגורמים שקיבלו צווי הרשאה להזרמה לנחל .החלטת השופט תפסה אותנו לא מוכנים.

אין לנו יכולת לטפל במגוון הרב של בקשות שיפול עלי נ ו .זו החלטה טובה שהמשרד תומך בה ושתאפשר לנו לעשות סדר

בכל מה שקשור לנחלים .אבל א ין לנו יכולת לבצע בעיקר בגלל שאין לנו את כוח האדם לטפל בכל הבקשות שיגיעו וגם

לפקח ולאכוף .אני לא צופה קבלה של כוח אדם המבוקש לעניין לא עכשיו ולא בעתיד הקרוב .לא נוכל ל נדון בכל בקשה

להזרמה לנחל .התחלנו לעשות זאת בהצלחה מרובה במפעלי הק ישון .אולם אנחנו לא יכולים להתעלם מהחלטת בית

המשפט .יש לי הצעה לפתרון הבעיה אותה אציג בהמשך .זו לא הצעה מושלמת ,אבל היא יכולה לאפשר לנו להשפיע

ולהסדיר את כל ההזרמות לנחלים .אם זה לא יעבוד נבחן את האפשרות ל ערער או לקדם תיקון חקיקה אבל אני חושב

שזה יהיה שגוי לעשות זאת בשלב מוקדם זה.

א.שליט :מבקשת להציג את המסגרת של הדיון שלפנינו.

.5נקודת המוצא הינה פסק הדין של השופט פיש בביה"ד למים מיום 6163652על הזרמה של קולחים לנחל ממט"ש

תימורים בו נקבע כי על הזרמה כזו חלים גם חוק המים וגם החוק למניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים .לפיכך ,הזרמות

כאלה יש להסדיר גם בצו הרשאה וגם בהיתר הזרמה לים .למרות שמרבית הצדדים המעורבים רצו לערער על ההחלטה

כי היא קשה ליישום ,מבחינה משפטית לא ניתן לערער מכיוון שזו החלטה נכונה.

פל-ים 51א' ,ת.ד 155.חיפה | 75113טל' | 10-1077111 :פקס10-1077161 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

56:16 1361066161

עמוד 6מתוך 0

7642W-VA-160-SIKUM-FINAL

ועדה – 501סיכום – 13.11.6161

. 6בעקבות פסק הדין האמור התכנסה הוועדה יחד עם רשות המים לדיון משותף ב . 6765661 -בדיון זה הוחלט שבנסיבות

מסוימות על -פי נוהל שייקבע ,הוועדה תחליט על תנאים גנריים שיוטמעו בצווי ההרשאה ללא צורך במתן היתר הזרמה

במקביל לצו ההרשאה.

. 7בינתיים הוגש ערר נוסף לבית הדין למים על ידי עירית אשדוד וחבל יבנה .השופט פיש מתח ביקורת ,במסגרת החלטה

שנתן בבקשה לעיכוב זמני של צו ההרשאה ,על שהרשויות התעלמ ו מ פסק דינו ועל ששוב ניתן צו הרשאה מבלי שהוועדה

למתן היתרים נדרשה לענייו . .בינתיים ההזרמה פסקה .כעת הערר עודנו תלוי ועומד ועל המדינה להגיש כתב תשובה לגוף

העניין אנו מקווים שנצליח לשכנע את בית הדין למים שדי במתווה שגובש על ידי הוועדה ועל ידי רשות המים במשותף

בדיון הקודם ושנמשיך לדון בו גם היום ושאין הכרח ליתן היתר הזרמה לים על כל הזרמה המוסגרת בצו הרשאה .אם לא

נצליח לשכנע ,מבחן בשיתוף הפרקליטות אפשרות לערער על פסק הדין. .

לפיכך ,עלינו להמשיך ולדון במתווה שגובש בישיבת הוועדה הקודמת כך שיבטיח יישום של פסק הדין אך יהיה ישים

מבחינת הרגולטורים.

ת.ברנדס :איריס הציגה יפה את הדברים ,האתגר זה לי יצר מסלול שיוצר עבודה משותפת לכל אחד מהרגולטורים ,רק

כשצריך לעשות את זה בלי שיוטל עול גדול מדי על הרגולטורים .ביה"ד למים לא ישנה את החלטתו .יכול שבית המפשט

העליון יוכל לקבל את עמדתנו אם נצליח להרא ות שעובדים בשת"פ.

ר.עמיר :הכל רשמנו בחומר הרקע .אני רוצה להגיד לחברי הו ועדה שתהיה בעיה מעשית אם נצטרך לטפל בהיתרים גם

במעלה הנחלים .זאת בגלל היעדר כח אדם .אנחנו סובלים מזה וכדאי שכולם יראו את זה.

ד.גרינוולד :יש בין 11-511צווי הרשאה ,כ 11 -של קולחים סניטריים ,לרובם הממשק עם הים קטן ,כ 71 -הזרמות

שמשפיעות על הים.

י.בן דוד :רוצה לבחון את ההחלטה שנקבל במשך שנה ואז לקיים דיון נוסף בעוד שנה .זו החלטה מאולצת .אנחנו עם הגב

לקיר .זוהי ההצעה:

.5מטפלים רק במה שמגיע לים .יש נחלים שזורמים מזרחה או שזורמים מערבה

.6נחלק את הנחלים לשני חלקים :אחד מים מלוחים והשני מים מתוקים.

.7בכל המקרים שבהם יש הזרמה של קולחים תעשי יתיים זה יובא לדיון בפני הוועדה וההזרמה תוסדר הן בצו הרשאה

והן בהיתר הזרמה.

.0קולחים סניטריים המוזרמים ל קטע המלוח של הנחל -יטופלו ב ו ועדה כמו שמטפלים בכל בקשה אחרת להיתר הזרמה

לים.

.1קולחים סניטרים המוזרמים לקטע המתוק של הנחל ( מעלה הנחל ) -יינ תן היתר הזרמה לים בסגנון היתר גנרי עם שני

תנאים:

א .דרישה שערכי הזרמה לנחל יהיו בהתאם ל תקנות בריאות העם ( תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור שפכים),

התש"ע( 6151-להלן תקנות הקולחים);

ב .מי שלא עומד בתק נות הקולחים יידרש לפנות לוועדת החריגים כהגדרתה בתקנות אלה ולבקש הקלות בערכי ההזרמה

לנחל .כן יידרש לדווח לוועדה על החלטת וועדת החריגים.

. 0הזרמות לים המלח יטופלו בהתאם למתווה לעיל.

מי שלא יעמוד בתנאי היתר ההזרמה לים כאמור ניתן יהיה לשקול להטיל עליו עיצום כספי .את כל זה נבחן אחרי שנה

של עבודה .בנוסף ,לקראת חורף 6165נקיים דיון נוסף בוו עדה .יש כוונה להוסיף תקן ליחידה בעתיד על חשבון תקנים

חדשים שנקבל .

מ.יעקבס :החלטת השופט היא החלטה נכונה .הגיע הזמן שית י יחסו להזרמות לנחלים כמו להזרמות לים .הו ועדה עשתה

עבודה חשובה .אסור להזרים קולחים בשום איכות .ועדת חריגים הולכים להגדיל את ההזרמות המזוהמות לנחל .ב ו ועדת

חריגים אין נציג ציבורי .זה פתח לצרות .אתם צריכים לגרום לשר להיות יותר פעיל .הו ועדה להזרמה ל נחל צריכה להיות

ועדה סטטוטורית.

א.ארם :ברמה הטכנית ההצעה סבירה .רשות המים והמשרד להגנת הסביבה לא תמיד רואות " עין בעין" .השיח עם רשות

המים צריך להתקיים .ברמת המהות צריך להמשיך לקיים דיונים עם רשות המים.

י.בן דוד :ננסה להגיע לפתרון .ההצעה היא לא טובה ,אלא הרע במיעוט ו .אני הייתי רוצה לטפל בכל הזרמה .גם אם יוסיפו

ליחידה 1תקנים חדשים יהיה קשה לטפל בסוגיה הזאת.

א.סונין :החלטת ביה"מש ,למרות שלטווח המידי עלולה להכניס את האגף למניעת זיהום ים ואת הוועדה בעמדה בעייתית

מבחינה אכיפתית ,אבל מבחינת תפיסת עולם של הוועדה – בית המשפט מאפשר לנו להגשים חלום ישן בו נוכל למנוע

כליל את זיהום הים ממקורות יבשתיים ,זאת על -ידי האפשרות להשפיע על ההזרמה לנחל.

פל-ים 51א' ,ת.ד 155.חיפה | 75113טל' | 10-1077111 :פקס10-1077161 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

56:16 1361066161

עמוד 7מתוך 0

7642W-VA-160-SIKUM-FINAL

ועדה – 501סיכום – 13.11.6161

מכיוון שלא קל לפעמים לגשר בין רשות המים לבין הוועדה למתן היתרים .ההצעה של בנדה טובה בעיניי ואני בעדה .יחד

עם זאת ,צריך לצאת בהצהרת כוונות ברורה כי הוועדה מבקשת להשפיע ולהיות מעורבת במניעת הזרמות מזהמים לנחלי

הארץ.

נ.שריג :מדאיג אותי מי יאכוף את זה .הייתי מעדיף לקבל את ההצעה בכתב לפני שאגיב.

י.בן דוד :המשרד להגנת הסביבה הוא זה שצריך לאכוף בסוף .יש לנו תכנית של טיפ ול במט"שים באמצעות גורמי האכיפה

במשרד .אלון זס"ק ( סמנכ"ל אחראי על אגף מים ונחלים) ידא ג להעלות פאזה בכל מה שקשור בהגנת נחלים .לא בטוח

שתהיה פה אכיפה מלאה .לא בטוח שאני יכול להבטיח את זה.

מ.צימרמן :ההצעה נכונה ומקובלת .צריך בזמן הזה לאזן ב ין המים כמשאב להשקיה לבין מים המוזרמים לסביבה.

י .בן דוד :לפחות ננסה .אנו מנסים מתוך אילוץ.

ד.ויינברג :מתנגד להצעה .הנחת היסוד היא שגם מה שמוזרם לים במעלה הנחל יכול להגיע ולהשפיע על הים .המחוקק

נתן למשרד להגנת הסביבה אחריות ו כלים לטפל בזה .הנושא של הזרמה לנחל מטופל כבר על ידי המשרד שלכם כך שכוח

האדם קיים במשרד .מסכים עם סעיף אחד שרק מה שמגיע לים יטופל .כש מדובר בקולחים סניטריים ,הם מכילים

פרקציה של קולחים תעשייתי ים .העני ין הזה לא ברור .ההצעה שלך להעביר לו ו עדת חריגים בעייתית .יש לוועדה תפקיד

המוגדר בתקנות .לתת לו ועדת חריגים את הסמכות לעסוק בהזרמה לנחל .זה לא התפקיד של ועדה זו .אני רואה את זה

כתפקיד של המשר ד להגנת הסביבה גם אם זה דורש הסדרות של התפקידים במשרד .אני רואה בטיפול בהזרמה לנחל

המגיעה לים תפקיד של הו ועדה למתן היתרים.

י.בן דוד :אני מציע לידידי דוד להתעסק במשימות המוטלות על משרד הבריאות ולהשאיר לנו במשרד לקבוע מה אנחנו

יכולים ומה אנחנו לא ,אני מציע פה סדרי עדיפויות .כמה נזק זה יכול לגרום לים .בכוונה חילקתי למים מתוקים ומלוחים.

אני שם בצד את הקולחים התעשייתיי ם .אני מדבר על קולחים סניטרים .אנחנו לא יכולים לטפל בכ ול.

ד.ויינברג :יכול להיות שהתוספת של הביוב שמגיעה לים לא משפיעה אקולוגית על הסביבה ה ימית ,אך החיידקים

משפעים על בריאות המתרחצים .הערה למשה צימרמן :אנחנו מדברים על זיהום שמועבר לנחל כמטרד.

א.שליט :למה אתה טוען שזה לא תפקידה של ועדת החריגים לדון באיכות? זו ועדה שמורכבת מהגנת הסביבה ,בריאות

ומרשות המים.

ד.ויינברג :בעיה נוספת היא שו ועדת חריגים לא עוסקת בהזרמות ממאגר .רק ממט"ש .ועדת חריגים נקבעה כדי לדון בכל

מט"ש שהתקנות מחייבות אותו לעמוד בטיפול השלישוני ולא עשה שדרוג או שעשו שדרוג לא יעיל .התפקיד של ה ו ועדה

הוא לא להגיד מי צריך להשתדרג כדי להזרים לנחל בעת תקלה או בעת מחסור בנפח אגירה כי יעוד הקולחים כבר נקבע

בעת אישור התכנית.

י.בן דוד :לא מסכים איתך .אם מאגר יגיש בקשה .ועדת החריגים לא תוכל להתייחס .אנו נמצא מנגנון אחר .אני מציע

שמי שיגיש את הבקשות זה המט"שים .יש לנו שנה להסיק מסקנות .אני בטוח שהמצב של הנחלים יהיה יותר טוב.

ת .ברנדס :לענ יין הזה מציינת כי עשויים להיות מצבים בהם וועדת החריגים לא תוכל להשפיע .מאידך ,תטופל מסה של

מט"שים שהם לא בסדר והם ייכנסו להסדרה תחת וועדת חריגים .המסלול המוצע שווה התקדמות.

ד.אסף :ההצעה של בנדה טובה .נבחן ונלמד אותה.

י.סבר :אם לא נעשה סדר ברמה המשפטית ,אז יהיה סלט .לא חושב שהנושא של וועדת החריגים מעשי.

י.בן דוד :כרגע מאלצים אותנו לעשות את זה.

מ.יעקבס :במקום להוריד עומס אנחנו מוסיפים עוד .לגבי החיידקים שמגיעים למים חשוב להתייחס לזה .כבר שנים

מדברים על בנית מאגרים ,צריך למנוע הזרמה לנחל ולקבוע היטלים להזרמה לנחל.

י.בן דוד :היטל הז רמה לנחל הוא רעיון מצוין .בהצעה שלנו אנחנו רוצים להוריד ביורוקרטיה .אני מקווה שההצעה במידה

והיא תתקבל תעבוד טוב.

א.ארז :מאיה ,צירפנו את נציג שלכם לו ועדת חריגים .יש ויכוח משפטי האם כל מי שמזרים לנחל צריך גם ועדת חריגים.

אני מקבל את ההצעה של בנדה .לא יכול להיות שמט" שים שמזרימים לנחל לא יקבלו היתר .אנחנו (ועדת חריגים) ,לא

נותנים מהר הקלות .כשיגיע מ ט"ש שמתוכנן להשקיה חקלאית אם הוא עומד ביעוד נוכל לתת לו הקלה .אם יש מט"ש

שלא עומד ביעוד שלו אז בוודאי שלא נ יתן לו להזרים לנחל .מזכיר את המחלוקת המשפטית שטרם נפתרה בין המשרד

לבין רשות המים ביחס לשאלה האם כל מי שמזרים לנחל חייב לעמוד בערכי ההזרמה לנחל או שאיכות ההזרמה נקבעת

לפי יעד השימוש בקולחים.

פ.ארזואן :מוטרד מבחינת אכיפה ,מי יבדוק אם ההזרמה היא לנחל מלוח או מתוק?

י.בן דוד :אני חושב שאתה צודק בשני הנושאים .צריך מישהו שיגדיר לנו את קו המים המלוחים באופן מדעי.

א.שליט :היה רשום בהחלטת בו ועדה הקודמת שיובל סבר יכין רשימה של נתונים.

י.סבר :שכחתי ,תקבלו את זה במהלך היום[ .התקבל ]

פל-ים 51א' ,ת.ד 155.חיפה | 75113טל' | 10-1077111 :פקס10-1077161 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

56:16 1361066161

עמוד 0מתוך 0

7642W-VA-160-SIKUM-FINAL

ועדה – 501סיכום – 13.11.6161

א.מלסטר :מציג שאלות לדיון:

א .צריך להכין להכין תמונת מצב על מנת שנוכל לדון ולהערך :

מפת נחלים מים מלוחים6מתוקים

רשימת צווי הרשאה עם מקומות הזרמה ואיכות הזרמה

ב .הזרמת קולחים במעלה – משפ י עה על הים

ג .תקן להזרמה :תקן וועדת ענבר לנחלים (אני מניח שכמעט ואין מט"שים או מאגרים שעומדים בתקן) או תקן

ענבר להשקיה בלתי מוגבלת ? מט"ש שעומד בתקנים להשקיה לא ישקיע בציוד להזרמות קצרות בחורף.

ד .מי מקבל היתר – מט"ש ש לא עומד באיכות הנדרשת או המאגר השייך לאגודה חקלאית?

ה .רשות המים מנסה להשיג מזעור נזקים של זיהום הנחל בכל עונה – אבל אין הסדרה לשיפור איכות הקולחים.

ו .אנחנו מעוניינים בדרישת ניטור הסביבה בשפך הנחל ובים .הניטור לא כלול בצווי הרשאה.

ז .מה קורה כאשר רשות המים רוצה לתת צוו הרשאה והוועדה תתנגד?

י.בן דוד :צריך לעשות את הדברים בהבנה הדדית ועדה6רשות המים .כל מה שרשמת בשקף הם נושאים חשובים .נצטרך

לתת להם פתרון .ההצעה היא להתנהלות ביניים עד שנמצא פתרון ראוי והולם לכל הסוגיות .מי שלא יעמוד בתקני ענבר

להזרמה לנחל ולא יקבל אישור מו ו עדת חריגים מבחינתי שלא יזרים .מבין שהמאגרים אינם אחראים לאיכות ולכן לא

פונים לוועדת החריגים .נדון בנושא עם רשות המים.

א.ספראי :אני מקווה שגם האכיפה תהיה בהתאם וזה שיבטיח שבחורף 6165הדברים יתנהלו אחרת .אחד הדברים

החשובים בעבודה מול רשות המים זה להבין מה הפתרונות של המט"שים שמזרימים לים .יש מט"שים שלא מופיעים

ברשומות כמו :מט"ש חדרה וחיפה שכן מזרימים לים .הם לא בשום הסדרה של צו הרשאה.

י.בן דוד :אני שותף לכל הדאגות שלך במיוחד שבחודשים הקרובים המעמסה עוברת אליך.

ר.עמיר :שיהיה ברור שהמשמעות של ההצעה של בנדה היא מתן היתרי הזרמה לים לכל מה שזורם לנחלים ומשם לים.

מניסיוני ,לתת היתר זה החלק הקל ,החלק המורכב זה איך יבוצעו הפיקוח והאכיפה על תנאי ההיתר .לא נוכל בכח אדם

ובפורמט הקיים כיום לתת מענה כזה .אני מוטרד מאד מהעובדה שניתן היתרים ולא נוכל לפקח .הדבר השני ,אני רוצה

לבקש שההחלטה תוגבל בזמן (תוך שנה כמו שבנדה אמר) שנוכל לבחון את עצמנו.

א.ארז :גם היום לא כל בקשה שמגיע לו ועדת חריגים מקבלת איש ור .לא באופן אוטומטי .לכן מניח שלא תהיה אינפלציה

של היתרים.

י .בן דוד :מסכים איתך ,נבח ן את המנגנו ן לפני שתחלוף שנה ונסיק מסקנות.

ד.גרינוולד :היתרון בהצעה של בנדה זה לתת "שיניים" ל ו ועדת חריגים ולאפשר הסדרה .היום ,כ 71% -מהבקשות נדחו.

חלקם הזרימו לנחל ללא צ וו ו ללא אכיפה .אנחנו נותנים אישור למי שבתהליך והגיש בקשה לו ועדת חריגים ,לא ממתינים

לאישור ההקלה .קצב הליכי האכיפה איטיים .הציפיה שלי היא שהאכיפה על הזרמות במעלה הנחל תבוצע ע"י אגף מים

ונחלים ולא ע"י היחידה הימית .לא בטוח שבעוד שנה יהיה בסיס נתונים מהיימן.

י.בן דוד :יהיה צו הרשאה ויהיה היתר הזרמה לים מי שיאכוף מה ייסגר במשרד.

מ.יעקבס :מה עם בניית מאגרים שלא יהיו הזרמות לנחל?

ד.גרינוולד :נתתי סקירה עם מצגת בוועדה הקודמת .זה בעבודה ,חייבים שהמים יהיו באיכות הנדרשת כך שיוכלו

להשתמש המים.

י.בן דוד :שני דברים :אחד מדובר על שלב ביניים למשך שנה ,לקראת תום השנה זה ידון שוב בוועדה לטובת הפקת

לקחים 6מסקנות .בהתקבל המשאבים הדרושים היינו מוכנים לשקול טיפו ל בכל הבקשות .שניים אני מציג שוב את

ההצעה:

סעיף .5הוועדה למתן היתרים תטפל בהזרמות קולחים המגיעים לים.

סעיף 7קולחים תעשייתיים המגיעים לים לכל מקום בנחל :הבקשות יגיעו לוועדה למתן היתרים לדיון.

סעיף .6חלוקה של הנחל :מים מלוחים6מתוקים (יוגדר על פי ניתוח של יובל סבר מרט"ג בתיאום היחידה הימית)

סעיף . 0קולחים סניטריים שיוזרמו לנחל בקטע המים המתוקים כאמור לעיל ,יקבלו היתר גנרי על פי שני תנאים:

הראשון -הקולחים יעמדו ב ערכי הזרמה לנחל על-פי תקנות בריאות העם (תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור

שפכים) ,התש"ע : 6151-אם הם לא עומדים בתקן ,המבקש יפנה ל ו ועדת חריגים ,תוך זמן שיקבע בהיתר.

השני -מקבל ההיתר יי דרש אחת לתקופה לדווח על ההתקדמות להשגת התקן הנדרש ועל הפעולות שבוצעו

ות וכננו.

סעיף :1קולחים סניטריים המוזרמים למים מלוחים כאמור לעיל ,הבקשות יטופלו ע"י ה וועדה למתן היתרים.

ההצעה תקפה לשנה אחת על מנת לבחון את המהלך .יתקיים דיון במאי 6165לבחינת המנגנון כ ולו.

פל-ים 51א' ,ת.ד 155.חיפה | 75113טל' | 10-1077111 :פקס10-1077161 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

56:16 1361066161

עמוד 1מתוך 0

7642W-VA-160-SIKUM-FINAL

ועדה – 501סיכום – 13.11.6161

ד.גרינוולד :כבר סיכמנו של הזרמות של מים שפירים לים – לא ידרשו להיתר.

ד.ויינברג :סעיף 1לרשום שפכים סניטריים או מעורבים .לתשומת לבכם ,משך הזמן עד לדיו נים בוועדת חריגים הוא ארוך

למדי .עד חודשיים .עלולה להיווצר בעיה כי בקשות להזרמה לנחל דורשות תגובה מיידית ,כגון בעת קריסת מאגר.

י.בן דוד :מקבל את סעיף . 1אין לי ספק שזה יכניס אותנו למערבולת של עבודה .אני אכניס את זה לסדר היום של המשרד

להגנת הסביבה ,כולל אכיפה .נפעיל עיצומים כספיים ,זה אמצעי מרתיע.

א.שליט :אנחנו נוכל לאכוף רק מה במסגרת ההיתר ולא מה שנובע מחוק אחר.

י.בן דוד :אני אשתדל למצוא דרך יצירתית באמצעות עיצומים כספיים.

חברי הוועדה מצביעים:

בעד:

יצחק בן דוד

דוד אסף

משה צימרמן,

ניצן שריג -לא מתנגד

אורן סונין :צריך להוסיף הצהרת כוונות שהמהלך הוא חיובי ,תחילת הדרך בהתאם להצעה ,בתקווה להגיע בסופו

של דבר לטיפול כולל בהזרמות לנחלים.

איתן ארם :צריך לבחון את המהלך אחרי שנה .צריך שיתקיים שיח מקצועי עם רשות המים לצמצום הפערים

נגד:

נמנעת:

דוד ויינברג מתנגד בגלל בעיה של יעוד הוועדות השונות.

מאיה יעקבס -נמנעת ולא מתנגדת תוך מחאה .חייבים לקבל דו"חות משך השנה על התנהלות המהלך.

הוחלט:

א .הוועדה רואה בחיוב את האפשרות להסדרת ההזרמות לנחלים באמצעות הוועדה למתן היתרים .הוועדה מאשרת

המתווה שנדון וגובש בדיון הקודם ,לתקופה של שנה ,במהלכה יתקיים שיח מקצועי עם רשות המים בנושא

ובהתאם לעקרונות המפורטים בהמשך ההחלטה.

ב .הוועדה למתן היתרים תדון בהזרמות שמגיעות לים ,הן לים התיכון והן לים המלח.

ג .קולחים תעשייתיים המוזרמים לכל מקום בנחל (מלוח או מתוק) :הבקשות יגיעו לוועדה לדיון למתן היתר

הזרמה.

ד .תבוצע חלוקה של הנחל (באחריות אגף מים ונחלים בתיאום היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית) לקטע מים

מלוחים וקטע של מים מתוקים

ה .קולחים סניטריים או מעורבים שיוזרמו לנחל בקטע של מים מתוקים יקבלו היתר גנרי על פי שני תנאים.



הקולחים יעמדו ב ערכי הזרמה לנחל על-פי תקנות בריאות העם (תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור

שפכים) ,התש"ע : 6151-אם הם לא עומדים בתקן ,המבקש יפנה לוועדת חריגים ,תוך זמן שיקבע בהיתר.

הסדרה :מקבל ההיתר יי דרש אחת לתקופה לדווח על ההתקדמות להשגת התקן הנדרש ועל הפעולות שבוצעו

ותוכננו.

ו .קולחים סניטריים המוזרמים למים מלוחים כאמור לעיל ,הבקשות יטופלו ע"י הוועדה למתן היתרים.

ז .ההצעה תקפה לשנה אחת על מנת לבחון את המהלך .יתקיים דיון במאי 6165לבחינת המנגנון כולו.

ח .חברי הוועדה יקבלו דיווחים כל שלושה חודשים.

הוועדה מודה לאילן מלסטר הפורש לגמלאות על הריכוז הוועדה למשך שנים ,על הרמה המקצועית ומאחל ים לו הצלחה

בהמשך דרכו.

רשמו :גב' מירי שלמה וד"ר אילן מלסטר

1361066161

תאריך

מאשר:

יצחק בן דוד

סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה

יו"ר הוועדה למתן היתרים להזרמה לים

פל-ים 51א' ,ת.ד 155.חיפה | 75113טל' | 10-1077111 :פקס10-1077161 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

56:16 1361066161

עמוד 0מתוך 0

7642W-VA-160-SIKUM-FINAL

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית

בס"ד

לכבוד

מר יצחק בן דוד ,יו"ר ועדת מקורות יבשתיים והטלה ,המשרד להגנת הסביבה

מר דוד ויינברג ,גב' דגנית איישן ,משרד הבריאות

מר ניצן שריג ,משרד התחבורה

מר משה צימרמן ,משרד התיירות

ד"ר אורן סונין ,משרד החקלאות

ד"ר דוד אסף ,גב' ירושלים ברוך ,משרד הכלכלה

מר איתן ארם ,משרד הביטחון

גב' מאיה יעקבס ,נציגת הארגונים הירוקים

י"ב בניסן ,תש"פ

06באפריל 2020

תיק :ועדה 159

שלום רב,

הנדון :ישיבת הוועדה למתן היתרים להזרמה לים מס' 159ושל הטלה לים מס' - 98סיכום

הוועדה למתן היתרים תתקיים חמישי כ"ו בטבת התש"פ ,ה 23/01/2020 -במשרד להגנת הסביבה ,רחוב פל-ים 15א',

קרית הממשלה קומה ,23חיפה.

להלן סדר היום:

– H2IDהמשך דיון מועדה 158

נובל אנרג'י – תמר – דיווח על ממצאי החדרת מי ייצור

נובל אנרג'י – תמר – בקשה לשינוי דיווח ממצאי החדרת מי יצור דו"ח סטאטוס מרי B

מקורות אילת – המשך דיון מועדה 155

מפעלי ים המלח – חידוש היתר

דיון בנושא תאום צווי הרשאה עם היתר הזרמה לים

איגודן – תשתיות – בקשה לביטול דרישה להפרדת נגר/ביוב

בברכת חג פסח כשר ושמח ובריא

ד"ר אילן מלסטר

מרכז הוועדה למתן היתרים

להזרמה לים

העתקים:

מר רני עמיר ,מנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית ,כאן

מר פרד ארזואן ,סגן מנהל היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית ,כאן

ד"ר דרור צוראל ,מרכז מדעי לניטור ומחקר בים ,כאן

ד"ר איריס ספראי ,ממונה מניעת זיהום ים משפכים תעשייתיים ,כאן

מר יבגני מלכין ,מנהל תחום משאבי אנרגיה בסביבה הימית ,היחידה הימית ,כאן

גב' יהודית מוסרי ,גב' מעיין חיים ,מתכננות סביבתית ,כאן

עו"ד איריס שליט ,עו"ד מעין פורת-גנץ ,הלשכה המשפטית ,המשרד להגנת הסביבה

מר הראל גל ,מר ליאוניד מריאכין ,אגף איכות מים ,רשות המים

מר יובל סבר ,רשות הטבע והגנים (משקיף)

מר דני גרינוולד ,גב' הילה גיל ,רשות המים

מר יוסי וירצבורגר ,הממונה על ענייני הנפט ,משרד האנרגיה

ד"ר ויקטור בריודין ,מר אילן ניסים ,משרד האנרגיה

ד"ר אמיר ארז ,ד"ר פניאלה דותן ,אגף מים ונחלים ,המשרד להגנת הסביבה

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 1מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

סיכום ישיבה מס' 159

של הוועדה למתן היתרים להזרמת שפכים לים עפ"י החוק

למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים ,התשמ"ח 1988

מיום כ"ו בטבת התש"פ ה 23/01/2020 -בחיפה

השתתפו :מר יצחק בן דוד ,מר ניצן שריג ,מר איתן ארם ,מר משה צימרמן ,ד"ר אורן סונין ,גב' מאיה יעקבס ומר דוד

ויינברג.

התנצל :מר דוד אסף

מרכז הוועדה :ד"ר אילן מלסטר.

מוזמנים :יו"ד איריס שליט ,ד"ר לילה יעקב משרד הבריאות ,ד"ר איריס ספראי ,מר פרד ארזואן ,מר יובל סבר ,מר

אילן ניסים ,מר יבגני מלכין ,מר ויקטור ברוידין

אייץ' 2איי די ( – )H2IDהמשך דיון מועדה 158

י.בן דוד :הם היו בוועדה הקודמת ביקשנו מהם לו"ז ואבני דרך להקמת הצינור המוצא הימי ופתרון ביניים למהול את

מה שהם מזרימים במי ים דרך תעלת הקירור של תחנת הכח .הם שלחו כל מיני חומרים אני לא ראיתי הסכמות של

רשות המים לכל מה שהם מציעים פה מאחר ורשות המים הם הרגולטור שלהם.

א.ספראי :מנהל רשות המים מתחייב למיהול של הרכז ,הוא יוציא את האישור בכתב בקרוב .כי אין לו אף אחד

שירשום לו בכתב.

י.בן דוד :ההתחייבות שלהם צריכה להיות בכתב.

א.ספראי :צריך פתרון ביניים רשות המים צריכה לתת הוראת שינוי למתקן ההתפלה.

נציגי מבקש ההיתר :מר ירון אגוזי ,מר רוני זכאי ,מר דיויד מיולגא וד"ר יובל כהן.

ר.זכאי :נדרשנו להציג את תכנית העבודה ואבני דרך .אנחנו נותנים אינדיקציה כללית ללו"ז לפרויקט .אנחנו פועלים

מול מנהלת ההתפלה והתבקשנו על ידי מנהלת ההתפלה להגיש הצעה לפרוגרמה .אלה זמנים שאנו עומדים מאחוריהם.

בחומר שנשלח למנהלת ההתפלה ,מופיע במסמך א' .היינו איתם במו"מ סביב המחיר והם הולכים להוציא הוראת שינוי

שהם אומרים לי להתחיל לעבוד .זה הוראת שינוי במסגרת מסמכי המכרז .יש לנו הצעות מחיר ממספר קבלנים קיבלנו

הצעה מקאמרי למודל הפיזור .התבקשנו לתת הצעה לתכנון עקרוני.

ד .מיולגא :הפרוגרמה באה וכינה את החומרים הנדרשים כדי לצאת למכרז לביצוע העבודות.

י.בן דוד :נכון לכרגע אין לנו תאריך להתקנת צינור לים.

ר.זכאי :אנחנו מעריכים סדר גודל של 3שנים 8 .חודשים תכנון עקרוני ,סה"כ 22חודשים תכנון מפורט וביצוע.

י.בן דוד :אין לנו אישור מרשות המים .שיחת טלפון זה לא אישור.

ר.זכאי :תקופת הביניים זה נמצא אצל מנהלת ההתפלה .הם לא מכתבים אותי לדברים שהם שולחים אליכם .אנחנו

פועלים בעוד חזית וזה תאום התשתיות מול חח"י ,זה לא פשוט .השליטה של הפרויקט הזה נמצא ברשות המים .חח"י

הולכים להעביר צינור גז מצפון לדרום ואנחנו ממזרח למערב והם מצטלבים עם הצינור שלנו.

חייבו את חחי לשבת איתנו כדי לעשות תיאום תשתיות .שלחתי לכם את הפוליגון .הם יקצו לנו את הקרקע ומשכנו את

ההשגה בתמורה .מי שאחרי על ההסכם של הקצאת השטח מול חח"י זה מנהלת ההתפלה.

י.בן דוד :מי מממן את המיהול?

ר.זכאי :לראייתנו זו המדינה.

ד .מיולגא :עלות ישירה 8-9מיליון בשנה .אם שואלים את חברת חשמל זה יותר.

ד.ויינברג :היות והמתקן שלכם לגבי תכנון פיזור המזהמים לא היה מיטבי ,האם יש אפשרות לבדוק החלפה של הקווים

ד .מיולגא :אלו שלושה קווי יניקה .אם היום קיים סיכון של הגלשה של מט"ש חדרה לנחל ,כל הזמן תהיה כניסה של

מזהמים לתוך מתקן ההתפלה.

ר.זכאי :אני חושבת שזה בעייתי מאד מבחינת עלויות.

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 2מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

ד .מיולגא :היתה הצטברות של כניסה של מזהמים מפריחה של אצות שסתמו את הכניסה והיו מי גלם מאד בעייתיים.

זה קורה וזה יכול לקרות.

פ.ארזואן :כתוב סיום תכנון מפורט 22חודשים למה זה מורכב?

ר.זכאי :כי יש השלב הראשוני שיש לעשות את כל התאומים וצריך להוציא היתר בניה וזה לוקח זמן .כל התהליך הזה

נעשה מול הוות"ל.

דיון פנימי

א.ספראי :אני מקווה שבשבועיים הקרובים נקבל תשובה של רשות המים.

י.בן דוד :ביקשנו מהם שני דברים .במאי הוסכם על הצינור .הבעיה שלנו היא מה יקרה בתקופת הביניים .הנחל הוא

בעייתי.

י.סבר :הבעיה היא שיש הרבה מאד מט"שים שהם לא מסוגלים לקלוט את כל השפכים ואז מתחילה גלישה במעלה.

ד.ויינברג :חשוב לקדם את הקו הזה אך מבחינת בריאות הציבור חשוב שהמתקן לא יפסיק בגלל הפעילות של הוועדה.

י.בן דוד :אני מציע .בואו נשאיר את המצב עד 31.3.2020אם במהלך התקופה הזו אנחנו נקבל אישור של רשות המים

מבקשת שתסמיכו אותי להוציא להם היתר מבלי להביא אותם לוועדה .האישור של רשות המים הוא לפתרון הביניים.

במידה והעסק לא נפתר נזמן אותם לוועדה למרץ .2020

א.ספראי :אפשר להגיד להם .שאנחנו מחכים עם החלטת הועדה עד שנקבל תשובה.

י.בן דוד :רשות המים יודעים שאנחנו רציניים .אנחנו צריכים את מתקן ההתפלה .אני מסכים עם דוד.

הוחלט:

אם במהלך התקופה הקרובה ,נקבל אישור של רשות המים ,יו"ר הוועדה יוציא היתר הזרמה מבלי להביא את מבקש

ההיתר לוועדה.

אלה ההחלטות:

א .יינתן היתר הזרמה עד .31.03.2021

ב .מקבל ההיתר יוזמן להופיע בפני הוועדה בעוד 6חודשים להציג תכנית עבודה מעודכנת ,עם אבני דרך ולוחות זמנים

לצינור מוצא ימי ,במקביל לפתרון ביניים למיהול הרכז עם מי ים דרך 4תעלות יחידות 1-4בתחנת הכח על פי מכתב

התחייבות מנהל רשות המים מ .05.02.2020

ג .מקבל ההיתר יבצע את תכניתו מ 16.01.2020לתכנון עקרוני לצינור מוצא לרכז התפלה ויגיש דו"ח התקדמות פעם

בחודשיים (בכל חודש אי זוגי).

להלן אבני דרך ולוחות זמנים לתכנון העקרוני:

.1קבלת הוראת שינוי חתומה ממנהלת ההתפלה (( )NTPטרם ניתן)

.2אישור חברת החשמל לזכות השימוש בקרקע כולל לוחות זמנים לפינוי התשתיות הקיימות (תכנון וביצוע

באחריות חברת החשמל ) 2 + NTP :חודשים

.3סיכום סופי של דרישות בעלי עניין נוספים (כגון המשרד להגנת הסביבה) לצרכי היתרים 2 + NTP :חודשים.

.4תחילת תכנון :לאחר השלמת סעיפים 2ו 3-לעיל

.5גמר תכנון :ממועד השלמת סעיפים 2ו 6 + 3 -חודשים

סה"כ 8חודשים לתכנון העקרוני מקבלת הוראת שינוי.

ד .מקבל ההיתר יעמוד באמות המידה המפורטות בטבלה בנספח להלן.

ה .מקבל ההיתר יעשה שימוש בפלוקולטורים הביולוגים ,להתייתרות שימוש שוטף בקואגולנט ברזל (למעט מקרי

קיצון) לצמצום כמויות מי שטיפת מסנני החול ולצמצום ב TSS -ובעכירות ובכפוף לאישור משרד הבריאות.

ו .לאור ביטול שימוש שוטף בקואגולנט מ , 2017בשלב זה ,חלה הקפאה של הדרישה לטיפול לסילוק מוצקים במי

שטיפות מסנני החול במתקן טיפול ייעודי בהתאם למסמך מדיניות המשרד להגנת הסביבה מיום .31.12.2008

הדרישה תיבחן בהמשך בכפוף ליישום התכנית ובחינת ההשפעה על איכות המים המוזרמים לים.

ז .מקבל ההיתר יפעיל מסנן לחץ ( )Filter Pressבזרם הריאקטורים לשטיפות אבן גיר ,להפחתת מוצקים מרחפים בזרם

זה ולצמצום חריגות בעכירות במוצא לים וכן יבצע בדיקות לתכולת TSSועכירות לפני ואחרי התקנת מסנן הלחץ.

ח .מקבל ההיתר יבצע את תכניתו מ 31.12.2019להפחתת מוצקים מרחפים ( )TSSבמי שטיפות אבן הגיר ,יגיש דוח

התקדמות פעולותיו פעם בשלושה חודשים (במרץ ,יוני וספטמבר )2020ודו"ח מסכם עד 31.12.2020לניתוח פעולותיו

להפחתת ריכוזים ועומסים במי השטיפות.

יעילות ביצוע הפעולות תבחן מול יעד הפחתה – 30מג"ל 30 NTU ,TSSעכירות ועומס של פחות מ 10טון/שנה .TSS

מקבל ההיתר יפעל לעניין זה בהתאם להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 3מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

ט .מקבל ההיתר יבצע דיגום מורכב באופן שייצג ריכוז ממוצע משוקלל יומי של כל מקורות ההזרמה לים ,כולל שינויים

בספיקות בעבודה לפי תעו"ז ושינויים בתפעול ויפעל בהתאם להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

י .מקבל ההיתר יפעיל את בור האיזון למי השטיפות למניעת פיקים של ברזל (כאשר בשימוש) ,עכירות ו TSSבאופן

שיבטיח מיהול מיטבי של מי השטיפות עם מי הרכז (כל המקורות).

יא .מקבל ההיתר יבצע בדיקה פעם בשנה ,להרכב תכולת התוספים או בעת החלפת ספק/חומר חדש למתכות כבדות,

חנקן כללי ,זרחן כללי וחומר אורגני ( )TOCויגיש דו"ח ממצאים בהתאם להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה

הימית.

יב .מקבל ההיתר יגיש דו"ח חודשי ושנתי מצטבר לשימוש בתוספים.

יג .ניטור רציף מקוון:

( )1מקבל ההיתר יפעיל מכשירי מדידה רציפים ומקוונים לבדיקת איכות הרכז ומי הגלם עבור ל ספיקה (גלם

וייצור – נמדד; רכז – מחושב) ,עכירות ,הגבה (מי הרכז בלבד) ומוליכות ,במוצא הקולחים לים ,עפ"י הנחיות

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

( )2מכשירי המדידה הרציפים והמקוונים ישדרו תשדורות SMSעל פי הנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה

הימית.

( )3מקבל ההיתר ידווח את נתוני הניטור הרציף בזמן אמת בהתאם להנחיות מ ( 25.04.2018שינוי 4להיתר

)4/2015ובהתאם להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

יד .מקבל ההיתר יבצע תכנית ניטור רב שנתית של הסביבה הימית ,על פי תכנית מאושרת ועל פי הנחיות היחידה

הארצית להגנת הסביבה הימית.

טו .מקבל ההיתר יגיש תוך חודש ממועד ביצוע הניטור בסביבה הימית דו"ח ביניים קצר ועד 30באפריל כל שנה ,בשנה

העוקבת לניטור ,דו"ח מסכם של ניטור הסביבה הימית בהתאם על פי הנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה

הימית.

טז .בנושא הדרישה להחלפת חומר מונע שיקוע מבוסס זרחן (פוליפוספונט) בחומר אחר חליפי נטול זרחן ו/או מופחת

זרחן וידידותי לסביבה :מקבל ההיתר יפנה לספקי הכימיקלים לבחון התקדמות ופיתוח כימיקלים אנטיסקלנטים

ידידותיים לסביבה (נטול זרחן ולכל הפחות מופחת זרחן) ויגיש את ממצאי בדיקתו עד 31.12.2020וכן יפעל בהתאם

להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

יז .מקבל ההיתר יבצע בדיקות לאיכות מי הרכז ומקורותיו ,על פי הנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

יח .מקבל ההיתר ידווח ליחידה הארצית להגנת הסביבה הימית על כל שינוי בשימוש בתוספים ויפעל על פי הנחיות

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

יט .אין להזרים לים מי שטיפות אורגניות ,המכילים חומרים כגון חומצת לימון ו .EDTA

נובל אנרג'י – אסדת תמר – שינוי היתר

נציגי מבקש ההיתר :גב' אילנה שרמן ,גב' אילנה קורן ,מר יעקב צימרמן ,גב' איריס שמר ,מר סטיוון ווגונר ,מר גיל

זיידנר ,מר ניוון שומקר.

א.שמר :נובל מבקשת להוסיף לתמר מספר בארות .הם נערכים לחבר את הקידוח של תמר למערכת התשתיות הקיימת

כדי להתחבר לאסדת תמר .ההזרמה היא בלב ים .הוועדה הזו נתנה כבר היתרים לצורך עבודות תשתית צנרת .אנחנו

מבקשים מהם שיתנו לנו את הכמויות שהם עומדים להשתמש .הם גם התבקשו לדווח דיווח ראשוני על מה המצב של

מרי Bכי ממאי הם לא מפיקים יותר .הם יגיעו לוועדה של מרץ .2020ביקשתי שהם יתנו סקירה על הבדיקות שנדרשו

לעשות לבחון טכנו כלכלית החדרה של מי יצור מתמר לתוך הבארות.

מ.יעקבס :איה שואלת לגבי מעקב עליהם.

פ.ארזואן :יש לנו דרישה לניטור רציף ומקוון של פרמטרים .ודרישה לניטור הסביבה הימית וכו .אנחנו דוגמים בתוך

האסדה במקומות שהם צריכים לדווח.

א.שמר :יש מדים רציפים שמותקנים על מי היצור.

י.בן דוד :אנחנו כל הזמן מנסים לשפר את הפיקוח שלנו על המפעלים .אנחנו לא רואים בעיה גדולה מאד בבקשה הזו.

אנחנו כל הזמן בבקרה איתם .יהיה מפקח שזה עיקר תחום עיסוקו.

א.שמר :כרגע אנחנו בהכנה של מרי .Bאיך נתנהל לגבי הפירוק .התכנית עדיין לא מגובשת .בדיונים עם משרד האנרגיה

ואתכם .מציגה את המצגת .ירד הזרם של מי הקירור ומי היצור .יש כרגע פעילות מאוישת (יש אנשים על האסדה).

המטרה היא להוריד באופן דרסטי את היקף האיוש באסדה .יש כרגע בין 20-30איש .עובדים שם אנשי ביטחון ותחזוקה

וניקיון .אתם מדברים גם על הפירוק הפיזי באסדה?

ז.צימרמן :לא כרגע ,במהלך 2021נעשה נטישת בארות כמחויב על פי החוק .איטום ונטישת הבארות .עד סוף 2021

אנחנו נשתמש במתקן .אנחנו בדיונים עם משרד האנרגיה על מה הולך לקרות עד אז .אנחנו לא רואים צורך באנשים כל

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 4מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

הזמן באופן רציף על האסדה .אנחנו נשמר אותה מתמר .זה עדיין לא מאושר .לגבי העתיד יש למתווה תמר זכות

להשתמש באסדת מרי בי.

א.שמר :עוברת לדבר על תמר .רוצים להניח קו לאורך 14ק"מ בקוטר של 12צ'ולט ועוד קטע של 4ק"מ של קו בקוטר 6

אינץ .הכוונה היא שהבאר תהיה כשירה להחליף בארות אחרות .מציגה את כלי השיט העיקרי שמעורב בפעילות הזו.

מבחינת לוחות זמנים החלטנו על ביצוע באוקטובר .החלטנו לחדש את הציפוי החיצוני של הצנרת לפני ההנחה שלה.

התאריך של התקנת הצינור נגזר מחלון הזמן של האסדה .מציגה את טבלת הזרמים מתוך המצגת וכן נושא האינזקצון.

דיון פנימי:

י.בן דוד :אני לא רואה שום מבעיה בבקשה שלהם .אני חושב שאנחנו צריכים להכיר בבקשה .מסבה את ההמלצות

שרשום .אנחנו מאשרים לתמר SW

א.ספראי :יש חומרים שהולכים לכיוון דרישות הבריטים .בודקים לגבי הכימיקלים שהם משתשמים בהם.

י.בן דוד :מציע לקבל את המלצת היחידה.

חברי הוועדה בעד המלצות היחידה ,למעט א.סונין שמתנגד ומ.יעקוס שנמנעת.

הוחלט:

הוועדה מקבלת את בקשת נובל אנרג'י ככל המפורט בסעיפים 3,4,5,6שבחומר רקע.

מקורות חברת מים (סבחה אילת) – המשך דיון

י.בן דוד :יש להם תכנית להגדיל את שאיבת מי הים .הם התקדמו מאד מהוועדה הקודמת.

א.ספראי :אם הם יעמדו בלוחות הזמנים האלו אז מצבנו יהיה לא רע .חסרה עוד שורה בטבלה :להתקין מתקן למי ים

בשנת ,2024זה נקרא סבחה ד' .מדובר היום על מתקן של 10מיליון מ"ק לשנה .במהלך שנת 2022ארבעת הקידוחים

שתורמים הרבה מאד חנקן יוצאים מהשירות ונכנסים אחרים פחות מזוהמים במקומם .במרץ 2022הפיילוט של האצות

מסתיים .הפיילוט של "פוראמון" מסתיים ביוני .2022

י.בן דוד :פוראמון אומרים שיש היתכנות גדולה מאד לטפל בחנקן .חייבים לתת להם לעשות את הפיילוט כי אם הם

יצליחו למצוא פיתרון ,זה יהיה פורץ דרך.

א.ספראי :הפיילוט יתחיל בגרנות עבור מקורות ,יש שני היתרים אחד לרכז טיפול בארות והפיילוט הזה .הם עשו פיילוט

מעבדתי .הם יוצאים לשטח ומתקינים אותו בשטח .הם אמורים להגיש לשיפוט את התכנית לרשות המים למתקן

ההתפלה לעשרה מיליון קוב לשנה .הדבר היחידי שכן יתווסף זה חנקן שמקורו באנטיסקלנט.

א.ספראי :מראה את נתוני עומס החנקן .טבלה.

י.בן דוד :יש משמעות לפיילוטים שיסתיימו ב .2022

א.ספראי :ב 2035כל הפיתוח העתידי של אילת תלוי במתפיל השלום .האם המדינה שלנו תתקין את זה או שאנחנו נקנה

מים מהשכנים שלנו.

י.בן דוד :אני חושב שהם צריכים לבוא פעם בחצי שנה כדי לעדכן את הוועדה .כדי לעדכן על הפיילוטים.

י.סבר :יש שינויי מליחות שהורגים את הדגים.

פ.ארזואן :יש דגים שלא אמורים להיות בקינט.

א.מלסטר :מציג במצגת את תעלת הקינט וסרטון על הדגים הרבים שבמוצא של מקורות.

נציגי מבקש ההיתר :אברהם בן יוסף ,מהנדס איכות מים מרחבי; אפריים פרקש ,מהנדס איכות מים נגב צפוני

א.פרקש :מציגים במצגת את פעילות בשנת .2019מראה הנושאים העיקריים מדיונים של ועדת ההיגוי .דרישות כרגע 15

טון חנוקה כ N-ו 16.5 -חנקן כ N-לשנה .מראה את הפעילות לגבי קידוחים וקידוחי חליפים חזירים .מראה קידוחי גלם

חליפיים.

י.בן דוד :כל אבני הדרך צריכים להיות רשומים בהיתר שלהם.

א.פרקש :מראה מהטבלה על עומס החנקות הרחב התפלת מי ים .תכנון שנה הבאה .15נפחית ב 5טון19.8 – 2023 .

2024יש עוד תוספת .מציג את עומס החנקן .מראה את התכנית להרחב התפלת מים ים בסבחה (סבחה ד') .בפיילוט של

האצות יש שלושה שלבים .בשנה הזו אנחנו נכנסים לביצוע של שלב ב' .בשביל 1טון צריך 2.7דונם של גידול אצות.

מראה את השלבים א ו-ב' מהמצגת – 9/2022 .הגת תכנית עבודה ליישום השימוש באצות להפחתת חנקון כולל אבני דרך

ולוחות זמנים .אנחנו לא יודעים כמה זמן ייקח לנו להתקין את המתקן .משרד החקלאות ישאירו לנו 4חלקות סה"כ 24

דונם .מציג את אבני הדרך לבחינת הטכנולוגיה להרחקת חנקות

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 5מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

מציג את פרויקט הקווים הימיים באילת .יש קווי גלם וקווי רכז במצגת פרויקט קווים ימיים באילת .יש בעיה במוצא

של הקינט לים .את המקטע האחרון יהיה מקטע זמני .הקינט אמור להיות מוסט מזרחה ונשפוך את המים על החוף.

רט"ג רוצים שנכניס את הצינור לים .צריך להסדיר את ההתנגדות שלהם.

י.סבר :יש תמותה של דגים יכול להיות שזה מהמליחות.

דיון פנימי:

א.מלסטר :מבקש להוסיף שני תנאים להיתר אחד להתקין מד מוליכות ושנים לבצע סיורים מדי פעם כשהמליחות עולה

ולוודא תמותת דגים.

י.בן דוד :סה"כ היתה פה התקדמות יפה בחודשים האחרונים .מציע לוועדה לקבל את ההמלצה של היחידה .עד אז

נראה מה הפיילוטים יעשו .ככה נכלכל את צעדנו בעתיד .יש גם את מתקן ההתפלה שלנו ושל הירדנים שאמור לקום

באילת .מציע לחברי הוועדה לקבל את ההמלצה של היחידה .אני מקווה שהפיילוטים יצליחו .כל מה שכתוב פה יכנס

כתנאי בהיתר.

חברי הוועדה :כולם בעד.

הוחלט:

.1יינתן היתר הזרמה לים עד .31.12.2022

.2מקבל ההיתר יוזמן לוועדה פעם בשישה חודשים ,לדווח על התקדמות ממצאי הפיילוט להפחתת ניטרט באמצעות

תהליך אלקטרוכימי (פוראמון) והפחתת חנקן באמצעות גידול אצות ,התקדמות להפחתת חנקן ביתר הפרויקטים,

צינור מוצא ,טיפול במי שטיפות מסננים ,הטמעת מודל הפעלת יחידות סבחה (כמערכת אוטומטית/צדדית תומכת

החלטה).

.3מקבל ההיתר יעמוד באמות מידה להזרמה לים כמפורט בטבלה הבאה:

מדד

TOC

מוצקים מרחפים ((TSS) )105°C

עכירות

()1

ניטרט כ N-זמני

חנקן כללי כ )1(N-זמני זמני

זרחן כללי כ )2(P-זמני

()2

זרחן כללי כP-

מראה

יחידות

מג"ל

מג"ל

NTU

מג"ל

טון/שנה

מג"ל

טון/שנה

מג"ל

טון/שנה

ערך מירבי

ערך ממוצע

3.5

20

10

12

7

18.6

14

8

20

3

6

צלול ,ללא גוון ,ללא ריח

הערות לטבלה:

( )1אמות מידה עתידיות לניטרט כ/N -חנקן כללי (ריכוז ועומס) ייבחנו וייקבעו בהמשך.

( )2עומס שנתי לזרחן הינו עבור זרחן שמקורו בשימוש בפוליפוספונט (חומר מונע שיקוע אנטיסקלנט)

יעד הפחתה לריכוז זרחן כללי כ Pהינו 0.5מג"ל ממוצע ו 1מג"ל מירבי .לוח זמנים ייקבע בהמשך.

.4מקבל ההיתר יפעל להפחתת ניטרט על פי תכנית העבודה המעודכנת מ 08.01.2020ויעמוד באבני הדרך הבאות:

א .הטמעת מודל חדש ,המבוסס על שיקולי אנרגיה וריכוזי ניטרט (בוצע).

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 6מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

ב .פיילוט מאקרו אצות:

הקמה והפעלת מתקן טיפול פיילוט להרחקת ניטרט ממי הרכז באמצעות אצות ,בשיתוף מלח"י ומשרד

החקלאות בהתאם לאבני הדרך הבאות:

תאריך

1

28.02.2020

2

31.05.2020

3

4

5

30.06.2020

30.04.2021

31.05.2021

6

30.04.2021

7

8

31.12.2021

30.01.2022

9

31.03.2022

10

30.09.2022

משימה

השלמת חתימת הסכמים בין השותפים לפרויקט ומול רשות החדשנות

השלמת רכש ציוד ,הסכמים עם קבלני וביצוע בניית בריכות לשלב ב'

(גמלון בסדר גודל בהשוואה לשלב א' 2 -בריכות בשטח 20מ"ר כ"א)

התחלת ניסויים בפיילוט שלב ב'

סיום שלב ב'

הגשת דוח מסכם שלב ב'

סיום בניית והפעלת בריכות שלב ג'

(גמלון בסדר גודל בהשוואה שלב ב' – 2בריכות בשטח 200מ"ר כ"א)

סיום ביצוע ניסויים שלב ג'

הגשת דוח מסכם לשלב ג'

הגשת דוח טכנו-כלכלי והערכת כדאיות טיפול באמצעות אצות (יש

להשלים יעד הפחתה לפי הנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה

הימית)

הגשת תכנית עבודה ליישום שימוש באצות להפחתת חנקות ,כולל אבני

דרך ולוחות זמנים.

ג .פיילוט אלקטרוליזה (פוראמון):

הקמה והפעלת מתקן טיפול פיילוט להרחקת ניטרט ממי הרכז באמצעות אלקטרוליזה (פוראמון) בהתאם

לאבני דרך ולוחות הזמנים הבאים:

משימה

תאריך

31.01.2020אישור רשות המים להמשך מחקר דו שלבי על רכז גרנות

1

31.03.2020השלמת חתימת ההסכם בין מקורות לפוראמון להמשך הבדיקות בשני

2

שלבים

31.08.2020הגשת דו"ח מסכם – שלב ביניים (גרנות וסבחה)

3

28.02.2021סיום תכנון ובניית הפיילוט החצי תעשייתי לטיפול ברכז גרנות

4

30.08.2021הגשת דו"ח מסכם – שלב מלא (גרנות)

5

30.01.2022תכנון ,התקנה ,הפעלה ועבודה של הפיילוט בסבחה

6

30.06.2022הגשת דו"ח מסכם שלב מלא לטיפול ברכז סבחה

7

31.12.2022הגשת תכנית עבודה ליישום שימוש בטכנולוגית פוראמון להפחתת

8

חנקות ,כולל אבני דרך ולוחות זמנים.

ד .קידוחים רדודים:

החלפת ארבעה קידוחים בעייתיים (אילת ,116אילת ,117וסבחה ,16סבחה )119בקידוחים רדודים בהתאם

לאבני הדרך הבאות:

משימה

תאריך

28.02.2020קבלת רישיון קדיחה מרשות המים עבור קידוחים אילת ,116אילת ,117

1

וסבחה 16

30.06.2020קבלת רישיון קדיחה מרשות המים לקידוח סבחה 119

2

3

31.10.2020השלמת ביצוע הקדח בכל הקידוחים

4

5

6

31.12.2021שאיבת ניסיון ותכנון ציוד הקידוחים כולל היתר בנייה

31.05.2022התקנה והפעלה

31.07.2022השבתת קידוחים בעלי ריכוז ניטרטים גבוה והחלפתם ב 4קידוחים רדודים

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 7מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

ה .הרחבת התפלת מי ים:

מקבל ההיתר יקים ויפעיל מתקן התפלה למי ים סבחה ד' 1ל 10מלמ"ש בהתאם לאבני הדרך הבאות:

תאריך

משימה

1

02.06.2019הגשת תכנון כללי לאישור רשות המים (בוצע)

2

28.02.2020הגשת תכנון כללי לשיפוט לרשות המים

הגשת תכנית עבודה מפורטת ,כולל אבני דרך ולוחות זמנים להקמת והפעלת

30.04.2020מתקן סבחה ד' ,1לרבות טיפול במי שטיפות (סבחה ג' ,ד')1

30.04.2024סיום הקמה והפעלה סבחה ד' 1לתפוקה של 10מלמ"ש

3

4

( )1הגשת תכנון כללי לאישור רשות המים – עד יוני ( 2019בוצע).

( )2הגשת תכנית עבודה מפורטת ,כולל אבני דרך ולוחות זמנים להקמת והפעלת מתקן סבחה ד' ,1לרבות טיפול

במי שטיפות (סבחה ג' ,ד' – )1עד ( 30.04.2020כחודש לאחר קבלת אישור רשות המים).

לוח הזמנים לעיל הינו מקביל ללוח הזמנים לצנרת ימית (קבועה) ,כאשר הפעלת המתקן מותנה בהנחת הצנרת.

ו .למקרה שיימצא שהטיפול להפחתת ניטרט במי הרכז הן באמצעות אצות והן באמצעות אלקטרוליזה (פוראמון)

אינם ישימים ,מקבל ההיתר יגיש עד 31.12.2022תכנית עבודה ,כולל אבני דרך ולוחות זמנים להשבתת

קידוחים נוספים התורמים מעל 1טון/שנה ניטרט N-וכן יציג תכנית עבודה משלימה הכוללת אבני דרך ולוחות

זמנים להפחתת חנקן.

.5מקבל ההיתר יגיש עד 31בינואר כל שנה ,דו"ח ניתוח השוואתי בין נתוני המדידות בפועל ,כולל בדיקות מעבדתיות

ונתוני מד הניטור הרציף לניטרט לבין נתוני תחזית הזרמות חנקן על פי נתוני הרצת המודל וכן יפעל לפי הנחיות

היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית .דו"ח 2019יוגש עד .31.03.2020

.6מקבל ההיתר יגיש פעם בשנה ,עד 31בינואר כל שנה ,דו"ח נתוני איכות מי גלם לקידוחים ,כולל ריכוזי חנקן ועומסי

חנקן ,כולל עדכון שינויים בתפעול הבארות.

.7מקבל ההיתר יפעל להחלפת חומר מונע שיקוע מבוסס זרחן (פוליפוספונט) בחומר אחר נטול זרחן וידידותי לסביבה,

בהתאם לתכנית העבודה מ 20.01.2020וכן יפעל בהתאם להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

.8מקבל ההיתר יגיש דו"ח התקדמות פעם בשלושה חודשים בנושאים הבאים :הפחתת ניטרט (פיילוט מאקרו אצות,

פיילוט אלקטרוליזה (פוראמון) ,קידוחים רדודים) ,הקמת סבחה ד' 1למי ים ומתקן טיפול במי שטיפות מסנני החול,

צינור מוצא ימי (קבוע וזמני) ,פיילוט להחלפת חומר מונע שיקוע (אנטיסקלנט) מבוסס זרחן (פוליפוספונט) ,הטמעת מודל

הפעלת יחידות סבחה (כמערכת אוטומטית/צדדית תומכת החלטה).

.9ניטור רציף ומקוון

א .מקבל ההיתר יפעיל באופן תקין ובכל עת ,מכשירי מדידה רציפים ומקוונים לניטרט במוצא הרכז לים ומד מים בזרם

לפארק הצפרות וכן יתקין ויפעיל מד עכירות במוצא מתקן הטיפול במי שטיפות לכשיוקם ויפעל עפ"י הנחיות היחידה

הארצית להגנת הסביבה הימית.

ב .מקבל ההיתר יתקין מד מוליכות בזרם המוזרם/המוצא לים עד לים 31.05.2020וידווח על התקנתו ליחידה הימית.

ג .מכשירי המדידה הרציפים והמקוונים ישדרו תשדורות מסרונים SMSלהתראות על חריגות מאמות המידה ,על פי

הנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

ד .מקבל ההיתר ידווח את נתוני הניטור הרציף בזמן אמת בהתאם להנחיות מ ( 25.04.2018שינוי להיתר )37/2017

ובהתאם להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

.10מקבל ההיתר יבצע בדיקה להרכב תכולת התוספים בהתאם להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

.11מקבל ההיתר יבצע ניקוי של תעלת הקינט על פי הנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית ,יחד עם יתר המזרימים

לקינט.

.12מקבל ההיתר יבצע סיורים פעם בשבוע באזור מוצא ההזרמה לקינט וכן באזור התעלה הרחבה לבדיקת מצב של דגים מתים

ויבצע תיעוד מצולם במידה והתגלו דגים מתים .יש להעביר מספר פריטים מתים למלח"י לזיהוי ממצאים פתולוגים של הדגים

המתים וכן לדווח ליחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

.13מקבל ההיתר יבצע תכנית ניטור לתעלת הקינט והסביבה הימית באזור המוצא לים ,עפ"י הנחיות היחידה הארצית להגנת

הסביבה הימית.

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 8מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

.14מקבל ההיתר יבצע תכנית ניטור ובקרה לאיכות הרכז המוזרם לים בהתאם להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית,

לרבות דיגום מורכב יומי ,פעם ביום ,לבדיקת ניטרט ועל פי הנחיות.

מפעלי ים המלח – חידוש היתר

נציגי מבקש ההיתר :גב' מיטל ליאון מנהלת איכות הסביבה ,מר נדב סיני ,מר קובי שור מנהל תשתיות ים המלח

מ.ליאון :מציגה את הנושאים מהמצגת .עד סוף שנות השבעים ים המלח היה יחידה אחת .כרגע באגן הדרומי אלו

הבריכות המלאכותיות .סדר הזרמת התמיסות מהים וחזרה .שואבים מתחנת שאיבה .P-88מפלס הים יורד ,בנינו תחנת

שאיבה חדשה .P-9התפקיד של בריכה 5הוא לשקע מלח בישול .התזרים עובד כל השנה פרט לחודשי החורף שאין

מספיק התאדות .יש את נקודת הקרנליט היא הנקודה שבה הקרנליט מתחיל לשקוע שמושפע מתנאי הסביבה.

אם זו שנה של הרבה שטפונות אז עוצרים את השאיבה מהים .יש פתח סיפוני וחלחולים .האתגר בעבודה באזור שלנו

היא שהמציאות כל הזמן משתנה .השינוי המשמעותי ביותר זה ירידת האגן הצפוני שיורד כל שנה במטר .האגן הצפוני

נמוך ב 45מטר מהבריכות שלנו וכל שנה זה יורד .מה שמערב ל 5-P -לא יכולנו לאטום את הדפנות .יש זרימות תת

קרקעיות .שטח הפנים של הים מצטמצם .ריבוי שטפונות משפיע עלינו .גם פעילות ססמית משפיעה עלינו.

העליה בשאיבת הים נובעת בגלל החלחול .חלחולים גבוהים אז שואבים יותר .יש שתי יציאות ,אחת סיפונית .החלחולים

לא ניתנים למדידה .בסביבות 80מיליון קוב מתאדים בשנה .ביקשנו להעלות ל 176מלמ"ק החזרה בשנה.

פינוי המלח מבריכה :5התחלנו לבנות דרך כדי לבסס את התשתי של המסוע .המטרה של המסוע זה להחזיר את המלח

לאגן הצפוני .נערכים להיכנס לתחנת עבודה חדשה פי .9יפעילו את פי 88לסירוגין עד שהיא תצא משירות.

שמן מינרלי – יש בקשה של איריס להחמיר את תקן היציאה לים כרגע הוא 1מ"ג והיא מבקשת להחמיר לחצי .אנחנו

מתנגדים לזה .המעבדה היחידה המוסמכת לבדיקת שמן מינרלי בתמלחות זו המעבדה תמ"י .הדיוק שלהם זה חצי

מג"ל .לא רוצים להגיע למצב עם ערכים שיש אי ודאות לגבי המדידה שלהם .לגבי החריגות :הבקשה של איריס לעמוד

בתקן מינרלי של 2מג"ל ביציאה מהמתקנים .היו לנו אירועים של פורק לחץ על קו סולר .קשה מאד לנקות את זה לרמה

של אפס שמן .אותו אירוע גרם לחריגות חוזרות.

א.ספראי :התבקשתם לבצע בדיקות מקבילות במעבדות שונות.

דיון פנימי

א.מלסטר :הטיעון שלהם בייחס לריכוז השמן הוא נכון .לא מדובר בהקלה אלא שלא להחמיר.

י.בן דוד :הבקשה שלהם פשוטה הם בסדר בסה"כ .אני לא ממליץ לוועדה לקבל את הבקשה שלהם להקלה בשמן

המינרלי .אני מציע לוועדה לקבל את ההמלצה של היחידה ,למעט הקלה של החצי מג"ל.

חברי הוועדה :כולם מסכימים.

הוחלט:

א .יינתן היתר לחמש שנים ,עד .31.12.2024

ב .כמות המים המותרת להזרמה לים – עד 170מלמ"ק/שנה תמיסות חוזרות לאחר אידוי ושיקוע ועד 2.8מלמ"ק

שפכים מתהליכי הייצור ומקורות נוספים.

ג .מקבל ההיתר יעמוד באמות המידה המפורטות בטבלה בנספח להחלטה.

ד .מקבל ההיתר יגיש עד 30.04.2020תכנית עבודה מעודכנת להפחתת שמן מינרלי ממתקני הייצור ומפעילות הדוברות.

ה .מקבל ההיתר יבטיח חלופה יבשתית לשפכים הסניטריים ,כולל השבה בתהליכי הייצור ולא יזרימם ישירות לים.

ו .מקבל ההיתר יגיש כל שנה סיכום שנתי של נתוני פינוי ומיחזור לרמת חובב וצריכה שנתית של שמן מינרלי עד ל31-

לינואר כל שנה עבור השנה החולפת.

ז .מקבל ההיתר יגיש נתוני שאיבה וספיקה חודשיים עפ"י הנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

ח .מקבל ההיתר יגיש מאזן שנתי של השאיבה וההזרמה לים עד ל 30-לאפריל כל שנה עבור השנה החולפת ,לרבות

נתוני ייצור.

ט .מקבל ההיתר יקלוט תמלחות חיצוניות על פי היתר הזרמה בתוקף של יצרן התמלחת.

י .מקבל ההיתר יגיש עד 31.07.2020תכנית עבודה לפירוק תחנת השאיבה הישנה P-77וכן לפירוק תחנת השאיבה P-

88לאחר הפסקת פעולתה בכפוף להבהרות להמשך הפעלת התחנה.

יא .מקבל ההיתר יגי ש פעם בשלושה חודשים דו"ח התקדמות לפעולותיו להפחתת שמן ממתקני הייצור ומפעילות

הדוברות ובהתאם לתכנית העבודה המעודכנת וכן לפעולותיו לפירוק תחנות השאיבה ושיקום אזור התחנות.

יב .מקבל ההיתר יבדוק את השפעת ההזרמה על מי ים המלח בהתאם להנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית

ועל פי תכנית ניטור מאושרת מראש לחוד או יחד עם יתר המזרימים לים המלח.

יג .מקבל ההיתר יבצע תכנית ניטור ובקרה לאיכות המים על פי הנחיות היחידה הארצית להגנת הסביבה הימית.

יד .התייחסות הועדה לבקשות המפעל לשינויים בהיתר:

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 9מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

( )1הגדלת כמות תמיסות חוזרות של מי ים המלח (זרם 1להיתר) מ 170מלמ"ש בהיתר ל 176מלמ"ש – כמויות

תמיסות חוזרות קשורות באופן ישיר לכמויות השאיבות מים המלח ומשפיעות על מאזן המים בכלל .מאחר

ונושא השאיבה נמצא בבחינה של רשות המים והמפעל נדרש להוכיח את טיעוניו בכל הקשור לחזרת חלחולים

לאגן הצפוני של ים המלח ,לפיכך הועדה לא יכולה לקבל החלטה לשינוי בכמויות ההחזרות והיא תשקול את

התייחסותה לאחר קבלת מידע משלים (חלחולים).

( )2כמות מי שטיפות תחנות השאיבה (זרם 8להיתר) תעודכן בהתאם לבקשה; תדירות הדיגום (שמן מינרלי)

במתקן הממברנות (זרם 6להיתר) תופחת ב ;50%כמויות שפכי מחליפי יונים מתחנת הכוח (זרם 4להיתר)

וכמויות שפכי הסקרברים (זרם 2להיתר) – יעודכנו בהתאם לבקשה; עליה ב 15%בספיקת מפעלי האשלג

המוחזרים לבריכות (זרם 9בהיתר) לא תחשב לחריגה מההיתר.

נספח

מפעלי ים המלח -אמות מידה להזרמה לים

מדד

שמן מינרלי

()FTIR

()3()1

– שפכי תהליך ובמוצא לים

מקום

מוצא מתקני הייצור

ממתקן ממברנות לטיפול

בשמנים ודלקים

מג"ל

1

במוצא לים

מג"ל

0.5

()2

יחידות

מג"ל

ק"ג/שנה

ערך ממוצע

1

ערך מירבי

2

1

הערות לטבלת אמות מידה:

( )1בעתיד ייתכן ויתווספו אמות מידה נוספות.

( )2אמות המידה מתייחסות למתקני הייצור :אשלג בגיבוש קר; אשלג בגיבוש חם (מקלף); מלחים (כולל:

פתיתי מגנזיום כלוריד ,מלח בישול).

( )3איכות הקולחים סניטריים (מיועדים להשבה) – יהיו בהתאם למפורט בנספח ג' להיתר שבסימוכין.

דיון בנושא תאום צווי הרשאה עם היתר הזרמה לים

משתתפים נוספים :מר אלון זס"ק ,גב' מעין פורת גנץ (לשכה משפטית) ,גב' אתי נתן ,מר דני גרינוולד ,מר אמיר ארז,

גב' תהל (יועצת משפטית של רשות המים)

א .מלסטר :הרקע מתואר בחומר רקע.

א.שליט :אנחנו בחודשים האחרונים בסדרה של ישיבות פנימיות ומול רשות המים מנסים לגבש תכנית עבודה.

אנחנו מנסות לעקוף את הצורך בהוצאת שני היתרים .לא נראה לנו סביר לבקש מהם לשלם שתי אגרות .מנסים לעשות

צו הרשאה כולל דרישות של הוועדה.

מ.פורת :צריך מתן הגנה על הסביבה הימית באמצעות היתר הזרמה .צווי הרשאה הם כלי של רשות המים .יש שתי

נקודות במחלוקת שטרם סוכמו :ראשון -זהות מקבל הצו (מט"ש או מאגר) והשני נושא ההסדרה (דרישות לתכנית

עבודה ,בצוו או לא) .בשלב הזה נשים בצד כדי להגיע להסכמות על מה שאפשר.

א.מלסטר :אין מי שיאכוף את צווי ההרשאה.

ד.ויינברג :האינטרס שלנו זה לצמצם את זה .לדאוג לבריאות ולהגנת הסביבה .המצב מבחינתנו מתדרדר .מ.יעקובס

אומרת שדץוינברג אמר את כל מה שהיא רוצה להגיד.

ד .גרינוולד :מציג מה זה צווי הרשאה .מציג את המצגת הבסיס החוקי הוא בחוק המים סעיף י"א .יש אפשרות למנהל

רשות המים לתת היתר להזרים לנחל .יש אפשרות לקבוע סייגים ומגבלות.

י.בן דוד :זה יכול להיות גם צו מזהיר.

ד .גרינוולד :מציג מצגת ,קיימת ועדה מייעצת לרשות המים .יש בה תמיד נציג עם משרד הבריאות .הוועדה כוללת 4

חברים ומשקיפה .מקבלים כ 100 -בקשות בשנה .מציג את נתוני .2019רוב הקולחים הם קולחים סניטריים ממט"שים.

רבע מהבקשות של 2019לא אושרו.

אנחנו אוגרים את הקולחים בחורף ומשתמשים בהם בקיץ .המצב היום ,יש עודפים .קיימות שתי אפשרויות :להזרים

את העודפים כא שר המאגר מלא ועדיין אין השקיה ,בעונת האביב ,בזמן רגיש של הנחל וקרוב לעונת הרחצה בים או

לזרים באופן יזום בחורף על מנת להשאיר מקום במאגר .אנחנו מעדיפים הזרמה בחורף ומנהלים את המערך הצווים

בהתאם .יש לעתים ,אפשרות לבחור במיקום ההזרמה .יש סיבוך שלם ,מי אחראי מי אחראי? היצרן של הקולחים או

המוביל .נמנעים מלתת צווים למט"ש שלא עומד באיכויות הנדרשות.

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 10מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

א.זסק :המט"שים לא עומדים בתקנות ענבר.

תהל יש תכניות להגדיל את תכנית האיגום .השאלה איך נחזיר את המערכת לעבוד .אם אנחנו מאבדים את צד ג' שהוא

הכלי שלנו למזער את הנזק אז אנחנו בבעיה .אנחנו חייבים למצוא פתרון עבודה.

י.בן דוד :נכון .מצד אחד אנחנו כוועדה יש לנו דרישות גבוהות ממי שמזרים לים .אני אתמול המלצתי לחברי הוועדה

למט"ש יבנה להזרים ,אבל חברי הוועדה חשבו אחרת ממני .צריך ליצור גבול שאומר שבאלה אנחנו מטפלים ובאלה לא.

מט"שים שמטפלים בתחום המים המלוחים כן רוצה לטפל בהם .אנחנו ביחד צריכים לעשות את המיפוי הזה .אנחנו לא

נוכל לטפל בכולם לפחות לא בזמן הקרוב .ניתן לזה שנה וחצי שנתיים לעבוד ואז נסיק את המסקנות .עיצומים כספיים

היו מאד עוזרים לנו לטפל בסוגיה הזו .זה מה שאני מציע לוועדה .כל מה שישפיע על האיסטואר (השפך של הנחלים)

אנחנו נטפל בזה .מה שהוא לא הזרמה ישירה לתחום המים המלוחים ,על דעת הוועדה למתן היתרים .בעוד שנה נעשה

ישיבה ונראה איך זה עבד.

ד .גרינוולד :מחזק את ידיך.

א.ארז :בסופו של דבר גידול בכמות השפכים והקולחים זה בא עם הקטנת החקלאות במרכז .יחד עם רשות המים ,יש

לתכנון מערכת שיודעת לקחת את העודפים לשימוש חקלאי.

א.מלסטר :היחידה הימית הכינה טיוטת תנאים "גנריים" ,הכוללת אמות מידה להזרמה לסביבה (רוב המזרימים עפ"י

צוו לא עומדים בתנאי זה) ,וכן תנאי של דרישות הסדרה (לו"ז) ,שכאמור לא מקובל על רשות המים ,תכנית ניטור

הקולחים והסביבה הימית ועוד .ברשות המים ,מוכנים להשתמש בתנאים וזאת בשינויים המחויבים.

י.בן דוד :תעשו שיעורי בית .תגידו לנו במה אתם מטפלים ובמה לא .אני רוצה שנקבע מראש במה אנחנו מטפלים מה

ברמת התייעצות ,קולחים תעשיה מטפלים באופן מלא .איזה מאגרים יש סיכוי שיזרימו למים המלוחים ,הכללים יחולו

מהיום.

ד.ויינברג :לעשות גם ניתוח של מה שלא טיפלנו בהם לעומק מה בהיבט המנהלי ומה בהיבט המשפטי.

הוחלט פה אחד:

א .הוועדה תאמץ את תנאי צוו ההרשאה למקרים הבאים ,ללא מתן היתר הזרמה וללא התייעצות ,אך תועבר הודעה

למוקד סביבה:.

.1מי שפירים במסגרת ניקוי צינור -כשההזרמה מגיעה לים .אין הבדל לעניין זה בין נחל אכזב לאיתן

.2מים שפירים שבמקור הם מים מותפלים ( -מדובר במצב בו איכות המים לא מספיק טובה לשתייה ולכן

צריך להזרים את המים המותפלים לנחל וממנו לים).

.3מי שטיפת צנרת חדשה או צנרת מים

.4השפלת מים -מי תהום שצריך לפנות אותם והם לא מליחים .בדרך כלל מחדירים לקרקע אך לעיתים

מזרימים דרך נחלים.

.5הזרמה מי קולחים ,בימים גשומים ,במעלה הנחל (לא בשפך הנחל) בתוספת התנאים הגנריים המתאימים:

במידה ואיכות הקולחים לא תעמוד באיכות להזרמה לנחל עפ"י התקנות ,מבקש הצו יוזמן לוועדת חריגים

ויציג את תכניותיו להשגת האיכויות הנדרשות.

ב.

ג.

ד.

ה.

ו.

ירשם בצו" :צו הרשאה זה ניתן על דעת הוועדה למתן היתרים"

הוועדה תטפל בבקשות להזרמה לנחל באמצעות היתר הזרמה למקרים כלהלן:

.1שפכי/קולחי תעשיה (כגון GESקישון OPC ,ו -נייר חדרה)

.2קולחים סניטריים המוזרמים לשפך נחלים למים המלוחים (בקרבת הים)

תוקף ההחלטה :מידית (.)23.01.2020

יובל סבר רט"ג – יכין רשימה של נחלים והגדרת אורכם המלוח וכן רשימת שפך הנחלים הרגישים במיוחד

ישיבה מיוחדת של הוועדה תתקיים בחודש מרץ 2020להעמקת התנאים הגנריים ולגיבוש נוהל עבודה בין הוועדה

למתן היתרים והוועדה המייעצת ורשות המים.

הוועדה תבחן את התנהלות מתן הצווים והתוצאות שהושגו בעוד כשנה.

מי יבנה

נציגי מבקש ההיתר :מר אדם שטראוס ,יועץ מקצוי ,מר אחיה ארזי ,מנהל מט"ש יבנה ,גב' אודליה פורר ויצמן,

יועצת משפטית ומר גד עופר איגוד ערים אשדוד.

א.שטראוס :למט"ש יבנה אין צינור הזרמה לנחל הוא יכול להזרים רק דרך מפעל ההשבה .הגשנו בקשה לוועדת צווי

הרשאה לנחל ,התקשרתי לדוד אחיפז והוא מסר לי שהקולחים של מט"ש יבנה יועברו להחדרה .בסופשבוע האחרון

קיבלנו הודעה שיש צו הרשאה לנחל .הצו ניתן לאגודת המים פלמחים ומי יבנה ביחד .במידה ויינתן היתר הזרמה זה

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 11מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

יינתן לתאגיד ולמפעל ההשבה ביחד .בחודש דצמבר 2019היינו בוועדת צווי הרשאה לנחל ונאמר שצריך להגיש בקשה

להיתר הזרמה לים .קיבלנו הודעת ממקורות שלא ניתן להחדיר לאגני החדרה כי אין מקום לקולחים שלנו .הודיעו ביום

שני בשמונה בערב שסוגרים לנו את המגוף .הכניסה היחידה למט"ש ההשבה זה יבנה .בשנים עברו היה לנו צו הרשאה

לנחל .את קולחי מט"ש אשדוד העבירו להחדרה גם.

י.בן דוד :מה התכניות העתידיות?

א.שטראוס :קודם פתרון קצה לקולחים במדינת ישראל זה לא במגרש שלנו .המט"ש הוקם עם טיפול שלישוני .המט"ש

לא הצליח לייצר את עצמו כשלישוני .הקבלן היה מחויב לבוא לשדרג את המערכת .זה לא צלח .בסוף מאי 2018פינו את

הקבלן מהמט"ש ויש היום תביעה עצומת ממדים .כיום אנחנו משדרגים את המט"ש עם קבלן אחר .אם מדינת ישראל

תיתן פתרון לקולחים אז לא יהיה אותו מצב .אני לא יודע לפנות את הקולחים מעבר לגבול המט"ש .בשנה האחרונה

איכויות הקולחים טוב מאד.

י.בן דוד :אתה לא מכליר ,אבל יש לך חריגה בחנקן.

א.ארזי :אני הגשתי למשרד הבריאות באמצע 2018פתרון חירום עד למועד השלמת השדרוג של המט"ש .מנהלת המחוז

לא אישרה את השילוב .קיבלנו הודעה לצאת למכרז מיידי .אנחנו כרגע עם קבלן חדש בשטח.

א.שטראוס :אני אשם בזה שזה לא הוגש עד היום לוועדת חריגים אני מניח שעד סוף ינואר 2020אני מגיש את הבקשה,

לשנתיים וחצי מהיום עם לוחות זמנים לשיקום.

א.פורר :התאגיד חושב שמי היה צריך להיות כאן זה מפעל ההשבה.

דיון פנימי

י.בן דוד :אני מציע לוועדה לאשר להם את ההזרמה עד לאמצע מרץ .צריכים להכניס להם כתנאי ההיתר את העניין

שהם צריכים להיערך לשיפור רמת הקולחים שלהם .גם לתת פתרון לחנקן ולהכלרה .שיגישו את התכנית לשיפור

הקולחים לוועדת חריגים עד סוף פברואר .2020ועדת החריגים יחליטו אם לאשר להם את התכנית או לא.

ד.ויינברג :אנחנו נגד הזרמה לנחל אבל כדי לגרום לפחות נזק בעונת הרחצה ,אז הזרמה עד אמצע מרץ תקטין את

הסיכון.

חברי הוועדה בעד מתן היתר הזרמה למעט מ.יעקובס.

הוחלט:

לאשר מתן היתר עד 15למרץ 2020

קולחי אשדוד

י.בן דוד :יש לנו אותה בקשה מאשדוד ,מציע לאשר אותה באותו מנגנון.

חברי הוועדה בעד מתן היתר הזרמה למעט מ.יעקובס.

הוחלט:

לאשר מתן היתר עד 15למרץ 2020

א.סונין מציע שבנדה ישב עם המט"שים ,כל מי שמגיש בקשה בצו הרשאה ולא בא לדיון מלא בוועדה ,יוזמן לישיבה

אצל בנדה.

י.בן דוד :מסכים.

איגודן – תשתיות – בקשה לביטול דרישה להפרדת נגר/ביוב

א .שליט הבקשה שלהם מוצדקת לפי דעתי .מה שילנה כתבה במכתב לא נכון.

נציגי מבקש ההיתר :מר מרק אוקון ,מר יובל סלע וגב' ילנה וולוובסקי יועצת משפטית

י .וולוובסקי :מציגה מצגת .אנחנו מדברים כרגע רק על המוצא הימי ברידינג .מבקשת לתקן שני סעיפים בהיתר (מופיע

בבקשה ) .מזרימים לים מי ביוב ומי גשם .זה מה שקיים כרגע .לגבי התיעול וביוב הראשונית יש חלוקה ברורה של

אחריות .את הסעיף התיעול נשאר בבעלות העיריה והביוב העירוני עובר לתאגידי מים.

מ.אוקון :אנחנו מתכננים קווי ביוב לקיץ לא לחורף.

י .וולוובסקי :קווי ההולכה לא חשופים לנגר עלי .ספיקות גבוהות מדי פוגעות בתפקוד המכון .מי הגשמים חודרים

למערכת של איגודן בגלל שאין הפרדה בין תיעול לביוב.

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 12מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

ועדה - 23.01.2020 ,159סיכום

מ.אוקון :אין תכנית אב לרשויות מקומיות .אנחנו מוכנים לשתף פעולה מבקשים לרכך את הניסוח ולשנות את זה למה

שמאתים .אני מוכן לעזור לעיריות לתכנן מערכות ניקוז עירוניות אתם צריכים לבנות תכנית בהפרדת תיעול וביוב.

דיון פנימי

י.בן דוד :יש מידה של צדק במה שהם אומרים .מצד אחד אני לא רוצה לקבל את הבקשה שלהם אבל אני לא יכול

להתעלם משאר הדברים .מבקש שהוועדה תסמיך אותי לקבל החלטה אחרי שאני אשב עם א .שליט .אני אודיע לכם

עליה .אם מבחינה חוקית אנחנו לא יכולים לעשות שום דבר ,אז נשב וננסח תנאי שירכך את ההחלטה .קבלו תיקון אני

אעביר להם הצעה בדואל לגבי החלטה.

הוחלט:

יו"ר הוועדה ינסה לגבש החלטה מרוככת:

לאחר דין ודברים עם היועצת המשפטית של האיגודן ,סוכם על סעיף כלהלן:

מבקש ההיתר שאינו בעלים או מחזיק של מערכת ניקוז ,ינקוט בכל הפעולות הסבירות הנדרשות מול הרשויות

הרלוונטיות על מנת להבטיח שלא יזרמו מי נגר למערכת הולכת השפכים ויתאם עם הרשויות הרלוונטיות תכנית לניתוק

מערכת ניקוז ממערכת הולכת שפכים ולהיפך עם מי שבבעלותו או בהחזקתו מערכת ניקוז.

רשמו :גב' מירי שלמה וד"ר אילן מלסטר

06/04/2020

תאריך

מאשר:

יצחק בן דוד

סמנכ"ל בכיר לפיקוח ואכיפה

יו"ר הוועדה למתן היתרים להזרמה לים

פל-ים 15א' ,ת.ד 811.חיפה | 31007טל' | 04-8633500 :פקס04-8633520 :

www.sviva.gov.il

hofim@sviva.gov.il

11:49 06/04/2020

עמוד 13מתוך 13

7608W-VA-159-SIKUM.docx

צווי הרשאה על פי חוק המים

מה זה ולמה צריך את זה?

לדיון עם הוועדה להיתרי הזרמה לים

דני גרינוולד – יו"ר הוועדה המייעצת לצווי הרשאה

1

הבסיס החוקי בחוק המים

צו הרשאה (תיקון מס' )5תשל"ב( 1971-תיקון מס' )22תשס"ו2006-

20יא.

מאלה:

(א) שוכנע מנהל הרשות הממשלתית ,לאחר התייעצות עם מי ששר הבריאות הסמיכו לכך ,באחת

( )1כי פעולה מסוימת נועדה לטיוב המים ,לשיפור איכותם ,לחיטוים ,למיהולם ,למניעת סכנה לציבור וכיוצא

באלה ,או להולכת חומרים במים לצורך שאישר מראש מנהל הרשות הממשלתית;

( )2כי נסיבות העניין אינן משאירות ברירה אלא לאפשר סילוק שפכים למקור מים מסוים לתקופה קצובה

שתפורש;

לא יראו את הפעולה או את סילוק השפכים כזיהום מים כמשמעותו בסימן זה ,אם נעשו בהתאם לצו הרשאה שנתן

לעניין זה מנהל הרשות הממשלתית.

(ב) בצו הרשאה רשאי מנהל הרשות הממשלתית לקבוע תנאים ,סייגים ומגבלות ,בין בעת נתינתו ובין

במועד מאוחר יותר ,ומשעשה כן יהיה מי שניתן לו צו ההרשאה חייב לפעול בהתאם לתנאי הצו ,וסייגיו

ולמגבלותיו.

.....

2

הוועדה המייעצת

הוועדה המייעצת נועדה לסייע בידי

מנהל רשות המים במתן צווי

הרשאה.

היא אינה סטטוטורית ופועלת מתוקף

נהלים שאושרו על ידי מנהל הרשות.

כיום הוועדה כוללת 4חברים

ומשקיפה:

• רשות המים – יו"ר

• הגנת הסביבה – מרכזת

• משרד הבריאות

• רט"ג

• משקיפה מטעם גופים הירוקים

(צלול)

3

צווי הרשאה – נתוני 2019

התפל ות על פי תחומים

קולחין

ביוב

מים

2

בנוסף היו 12בקשות שלא הבשילו לצו

4

צווי הרשאה – תחום קולחין

התועלות ממתן צו הרשאה לקולחין:

• מועד ההזרמה

• מיקום ההזרמה

• איכות הזרם המוזרם

• הוראות שאינם כלולים ברגולציה

משלימה

שיקולים במתן צו הרשאה לקולחין:

• צמצום מפגע

• אחריות המבקש

צווי הרשאה לקולחין -מועד ההזרמה

משמעות – לרוב הזרמה יזומה כשיש נפח פנוי במאגרים כדי לשמר נפח להמשך

העונה.

יתרונות:

• הזרמה בחורף ולא באביב ובקיץ

• הזרמה בצמוד לאירועי גשם

• הזרמה מואצת לתקופה קצרה

אתגרים:

• חשש לפתיחת עונה במאגר לא מלא

• הפעלת אנרגיה לביצוע ההזרמה

• אחריות משפטית להזרמה יזומה

6

צווי הרשאה לקולחין -מועד ההזרמה

השוואת סילוק עודפי חורף בשנת בצורת לשנה גשומה

7

צווי הרשאה לקולחין – מיקום הזרמה

החל משנת 2 7מקדמים חיבור במערכות קולחין.

כיום רובם מערכות מרחביות המאפשרות העברת

קולחין בתוך המרחב .מאפשר שימוש מלא באיגום

הקיים ניוד קולחין בין אגני נחלים ושינוי נקודת

ההזרמה.

יתרונות:

• ריכוז ההזרמה באתרים נבחרים

אתגרים:

• הזרמה באמצעות צד ג'

• עלות גבוה

• הגדרת האחריות להזרמה

• בחירת החלופה המיטבית

8

דוגמא לניוד קולחין ומיקום הזרמה

סכמה

הידראולית

ירקון -

כרמל

1

אפשרויות ניוד ואתרי הזרמה

מרחב

מקורות קולחין – מט"שים

נקודות סילוק

פונטציאליות

מישור החוף

הדרומי

יבנה אשדוד אשקלון ברנר

(איגוד"ן)

מורד שורק שורק תיכון

גמליאל לכיש אבטח\

חממה

ירקון -כרמל

רעננה קולחי השרון

תנובות נתניה חדרה

רשפון הדרים פולג

אלכסנדר חדרה

גליל מערבי

עכו כרמיאל נהריה שלומי

מעלה חילזון מורד חילזון

בצת ישירות לים

שפלת יהודה תימורים אילון

לא ניתנים

לניוד מהותי

שורק אילון איגודן דרום

שרון מזרחי שוקת ביתניה

האלה -לכיש גזר -אילון

11

איכות הזרם המסולק

בתוך מערכת מרחבית אפשר לתעדף סילוק האיכות המתאימה

ביותר.

בתוך מערכת מקומית אפשר לתעדף הזרמה ישירות מהמט"ש

לעומת מאגר.

ניתן להשהות זרם מזוהם במאגר של צד ג' להפחתת מזהמים

ושחרור מבוקר .דוגמאות – שפכי עפולה למאגר שריד שפכי

רש"פ בתקופת העקר למאגר העוגן שפכי כרמיאל ועכו

בתקופת העקר במאגר יסעור.

12

מתן הוראות שאינם ברגולציה

נורמטיבית

מרבית דרישות הטיפול בשפכים מעוגנים היטב תקנות קולחין.

לצו הרשאה אין יתרון על רגולציה זו ולכן הצו מתמקד

במשמעויות הסילוק ואסדרת הטיפול בשפכים נעשה דרך

התקנות ולא בצו.

במידה ואין רגולציה נורמטיבית ניתנים הנחיות פרטניות

במסגרת הצו.

13

רגולציה נורמטיבית לטיפול בשפכים

14

רגולציה נורמטיבית לטיפול בשפכים

1

רגולציה נורמטיבית לטיפול בשפכים

16

רגולציה נורמטיבית לטיפול בשפכים

17

רגולציה נורמטיבית לטיפול בשפכים

18

מחיר החידלון

הקורבן הראשון -במהלך תקופת העקר בסתיו 2 1במשך כ

4יום קולחי כרמיאל ועכו זרמו לנחל חילזון נעמן ולים .היה

אפשר לצמצם הנזק על ידי השהיה במאגר יסעור (צד ג') אך

באין יד אחת מכוונת זה לא קרה.

עיכוב ברוב ההעברות המרחביות ומאגרים במילוי יתר .פוגע

בגמישות לצמצום הנזקים.

פגיעה חמורה במשילות ובנכונות גורמים לשתף פעולה לצמצום

המפגע.

1

סיכום

רשות המים עושה שימוש אקטיבי בצווי הרשאה כדי לצמצם

המפגעים מעודפי קולחין.

זה מחייב יד מרכזת אחת הרואה את חלקי המשוואה ומנתבת

השוק בדינמיות ולוחות זמנין קצרים -בהתאם לצורך.

הקולחין הם רכיב מהותי בתחום המים והניהול שלהם משולב

במערכות המים כך שמנהל רשות המים הוא הגורם המתכלל.

הוועדה המייעצת הוקמה כדי להאיר את עיני מנהל הרשות

בהיבטים השונים של ההזרמה.

ככול שלהזרמה השפעה מהותית על הים צריך שהשפעה זו

תבוא לידי ביטוי בשלב בחינת החלופות וגיבוש ההמלצות.

אם אין להזרמה זו השפעה מהותית על הים – יש לקבוע הדרך

למנוע רגולציה עודפת ומזיקה!

2

21

סיוע ,קולחין וטיוב בארות

שפכים וקולחין בישראל

ניצול קולחין :2 16

88%מכמות השפכים המטופלים

82%מכמות השפכים

על פי סקרי קולחין – רט"ג עבור רשות המים

22

תכנית פיתוח מאגרים לניצול מי חורף

סיוע ,קולחין וטיוב בארות

השלמת מאגר רבדים – אביב 18

היעד -תוספת

של 1מלמ"ק

איגום בעשור

הקרוב

עבודות במאגר רמות מנשה – קיץ 18

23

יישום תכנית פיתוח מאגרים

סיוע ,קולחין וטיוב בארות

שם

מאגרים בהקמה ב 2019

נפח – מלמ"ק

שנה צפויה להשלמה

רמת מנשה

בר און שיטפונות

להב

2.3

2

1.

2 1

2 1

2 1

יסודות – שיקום והרחבה

עין החורש

ת – שיקום והרחבה

פלמחים – שיקום והרחבה

מעברות

.

.7

1.6

0.7

3

2 1

2 1

2 2

2 2

2 2

ניצנים ד

עין די – נחל צאלים

הבונים

רמת שריון

חושן -שיטפונות

3.

.3

3

2 2

2 2

2 2 /21

2 2 /21

2 2 /21

ס"ה 25.5מלמ"ק

2

24

מאגרים פוטנציאלים לתחילת הקמה ב

2020/1

שם

נתיבה – שיקום והרחבה

געתון א – שיקום ורחבה

בית יואב -שיקום

והרחבה

חולית

ערד – שיקום והרחבה

אייל

מבואות ירושלים

בית רימון

בית ניר

ס"ה כ 14מלמ"ק

נפח – מלמ"ק

שנה צפויה להשלמה

.

0.38

1.1

2 2

2020

2 2 /21

.2

.8

3.

3.8

1.

2.

2 2 /21

2 2 /21

2 22/23

2 22/23

2 22/23

2 22/23

2